構(gòu)建人與自然生命共同體：全球氣候治理難題的破解之道*

韓 藝，謝延洵

(1.南昌大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，江西 南昌 330031；2.南昌大學(xué) 公共政策與管理學(xué)院，江西 南昌 330031)

地球是人類(lèi)共同的家園，氣候變化是各國(guó)面臨的共同挑戰(zhàn)。全球氣候治理事關(guān)各國(guó)人民福祉，關(guān)乎人類(lèi)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。為有效推進(jìn)全球氣候治理，國(guó)際社會(huì)展開(kāi)了磋商與討論，形成《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》《京都議定書(shū)》《巴黎協(xié)定》等系列成果。特別是拜登政府對(duì)氣候變化問(wèn)題前所未有的重視，2021年格拉斯哥氣候大會(huì)(COP26)就應(yīng)對(duì)氣候變化的關(guān)鍵行動(dòng)所達(dá)成的共識(shí)，大大增強(qiáng)了國(guó)際社會(huì)氣候變化治理的信心和勝算。然而，美國(guó)氣候變化政策因政黨更迭呈現(xiàn)動(dòng)態(tài)性、反復(fù)性、周期性，格拉斯哥氣候大會(huì)上各國(guó)承諾如何轉(zhuǎn)化為實(shí)際行動(dòng)，減少排放差距，這些都是全球氣候治理最值得期待和最需要解決的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。中國(guó)積極參與全球氣候治理過(guò)程并貢獻(xiàn)力量，從最初的跟隨者到積極貢獻(xiàn)者再到成為引領(lǐng)者。2021年4月，習(xí)近平主席在全球領(lǐng)導(dǎo)人氣候峰會(huì)上首次提出構(gòu)建“人與自然生命共同體”，并系統(tǒng)闡釋推動(dòng)“六個(gè)堅(jiān)持”，指明了全球氣候治理的合作共贏之路。人與自然生命共同體作為全球氣候治理的新理念、新思路，主張堅(jiān)持人與自然和諧共生、堅(jiān)持以人為本、堅(jiān)持多邊治理、堅(jiān)持實(shí)踐導(dǎo)向，是破解全球氣候合作治理難題的有效路徑選擇。

一、全球氣候治理面臨的難題

為應(yīng)對(duì)全球氣候變化，合作治理迫在眉睫。然而，人類(lèi)活動(dòng)對(duì)氣候的破壞、氣候?yàn)?zāi)難流動(dòng)性增加了跨國(guó)治理難度，加之全球氣候治理公共產(chǎn)品供給不足、氣候治理體系的領(lǐng)導(dǎo)力匱乏，有效的合作治理面臨難題。

(一)人類(lèi)行為對(duì)氣候的破壞，人類(lèi)與自然生態(tài)系統(tǒng)的可承受能力脆弱

人類(lèi)進(jìn)入工業(yè)化以來(lái)，在人類(lèi)中心主義價(jià)值觀和資本邏輯的驅(qū)使下，人類(lèi)因過(guò)度使用自然資源，大規(guī)模焚燒煤炭、石油、天然氣等化石燃料，導(dǎo)致空氣中二氧化碳、甲烷、氧化亞氮等溫室氣體的含量迅速增加，給氣候環(huán)境造成了難以逆轉(zhuǎn)的危害。聯(lián)合國(guó)政府間氣候變化專(zhuān)門(mén)委員會(huì)(IPCC)第六次評(píng)估第一組工作報(bào)告指出：“自1750年左右以來(lái)觀測(cè)到的數(shù)據(jù)顯示，溫室氣體濃度增加顯然是由人類(lèi)活動(dòng)造成的，尤其是2011年以來(lái)，大氣中溫室氣體濃度持續(xù)上升，二氧化碳平均每年達(dá)到百萬(wàn)分之410ppb，甲烷為1 866ppb，一氧化二氮為332ppb。”[1]過(guò)去10年成為有記錄以來(lái)最熱的10年?！叭绻蜃兣^續(xù)以目前的趨勢(shì)發(fā)展下去，全球氣候?qū)⒆呦蛳到y(tǒng)性崩潰的不可逆臨界點(diǎn)?！盵2]全球氣溫升高將會(huì)增加當(dāng)前生態(tài)系統(tǒng)的脆弱性，如極端天氣頻發(fā)、冰川融化加速、水資源分布失衡、生物多樣性銳減，生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和功能、復(fù)原力和自然適應(yīng)能力普遍惡化，“可能導(dǎo)致海平面上升10～60米，并引發(fā)毀滅性災(zāi)難”[3]。人類(lèi)和生態(tài)系統(tǒng)相互依存，全球氣候變化通過(guò)增加生態(tài)系統(tǒng)的脆弱性，將越來(lái)越多地影響人類(lèi)生命安全，如過(guò)去十年(2010—2019)，天氣相關(guān)事件估計(jì)造成全球每年2 310萬(wàn)人流離失所[4]，每年300萬(wàn)人因空氣污染而死亡，約占全球死亡人數(shù)的5%[5]。高溫和干旱造成糧食產(chǎn)量銳減，再加上高溫導(dǎo)致的勞動(dòng)生產(chǎn)率下降，這二者之間的相互作用將使健康和糧食生產(chǎn)面臨的風(fēng)險(xiǎn)變得更加嚴(yán)重。特別是在全球變暖2℃的情況下，極端高溫將更容易地達(dá)到農(nóng)業(yè)和健康的臨界耐受閾值。

(二)氣候?yàn)?zāi)害的流動(dòng)性與各國(guó)的差異性，增加了跨國(guó)治理難度

氣候系統(tǒng)由大氣、海洋、陸地表面、巖石圈、冰雪覆蓋層和生物圈等五個(gè)部分組成[6]。這個(gè)系統(tǒng)在自身動(dòng)力學(xué)和外部作用力下，使氣候變化的不利影響跨部門(mén)和跨地區(qū)蔓延，沿著海岸和城市中心向山區(qū)傳播。極端天氣和氣候通過(guò)供應(yīng)鏈、市場(chǎng)和自然資源流動(dòng)造成跨國(guó)界的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)影響，水、能源和食品的跨境風(fēng)險(xiǎn)越來(lái)越大。氣候變化導(dǎo)致海洋魚(yú)類(lèi)種群重新分布，魚(yú)類(lèi)種群從低緯度地區(qū)向高緯度地區(qū)轉(zhuǎn)移，對(duì)糧食供應(yīng)服務(wù)的公平分配產(chǎn)生負(fù)面影響，從而增加了各國(guó)對(duì)氣候進(jìn)行跨界管理和合作的需求。加上溫室氣體在大氣中的壽命從幾年到數(shù)萬(wàn)年不等，其累積性后果極有可能貽害子孫后代，動(dòng)搖人類(lèi)可持續(xù)發(fā)展的根基。氣候?yàn)?zāi)害的跨國(guó)流動(dòng)與代際流動(dòng)，一方面說(shuō)明氣候環(huán)境作為一種公共產(chǎn)品，沒(méi)有人與人之間的差別對(duì)待，也沒(méi)有群體之間的序差結(jié)構(gòu)，更沒(méi)有國(guó)與國(guó)之間的涇渭分明，平等享用是氣候公平正義的根本體現(xiàn)。另一方面，為更好地維護(hù)氣候公平正義，要求全球氣候治理既要充分考量氣候治理參與方的經(jīng)濟(jì)、安全、人權(quán)等利益及差異，又要平衡好歷史、現(xiàn)實(shí)與未來(lái)之間的關(guān)系。這無(wú)疑增加了全球氣候治理尤其是跨國(guó)治理的難度。因此，全球氣候治理“不僅是一個(gè)協(xié)調(diào)人與自然關(guān)系的人類(lèi)自身面臨的發(fā)展難題，更是一個(gè)協(xié)調(diào)國(guó)與國(guó)之間關(guān)系的國(guó)際社會(huì)面臨的國(guó)際政治挑戰(zhàn)?！盵7]

(三)全球氣候治理公共產(chǎn)品供給不足，國(guó)際合作面臨集體行動(dòng)困境

全球氣候治理作為國(guó)際社會(huì)典型的公共物品，其供給長(zhǎng)期處于稀缺狀態(tài)[8]，具體表現(xiàn)為系統(tǒng)性、公平性、結(jié)構(gòu)性的全球治理赤字[9]。一是國(guó)家間治理理念差異，弱化了全球氣候治理的系統(tǒng)性。在全球氣候治理行動(dòng)中，主權(quán)在國(guó)的傳統(tǒng)治理理念與氣候危機(jī)合作治理需求的張力，舊國(guó)際治理體系與全球氣候危機(jī)需要的國(guó)際治理體系創(chuàng)新之間存在沖突。少數(shù)西方國(guó)家在零和博弈、二元對(duì)立的固有思維范式下，展現(xiàn)出的狹隘性、強(qiáng)權(quán)性與全球化發(fā)展格格不入，導(dǎo)致氣候領(lǐng)域的國(guó)際交往、談判合作屢陷僵局，削弱了全球氣候治理的系統(tǒng)性。二是少數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家奉行生態(tài)帝國(guó)主義，削弱了全球氣候治理的公平性。西方發(fā)達(dá)國(guó)家大多經(jīng)歷了高投入、高消耗、高排放的工業(yè)化進(jìn)程。20世紀(jì)后半葉，在相繼爆發(fā)震驚世界的“八大公害”事件后，發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛制定較為嚴(yán)格的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，積極調(diào)整國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，其國(guó)內(nèi)生態(tài)環(huán)境治理成效值得肯定。但是，少數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家在資本裹挾下將其工業(yè)運(yùn)行中的廢氣、廢水、廢料及高污染產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移至發(fā)展中國(guó)家，嚴(yán)重影響全球氣候治理的公平性。三是全球氣候治理體系的非均衡性架構(gòu)運(yùn)行，加劇了全球氣候治理的結(jié)構(gòu)性矛盾。現(xiàn)行全球氣候治理體系規(guī)則制定權(quán)長(zhǎng)期受制于歐美發(fā)達(dá)國(guó)家，新興發(fā)展中國(guó)家的合理利益訴求受到壓制，導(dǎo)致全球氣候治理體系結(jié)構(gòu)失衡、機(jī)構(gòu)虛化、跨國(guó)集體行動(dòng)不暢、共同協(xié)作意識(shí)不強(qiáng)。同時(shí)，發(fā)達(dá)國(guó)家缺少兌現(xiàn)《巴黎協(xié)定》中資金承諾的“明確時(shí)間表和路線(xiàn)圖，其內(nèi)部出資金額、比例及協(xié)調(diào)機(jī)制也未建立”[10]，同發(fā)展中國(guó)家的氣候技術(shù)合作、轉(zhuǎn)讓和創(chuàng)新方面仍沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的突破。更為重要的是，目前僅有“24個(gè)國(guó)家將其氣候目標(biāo)設(shè)定為官方政策，包括巴西、中國(guó)、德國(guó)和美國(guó)，還有90多個(gè)國(guó)家的承諾僅停留在討論層面，實(shí)際上無(wú)法采取有效的氣候行動(dòng)”[11]。

(四)全球氣候治理領(lǐng)導(dǎo)力匱乏，國(guó)際治理體系不夠完善

全球氣候治理需要領(lǐng)導(dǎo)力，而提供這樣領(lǐng)導(dǎo)力的行為體需要具備廣泛的全球影響力、較強(qiáng)的氣候外交能力、強(qiáng)大的氣候治理能力。然而從目前情況看，全球氣候治理“缺乏一個(gè)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，導(dǎo)致各部門(mén)之間的協(xié)調(diào)有限，機(jī)構(gòu)重復(fù)、互相競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象嚴(yán)重，造成很多資源的浪費(fèi)”[12]。一是以《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》為核心的多元主體治理框架的約束力不足。IPCC在全球氣候治理中的作用不可或缺，但是囿于其所掌握的資源有限，領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)全球氣候治理的能力很難得到充分展現(xiàn)?！皻W盟成員國(guó)眾多，在共同參與全球氣候談判的過(guò)程中，難以形成統(tǒng)一的立場(chǎng)”[13]。尤其是2016年英國(guó)啟動(dòng)脫歐公投后，歐盟的領(lǐng)導(dǎo)力進(jìn)一步下降，很難在氣候治理體系中發(fā)揮強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)作用。美國(guó)拒簽《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》和《京都議定書(shū)》，退出《巴黎協(xié)定》的霸道做法，以及堅(jiān)守單邊主義與保守主義的一貫作風(fēng)，使其無(wú)法單獨(dú)引領(lǐng)國(guó)際氣候治理進(jìn)程。二是南北兩大陣營(yíng)名義上存在，但各方立場(chǎng)分化趨勢(shì)明顯，博弈格局更加復(fù)雜。當(dāng)前國(guó)際氣候談判中，南北國(guó)家類(lèi)型的劃分已逐步被淡化，發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家在減排、資金等議題上，很難形成整體立場(chǎng)，各國(guó)依據(jù)自身的利益訴求，在不同立場(chǎng)上形成新的利益聯(lián)合體，導(dǎo)致全球氣候治理格局的復(fù)雜化、具體化，全球氣候治理范式已從“發(fā)達(dá)國(guó)家主導(dǎo)和引領(lǐng)、發(fā)展中國(guó)家跟隨，過(guò)渡到所有國(guó)家共同承諾并開(kāi)展行動(dòng)?！盵14]三是中美合作共同引領(lǐng)全球氣候治理充滿(mǎn)挑戰(zhàn)。從拜登政府強(qiáng)勢(shì)回歸全球氣候治理進(jìn)程，以及所采取的密集行動(dòng)和取得的成效看，拜登任期內(nèi)，全球氣候治理的熱度不太會(huì)衰減，這為中美合作引領(lǐng)全球氣候治理創(chuàng)造了契機(jī)。但是，受美國(guó)氣候政策的不穩(wěn)定性、試圖讓中國(guó)承擔(dān)更多節(jié)能減排責(zé)任、可再生能源領(lǐng)域的激烈競(jìng)爭(zhēng)等方面的影響，中美合作引領(lǐng)國(guó)際氣候治理之路撲朔迷離。

二、人與自然生命共同體：破解全球氣候治理難題的路徑選擇

全球氣候治理關(guān)乎人類(lèi)的前途和命運(yùn)，保護(hù)人類(lèi)賴(lài)以生存的氣候環(huán)境，需要世界各國(guó)齊心協(xié)力、攜手應(yīng)對(duì)。2021年4月22日，習(xí)近平主席在全球領(lǐng)導(dǎo)人氣候峰會(huì)上首次系統(tǒng)闡釋人與自然生命共同體，提出堅(jiān)持人與自然和諧共生、堅(jiān)持綠色發(fā)展、堅(jiān)持系統(tǒng)治理、堅(jiān)持以人為本、堅(jiān)持多邊主義、堅(jiān)持共同但有區(qū)別的責(zé)任原則這“六大堅(jiān)持”，不僅指明了人與自然是休戚相關(guān)、命運(yùn)相連的生命共同體，還為破解全球氣候治理難題提供了路徑選擇。

(一)堅(jiān)持人與自然和諧共生，能夠減少人類(lèi)對(duì)氣候的破壞

大自然內(nèi)部編織成無(wú)數(shù)的生態(tài)鏈條，既維系自然生態(tài)系統(tǒng)的平衡，又是人類(lèi)賴(lài)以生存與發(fā)展的基本條件。“山水林田湖是一個(gè)生命共同體，人的命脈在田，田的命脈在水，水的命脈在山，山的命脈在土，土的命脈在樹(shù)?！盵15]山水林田湖看似相互獨(dú)立，自成系統(tǒng)，實(shí)際上命脈相連，是一個(gè)相互聯(lián)系與作用的有機(jī)整體。人與自然生命共同體從自然物之間、人與自然之間、人與人之間的關(guān)系切入，深入揭示了人與自然和諧共生的本質(zhì)。人與自然和諧共生要求人與自然共生共榮、共同發(fā)展，既強(qiáng)調(diào)自然對(duì)于人生命存續(xù)的價(jià)值與意義，又說(shuō)明人作為自然生態(tài)鏈條上的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，只有合理有序地開(kāi)發(fā)利用自然資源，才能推動(dòng)自然的良性發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生。在人與自然生命共同體理念看來(lái)，氣候等生態(tài)環(huán)境問(wèn)題既是人與自然關(guān)系問(wèn)題，實(shí)質(zhì)上又是人與人關(guān)系在生態(tài)領(lǐng)域的反映?！爸挥袑?shí)現(xiàn)了人與人的和諧，才能實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧；只有實(shí)現(xiàn)了人與人的和解，才能實(shí)現(xiàn)人與自然的和解?！盵16]

人類(lèi)中心主義價(jià)值觀支配下，人類(lèi)活動(dòng)對(duì)氣候環(huán)境造成了破壞。而人與自然生命共同體理念以堅(jiān)持人與自然和諧共生為核心內(nèi)容，認(rèn)為人與自然關(guān)系不是簡(jiǎn)單的主客兩分關(guān)系，而是具有社會(huì)性的雙向互動(dòng)關(guān)系，人與自然和諧共生是這一關(guān)系的理想狀態(tài)。人與自然和諧共生作為人與自然互動(dòng)的最佳狀態(tài)，不僅是人類(lèi)道德關(guān)懷的應(yīng)然要求，更是人與自然互動(dòng)規(guī)律的必然選擇。人與自然和諧共生理念倡導(dǎo)以綠色發(fā)展為根本路徑，既關(guān)照人類(lèi)開(kāi)發(fā)自然資源滿(mǎn)足其生存發(fā)展的合理訴求，又要求人們肩負(fù)起維護(hù)自然生態(tài)系統(tǒng)平衡的責(zé)任，推動(dòng)自然主義與人道主義的統(tǒng)一，從而實(shí)現(xiàn)人與人、人與社會(huì)、人與自然關(guān)系和解的美好愿景。由此可見(jiàn)，以人與自然和諧共生為主線(xiàn)的生命共同體思想，有助于人們樹(shù)立起尊敬自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的理念，轉(zhuǎn)變高投入、高消耗、高排放的發(fā)展方式。人與自然生命共同體理念是人類(lèi)合作應(yīng)對(duì)氣候變化危機(jī)的根本價(jià)值引領(lǐng)。

(二)堅(jiān)持以人為本和綠色發(fā)展，能夠平衡代際利益與減少?lài)?guó)別差異

環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍(lán)天就是幸福。良好的生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉。人與自然生命共同體理念倡導(dǎo)世界各國(guó)應(yīng)堅(jiān)持以人為本，“充分考慮各國(guó)人民對(duì)美好生活的向往，對(duì)優(yōu)良環(huán)境的期待，對(duì)子孫后代的責(zé)任”[17]，切實(shí)維護(hù)代內(nèi)代際生態(tài)權(quán)益的公平正義。從代內(nèi)公平正義角度看，“清潔的空氣、干凈的水源、安全的食品、宜居的環(huán)境，關(guān)系著人民群眾最基本的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)，具有較強(qiáng)的公共性，應(yīng)為全人類(lèi)共享?！盵18]因而需要民族國(guó)家進(jìn)行內(nèi)部協(xié)調(diào)，處理好不同地區(qū)、不同人群之間的自然資源分配，反對(duì)強(qiáng)勢(shì)群體對(duì)弱勢(shì)群體的生態(tài)剝削和掠奪，確保每個(gè)人的生態(tài)權(quán)益受到損害時(shí)有資格得到及時(shí)的救濟(jì)和賠償；民族國(guó)家間則應(yīng)處理好生態(tài)資源的平等分配、環(huán)境治理責(zé)任與義務(wù)的劃分、發(fā)展中國(guó)家的發(fā)展權(quán)與環(huán)境權(quán)等問(wèn)題。從代際公平正義角度看，生態(tài)公平主要涉及當(dāng)代人與后代人之間自然資源的分配問(wèn)題，它客觀上要求當(dāng)代人在利用自然資源滿(mǎn)足自身需要時(shí)，必須留足子孫后代生存與發(fā)展的環(huán)境資源，平衡好自然資源開(kāi)發(fā)利用過(guò)程中歷史、現(xiàn)在與未來(lái)之間的關(guān)系。

在全球氣候危機(jī)的跨國(guó)流動(dòng)與代際流動(dòng)中，沒(méi)有哪個(gè)國(guó)家能夠置身事外，更沒(méi)有哪個(gè)人能夠獨(dú)善其身。人類(lèi)活動(dòng)對(duì)氣候環(huán)境的破壞，因氣候?yàn)?zāi)害的流動(dòng)性而向世界蔓延，其累積性后果甚至危及子孫后代。因此，讓良好的生態(tài)環(huán)境成為最普惠的民生福祉，既離不開(kāi)以人為本的價(jià)值理念引領(lǐng)，更需在其引導(dǎo)下堅(jiān)持綠色發(fā)展和系統(tǒng)治理。人與自然生命共同體，在理念上要求正確處理好發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系，摒棄以犧牲環(huán)境換取一時(shí)發(fā)展的短視做法，堅(jiān)持在發(fā)展中保護(hù)，在保護(hù)中發(fā)展；在治理上則改變過(guò)去“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”的分割式、碎片化的環(huán)境治理方式，強(qiáng)調(diào)社會(huì)各方參與甚至全球范圍內(nèi)形成合力；在規(guī)則上保障人類(lèi)生態(tài)資源占有、分配和使用的公平正義，調(diào)節(jié)不同地區(qū)、國(guó)別與人群之間的生態(tài)利益。由此可見(jiàn)，在以人為本的價(jià)值引領(lǐng)下，堅(jiān)持綠色發(fā)展和系統(tǒng)治理，推動(dòng)“全球氣候治理和發(fā)展中國(guó)家通過(guò)綠色發(fā)展消除貧困的有機(jī)結(jié)合”[19]，有助于樹(shù)立正確的發(fā)展理念，減少對(duì)自然環(huán)境的破壞，同時(shí)平衡國(guó)別利益與代際公平，使良好生態(tài)環(huán)境成為全球經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的支撐。

(三)堅(jiān)持多邊主義，能夠求同存異和助推國(guó)際社會(huì)合作

共同但有區(qū)別的責(zé)任原則作為全球氣候治理的基石，從其本義上來(lái)講，是指各民族國(guó)家作為地球這一共同體中的成員，都應(yīng)肩負(fù)起保護(hù)地球家園的共同責(zé)任。同時(shí)，又應(yīng)當(dāng)遵照“氣候正義”價(jià)值，考量現(xiàn)實(shí)發(fā)展水平差異，特別是要關(guān)切發(fā)展中國(guó)家的發(fā)展壓力和治理能力，有差別地分配不同國(guó)家在全球氣候治理中的責(zé)任與義務(wù)。一方面，國(guó)際社會(huì)應(yīng)充分肯定發(fā)展中國(guó)家在應(yīng)對(duì)氣候變化方面所作的貢獻(xiàn)，考慮其在抗擊疫情、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境治理等方面的特殊困難。另一方面，發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)更多地?fù)?dān)當(dāng)責(zé)任，在做好自身節(jié)能減排任務(wù)的同時(shí)，向發(fā)展中國(guó)家提供氣候治理的必要資金和技術(shù)援助，探索發(fā)展經(jīng)濟(jì)和保護(hù)環(huán)境的有效途徑，加速推進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面綠色轉(zhuǎn)型。顯然，共同但有區(qū)別的責(zé)任原則體現(xiàn)了多邊主義與國(guó)際正義，有助于平衡發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的矛盾沖突，增強(qiáng)締約國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化的信心，開(kāi)啟全球氣候治理的嶄新模式。

建設(shè)綠色家園是人類(lèi)的共同夢(mèng)想，保護(hù)生態(tài)環(huán)境、應(yīng)對(duì)氣候變化需要世界各國(guó)同舟共濟(jì)、共同努力。但是受治理理念差異、生態(tài)帝國(guó)主義、國(guó)際治理體系非均衡架構(gòu)運(yùn)行等因素的影響，共同但有區(qū)別的責(zé)任原則的美好愿望更多停留在《巴黎協(xié)定》的序言里。這表明單邊主義和保護(hù)主義只能加劇全球氣候治理的信任赤字，使全球氣候治理陷入停滯狀態(tài)，更有可能讓世界錯(cuò)失應(yīng)對(duì)氣候變化的有利時(shí)機(jī)。而人與自然生命共同體理念浸潤(rùn)于中華和合文化，認(rèn)為國(guó)際行為體之間雖然存在貧富和強(qiáng)弱的差異，并且歷史淵源、文化傳統(tǒng)、價(jià)值理念也各不相同，但只要秉持多邊而不是單邊、搭臺(tái)而不是拆臺(tái)的理念，摒棄孤立保守、各自為政、妄自尊大的思維方式，積極開(kāi)展應(yīng)對(duì)全球氣候變化的政策對(duì)話(huà)和綠色發(fā)展的多邊合作，堅(jiān)決維護(hù)以聯(lián)合國(guó)為核心的國(guó)際治理體系，遵循《聯(lián)合國(guó)框架公約》《巴黎協(xié)定》的目標(biāo)和原則，就能改變?nèi)驓夂蛑卫磉M(jìn)程中零和博弈、退群退約的政治操弄現(xiàn)象與行為，從而促進(jìn)全球氣候合作治理的有效達(dá)成。

(四)堅(jiān)持實(shí)踐導(dǎo)向，能夠促進(jìn)全球氣候治理體系的完善

應(yīng)對(duì)氣候變化是全人類(lèi)的共同利益，既需要科學(xué)理論的指導(dǎo)，更離不開(kāi)世界各國(guó)人民的普遍實(shí)踐。盡管目前“全球氣候治理進(jìn)程與應(yīng)對(duì)氣候危機(jī)之間仍存在巨大治理鴻溝，但全球氣候治理秩序的重塑與世界大變局已同步展開(kāi)?！盵20]2021年，美國(guó)執(zhí)政黨輪換，拜登政府回歸《巴黎協(xié)定》并開(kāi)展全球示范性減排行動(dòng)，全球氣候治理的熱度持續(xù)增加。國(guó)際社會(huì)各種碳中和目標(biāo)、能源發(fā)展目標(biāo)、溫室氣體管制目標(biāo)紛紛出臺(tái)，越來(lái)越聚焦于國(guó)家承諾的履行情況和采取行動(dòng)的力度。2021年11月，在第26屆格拉斯哥氣候大會(huì)上，全球197個(gè)國(guó)家達(dá)成《格拉斯哥氣候公約》，并一致承諾將逐步減少化石燃料的使用，以及加大對(duì)貧困國(guó)家的資金技術(shù)援助；中美兩國(guó)聯(lián)合發(fā)布《中美關(guān)于在21世紀(jì)20年代強(qiáng)化氣候行動(dòng)的格拉斯哥聯(lián)合宣言》，大大增強(qiáng)了世界各國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化的信心；印度政府也在大會(huì)上，承諾到2070年前實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)，由此展現(xiàn)了世界各國(guó)攜手應(yīng)對(duì)氣候危機(jī)，推動(dòng)全球氣候治理體系變革與完善的積極意愿。這些國(guó)際實(shí)踐表明，人與自然生命共同體理念正深入人心，全球氣候有效治理的愿景值得期待，但全球氣候治理體系仍有待完善。

中國(guó)正處于工業(yè)化與城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)階段，注重以實(shí)際行動(dòng)履行減排承諾。黨的十八大以來(lái)，中國(guó)以生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳發(fā)展的道路。在此基礎(chǔ)上，中國(guó)“采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭(zhēng)于2030年前達(dá)到峰值，努力爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和”[21]，把“碳達(dá)峰、碳中和納入生態(tài)文明建設(shè)整體布局中”[22]，并明確“十四五”期間以降碳為重點(diǎn)戰(zhàn)略方向，推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。同時(shí)，中國(guó)倡導(dǎo)從構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體并具體化至人與自然生命共同體、地球生命共同體，從解決人與自然矛盾轉(zhuǎn)向人與人、國(guó)與國(guó)之間矛盾的全球氣候治理觀，為國(guó)際社會(huì)氣候治理提供了價(jià)值引領(lǐng)。中國(guó)通過(guò)實(shí)實(shí)在在的資金技術(shù)援助，幫助發(fā)展中國(guó)家增強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化的韌性和能力。中國(guó)呼吁各國(guó)承擔(dān)責(zé)任，同主要發(fā)達(dá)國(guó)家保持交流對(duì)話(huà)，拓展中美、中歐氣候合作的空間，確保國(guó)際氣候治理秩序朝著公平合理的方向發(fā)展。中國(guó)氣候環(huán)境治理取得的實(shí)際成效和積極主動(dòng)參與全球氣候治理的擔(dān)當(dāng)作為，有力地踐行了人與自然生命共同體理念，同時(shí)也暗示歐美發(fā)達(dá)國(guó)家唯有切實(shí)履行承諾，采取更加務(wù)實(shí)的行動(dòng)，才能在全球氣候治理中更具公信力和影響力。

三、打造人與自然生命共同體，推進(jìn)全球氣候合作治理

人與自然生命共同體，為全球氣候治理路徑的優(yōu)化提供了新思路。為此，各國(guó)應(yīng)以人與自然生命共同體理念為引領(lǐng)，加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面綠色轉(zhuǎn)型的步伐，探索國(guó)家環(huán)境治理與全球治理方案之間的良性互動(dòng)，推進(jìn)全球氣候合作治理。

(一)以人與自然和諧共生理念為導(dǎo)引，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面綠色轉(zhuǎn)型

人與自然是休戚與共的循環(huán)鏈條，是存在普遍聯(lián)系的有機(jī)系統(tǒng)。人類(lèi)活動(dòng)對(duì)氣候環(huán)境的破壞，實(shí)際上是人們生產(chǎn)生活方式同自然對(duì)立對(duì)抗的結(jié)果。因此，世界各國(guó)應(yīng)堅(jiān)持以人與自然和諧共生理念為導(dǎo)引，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)生活方式，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面綠色轉(zhuǎn)型。一是各國(guó)應(yīng)將以往的人類(lèi)中心主義價(jià)值觀轉(zhuǎn)為人與自然生命共同體理念。人類(lèi)中心主義價(jià)值觀以人的需求為導(dǎo)向，僅僅把自然看作是滿(mǎn)足人類(lèi)自身需要的對(duì)象而濫用自然，從而導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境惡化、極端天氣事件頻發(fā)。人與自然是生命共同體，各國(guó)應(yīng)正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，追求合目的性與合規(guī)律性的統(tǒng)一，在尊重自然、順應(yīng)自然的前提下謀求經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧共生。二是各國(guó)應(yīng)堅(jiān)持不懈地推動(dòng)綠色低碳發(fā)展，夯實(shí)人與自然生命共同體的物質(zhì)基礎(chǔ)。“加快形成綠色發(fā)展方式，是解決污染問(wèn)題的根本之策?！盵23]各國(guó)應(yīng)改變以往犧牲環(huán)境換取一時(shí)發(fā)展的短視做法，按照減量化、再利用、資源化的原則，鼓勵(lì)以技術(shù)創(chuàng)新提高資源利用效率，改善能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，從源頭上減少?gòu)U棄物的產(chǎn)生，有效緩解人類(lèi)需求無(wú)限性與自然資源有限性的矛盾，促進(jìn)生產(chǎn)方式的全面綠色化轉(zhuǎn)型。三是各國(guó)應(yīng)著力引導(dǎo)本國(guó)公民養(yǎng)成簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式。通過(guò)學(xué)校、家庭、社會(huì)等渠道加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育，增強(qiáng)公民節(jié)約意識(shí)、環(huán)保意識(shí)、生態(tài)意識(shí)，形成合理消費(fèi)的社會(huì)氛圍，營(yíng)造愛(ài)護(hù)生態(tài)環(huán)境的良好風(fēng)氣，在全社會(huì)樹(shù)立人與自然生命共同體的消費(fèi)理念。

(二)樹(shù)立基于利益平衡的合作共贏新理念，切實(shí)維護(hù)全球氣候公平正義

氣候危機(jī)的跨國(guó)流動(dòng)、代內(nèi)代際氣候公平正義問(wèn)題，全球氣候治理集體行動(dòng)陷入僵局，很大程度上是由于主體間存在利益分歧。為此：一是各國(guó)應(yīng)堅(jiān)持全球氣候治理價(jià)值理念，在國(guó)家主義與全球主義張力中尋求共贏合作。全球氣候危機(jī)面前人與人、人與社會(huì)、人與自然命運(yùn)與共的客觀事實(shí)，要求各國(guó)應(yīng)凝聚共同應(yīng)對(duì)氣候變化的整體認(rèn)知與價(jià)值共識(shí)，最大限度地降低利益分歧，把本國(guó)人民的生態(tài)利益和周邊國(guó)家人民、世界人民的生態(tài)利益結(jié)合起來(lái)，綜合考量氣候治理參與方的合理訴求，妥善處置個(gè)體和共同體之間的利益關(guān)系，共同護(hù)佑世界人民的生態(tài)環(huán)境權(quán)益，筑牢人類(lèi)氣候安全和可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。二是各國(guó)應(yīng)尊重文明的多樣性和制度的差異性，相互尊重與包容，尋求發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家的利益平衡點(diǎn)。全球氣候正義是國(guó)家與國(guó)家間的正義，而不是少數(shù)國(guó)家和地區(qū)政治博弈的游戲。全球氣候進(jìn)入緊急狀態(tài)，各國(guó)已成休戚相關(guān)、命運(yùn)與共的共同體，唯有堅(jiān)持利益共贏共享、合作共商共建，以承擔(dān)“共同但有區(qū)別的責(zé)任”治理原則，按“‘比例性’確立發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家承擔(dān)的區(qū)別責(zé)任”[24]，才能有效化解發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家在減排責(zé)任與義務(wù)方面長(zhǎng)期存在的矛盾分歧。三是各國(guó)應(yīng)平衡好國(guó)內(nèi)自然資源利用過(guò)程中歷史、現(xiàn)在與未來(lái)的關(guān)系，統(tǒng)籌各方力量整體施策，加強(qiáng)山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，提升生態(tài)系統(tǒng)功能服務(wù)與氣候變化相適應(yīng)的能力，讓子孫后代既能享有豐富的物質(zhì)財(cái)富，又能享有青山綠水、藍(lán)天白云。

(三)切實(shí)履行主體責(zé)任，積極提供全球氣候治理公共產(chǎn)品

全球氣候治理公共產(chǎn)品供給不足，關(guān)鍵是受氣候治理理念差異、生態(tài)帝國(guó)主義、氣候治理體系的非均衡架構(gòu)影響，存在系統(tǒng)性、公平性、結(jié)構(gòu)性問(wèn)題。因此，全球氣候治理公共產(chǎn)品供給，有賴(lài)于：一是各國(guó)應(yīng)以構(gòu)建人與自然生命共同體為己任，增強(qiáng)氣候治理與衛(wèi)生健康、可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，不斷夯實(shí)各國(guó)間相互依賴(lài)和合作的基礎(chǔ)，攜手共建人與自然生命共同體。二是主動(dòng)摒棄冷戰(zhàn)零和、單邊主義和功利主義的狹隘價(jià)值立場(chǎng)，堅(jiān)決抵制生態(tài)帝國(guó)主義行為。生態(tài)帝國(guó)主義的非正義生態(tài)責(zé)任轉(zhuǎn)移行為，其本質(zhì)是資本邏輯空間侵占的隱蔽手段。從短期效應(yīng)看，生態(tài)責(zé)任的“空間轉(zhuǎn)移”策略雖暫時(shí)緩解了本國(guó)的環(huán)境危機(jī)，但并沒(méi)有從根本上解決環(huán)境問(wèn)題，還慢慢使生態(tài)問(wèn)題通過(guò)全球市場(chǎng)體系蔓延至世界政治經(jīng)濟(jì)體系，給世界造成不可逆轉(zhuǎn)的生態(tài)災(zāi)難。因此各國(guó)必須堅(jiān)決抵制生態(tài)帝國(guó)主義行為，自覺(jué)站在人類(lèi)整體利益上，以可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略視野考量人類(lèi)文明的發(fā)展歸宿，在追求自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)安全時(shí)，不以犧牲他國(guó)生態(tài)環(huán)境為代價(jià)。三是各國(guó)積極承擔(dān)國(guó)際責(zé)任與義務(wù)，增加氣候治理公共產(chǎn)品供給。各國(guó)不僅是全球氣候治理的參與者和貢獻(xiàn)者，還是全球氣候治理溢出效應(yīng)的共享者和受益者。各國(guó)“要攜手合作，不要相互指責(zé)；要持之以恒，不要朝令夕改；要重信守諾，不要言而無(wú)信。”[17]發(fā)展中國(guó)家應(yīng)根據(jù)自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平制定碳中和目標(biāo)、能源發(fā)展目標(biāo)和溫室氣體管控目標(biāo)，承擔(dān)相應(yīng)的節(jié)能減排責(zé)任而不盲目跟風(fēng)；發(fā)達(dá)國(guó)家則應(yīng)以更大的雄心和行動(dòng)，履行好《京都議定書(shū)》《巴黎協(xié)定》所承諾的資金技術(shù)援助目標(biāo)，同時(shí)加強(qiáng)與發(fā)展中國(guó)家之間的氣候交流對(duì)話(huà)，對(duì)全球氣候治理做出更為公平合理的新制度安排。

(四)支持聯(lián)合國(guó)發(fā)揮核心作用，推動(dòng)構(gòu)建更加完備的全球氣候治理體系

面對(duì)全球氣候危機(jī)，國(guó)際社會(huì)權(quán)利政治的角逐導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)力匱乏，氣候治理體系出現(xiàn)碎片化、重疊化的混沌局面。對(duì)此，應(yīng)采取以下積極應(yīng)對(duì)措施：一是各國(guó)應(yīng)支持IPCC在全球氣候治理中的領(lǐng)導(dǎo)，彌補(bǔ)治理“赤字”、供給不足等缺陷，提高全球領(lǐng)導(dǎo)力。IPCC作為全球氣候領(lǐng)域最權(quán)威、最專(zhuān)業(yè)的國(guó)際機(jī)構(gòu)，為推動(dòng)全球氣候合作治理發(fā)揮了核心協(xié)調(diào)作用，得到國(guó)際社會(huì)的普遍認(rèn)可和高度贊譽(yù)。各國(guó)應(yīng)本著“共商合作大計(jì)，共建合作平臺(tái)，共享合作成果”[25]的原則，在充分回應(yīng)參與主體在全球氣候治理中權(quán)利、機(jī)會(huì)、規(guī)則等利益訴求的同時(shí)，堅(jiān)持以國(guó)際法為基礎(chǔ)、以公平正義為要旨、以有效行動(dòng)為導(dǎo)向，提升全球氣候治理的制度約束力、治理機(jī)制的普惠性與透明性，維護(hù)以聯(lián)合國(guó)為核心的國(guó)際體系。二是發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家應(yīng)堅(jiān)持以《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》為主體的治理框架，推進(jìn)國(guó)際氣候治理體系的改革與完善。應(yīng)進(jìn)一步明確發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家氣候治理國(guó)際責(zé)任分擔(dān)、責(zé)任履行、評(píng)價(jià)激勵(lì)、合作收益等制度安排，形成更加公平公正合理的全球氣候公共產(chǎn)品資源分配、資金供給和成本分擔(dān)機(jī)制。三是IPCC應(yīng)加強(qiáng)機(jī)構(gòu)改革，不斷完善提升全球氣候治理能力的相關(guān)機(jī)制。要引導(dǎo)發(fā)達(dá)國(guó)家加強(qiáng)氣候變化、應(yīng)對(duì)方案等信息分享，積極參與循環(huán)經(jīng)濟(jì)、環(huán)保技術(shù)開(kāi)發(fā)等方面的國(guó)際合作與交流，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)與相關(guān)技術(shù)研發(fā)對(duì)接幫扶力度。要積極推動(dòng)全球氣候治理物資保障體系、應(yīng)急管理體系建設(shè)，構(gòu)建監(jiān)測(cè)預(yù)警和聯(lián)合響應(yīng)機(jī)制、醫(yī)療合作機(jī)制等應(yīng)對(duì)氣候危機(jī)的長(zhǎng)效機(jī)制。要強(qiáng)化和完善履約方的遵約機(jī)制、互相監(jiān)督機(jī)制等，確保各締約方自主貢獻(xiàn)，推動(dòng)構(gòu)建人與自然生命共同體。

四、結(jié)語(yǔ)

全球氣候治理是各國(guó)共同的責(zé)任和義務(wù)。特別是在百年變局和世紀(jì)疫情相互交織、國(guó)際治理格局加速演變的形勢(shì)下，現(xiàn)行全球氣候治理體系面臨多重挑戰(zhàn)。人與自然生命共同體不僅關(guān)注人類(lèi)共同應(yīng)對(duì)氣候變化基礎(chǔ)上的共生性命運(yùn)的集體共識(shí)，也包括個(gè)體的生存、健康和發(fā)展?fàn)顟B(tài)與集體發(fā)展進(jìn)程的休戚相關(guān)性。人與自然生命共同體將相互依存、和而不同、共建共享、同舟共濟(jì)等人類(lèi)共同價(jià)值融入“六個(gè)堅(jiān)持”，深化了對(duì)自然生態(tài)規(guī)律、人類(lèi)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，是各國(guó)面對(duì)氣候治理難題，采取聯(lián)合行動(dòng)以增進(jìn)共同福祉，維護(hù)人類(lèi)可持續(xù)生存和發(fā)展空間的優(yōu)先選擇。人與自然生命共同體作為一種新的世界觀、價(jià)值觀、方法論，實(shí)質(zhì)上是采用人與自然和諧共生、基于公平正義的全球合作共贏的思維方式，來(lái)協(xié)調(diào)和處理好人與自然、人與人、國(guó)與國(guó)之間的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧共生?？梢哉f(shuō)，人與自然生命共同體理念是中國(guó)解決包括氣候變暖在內(nèi)的一系列生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的指導(dǎo)方案。該方案將推動(dòng)各國(guó)堅(jiān)持人與自然和諧共生，以綠色發(fā)展為路徑提供更多綠色公共產(chǎn)品，維護(hù)以聯(lián)合國(guó)為核心的多邊治理，攜手共建更加公平合理、合作共贏的全球氣候治理體系，形成人與自然和諧共生的氣候治理新格局。