義務(wù)教育階段學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)綜合治理策略

李 虎

（隴西縣教育局，甘肅 隴西）

中小學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重問(wèn)題一直以來(lái)都受到社會(huì)各界的廣泛重視，并引發(fā)了教育界與社會(huì)的諸多討論，學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重會(huì)導(dǎo)致中小學(xué)生的教育以及心理都出現(xiàn)一定的問(wèn)題，影響學(xué)生的長(zhǎng)久發(fā)展。當(dāng)前教育部門(mén)正在討論如何減輕義務(wù)教育階段學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)，尤其是在素質(zhì)教育全面發(fā)展的背景下，義務(wù)教育階段學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)綜合治理更是迫在眉睫。中小學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重與學(xué)校教育、社會(huì)、家庭教育脫離不開(kāi)關(guān)系，而本文就圍繞社會(huì)層面、學(xué)校教育層面、教師和家長(zhǎng)層面來(lái)對(duì)義務(wù)教育階段學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)的綜合治理展開(kāi)闡述，以此來(lái)實(shí)現(xiàn)有效降低中小學(xué)生的學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)，保障中小學(xué)生能夠?qū)崿F(xiàn)快樂(lè)學(xué)習(xí)、高效學(xué)習(xí)。

一、社會(huì)層面

（一）加強(qiáng)宣傳教育，爭(zhēng)取社會(huì)輿論的理解與支持

教育一直是我國(guó)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)問(wèn)題，但是目前中小學(xué)生普遍存在著一定的心理問(wèn)題，而這會(huì)嚴(yán)重影響學(xué)生的長(zhǎng)久發(fā)展。而從社會(huì)層面來(lái)講，為了更好地減輕義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重的問(wèn)題，需要從社會(huì)方面入手，加強(qiáng)宣傳教育，爭(zhēng)取社會(huì)輿論的理解與支持，減輕學(xué)生的學(xué)習(xí)壓力與負(fù)擔(dān)，為學(xué)生創(chuàng)造健康且快樂(lè)的學(xué)習(xí)環(huán)境。義務(wù)教育的發(fā)展與社會(huì)幫助有著密不可分的關(guān)系，只有通過(guò)加強(qiáng)宣傳教育，提高社會(huì)對(duì)學(xué)生素質(zhì)教育的重視，加強(qiáng)社會(huì)對(duì)義務(wù)教育階段學(xué)生減壓減負(fù)的認(rèn)知，才能更好地保障相關(guān)政策能夠得到有效執(zhí)行。

（二）規(guī)范教材選用機(jī)制，強(qiáng)化用書(shū)管理

教材是學(xué)生開(kāi)展學(xué)習(xí)的主要工具，對(duì)學(xué)生有著極為重要的幫助，而教材本身就具有一定的基礎(chǔ)性與實(shí)用性，能夠幫助學(xué)生解決實(shí)際的學(xué)習(xí)問(wèn)題，提高學(xué)生的學(xué)習(xí)能力。但是在以往義務(wù)教育開(kāi)展過(guò)程中，學(xué)生的學(xué)習(xí)教材往往存在多且雜的問(wèn)題，這一問(wèn)題會(huì)造成傳統(tǒng)應(yīng)試教育的延續(xù)，導(dǎo)致教師在教學(xué)過(guò)程當(dāng)中過(guò)于依賴(lài)教材開(kāi)展“灌輸式”“填鴨式”教學(xué)。所以針對(duì)這一問(wèn)題，需要通過(guò)規(guī)范教材選用機(jī)制來(lái)強(qiáng)化用書(shū)管理，實(shí)現(xiàn)從根本上解決義務(wù)教育階段學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重的問(wèn)題。首先，根據(jù)國(guó)家教材用書(shū)管理政策制定完善的規(guī)章制度，以制度來(lái)落實(shí)教材管理，實(shí)現(xiàn)教材選用的規(guī)范化與標(biāo)準(zhǔn)化，并保障選用的教材符合中小學(xué)生的學(xué)習(xí)特點(diǎn)以及年齡發(fā)展特點(diǎn)。其次，嚴(yán)格遵循國(guó)家相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)禁任何部門(mén)、團(tuán)隊(duì)或個(gè)人亂發(fā)教輔材料或者向?qū)W生攤派練習(xí)冊(cè)、習(xí)題冊(cè)、考試卷以及課外讀物等。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督檢查，制定規(guī)范管理機(jī)制

必要的監(jiān)督檢查也是必不可少的，通過(guò)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，制定規(guī)范的管理資質(zhì)，嚴(yán)格控制課內(nèi)外補(bǔ)課等現(xiàn)象。第一，加強(qiáng)對(duì)學(xué)校課后辦班補(bǔ)課現(xiàn)象的管理。制定下發(fā)相關(guān)文件，嚴(yán)格禁止教師或者相關(guān)團(tuán)隊(duì)利用休息時(shí)間或者節(jié)假日私自課后辦班補(bǔ)課，并且嚴(yán)格禁止學(xué)生參加各種學(xué)科輔導(dǎo)與學(xué)科競(jìng)賽，尤其是對(duì)即將畢業(yè)的學(xué)生來(lái)說(shuō)，嚴(yán)格管理學(xué)校，以免利用休息時(shí)間或者節(jié)假日進(jìn)行補(bǔ)課。第二，加強(qiáng)社會(huì)層面的教育管理，堅(jiān)決取締違規(guī)經(jīng)營(yíng)的補(bǔ)習(xí)班，無(wú)論是教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)還是在職教師自己開(kāi)設(shè)的補(bǔ)課班，都要堅(jiān)決取締，并且對(duì)超前學(xué)習(xí)等現(xiàn)象、行為加以嚴(yán)格管控。

二、學(xué)校層面來(lái)說(shuō)

（一）深化課程改革，努力創(chuàng)建高效課堂

從學(xué)校層面來(lái)說(shuō)，要想有效治理義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重的問(wèn)題，首先就需要對(duì)課程進(jìn)行深化改革，努力創(chuàng)建高效課堂，以此來(lái)減輕學(xué)生的學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)，釋放學(xué)生的學(xué)習(xí)壓力，更好地落實(shí)“雙減”政策。課前準(zhǔn)備工作是教學(xué)過(guò)程中的重要環(huán)節(jié)之一，是創(chuàng)設(shè)高效課堂的前提，也是減輕課業(yè)負(fù)擔(dān)的有力保障。每位教師在課前備課時(shí)應(yīng)有明確的教學(xué)目標(biāo)，圍繞教學(xué)目標(biāo)并結(jié)合教材書(shū)寫(xiě)教案，并精心鉆研課堂教學(xué)結(jié)構(gòu)，在課堂教學(xué)的開(kāi)展過(guò)程中做到精講精練，精心設(shè)計(jì)板書(shū)內(nèi)容，做到條理清楚、目標(biāo)清晰，精心設(shè)計(jì)習(xí)題，做到難易程度恰當(dāng)合理。其實(shí)在當(dāng)前的義務(wù)教育中，教育部門(mén)已經(jīng)根據(jù)“雙減”政策來(lái)減輕學(xué)生的學(xué)習(xí)壓力以及學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)，而“雙減”政策下首當(dāng)其沖就需要對(duì)課程進(jìn)行深化改革，只有優(yōu)化教學(xué)內(nèi)容，提高教學(xué)質(zhì)量，提升教學(xué)效果，才能保證學(xué)生在優(yōu)質(zhì)的教學(xué)當(dāng)中實(shí)現(xiàn)高效學(xué)習(xí)，同時(shí)還需要在課程當(dāng)中貫徹落實(shí)寓教于樂(lè)的教育與指導(dǎo)方針，以生活化、游戲化為出發(fā)點(diǎn)幫助中小學(xué)生對(duì)教學(xué)內(nèi)容加以理解，提高中小學(xué)生的學(xué)習(xí)能力。課堂教學(xué)是開(kāi)展教育工作的主要渠道，要想減輕學(xué)生過(guò)重的學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)，就必須抓好優(yōu)化課堂教學(xué)這一關(guān)。課堂教學(xué)中要以教師作為主導(dǎo)，以學(xué)生作為教育主體，以課堂訓(xùn)練為主線，以教書(shū)育人為主旨。在平時(shí)的教學(xué)實(shí)踐中，要體現(xiàn)出新課程改革的特點(diǎn)和目的，突出因材施教的教育理念，開(kāi)展啟發(fā)性的教育課堂。而且還要加強(qiáng)現(xiàn)代化教學(xué)設(shè)備的應(yīng)用，以多媒體教學(xué)設(shè)備為核心構(gòu)建智能化教學(xué)，以此實(shí)現(xiàn)高效課堂的有效構(gòu)建，做到從根本上減輕學(xué)生的學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)[1]。

（二）控制學(xué)生考試次數(shù)和難度

在現(xiàn)在的教育當(dāng)中，頻繁的考試也是目前中小學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重的一個(gè)主要原因，大考、小考、段考、期中考、期末考等各式各樣的考試層出不窮，學(xué)生眼花繚亂，造成學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重，而要想有效對(duì)這一問(wèn)題加以治理，就需要學(xué)校嚴(yán)格控制學(xué)生的考試次數(shù)和難度，并且積極轉(zhuǎn)變教育觀念，將教育重點(diǎn)放在培養(yǎng)中小學(xué)生綜合學(xué)習(xí)能力上，而并非是提升中小學(xué)生的學(xué)習(xí)成績(jī)上。而且考試的最終目的是希望中小學(xué)生能夠借助考試來(lái)明確自身的學(xué)習(xí)優(yōu)劣勢(shì)，并制訂更加具有針對(duì)性的學(xué)習(xí)方案，為了更好地實(shí)現(xiàn)從應(yīng)試教育向素質(zhì)教育進(jìn)行轉(zhuǎn)變，可以通過(guò)減少考試次數(shù)、降低考試難度、以開(kāi)卷考試方式來(lái)讓學(xué)生自我檢測(cè)。同時(shí)在教學(xué)當(dāng)中還要改變教學(xué)方法，摒棄以往傳統(tǒng)的題海戰(zhàn)術(shù)，以思維引導(dǎo)讓學(xué)生通過(guò)學(xué)習(xí)一道題學(xué)會(huì)一類(lèi)題。

（三）科學(xué)布置課后作業(yè)

課后作業(yè)布置也是不能小覷的一項(xiàng)重要環(huán)節(jié)，而且也是治理學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重的主要方式，在目前的課后作業(yè)布置過(guò)程中，普遍存在作業(yè)內(nèi)容繁多、作業(yè)形式單一的現(xiàn)象，不僅無(wú)法提高學(xué)生的學(xué)習(xí)能力，還會(huì)由于課后作業(yè)過(guò)多導(dǎo)致學(xué)生學(xué)習(xí)壓力負(fù)擔(dān)過(guò)重。所以針對(duì)這一問(wèn)題，需要從學(xué)校方面入手，嚴(yán)格控制每項(xiàng)作業(yè)的完成時(shí)間以及內(nèi)容，并且積極豐富作業(yè)內(nèi)容及形式，通過(guò)布置多樣化課后作業(yè)來(lái)激發(fā)中小學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，調(diào)動(dòng)中小學(xué)生的學(xué)習(xí)主動(dòng)性，使中小學(xué)生能夠主動(dòng)完成課后作業(yè)。布置課后作業(yè)的目的是鞏固和提高學(xué)生所學(xué)的知識(shí)以及學(xué)習(xí)能力，因此，教師一定要重視作業(yè)環(huán)節(jié)的布置。具體應(yīng)當(dāng)做到三個(gè)方面的內(nèi)容：第一，精心設(shè)計(jì)練習(xí)題目，課后作業(yè)的目的是鞏固學(xué)生的基礎(chǔ)知識(shí)，因此數(shù)量要少，質(zhì)量要高。第二，作業(yè)布置要具有靈活性，要體現(xiàn)一定的活潑性。第三，課后作業(yè)的設(shè)計(jì)要體現(xiàn)出指導(dǎo)學(xué)生自主學(xué)習(xí)和思考的導(dǎo)向性，這樣才能提高學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性，同時(shí)不會(huì)帶給學(xué)生過(guò)多的學(xué)習(xí)壓力。同時(shí)還要對(duì)中小學(xué)生所有的課后作業(yè)完成時(shí)間進(jìn)行管理控制，盡量控制在兩個(gè)小時(shí)左右，并且保證課后作業(yè)的難度既不超出學(xué)生的學(xué)習(xí)范圍，又不能低于學(xué)生的學(xué)習(xí)能力，科學(xué)布置課后作業(yè)，以此來(lái)發(fā)揮課后作業(yè)的教育價(jià)值[2]。

（四）重視以學(xué)生為主體的教育觀

學(xué)校作為執(zhí)行義務(wù)教育的主要載體，有著至關(guān)重要的作用，但是縱觀當(dāng)前的義務(wù)教育，可以明顯發(fā)現(xiàn)普遍存在以學(xué)生學(xué)習(xí)成績(jī)?yōu)橹鞯默F(xiàn)象，導(dǎo)致中小學(xué)生在學(xué)習(xí)過(guò)程中出現(xiàn)厭學(xué)等一系列心理問(wèn)題，影響到學(xué)生的學(xué)習(xí)以及發(fā)展。同時(shí)這一問(wèn)題也是造成學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重的主要原因。針對(duì)這一問(wèn)題，學(xué)校要積極轉(zhuǎn)變教育觀念，貫徹落實(shí)以德育為核心、以學(xué)生為主體的素質(zhì)教育，突出學(xué)生在教學(xué)當(dāng)中的主動(dòng)性，重視培養(yǎng)學(xué)生的思維意識(shí)以及核心素養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)德、智、體、美、勞五育并舉，共同推動(dòng)學(xué)生的全面發(fā)展。在義務(wù)教育階段當(dāng)中積極開(kāi)展以德育為主的思想道德教育，強(qiáng)化學(xué)生的綜合素養(yǎng)，同時(shí)開(kāi)展以學(xué)生興趣愛(ài)好特長(zhǎng)為主的第二課堂，推動(dòng)學(xué)生的個(gè)性化發(fā)展。

（五）堅(jiān)持素質(zhì)教育評(píng)價(jià)導(dǎo)向

堅(jiān)持素質(zhì)教育評(píng)價(jià)為導(dǎo)向是治理義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重問(wèn)題的主要策略之一，可以有效地讓學(xué)生正確認(rèn)識(shí)自己，增強(qiáng)學(xué)生的自我認(rèn)同感。在傳統(tǒng)的教學(xué)評(píng)價(jià)體系當(dāng)中，教師往往將課程成績(jī)作為評(píng)價(jià)學(xué)生的唯一指標(biāo)，這種教學(xué)體系缺乏對(duì)學(xué)生客觀且全面的評(píng)價(jià)。堅(jiān)持素質(zhì)教育評(píng)價(jià)為導(dǎo)向與傳統(tǒng)的評(píng)價(jià)方式有所不同，重視以學(xué)生為主體的教學(xué)評(píng)價(jià)，教學(xué)評(píng)價(jià)方法、評(píng)價(jià)目的、教學(xué)評(píng)價(jià)主體都發(fā)生了一定的改變。而且在教學(xué)評(píng)價(jià)過(guò)程中學(xué)校不得以任何形式公布學(xué)生的考試成績(jī)，并且不能按照考試成績(jī)對(duì)學(xué)生進(jìn)行排名。同時(shí)不能以升學(xué)率、考試成績(jī)作為評(píng)價(jià)學(xué)校教師、學(xué)生的唯一標(biāo)準(zhǔn)。在教學(xué)評(píng)價(jià)當(dāng)中不僅采取了以教師為主導(dǎo)的評(píng)價(jià)方法，也可以在教學(xué)當(dāng)中讓學(xué)生進(jìn)行自我評(píng)價(jià)或者家長(zhǎng)評(píng)價(jià)的方式來(lái)豐富評(píng)價(jià)方法，實(shí)現(xiàn)全方面評(píng)價(jià)學(xué)生的綜合學(xué)習(xí)能力。以培育學(xué)生的綜合素養(yǎng)為目的，以學(xué)生為主體開(kāi)展個(gè)性化評(píng)價(jià)，使學(xué)生能夠正確認(rèn)識(shí)自己，樹(shù)立良好的自我認(rèn)同感，增強(qiáng)學(xué)生的學(xué)習(xí)自信[3]。

三、家長(zhǎng)層面

（一）積極轉(zhuǎn)變教育觀念

從家長(zhǎng)和教師層面來(lái)說(shuō)，要積極轉(zhuǎn)變教學(xué)觀念，貫徹落實(shí)以學(xué)生為主體的家庭教育理念，重視學(xué)生在學(xué)習(xí)當(dāng)中的實(shí)際感受，關(guān)注學(xué)生的實(shí)際想法，并幫助學(xué)生解決生活以及學(xué)習(xí)上的問(wèn)題，從而達(dá)到減輕學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)的目的。在當(dāng)前的家庭教育中普遍存在以學(xué)生學(xué)習(xí)成績(jī)?yōu)橹鞯慕逃绞?，家長(zhǎng)以學(xué)生學(xué)習(xí)成績(jī)?yōu)榕时赛c(diǎn)向人炫耀，甚至打著不讓孩子輸在起跑線上的口號(hào)為學(xué)生報(bào)名各種補(bǔ)習(xí)班、興趣班，而這些行為無(wú)疑會(huì)增加學(xué)生的學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)，所以需要通過(guò)積極轉(zhuǎn)變教育觀念，加強(qiáng)家長(zhǎng)對(duì)學(xué)生素質(zhì)教育的重視，重視學(xué)生綜合學(xué)習(xí)能力的發(fā)展[4]。

（二）注重學(xué)生的心理健康

目前，義務(wù)教育階段的學(xué)生在學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重的影響下或多或少存在著一定的心理健康問(wèn)題，家長(zhǎng)在家庭教育過(guò)程當(dāng)中更要注重學(xué)生的心理健康，關(guān)注學(xué)生的心理變化以及情緒的變化，積極與學(xué)生進(jìn)行溝通，了解學(xué)生的實(shí)際想法，站在學(xué)生的層面幫助學(xué)生解決生活以及學(xué)習(xí)中遇到的困難以及問(wèn)題，使學(xué)生能夠積極轉(zhuǎn)變情緒，保障學(xué)生的心理健康成長(zhǎng)。而且在家庭教育中不要對(duì)學(xué)生施加過(guò)多的學(xué)習(xí)壓力以及過(guò)高的學(xué)習(xí)期許，可以通過(guò)積極與學(xué)校溝通，促進(jìn)家校結(jié)合，根據(jù)學(xué)生的實(shí)際學(xué)習(xí)能力，制訂更加具有針對(duì)性的學(xué)習(xí)方案以及學(xué)習(xí)目標(biāo)。同時(shí)還需要通過(guò)客觀引導(dǎo)讓學(xué)生認(rèn)識(shí)到彼此之間存在的個(gè)體差異，幫助學(xué)生合理調(diào)節(jié)心理情緒，釋放心理壓力，從而減輕學(xué)生的學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)。

總而言之，義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重與社會(huì)層面、學(xué)校層面以及家庭教育層面脫離不了關(guān)系，而為了更好地減輕義務(wù)教育階段學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)，需要從社會(huì)層面入手加強(qiáng)宣傳教育，爭(zhēng)取社會(huì)輿論的理解與支持，規(guī)范教材選用機(jī)制，強(qiáng)化用書(shū)管理，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，制定規(guī)范管理機(jī)制。從學(xué)校層面深化課程改革，努力創(chuàng)建高效課堂，控制學(xué)生考試次數(shù)和難度，科學(xué)布置課后作業(yè)，重視以學(xué)生為主體的教育觀，堅(jiān)持素質(zhì)教育評(píng)價(jià)導(dǎo)向。在家庭教育中需要家長(zhǎng)積極轉(zhuǎn)變教育觀念，注重學(xué)生的心理健康，促進(jìn)家校結(jié)合，以此來(lái)達(dá)到減輕學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)的目的，保障中小學(xué)生能夠健康成長(zhǎng)、快樂(lè)學(xué)習(xí)。