沂南縣：推進(jìn)基層立法聯(lián)系點(diǎn)工作創(chuàng)新發(fā)展

文/朱成方 李 悅

設(shè)立基層立法聯(lián)系點(diǎn)是深入學(xué)習(xí)貫徹中央人大工作會(huì)議精神，踐行全過(guò)程人民民主的重要舉措。去年12月，沂南縣人大常委會(huì)被省人大常委會(huì)法工委確定為基層立法聯(lián)系點(diǎn)?？h人大常委會(huì)充分發(fā)揮職能作用，服務(wù)省、市人大常委會(huì)做好地方立法工作，堅(jiān)持高站位、高標(biāo)準(zhǔn)、高要求，通過(guò)完善“三個(gè)機(jī)制”、建強(qiáng)“三支隊(duì)伍”、用好“三個(gè)平臺(tái)”，推進(jìn)基層立法聯(lián)系點(diǎn)工作創(chuàng)新發(fā)展。

完善“三個(gè)機(jī)制”，為參與地方立法工作提供組織保障

完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣人大常委會(huì)主任擔(dān)任組長(zhǎng)、各副主任擔(dān)任副組長(zhǎng)，人大有關(guān)委室、“一府一委兩院”有關(guān)部門(mén)（單位）等人員為成員。小組下設(shè)辦公室，明確主要職責(zé)、具體任務(wù)和工作分工，不斷強(qiáng)化組織保障。

完善管理機(jī)制。修訂完善《沂南縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)參與地方立法和監(jiān)督法規(guī)執(zhí)行的實(shí)施辦法》，配套制定立法聯(lián)系點(diǎn)工作職責(zé)、工作流程等制度，實(shí)現(xiàn)活動(dòng)場(chǎng)所、辦公設(shè)施、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、專人負(fù)責(zé)“四落實(shí)”，不斷提升規(guī)范化、制度化水平。

完善工作機(jī)制。進(jìn)一步健全縣人大常委會(huì)法治工作網(wǎng)絡(luò)，形成從縣人大常委會(huì)到“一府一委兩院”、相關(guān)部門(mén)（單位），到村居社區(qū)、企業(yè)，再到各級(jí)人大代表、基層群眾的一整套工作機(jī)制，真正實(shí)現(xiàn)征求意見(jiàn)與群眾提出建議無(wú)縫隙銜接。

建強(qiáng)“三支隊(duì)伍”，為參與地方立法工作提供人才保障

建強(qiáng)法律咨詢專家?guī)礻?duì)伍。成立由律師、有關(guān)行業(yè)領(lǐng)域?qū)＜?、部門(mén)法治工作人員和一線專業(yè)骨干組成的50人專家智庫(kù)，健全完善《沂南縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)法律咨詢專家?guī)旃芾磙k法》，充分發(fā)揮專家學(xué)者在參與立法、法治建設(shè)、法律監(jiān)督和規(guī)范性文件備案審查工作中的作用，有效提高縣人大常委會(huì)依法參與地方立法工作的水平。

建強(qiáng)基層法治隊(duì)伍。進(jìn)一步強(qiáng)化普法講師團(tuán)、普法志愿者、法治副校長(zhǎng)、法治文藝團(tuán)體等普法宣傳隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)人民調(diào)解員隊(duì)伍的培訓(xùn)和管理，充分發(fā)揮基層法治工作者扎根基層、貼近群眾的優(yōu)勢(shì),有效地收集社情民意，更好地宣傳法律法規(guī)。

建強(qiáng)基層立法聯(lián)系點(diǎn)工作隊(duì)伍。充分發(fā)揮省人大常委會(huì)基層立法聯(lián)系點(diǎn)的示范帶動(dòng)作用，結(jié)合代表小組活動(dòng)室、代表聯(lián)絡(luò)站等代表活動(dòng)陣地，按照“四有”標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)縣級(jí)以下基層立法聯(lián)系點(diǎn)19處，為參與地方立法工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。充實(shí)基層立法聯(lián)系點(diǎn)工作人員，持續(xù)強(qiáng)化業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和知識(shí)更新，全方位提高工作能力，切實(shí)推動(dòng)立法聯(lián)系點(diǎn)各項(xiàng)工作提質(zhì)增效。

用好“三個(gè)平臺(tái)”，為參與地方立法工作提供民意保障

用好代表活動(dòng)平臺(tái)。依托代表小組活動(dòng)室、代表聯(lián)絡(luò)站等陣地，將立法工作融入代表活動(dòng)之中。充分征求各級(jí)人大代表的意見(jiàn)建議，推動(dòng)代表活動(dòng)與基層立法工作深度融合。發(fā)揮代表活動(dòng)陣地在宣傳立法精神、反饋立法建議、推動(dòng)法規(guī)實(shí)施等方面的作用，為代表活動(dòng)陣地更好地聯(lián)系服務(wù)群眾、助推社會(huì)治理注入法治新動(dòng)能，進(jìn)一步推進(jìn)民主立法。

用好基層網(wǎng)格化管理平臺(tái)。依托全縣基層網(wǎng)格化管理平臺(tái)，充分利用和發(fā)揮網(wǎng)格員作為法治宣傳員、信息員、服務(wù)員的優(yōu)勢(shì)，廣泛征求基層群眾的意見(jiàn)建議，切實(shí)打通基層立法聯(lián)系點(diǎn)連接群眾的“最后一公里”。

用好信息化應(yīng)用平臺(tái)。依托縣人大常委會(huì)“一網(wǎng)N平臺(tái)”，充分發(fā)揮代表履職服務(wù)平臺(tái)和沂南人大微信公眾號(hào)等平臺(tái)作用，開(kāi)通線上信息收集渠道，深入推進(jìn)開(kāi)門(mén)立法，擴(kuò)大立法意見(jiàn)建議征集覆蓋面，提高群眾參與度，使地方立法工作更接地氣、更有成效，努力開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代人大工作新局面。