以平臺(tái)為重點(diǎn)：網(wǎng)絡(luò)社會(huì)法律治理的新思路

張新平

(中南大學(xué)法學(xué)院，湖南長(zhǎng)沙，410006)

一、引言

網(wǎng)絡(luò)社會(huì)應(yīng)如何治理？這是一個(gè)宏大的時(shí)代命題，也是我國(guó)國(guó)家治理現(xiàn)代化進(jìn)程中必須直面的重要問(wèn)題[1](49)。習(xí)近平總書(shū)記在中美互聯(lián)網(wǎng)論壇中明確指出，當(dāng)今時(shí)代是一個(gè)互聯(lián)網(wǎng)無(wú)處不在的時(shí)代，“如何治理互聯(lián)網(wǎng)”和“用好互聯(lián)網(wǎng)”是各國(guó)都在關(guān)注、研究、投入的重大問(wèn)題[2]。法治是國(guó)家治理的基本方式，網(wǎng)絡(luò)社會(huì)治理是國(guó)家治理的重要內(nèi)容。因此，推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化，必須加快網(wǎng)絡(luò)社會(huì)治理法治化進(jìn)程，不斷提高網(wǎng)絡(luò)社會(huì)治理法治化水平[3]。實(shí)踐中，我國(guó)自1994年加入國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)以來(lái)，先后頒布了《網(wǎng)絡(luò)安全法》《電子商務(wù)法》《個(gè)人信息保護(hù)法》《數(shù)據(jù)安全法》等法律法規(guī)，為網(wǎng)絡(luò)社會(huì)治理提供了重要的法律依據(jù)，對(duì)確保網(wǎng)絡(luò)社會(huì)在法治軌道上健康運(yùn)行，自主創(chuàng)新推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)起到了重要作用。然而，與網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的快速發(fā)展相比，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)法律治理領(lǐng)域明顯存在著為應(yīng)對(duì)熱點(diǎn)問(wèn)題而過(guò)于關(guān)注具體規(guī)則頒行，就問(wèn)題談問(wèn)題、就治理談治理的“失重”弊病。

社會(huì)是一個(gè)矛盾體[4]。網(wǎng)絡(luò)社會(huì)法律治理是運(yùn)用法律手段解決網(wǎng)絡(luò)社會(huì)矛盾、處理網(wǎng)絡(luò)社會(huì)事務(wù)，以實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)整體發(fā)展目標(biāo)的活動(dòng)[5]。任何工作“既要講兩點(diǎn)論，又要講重點(diǎn)論”[6]，網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的法律治理亦不例外，不論是運(yùn)用法律手段解決矛盾還是處理事務(wù)，須“既全面又有重點(diǎn)”，既要抓全局，又要抓主要矛盾。網(wǎng)絡(luò)社會(huì)法律治理是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，基于網(wǎng)絡(luò)社會(huì)線上與線下各種關(guān)系的盤(pán)根錯(cuò)節(jié)和瞬息多變，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)法律治理需要且必須堅(jiān)持系統(tǒng)論中的“重點(diǎn)論”，不能“沒(méi)有主次，不加區(qū)別，胡子眉毛一把抓”，也即：要透過(guò)表象看本質(zhì)，找到治理的重點(diǎn)和關(guān)鍵突破口。筆者認(rèn)為，只有以平臺(tái)為重點(diǎn)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的法律治理，才算是抓住了問(wèn)題的關(guān)鍵。本文擬從網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的特質(zhì)、發(fā)生學(xué)邏輯出發(fā)，分析網(wǎng)絡(luò)法律治理為何要以平臺(tái)為重點(diǎn)，進(jìn)而闡述以平臺(tái)為重點(diǎn)的基本進(jìn)路。

二、從網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的技術(shù)性特質(zhì)看以平臺(tái)為治理重點(diǎn)的必要性

網(wǎng)絡(luò)社會(huì)是比現(xiàn)實(shí)社會(huì)更加復(fù)雜的非線性運(yùn)作的社會(huì)[7]，是公民、法人及其他組織等主體間的各種關(guān)系基于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)產(chǎn)生聚合而形成的新的社會(huì)關(guān)系格局和結(jié)構(gòu)形態(tài)[8](135-151)。顯而易見(jiàn)，網(wǎng)絡(luò)社會(huì)具有鮮明的技術(shù)性特質(zhì)。只有對(duì)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)能否被規(guī)制、如何規(guī)制以及重點(diǎn)與難點(diǎn)何在等基本命題作出回答，才能破解“網(wǎng)絡(luò)社會(huì)如何進(jìn)行法律治理”這一時(shí)代難題。

(一)技術(shù)被規(guī)制的可能

互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)能像現(xiàn)實(shí)世界一樣受制于當(dāng)?shù)卣囊?guī)制嗎？湯姆·斯坦納特-斯雷爾克德(Tom Steineert-Threlkeld)認(rèn)為：“在網(wǎng)絡(luò)規(guī)制方面，有些東西從未改變過(guò)。其中最為顯著的就是，其天生的、抵御各類規(guī)制的力量。”[9](35)與此相對(duì)，技術(shù)中立論者認(rèn)為：“技術(shù)是無(wú)偏見(jiàn)的，它不會(huì)使一種行為高于另一種行為。技術(shù)僅僅是一種工具而已，它不會(huì)以任何明顯的方式損害人類自由，或決定人類的命運(yùn)——這種強(qiáng)大的力量是用于善的目的，還是用于惡的目的，取決于人類?！盵10](8)但是，伴隨理論研究的深入，網(wǎng)絡(luò)無(wú)法被規(guī)制的觀點(diǎn)已逐漸被否定和拋棄，而有必要并能夠?qū)ヂ?lián)網(wǎng)技術(shù)進(jìn)行規(guī)制，越來(lái)越成為理論共識(shí)。從技術(shù)工具理性層面看，上述網(wǎng)絡(luò)抵制規(guī)制的理由夸大了技術(shù)的負(fù)效應(yīng)，否定了技術(shù)本身是一種人類所創(chuàng)造的工具這一既定事實(shí)。這些理由與其說(shuō)是論證網(wǎng)絡(luò)的不可規(guī)制性，不如說(shuō)是對(duì)規(guī)制網(wǎng)絡(luò)必須解決的理論難題的思考。本質(zhì)上，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)能否被規(guī)制，取決于它的架構(gòu)，而由硬件、軟件、協(xié)議、存取控制和拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)組成的網(wǎng)絡(luò)分布式系統(tǒng)架構(gòu)是可以改變的。誠(chéng)如網(wǎng)絡(luò)法學(xué)奠基者勞倫斯所言：“我相信，在未來(lái)將形成的架構(gòu)上，網(wǎng)絡(luò)空間將成為有史以來(lái)最具規(guī)制性的空間。網(wǎng)絡(luò)的‘本質(zhì)’或許曾經(jīng)是它的不可規(guī)制性，然而，該‘本質(zhì)’即將被顛覆?！盵9](36)

(二)技術(shù)被規(guī)制的方法

“各種新技術(shù)必須得到轉(zhuǎn)化，使其從陌生的、可能有危險(xiǎn)的東西轉(zhuǎn)化成能夠融入社會(huì)文化和日常生活的馴化之物。”[11](112-119)在探究互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)被規(guī)制的可能性基礎(chǔ)上，研究者開(kāi)始對(duì)誰(shuí)有能力規(guī)制、由誰(shuí)規(guī)制、應(yīng)該怎樣規(guī)制產(chǎn)生了疑問(wèn)。例如，有學(xué)者指出：“盡管大多數(shù)人贊同有必要對(duì)遍及家庭和工場(chǎng)(workplace)的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)實(shí)施一些限制，但是，也存在一個(gè)合理的懷疑：誰(shuí)有能力控制這些技術(shù)的最終發(fā)展和影響？管理網(wǎng)絡(luò)空間的企圖僅僅是一個(gè)幻想嗎？我們是否太受技術(shù)力量的束縛？抑或，我們是否還有能力控制構(gòu)成互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)部工作機(jī)制的代碼?”[10](7)當(dāng)前，在各種理論的爭(zhēng)鳴中，技術(shù)工具理性論逐漸占據(jù)了社會(huì)的主導(dǎo)力量[10](9)。技術(shù)工具理性論認(rèn)為，必須對(duì)技術(shù)進(jìn)行“馴服”和“轉(zhuǎn)化”，使其能夠融入現(xiàn)代社會(huì)生活。實(shí)際上，不論是何種理論，都面臨如何基于智識(shí)資源指引進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)社會(huì)法律治理這一實(shí)踐難題?！拔覀兯獰o(wú)幾，何以為師，我們的目的是，觀察并搜集社會(huì)轉(zhuǎn)型和發(fā)展變遷的各項(xiàng)數(shù)據(jù)。我們只想理解這一變化，而不是去指導(dǎo)它?！盵9](1)或許，面對(duì)建立在“0”和“1”二進(jìn)制編碼之上的網(wǎng)絡(luò)社會(huì)復(fù)雜關(guān)系格局和結(jié)構(gòu)形態(tài)，人類仍處于網(wǎng)絡(luò)治理的初始階段。

當(dāng)前，關(guān)于怎樣規(guī)制互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)以及網(wǎng)絡(luò)社會(huì)應(yīng)如何進(jìn)行法律治理的研究正不斷深入。其中，網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的法律治理應(yīng)“如何進(jìn)行”與“重點(diǎn)何在”是兩個(gè)緊密相關(guān)的問(wèn)題，實(shí)質(zhì)上，二者是宏觀進(jìn)路選擇與方式方法應(yīng)用的關(guān)系。身處無(wú)時(shí)不通、萬(wàn)物相連的網(wǎng)絡(luò)社會(huì)，人們利用數(shù)字化虛擬技術(shù)實(shí)現(xiàn)了“時(shí)間的虛化”和“空間的虛化”，在線化的生存實(shí)踐沖破了傳統(tǒng)物理性的生存限域，徹底打破傳統(tǒng)社會(huì)的空間限制和時(shí)間的有序結(jié)構(gòu)[12](108-130)。在網(wǎng)絡(luò)社會(huì)中，以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新興技術(shù)全方位改變了人類的經(jīng)濟(jì)選擇行為、交往方式、生活場(chǎng)域，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)獨(dú)特的時(shí)空觀、權(quán)利觀和人際觀的形成[12](108-130)。如何回應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)對(duì)人們生產(chǎn)生活的深刻影響，對(duì)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)進(jìn)行有效的法律治理，是時(shí)代賦予我們的嶄新命題。筆者提出以平臺(tái)為重點(diǎn)的治理思路，正是在理論和實(shí)踐方面回應(yīng)的一個(gè)嘗試。

三、從發(fā)生學(xué)邏輯看以平臺(tái)為治理重點(diǎn)的可能性

“隨著時(shí)代和實(shí)踐的發(fā)展，理論的中心和著重點(diǎn)也是會(huì)發(fā)生變化的。”[13]在信息革命、網(wǎng)絡(luò)社會(huì)和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)三者關(guān)系中，信息革命催生網(wǎng)絡(luò)社會(huì)，并通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)完成線上虛擬空間與線下物理空間的互動(dòng)交流，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的持續(xù)迅猛發(fā)展。從發(fā)生學(xué)邏輯考察，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的主要資源配置與組織方式，既是信息革命技術(shù)外化的代表，亦是網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的核心元素和關(guān)鍵所在。這是網(wǎng)絡(luò)社會(huì)法律治理須以網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)為重點(diǎn)的邏輯前提。

(一)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的技術(shù)架構(gòu)

探究網(wǎng)絡(luò)社會(huì)法律治理須以平臺(tái)為重點(diǎn)，首先須厘清網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的內(nèi)涵和技術(shù)架構(gòu)等基本問(wèn)題。網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)是數(shù)字經(jīng)濟(jì)的主要資源配置與組織方式，具有外部性、雙邊或多邊性、交叉性、非對(duì)稱性等特點(diǎn)[14](18-21)。當(dāng)前，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)已經(jīng)滲透到人們生活的方方面面，尤其是在新冠肺炎疫情防控常態(tài)化的背景下，平臺(tái)的重要性不言而喻。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2020年12月，我國(guó)有網(wǎng)民9.89 億，其中，網(wǎng)絡(luò)即時(shí)通信平臺(tái)用戶達(dá)9.81 億，占網(wǎng)民總數(shù)的99.2%；網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物平臺(tái)用戶達(dá)7.82 億，占網(wǎng)民總數(shù)的79.1%；網(wǎng)絡(luò)支付平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)用戶分別為8.54 億、6.16 億[15](29)。網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)類型多樣，基于平臺(tái)連接市場(chǎng)性質(zhì)的不同，可分為縱向平臺(tái)、橫向平臺(tái)和受眾平臺(tái)，其中縱向平臺(tái)充當(dāng)?shù)氖侵薪榻巧?，不參與具體交易過(guò)程，如B2B 平臺(tái)；橫向平臺(tái)則匹配具有相似特征的成員以實(shí)現(xiàn)相互交流，典型的有電子郵件、即時(shí)通信平臺(tái)等；受眾平臺(tái)則通過(guò)提供的服務(wù)和商品來(lái)捕捉目標(biāo)客戶，典型的有搜索引擎、互聯(lián)網(wǎng)門(mén)戶平臺(tái)等[14](11-12)。基于主體層面的考察，可將平臺(tái)劃分為政務(wù)類平臺(tái)、企業(yè)類平臺(tái)、社會(huì)組織類平臺(tái)、個(gè)人平臺(tái)等。基于屬地層面的考察，可將平臺(tái)劃分為國(guó)內(nèi)平臺(tái)、國(guó)外平臺(tái)和跨國(guó)平臺(tái)等?；诠δ軐用娴目疾?，平臺(tái)可分為網(wǎng)絡(luò)媒介平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)和監(jiān)督管理平臺(tái)[16]。本文使用的是狹義的平臺(tái)概念，特指通過(guò)數(shù)字信息和通信技術(shù)介質(zhì)提供產(chǎn)品和服務(wù)的平臺(tái)，包括網(wǎng)絡(luò)媒介平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)。綜合Lawrence Lessig[9](23)、Cyber Ethics[10](38)、周漢華[17]、段文琦[18](1-6)和程貴孫[19]等學(xué)者的研究成果，可將網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)架構(gòu)體系劃分為底層、中層和頂層三個(gè)部分。

平臺(tái)架構(gòu)體系的底層指的是平臺(tái)的硬件部分，由計(jì)算機(jī)設(shè)備、傳輸設(shè)施和網(wǎng)絡(luò)連接設(shè)備等組成。該部分是網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)賴以存在的基礎(chǔ)，是平臺(tái)中層即軟件代碼部分存在和運(yùn)行的物質(zhì)前提[18](1-6)。可以說(shuō)，沒(méi)有物理層面的硬件設(shè)施，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)便是無(wú)本之木、無(wú)源之水。正是因?yàn)檫@些通用的、可編輯的硬件存在，平臺(tái)才能一次又一次地提供產(chǎn)品和服務(wù)[20]，最終發(fā)揮出其作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展引擎的巨大效用。

平臺(tái)架構(gòu)體系的中層指的是平臺(tái)的軟件部分，是由一系列編程代碼組成的指令集合，是網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)運(yùn)行維護(hù)的關(guān)鍵部分。雖然平臺(tái)編程代碼的存在和指令的實(shí)現(xiàn)依賴于平臺(tái)物理設(shè)施（硬件部分）的安全運(yùn)行，但平臺(tái)物理設(shè)施的連接也需要借助中層編程代碼(軟件部分)的驅(qū)動(dòng)實(shí)現(xiàn)。概言之，正是在平臺(tái)底層物理設(shè)施和中層編程代碼系統(tǒng)的共同作用下，網(wǎng)絡(luò)社會(huì)線上與線下、虛擬與現(xiàn)實(shí)的信息傳播和產(chǎn)品服務(wù)的提供才得以成為可能。因此，中層(軟件部分)是整個(gè)平臺(tái)架構(gòu)的核心。平臺(tái)也正是通過(guò)軟件部分“為參與各方提供自動(dòng)化的功能和多樣化的服務(wù)”[18](1-6)，實(shí)現(xiàn)琳瑯滿目的產(chǎn)品和服務(wù)的提供，進(jìn)而發(fā)揮其作為網(wǎng)絡(luò)社會(huì)信息生態(tài)系統(tǒng)中樞的作用。

平臺(tái)架構(gòu)體系的頂層指的是平臺(tái)的信息內(nèi)容部分。平臺(tái)上信息的流動(dòng)和內(nèi)容建設(shè)的完成，是參與各方利用中層網(wǎng)絡(luò)編程代碼（軟件部分）進(jìn)行線上與線下、虛擬與現(xiàn)實(shí)互動(dòng)交流的結(jié)果。中層編程代碼（軟件部分）指令愈復(fù)雜，頂層內(nèi)容信息流動(dòng)便愈頻繁，平臺(tái)流量也就愈大。當(dāng)前，我國(guó)正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的新時(shí)期，一方面，各式各樣的軟件在市場(chǎng)利益的驅(qū)使下不斷創(chuàng)新發(fā)展、迭代升級(jí)；另一方面，平臺(tái)在電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)之“三網(wǎng)構(gòu)成”和虛擬與現(xiàn)實(shí)之“二維空間”中，又融合互通、瞬息連接，使得平臺(tái)頂層內(nèi)容部分既紛繁龐雜，又瞬息萬(wàn)變。

(二)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)在網(wǎng)絡(luò)社會(huì)中的應(yīng)用擴(kuò)張

首先，囊括網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)在內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的存在，是信息技術(shù)革命外化的產(chǎn)物。技術(shù)作為人類認(rèn)識(shí)世界和改造世界的方式方法[21]，是人為了達(dá)到自己所選定和提出的目標(biāo)，在生活領(lǐng)域中使用的東西，不單單指機(jī)器、工具，還包括它的使用、操作者的技能等諸多因素[22]。網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)作為信息技術(shù)外化的產(chǎn)物，是社會(huì)生活的一部分，來(lái)源于實(shí)踐并基于特定環(huán)境與目標(biāo)導(dǎo)向發(fā)揮效用。本質(zhì)上，平臺(tái)是社會(huì)存在的一個(gè)方面，是在人類從工業(yè)社會(huì)跨入網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的歷史進(jìn)程中逐漸形成、不斷變化和持續(xù)發(fā)展的[22]。從科技革命催生嶄新經(jīng)濟(jì)形態(tài)的一般發(fā)生學(xué)考察，以網(wǎng)絡(luò)拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)交互連通為基礎(chǔ)，基于數(shù)字信息和通信技術(shù)實(shí)現(xiàn)各種社會(huì)關(guān)系整合、再造而成的網(wǎng)絡(luò)社會(huì)，是以互聯(lián)網(wǎng)為代表的信息技術(shù)革命在全球化、信息化、現(xiàn)代化的時(shí)代浪潮下，不斷外化并作用于現(xiàn)實(shí)世界的結(jié)果。

其次，網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的持續(xù)發(fā)展，是信息技術(shù)革命依托網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)外化于實(shí)踐的結(jié)果。與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)革命增強(qiáng)人類體力和工業(yè)革命提高人類生存能力不同，信息革命催生的網(wǎng)絡(luò)社會(huì)實(shí)現(xiàn)了人類腦力的極大增強(qiáng)。具體而言，人類腦力之所以顯著增強(qiáng)，是因?yàn)槿四X智慧與機(jī)器性能實(shí)現(xiàn)了良好的嵌合，只不過(guò)，這種嵌合是在平臺(tái)之線上與線下、虛擬與現(xiàn)實(shí)的互動(dòng)交流中完成的。在信息技術(shù)革命依托平臺(tái)外化于實(shí)踐的過(guò)程中，以現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境和價(jià)值目標(biāo)為導(dǎo)向，不斷改變著人類的經(jīng)濟(jì)選擇行為、交往方式和生活場(chǎng)域。中國(guó)接入國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)二十多年來(lái)，人們通過(guò)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)線上與線下的互動(dòng)交流，促進(jìn)現(xiàn)代信息技術(shù)和人類生產(chǎn)生活的交匯融合，而平臺(tái)在物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、腦科學(xué)等新理論、新技術(shù)的驅(qū)動(dòng)下，不斷縱深發(fā)展和創(chuàng)新突破，在推動(dòng)人類文明進(jìn)步的浪潮中發(fā)揮著越來(lái)越重要的促進(jìn)作用[23]。申言之，信息革命催生了網(wǎng)絡(luò)社會(huì)，并通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)外化于實(shí)踐，完成了虛擬空間與物理空間的互動(dòng)交流，進(jìn)而推動(dòng)了網(wǎng)絡(luò)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展。

最后，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)作為線上與線下互動(dòng)交流的通道，是網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的關(guān)鍵之所在。作比熟稔之物是認(rèn)識(shí)新奇事物的重要分析范式。與農(nóng)業(yè)時(shí)代和工業(yè)時(shí)代從事大規(guī)模物質(zhì)生產(chǎn)、社會(huì)以物質(zhì)和能源為主要資源而呈現(xiàn)“物質(zhì)化”的特征不同，在以互聯(lián)網(wǎng)為代表的信息時(shí)代，信息成為超過(guò)物質(zhì)和能源要素的最重要的資源。當(dāng)前，伴隨開(kāi)發(fā)、傳播和利用信息資源為目的的信息經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的大范圍展開(kāi)，網(wǎng)絡(luò)社會(huì)明顯呈現(xiàn)“信息化”的鮮明特征[24]。與以往社會(huì)成員通過(guò)物質(zhì)(包括信息)實(shí)現(xiàn)各種交流互動(dòng)不同，在網(wǎng)絡(luò)社會(huì)中，社會(huì)成員之間的信息流動(dòng)是通過(guò)平臺(tái)介質(zhì)完成的。從網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的發(fā)展歷程看，不論是網(wǎng)絡(luò)1.0 時(shí)代以門(mén)戶網(wǎng)站為中心的大眾傳播，如新浪、搜狐、網(wǎng)易、鳳凰等，還是網(wǎng)絡(luò)2.0 時(shí)代的分眾傳播，如微博、微信、知乎、豆瓣等，抑或網(wǎng)絡(luò)3.0 時(shí)代的信息智能分發(fā)傳播，如今日頭條、抖音、嗶哩嗶哩、快手、視頻號(hào)等，都是以線上與線下、虛擬與實(shí)體的互動(dòng)交流為基礎(chǔ)，并通過(guò)平臺(tái)這一介質(zhì)完成的。申言之，在盤(pán)根錯(cuò)節(jié)的網(wǎng)絡(luò)社會(huì)關(guān)系中，平臺(tái)作為社會(huì)成員互動(dòng)交流和信息傳播的橋梁，是網(wǎng)絡(luò)社會(huì)構(gòu)成的關(guān)鍵因素，這決定了網(wǎng)絡(luò)社會(huì)法律治理必須以平臺(tái)為重點(diǎn)和關(guān)鍵突破口。

四、以平臺(tái)為重點(diǎn)之網(wǎng)絡(luò)社會(huì)法律治理的基本路徑

網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)作為網(wǎng)絡(luò)空間的重要組成部分，是網(wǎng)絡(luò)社會(huì)法律治理的重點(diǎn)，其獨(dú)特的體系架構(gòu)和運(yùn)行機(jī)理，以及在實(shí)踐中的動(dòng)態(tài)擴(kuò)張與縱深滲透，都內(nèi)在地要求治理理念與制度適時(shí)創(chuàng)新調(diào)整，以回應(yīng)現(xiàn)實(shí)治理需要。也就是說(shuō)，網(wǎng)絡(luò)社會(huì)法律治理須逐步擺脫原有的治理模式，減少分散的、局部性的、具體的對(duì)法律問(wèn)題的探討，更加關(guān)注法律規(guī)則整體框架的構(gòu)建[25]。具體而言，一是進(jìn)行理念調(diào)適，須遵循平臺(tái)運(yùn)行的技術(shù)機(jī)理、數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律以及平臺(tái)動(dòng)態(tài)擴(kuò)張邏輯；二是著眼制度體系建構(gòu)，應(yīng)宏構(gòu)以憲法為基礎(chǔ)，以網(wǎng)絡(luò)關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)法、軟件發(fā)展創(chuàng)新促進(jìn)法、信息內(nèi)容規(guī)范管理法等三部專門(mén)性法律為主干，由其他若干法律法規(guī)協(xié)調(diào)配套的法律制度體系。

(一)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)法律治理理念須契合平臺(tái)運(yùn)行發(fā)展的實(shí)際

1.“馴化”平臺(tái)運(yùn)行的技術(shù)機(jī)制

網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)內(nèi)在技術(shù)機(jī)制，是指其內(nèi)部構(gòu)成之間有機(jī)關(guān)聯(lián)并發(fā)生作用的機(jī)制和原理。任何新興技術(shù)都需要通過(guò)法律手段對(duì)其進(jìn)行“馴服”和“轉(zhuǎn)化”，才能融入現(xiàn)代社會(huì)生活，成為具有使用價(jià)值的可控之物[11](112-119)。網(wǎng)絡(luò)社會(huì)也不例外。換言之，以平臺(tái)為重點(diǎn)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)社會(huì)法律治理，需要治理者“回歸本源、回歸技術(shù)、回歸理性”[26]。從外部視角看，平臺(tái)是網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的關(guān)鍵所在。平臺(tái)作為現(xiàn)實(shí)物理空間與網(wǎng)絡(luò)虛擬空間互動(dòng)交流的橋梁和紐帶，通過(guò)算法設(shè)計(jì)、編程代碼等技術(shù)，推動(dòng)人腦與機(jī)器的互動(dòng)、交流與融合，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的指數(shù)化發(fā)展。這要求網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的法律治理須將平臺(tái)運(yùn)行規(guī)律作為特別關(guān)照的內(nèi)容和要素。從內(nèi)部視角看，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)又是技術(shù)的綜合體。編程代碼和算法作為網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)架構(gòu)體系的中層構(gòu)成部分，是平臺(tái)自身健康穩(wěn)定運(yùn)行的必要條件。這決定了以平臺(tái)為重點(diǎn)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)社會(huì)法律治理，須對(duì)平臺(tái)及其各類技術(shù)進(jìn)行“馴服”和“轉(zhuǎn)化”，也即“治技”。因此，網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的治理須轉(zhuǎn)換理念，強(qiáng)調(diào)對(duì)平臺(tái)運(yùn)行內(nèi)在機(jī)理和法治一般邏輯的遵循，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)阻斷網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的技術(shù)暗面，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的法律歸化。

2.遵循數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律

作為經(jīng)濟(jì)學(xué)概念的數(shù)字經(jīng)濟(jì)，“是人類通過(guò)大數(shù)據(jù)(數(shù)字化的知識(shí)與信息)的識(shí)別—選擇—過(guò)濾—存儲(chǔ)—使用，引導(dǎo)、實(shí)現(xiàn)資源的快速優(yōu)化配置與再生、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的經(jīng)濟(jì)形態(tài)”[27]。本質(zhì)上，數(shù)字經(jīng)濟(jì)是信息技術(shù)革命的產(chǎn)物，以互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)等高技術(shù)為代表的信息革命，催生平臺(tái)企業(yè)的日臻成型和創(chuàng)新發(fā)展，并通過(guò)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)數(shù)字虛擬空間與傳統(tǒng)物理世界的互動(dòng)交流與融合發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)形態(tài)由工業(yè)經(jīng)濟(jì)向信息/數(shù)字經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。當(dāng)前，在我國(guó)建設(shè)“網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)、智慧社會(huì)”的背景下[28]，憑托信息技術(shù)革命提供的千載難逢的歷史機(jī)遇，平臺(tái)企業(yè)的跨越式發(fā)展正在成為現(xiàn)實(shí)，如騰訊、阿里巴巴、今日頭條、京東、拼多多等超大型平臺(tái)企業(yè)的不斷涌現(xiàn)和發(fā)展壯大。正因如此，中國(guó)已然成為全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引領(lǐng)者。與傳統(tǒng)企業(yè)的單邊“管道”產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈不同，平臺(tái)企業(yè)搭建的多邊市場(chǎng)以平臺(tái)為中心。作為市場(chǎng)機(jī)制設(shè)計(jì)者、信息生態(tài)系統(tǒng)中樞和新經(jīng)濟(jì)價(jià)值創(chuàng)造者，平臺(tái)創(chuàng)造了更加高效、便捷、自由的連接和匹配機(jī)制，既大幅降低交易成本，又提升資源配置效率，進(jìn)而助推數(shù)字經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。因此，網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的法律治理須以平臺(tái)為重點(diǎn)，基于數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生發(fā)展及其運(yùn)行結(jié)構(gòu)的整體性分析，遵循并積極回應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，通過(guò)妥善處理數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展與法律治理的關(guān)系，不斷推動(dòng)我國(guó)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的健康發(fā)展。

3.順應(yīng)平臺(tái)的動(dòng)態(tài)擴(kuò)張邏輯

伴隨互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的廣泛應(yīng)用，尤其是與大數(shù)據(jù)、人工智能、算法的愈加融合，平臺(tái)在網(wǎng)絡(luò)社會(huì)中的作用日益凸顯。平臺(tái)在推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)高速發(fā)展的背后，至少蘊(yùn)涵平臺(tái)自身、平臺(tái)治理及其對(duì)法治文明影響之三重邏輯。首先，平臺(tái)應(yīng)用中的擴(kuò)張邏輯，主要是指以平臺(tái)為“中心”的虛擬與現(xiàn)實(shí)的互動(dòng)交流越來(lái)越頻繁；其次，平臺(tái)微觀治理活動(dòng)中的擴(kuò)張邏輯，主要是指平臺(tái)治理實(shí)踐中各類新技術(shù)的運(yùn)用增多；再次，法治文明的擴(kuò)張邏輯，主要是指各種新技術(shù)對(duì)平臺(tái)法律治理理念、制度、文化形態(tài)潛移默化的作用[29](177-192)。由此可見(jiàn)，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的應(yīng)用是一個(gè)動(dòng)態(tài)演進(jìn)的過(guò)程，不僅自身永不停歇地向前發(fā)展，且?guī)?dòng)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)向更深更廣向度邁進(jìn)。因此，網(wǎng)絡(luò)社會(huì)法律治理的理論探索和制度安排須以平臺(tái)為重點(diǎn)，與平臺(tái)發(fā)展同步，與平臺(tái)擴(kuò)張邏輯相吻合。

(二)以平臺(tái)技術(shù)架構(gòu)為主軸型構(gòu)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)法律制度體系

法律制度體系是網(wǎng)絡(luò)社會(huì)治理法治道路拓展和理論創(chuàng)新的保障。網(wǎng)絡(luò)社會(huì)法律制度的建立健全，是對(duì)既有制度進(jìn)行修改完善，還是重新制定一部綜合性的法律，抑或區(qū)別立法，不同選擇的理論根基在于，現(xiàn)有法律體系面臨的是“新情況、新問(wèn)題、新領(lǐng)域”，還是“破窗性”的法律革命[30](20-38)。當(dāng)前，相關(guān)理論尚未形成共識(shí)，從網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的技術(shù)性、立法的科學(xué)性、立法的超前性、制度的體系化及其可操作性等層面考慮，筆者認(rèn)為，應(yīng)基于一般法治理論和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)技術(shù)架構(gòu)的“三分”，在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)運(yùn)行機(jī)理、數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律和平臺(tái)動(dòng)態(tài)擴(kuò)張邏輯的指引下，在平臺(tái)作為網(wǎng)絡(luò)社會(huì)法律治理重點(diǎn)這一思路下，可將我國(guó)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)法律治理制度體系宏構(gòu)為：以憲法為基礎(chǔ)，以網(wǎng)絡(luò)關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)法、軟件發(fā)展創(chuàng)新促進(jìn)法、信息內(nèi)容規(guī)范管理法等三部專門(mén)性法律為主干，以及其他若干法律法規(guī)協(xié)調(diào)配套的法律制度體系。

1.以憲法為基礎(chǔ)

任何立法都須以憲法為根本遵循，網(wǎng)絡(luò)社會(huì)治理的立法也不例外。我國(guó)憲法目前沒(méi)有專門(mén)關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)社會(huì)發(fā)展與治理的基礎(chǔ)性規(guī)定。憲法更多著眼于頂層設(shè)計(jì)和長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，是我國(guó)的根本大法[31]，從憲法的根本法地位及其權(quán)威性、穩(wěn)定性等層面考察，當(dāng)前沒(méi)有必要對(duì)憲法進(jìn)行相應(yīng)的修改。實(shí)踐中，可依據(jù)憲法相關(guān)條款，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)治理的有(憲)法可依。如依據(jù)第2 條，網(wǎng)民可通過(guò)各種途徑和形式管理網(wǎng)絡(luò)社會(huì)事務(wù)。再如第11 條明確規(guī)定，國(guó)家鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)依法實(shí)行監(jiān)督和管理等，這在憲法層面為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與治理提供了依據(jù)。同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)社會(huì)治理必然涉及除憲法外相應(yīng)法律法規(guī)的立改廢釋，當(dāng)然要求在憲法框架下進(jìn)行。

2.以三部專門(mén)法律為主干，其他法律法規(guī)協(xié)調(diào)配套

(1)網(wǎng)絡(luò)物理設(shè)施安全保護(hù)法律制度。

網(wǎng)絡(luò)物理設(shè)施安全保護(hù)法律制度屬于安全保護(hù)法范疇。網(wǎng)絡(luò)物理設(shè)施是整個(gè)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的底座，通過(guò)立法為網(wǎng)絡(luò)社會(huì)物理設(shè)施的安全保護(hù)提供制度規(guī)范，其內(nèi)容主要包括基礎(chǔ)設(shè)備質(zhì)量、產(chǎn)品服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行等。在某種程度上，“維護(hù)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全，就是維護(hù)網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)的整體安全”[32]。網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的穩(wěn)定健康和繁榮發(fā)展必然依賴于基礎(chǔ)設(shè)施的安全穩(wěn)定運(yùn)行，因此，網(wǎng)絡(luò)社會(huì)物理設(shè)施的安全保護(hù)至關(guān)重要。我國(guó)《網(wǎng)絡(luò)安全法》已于2016年11月頒布。作為我國(guó)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)法律治理制度體系的專門(mén)法之一，《網(wǎng)絡(luò)安全法》對(duì)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的安全穩(wěn)定發(fā)揮著重要作用，但其自產(chǎn)生之日起就存在一定的不足。就立法結(jié)構(gòu)而言，其選擇的是基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)和網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)混合立法這一模式[33]。這在當(dāng)時(shí)是可行的，但現(xiàn)在情況已有變化：專門(mén)的《個(gè)人信息保護(hù)法》《數(shù)據(jù)安全法》和《關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)條例》已分別于2021年8月20日、6月10日、4月27日通過(guò)。同時(shí)，《關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)條例》是國(guó)務(wù)院行政立法，位階偏低，且涉及公共通信、能源、交通、水利、金融、公共服務(wù)、電子政務(wù)、國(guó)防科技工業(yè)等多個(gè)行業(yè)和領(lǐng)域。因此，建議立法者以《網(wǎng)絡(luò)安全法》為藍(lán)本，適時(shí)制定專門(mén)的“網(wǎng)絡(luò)關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)法”，并基于其專門(mén)法地位，對(duì)相關(guān)法規(guī)進(jìn)行立改廢釋。區(qū)別于《個(gè)人信息保護(hù)法》側(cè)重于對(duì)信息的保護(hù)，《數(shù)據(jù)安全法》側(cè)重于對(duì)數(shù)據(jù)的安全保護(hù)，“網(wǎng)絡(luò)關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)法”則側(cè)重于對(duì)網(wǎng)絡(luò)物理設(shè)施的安全保護(hù)。

(2)網(wǎng)絡(luò)軟件系統(tǒng)發(fā)展創(chuàng)新促進(jìn)法律制度。

網(wǎng)絡(luò)軟件系統(tǒng)發(fā)展創(chuàng)新促進(jìn)法律制度屬于促進(jìn)法范疇。軟件系統(tǒng)是整個(gè)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的重要組成部分，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)提供的一切產(chǎn)品和服務(wù)，都依賴于軟件系統(tǒng)的穩(wěn)定運(yùn)行。因此，確保網(wǎng)絡(luò)社會(huì)在法治的軌道上安全有序、健康發(fā)展，需要出臺(tái)網(wǎng)絡(luò)軟件系統(tǒng)發(fā)展創(chuàng)新的相關(guān)法律，通過(guò)立法規(guī)范網(wǎng)絡(luò)社會(huì)軟件市場(chǎng)和技術(shù)開(kāi)發(fā)行業(yè)，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)軟件系統(tǒng)既規(guī)范運(yùn)行又創(chuàng)新發(fā)展，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)軟件系統(tǒng)治理的制度化、法律化。我國(guó)目前雖已出臺(tái)了一系列相關(guān)的法律法規(guī)①，且也在《中華人民共和國(guó)刑法修正案(九)》《關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)的決定》《反恐怖主義法》中作出了相關(guān)規(guī)定，但沒(méi)有專門(mén)性的網(wǎng)絡(luò)軟件系統(tǒng)發(fā)展創(chuàng)新促進(jìn)法。鑒于此，建議我國(guó)制定“網(wǎng)絡(luò)軟件系統(tǒng)發(fā)展創(chuàng)新促進(jìn)法”，并將其作為該領(lǐng)域的專門(mén)法。區(qū)別于《網(wǎng)絡(luò)安全法》側(cè)重于解決網(wǎng)絡(luò)社會(huì)治理的“安全”問(wèn)題，“網(wǎng)絡(luò)軟件系統(tǒng)發(fā)展創(chuàng)新促進(jìn)法”應(yīng)側(cè)重于解決“發(fā)展”問(wèn)題。

(3)網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容規(guī)范管理法律制度。

網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容規(guī)范管理法律制度屬于管理法范疇，立法目的是規(guī)范網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)記錄、存儲(chǔ)、識(shí)別和分析網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容的使用。首先，與網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施和軟件系統(tǒng)具有可計(jì)量性不同，網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的信息是以爆炸式方式存在的，具有不可計(jì)量性。其次，由于網(wǎng)絡(luò)社會(huì)平臺(tái)用戶的主體多元、平臺(tái)產(chǎn)品和服務(wù)多樣，網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的信息流動(dòng)是頻繁且無(wú)序的。因此，對(duì)其進(jìn)行治理的內(nèi)核在于抓住平臺(tái)這一重點(diǎn)，基于整體治理與局部治理相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)信息流動(dòng)的有序和網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)的規(guī)范。網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容規(guī)范管理法制建設(shè)，旨在通過(guò)對(duì)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)信息流動(dòng)和內(nèi)容建設(shè)予以規(guī)范化、制度化、法律化，以建立穩(wěn)定、安全和可預(yù)期的網(wǎng)絡(luò)社會(huì)秩序。我國(guó)目前沒(méi)有專門(mén)的“網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容規(guī)范管理法”，但已出臺(tái)了《個(gè)人信息保護(hù)法》《數(shù)據(jù)安全法》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于授權(quán)國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室負(fù)責(zé)互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理工作的通知》等，建議立法機(jī)關(guān)適時(shí)制定專門(mén)的“網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容規(guī)范管理法”，與《個(gè)人信息保護(hù)法》側(cè)重于具體的個(gè)人信息保護(hù)和《數(shù)據(jù)安全法》側(cè)重于具體的數(shù)據(jù)安全保護(hù)不同，其側(cè)重于網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容的規(guī)范使用和管理?！熬W(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容規(guī)范管理法”不僅涉及個(gè)人信息保護(hù)，還涉及公共信息、數(shù)據(jù)的權(quán)屬配置和規(guī)范使用與保護(hù)等。

五、結(jié)語(yǔ)

中國(guó)已經(jīng)進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)社會(huì)，網(wǎng)絡(luò)社會(huì)法律治理難題的根治迫在眉睫。隨著網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的動(dòng)態(tài)演進(jìn)和應(yīng)用擴(kuò)張，以及物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等新技術(shù)的創(chuàng)新突破，人們經(jīng)濟(jì)選擇行為和法治生活方式正悄然改變，這不僅引發(fā)資源配置方法、因果關(guān)系找尋、法律規(guī)則擬制、社會(huì)治理系統(tǒng)底層邏輯的變化，也呼喚理論對(duì)這些變化作出積極回應(yīng)和解釋，進(jìn)而提供行之有效的治理方案[27](177-192)。網(wǎng)絡(luò)社會(huì)是縱橫交錯(cuò)、風(fēng)險(xiǎn)疊加的非線性運(yùn)作的社會(huì)，筆者提出以平臺(tái)為重點(diǎn)，試圖通過(guò)理念與制度兩個(gè)維度對(duì)其進(jìn)行法律治理，以改變治理實(shí)踐“失重”的狀態(tài)，不斷提高我國(guó)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)治理的法治化和現(xiàn)代化水平，助推我國(guó)由“網(wǎng)絡(luò)大國(guó)”向“網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)”邁進(jìn)。這既是網(wǎng)絡(luò)社會(huì)法律治理理論探究之嶄新視野和理想圖景，亦是實(shí)踐需要之可能進(jìn)路和大膽嘗試。

注釋：

① 已出臺(tái)了《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》(2000年9月25日)、《即時(shí)通信工具公眾信息服務(wù)發(fā)展管理暫行規(guī)定》(2014年8月7日)、《移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序信息服務(wù)管理規(guī)定》(2016年6月28日)、《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)管理規(guī)定》(2017年5月2日)、《互聯(lián)網(wǎng)群組信息服務(wù)管理規(guī)定》(2017年9月7日)、《互聯(lián)網(wǎng)用戶公眾賬號(hào)信息服務(wù)管理規(guī)定》(2017年9月7日)等。