新時(shí)代政績(jī)觀(guān)的理論闡釋

■劉建軍 耶旭妍

【提 要】政績(jī)觀(guān)是執(zhí)政黨干部隊(duì)伍建設(shè)的重大問(wèn)題，習(xí)近平始終關(guān)注政績(jī)觀(guān)問(wèn)題，一再?gòu)?qiáng)調(diào)黨員干部要樹(shù)立和踐行正確政績(jī)觀(guān)。正確政績(jī)觀(guān)就是為民造福、真抓實(shí)干、不務(wù)虛名、廉潔自律、久久為功的思想觀(guān)念。黨員干部樹(shù)立正確政績(jī)觀(guān)，能夠在工作中積極有為，預(yù)防和糾正政績(jī)觀(guān)錯(cuò)位的傾向，正確政績(jī)觀(guān)更是黨的性質(zhì)和宗旨的集中體現(xiàn)。要從加強(qiáng)干部思想政治教育、完善政績(jī)觀(guān)規(guī)范要求、健全政績(jī)考核機(jī)制、營(yíng)造良好社會(huì)環(huán)境等方面，幫助廣大干部特別是年輕干部樹(shù)立和踐行正確政績(jī)觀(guān)。

政績(jī)觀(guān)是關(guān)于政績(jī)的看法和觀(guān)念的總和，包括政績(jī)?yōu)檎l(shuí)而樹(shù)、樹(shù)什么樣的政績(jī)、靠什么樹(shù)政績(jī)等問(wèn)題，反映黨員干部的價(jià)值取向，是其取得執(zhí)政績(jī)效的思想基礎(chǔ)。2022 年春季學(xué)期中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）中青年干部培訓(xùn)班開(kāi)班式上的講話(huà)中，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“年輕干部是黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的希望，必須筑牢理想信念根基，守住拒腐防變防線(xiàn)，樹(shù)立和踐行正確政績(jī)觀(guān)。”[1]在圍繞正確政績(jī)觀(guān)的一系列論述中既有原則、觀(guān)點(diǎn)又有要求、方法，這些論述完整地呈現(xiàn)了習(xí)近平的政績(jī)觀(guān)，為黨員干部成長(zhǎng)成才提供了思想指導(dǎo)和行動(dòng)指南。從學(xué)理上研究正確政績(jī)觀(guān)的意義、內(nèi)涵及其實(shí)現(xiàn)路徑，對(duì)現(xiàn)代化政黨建設(shè)具有重要的理論與現(xiàn)實(shí)意義。

一、正確政績(jī)觀(guān)的科學(xué)內(nèi)涵和基本要求

習(xí)近平對(duì)政績(jī)有過(guò)明確的界定：“所謂績(jī)，就是政績(jī)，在工作中，能奮發(fā)有為，盡心盡力，有所建樹(shù)，人民群眾能各得其所，安居樂(lè)業(yè)?！盵2]在從政的不同階段，習(xí)近平對(duì)政績(jī)的論述不斷深化，新時(shí)代正確政績(jī)觀(guān)逐漸形成。整體來(lái)看，正確政績(jī)觀(guān)的科學(xué)內(nèi)涵體現(xiàn)為：為民造福、真抓實(shí)干、不務(wù)虛名、廉潔自律、久久為功。

（一）為民造福：“為民造福是最大政績(jī)”

為民造?；卮鹆恕罢?jī)?yōu)檎l(shuí)而樹(shù)”的問(wèn)題，體現(xiàn)著正確政績(jī)觀(guān)的價(jià)值立場(chǎng)和價(jià)值追求。習(xí)近平指出，共產(chǎn)黨人必須牢記“為民造福是最大政績(jī)”[3]，“樹(shù)政績(jī)的根本目的是為人民謀利益”[4]，既要讓群眾得到“真實(shí)的”實(shí)惠，又要關(guān)注人民群眾“長(zhǎng)遠(yuǎn)的”利益。

在追求和創(chuàng)造政績(jī)的過(guò)程中，為民造福是黨員干部的根本價(jià)值立場(chǎng)。習(xí)近平指出：“以造福人民為最大政績(jī)，想群眾之所想，急群眾之所急，讓人民生活更加幸福美滿(mǎn)。”[5]為民造福的最大政績(jī)觀(guān)念，體現(xiàn)著共產(chǎn)黨人的政治本色，影響著頂層設(shè)計(jì)、政策制定和具體踐行，影響著黨員干部的工作思路、工作方法和工作作風(fēng)。在政績(jī)?yōu)檎l(shuí)而立的問(wèn)題上，人民群眾的根本立場(chǎng)體現(xiàn)著黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的立場(chǎng)遵循，一切行動(dòng)和執(zhí)政績(jī)效在本質(zhì)上都是為了人民。

在追求和創(chuàng)造政績(jī)的過(guò)程中，為民造福是黨員干部的價(jià)值目標(biāo)。習(xí)近平指出，為人民利益而奮斗是立黨興黨強(qiáng)黨的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，“樹(shù)立正確政績(jī)觀(guān)，既要做讓老百姓看得見(jiàn)、摸得著、得實(shí)惠的實(shí)事”[6]。政績(jī)的目標(biāo)在于要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善人民生活水平。黨員干部在工作中應(yīng)當(dāng)運(yùn)用好權(quán)力創(chuàng)造實(shí)績(jī)改善民生。另外，在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新征程中，人民群眾對(duì)美好生活的向往將呈現(xiàn)新的特征。黨員干部應(yīng)該關(guān)注這些新特征，帶領(lǐng)人民群眾創(chuàng)造實(shí)績(jī)滿(mǎn)足人民群眾對(duì)美好生活的向往。

（二）真抓實(shí)干：“在務(wù)實(shí)中成長(zhǎng)，在實(shí)干中進(jìn)步”

真抓實(shí)干回答了“靠什么樹(shù)政績(jī)”的問(wèn)題，指的是注重實(shí)踐，求真務(wù)實(shí)的工作態(tài)度和工作方法。習(xí)近平指出：“樹(shù)立正確政績(jī)觀(guān)，發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的作風(fēng)，以釘釘子精神擔(dān)當(dāng)盡責(zé)?！盵7]

正確政績(jī)觀(guān)是在工作中真抓實(shí)干、擔(dān)當(dāng)盡責(zé)。習(xí)近平在論述政績(jī)時(shí)指出“真抓實(shí)干、轉(zhuǎn)變作風(fēng)”[8]，多次強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持“求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干，樹(shù)立正確政績(jī)觀(guān)，敢于擔(dān)當(dāng)、勇于創(chuàng)新”[9]。在建設(shè)現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的過(guò)程中，廣大黨員干部要注重實(shí)踐，在實(shí)干中創(chuàng)造政績(jī)，保持求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)。將實(shí)干精神融入實(shí)際工作中，在知行合一中擔(dān)當(dāng)時(shí)代重任。擔(dān)當(dāng)盡責(zé)是一種應(yīng)對(duì)事物的責(zé)任感，是敢于承擔(dān)責(zé)任能夠承擔(dān)重任的魄力。尤其是在面對(duì)艱難危難險(xiǎn)重任務(wù)，能夠沖在第一線(xiàn)，干在第一線(xiàn)。

正確政績(jī)觀(guān)是在工作中善作善成、不斷進(jìn)取。習(xí)近平要求黨員干部要做到在務(wù)實(shí)中成長(zhǎng)、在實(shí)干中進(jìn)步。[10]多次在中青年干部培訓(xùn)班的開(kāi)班式中指出要樹(shù)立正確政績(jī)觀(guān)，練就“過(guò)硬本領(lǐng)”。這種本領(lǐng)具體指的是在工作中不斷推進(jìn)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代性建設(shè)的能力。其一是理論本領(lǐng)，通過(guò)虛心學(xué)習(xí)，運(yùn)用馬克思主義的基本立場(chǎng)、觀(guān)點(diǎn)、方法解決問(wèn)題。其二是執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，在方法論層面深入認(rèn)知客觀(guān)世界尤其是人類(lèi)社會(huì)運(yùn)行發(fā)展規(guī)律，掌握科學(xué)有效的思想方法和工作方法。其三是在具體實(shí)踐過(guò)程中注重學(xué)習(xí)具體科學(xué)內(nèi)容，不斷學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)、科技、法律等方面的知識(shí)，開(kāi)發(fā)新領(lǐng)域、發(fā)展新視野。

（三）不務(wù)虛名：“創(chuàng)造出經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史檢驗(yàn)的成績(jī)”

不務(wù)虛名回答了“創(chuàng)造什么樣政績(jī)”的問(wèn)題，是關(guān)于政績(jī)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和要求。習(xí)近平指出，廣大干部要“努力創(chuàng)造出經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史檢驗(yàn)的成績(jī)”[11]，在政績(jī)考評(píng)中“不能簡(jiǎn)單以留痕多少、上報(bào)材料多少來(lái)評(píng)判工作好壞”[12]。

首先是創(chuàng)造群眾公認(rèn)的政績(jī)。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)在衡量領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)時(shí)要堅(jiān)持群眾公認(rèn)、注重實(shí)績(jī)的原則，并要求“以此作為考評(píng)干部的重要尺度”[13]。政績(jī)的衡量標(biāo)準(zhǔn)中群眾公認(rèn)是首要的內(nèi)容，體現(xiàn)著共產(chǎn)黨人所要?jiǎng)?chuàng)造的政績(jī)必須與人民群眾的需求相契合。黨員干部在工作中產(chǎn)生的政績(jī)應(yīng)當(dāng)有群眾的“好口碑”，滿(mǎn)足人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。時(shí)刻與人民心貼心，牢記“國(guó)之大者”，將人民放在心上。

其次是創(chuàng)造經(jīng)得起實(shí)踐檢驗(yàn)的實(shí)績(jī)。習(xí)近平對(duì)政績(jī)觀(guān)一以貫之的觀(guān)點(diǎn)就是“實(shí)績(jī)”，不簡(jiǎn)單以生產(chǎn)總值增長(zhǎng)率論英雄，不要被“短期經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的波動(dòng)所左右”[14]。政績(jī)需要滿(mǎn)足社會(huì)實(shí)際發(fā)展的需要，解放和發(fā)展生產(chǎn)力，推動(dòng)社會(huì)發(fā)展，在實(shí)踐中起到正向的作用。在政績(jī)的具體體現(xiàn)中，物質(zhì)文明建設(shè)與精神文明建設(shè)產(chǎn)出的政績(jī)同等重要，社會(huì)和諧、生態(tài)良好、民主法治健全等方面的成就也都是實(shí)績(jī)的體現(xiàn)。

最后是創(chuàng)造經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)的績(jī)效。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)追求“歷史沉淀”之后的評(píng)價(jià)，使政績(jī)經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)。黨員干部在工作中的政績(jī)應(yīng)該是具有長(zhǎng)久的積極作用，而不能只熱衷于短期行為。避免在當(dāng)下的“轟轟烈烈”之后留下“治理赤字”。黨員干部要關(guān)注政績(jī)?cè)谧约喝纹陂g的樣態(tài)，還要考慮其在長(zhǎng)遠(yuǎn)歷史發(fā)展中的樣態(tài)。不能只是打造精致的政績(jī)“盆景”，而是應(yīng)當(dāng)建設(shè)風(fēng)景秀麗造福后代的生態(tài)林。

（四）廉潔自律：“黨性堅(jiān)強(qiáng)、摒棄私心雜念”

廉潔自律回答了“以什么樣的品格和修養(yǎng)樹(shù)政績(jī)”的問(wèn)題，體現(xiàn)著共產(chǎn)黨人的精神本色。習(xí)近平在中央黨校中青年干部培訓(xùn)班開(kāi)班式上的講話(huà)中指出：“只有黨性堅(jiān)強(qiáng)、摒棄私心雜念，才能保證政績(jī)觀(guān)不出偏差?！盵15]黨性堅(jiān)強(qiáng)，無(wú)私奉獻(xiàn)，是對(duì)執(zhí)政主體在政治品格與精神境界方面的要求。

黨員干部在工作和生活中應(yīng)當(dāng)有對(duì)黨忠誠(chéng)的政治品格和作風(fēng)操守。習(xí)近平要求講政治立場(chǎng)，講規(guī)矩、守底線(xiàn)，“信念堅(jiān)定、對(duì)黨忠誠(chéng)”[16]。干部在政治品德、職業(yè)道德等方面都要過(guò)硬，要端正思想認(rèn)識(shí)。樹(shù)立正確政績(jī)觀(guān)。黨員干部應(yīng)當(dāng)政治信念堅(jiān)定，干凈做事。在新征程上時(shí)刻與黨和國(guó)家保持一致，增強(qiáng)政治意識(shí)，端正思想認(rèn)識(shí)。始終做到對(duì)黨忠誠(chéng)，鍛造政治品格。習(xí)近平還指出清廉是福、貪欲是禍，要管得住行為。督促領(lǐng)導(dǎo)干部樹(shù)立正確政績(jī)觀(guān)，抵制私心雜念。避免形式主義、官僚主義，保持政績(jī)觀(guān)干凈純潔，以廉潔自律凈化政治環(huán)境。

黨員干部在工作和生活中應(yīng)當(dāng)有共產(chǎn)主義者的個(gè)人修養(yǎng)和精神境界。習(xí)近平指出，要“練好內(nèi)功提升修養(yǎng)，端正思想認(rèn)識(shí)，樹(shù)立正確政績(jī)觀(guān)”[17]。在個(gè)人修養(yǎng)方面，通過(guò)涵養(yǎng)道德操守為政績(jī)觀(guān)奠定正確政績(jī)觀(guān)的思想修養(yǎng)。保持共產(chǎn)黨人無(wú)私奉獻(xiàn)的黨性修養(yǎng)和崇高境界。習(xí)近平還指出：既要涵養(yǎng)道德操守，明禮誠(chéng)信，也要時(shí)刻自重自省，樹(shù)立正確的權(quán)力觀(guān)、地位觀(guān)、利益觀(guān)，要穩(wěn)得住心神、守得住清白。[18]在行使權(quán)力過(guò)程中摒棄私欲，提高精神境界。正確看待權(quán)力，認(rèn)識(shí)到權(quán)力的來(lái)源是人民群眾，行使權(quán)力的目標(biāo)指向是服務(wù)人民群眾。在生活中追求高尚純粹的思想境界，本分做人，追求崇高。

（五）久久為功：“要一以貫之，決不能朝令夕改”

久久為功進(jìn)一步回答了“如何保持政績(jī)連續(xù)性”的問(wèn)題，具有前瞻性和戰(zhàn)略性意義。習(xí)近平指出：“樹(shù)立正確的政績(jī)觀(guān)，其中很重要的一條，就是對(duì)那些實(shí)踐證明行之有效的做法和決策，要一以貫之，決不能朝令夕改?！盵19]習(xí)近平還提出“政貴有恒”的論斷，旨在使黨員干部認(rèn)識(shí)到當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、“顯功”與“潛功”的關(guān)系。

面向長(zhǎng)遠(yuǎn)，久久為功。習(xí)近平指出：一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干，腳踏實(shí)地把既定的行動(dòng)綱領(lǐng)、戰(zhàn)略目標(biāo)、工作藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。[20]正確政績(jī)觀(guān)正是在于善始善終，不能滿(mǎn)足于當(dāng)前已經(jīng)取得的成績(jī)，不能有絲毫的懈怠。黨員干部要面向長(zhǎng)遠(yuǎn)，胸懷中華民族偉大復(fù)興和中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的藍(lán)圖，具有“戰(zhàn)略眼光、前瞻眼光，聚焦新的實(shí)踐提出的新課題”[21]。習(xí)近平還指出，應(yīng)當(dāng)不求急功近利的“顯績(jī)”，而是要?jiǎng)?chuàng)造澤被后人的“潛績(jī)”。[22]“潛績(jī)”是鋪墊性的工作成績(jī)和貢獻(xiàn)，是意義更為重大的政績(jī)。黨員干部要樹(shù)立打基礎(chǔ)利長(zhǎng)遠(yuǎn)的成績(jī)，將立竿見(jiàn)影與打基礎(chǔ)的鋪墊性工作都視為政績(jī)，既要關(guān)注發(fā)展，更要關(guān)注基礎(chǔ)。

二、正確政績(jī)觀(guān)的重大意義

政績(jī)觀(guān)就像鏡子，不僅能映照出黨員干部個(gè)人的工作態(tài)度和工作作風(fēng)，更能映照出黨的性質(zhì)和宗旨。百年征程中，共產(chǎn)黨人以正確政績(jī)觀(guān)創(chuàng)造實(shí)績(jī)，帶領(lǐng)全國(guó)各族人民實(shí)現(xiàn)了革命、建設(shè)、改革、發(fā)展的歷史跨越。新的趕考之路上，政績(jī)觀(guān)還將發(fā)揮更大的作用。

（一）正確政績(jī)觀(guān)是黨的性質(zhì)和宗旨的集中體現(xiàn)

黨的性質(zhì)和宗旨是與其他政黨相區(qū)分的重要標(biāo)志，政績(jī)觀(guān)則是作為執(zhí)政主體在思想觀(guān)念層面與其他執(zhí)政主體相區(qū)分的標(biāo)志。共產(chǎn)黨人的政績(jī)觀(guān)體現(xiàn)著黨的性質(zhì)和宗旨。

正確政績(jī)觀(guān)集中體現(xiàn)著黨的性質(zhì)。中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，是中國(guó)人民和中華民族的先鋒隊(duì)，是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，代表最廣大人民的根本利益。正確政績(jī)觀(guān)的人民性、先進(jìn)性、戰(zhàn)略性體現(xiàn)著黨的階級(jí)性、先進(jìn)性、引領(lǐng)性。正確政績(jī)觀(guān)的人民立場(chǎng)意味著黨員干部時(shí)刻將人民性作為行動(dòng)指南，體現(xiàn)著黨的階級(jí)性和群眾性。在科學(xué)性和先進(jìn)性的政績(jī)觀(guān)引領(lǐng)下，黨員干部能夠發(fā)揮“先鋒隊(duì)員”作用，體現(xiàn)著黨的“先鋒隊(duì)”性質(zhì)。正確政績(jī)觀(guān)所具有的前瞻性和戰(zhàn)略性體現(xiàn)著黨的引領(lǐng)力與引導(dǎo)力，體現(xiàn)著黨的領(lǐng)導(dǎo)地位和帶領(lǐng)作用。

正確政績(jī)觀(guān)集中體現(xiàn)著黨的宗旨。黨的宗旨是為人民服務(wù)。進(jìn)入新時(shí)代，正確政績(jī)觀(guān)始終體現(xiàn)黨為人民服務(wù)的宗旨，關(guān)注人民對(duì)美好生活的向往。當(dāng)然，作為執(zhí)政黨的“為人民服務(wù)”不是抽象的而是現(xiàn)實(shí)的，始終落實(shí)在執(zhí)政過(guò)程中，落實(shí)在干事創(chuàng)業(yè)過(guò)程中。具體來(lái)看，黨的宗旨需要黨員干部從工作動(dòng)機(jī)、工作態(tài)度、工作作風(fēng)等多角度加以踐行，尤其需要通過(guò)執(zhí)政主體的工作實(shí)績(jī)提高為人民服務(wù)的實(shí)效性。

（二）正確政績(jī)觀(guān)是黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的正確指引

有什么樣的政績(jī)觀(guān)直接影響黨員干部的選擇和行為。正確的價(jià)值導(dǎo)向和思想觀(guān)念是執(zhí)政績(jī)效的前提，能夠有效提高黨員干部的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。習(xí)近平曾指出：“干事創(chuàng)業(yè)一定要樹(shù)立正確政績(jī)觀(guān)?！盵23]

正確政績(jī)觀(guān)有助于干部隊(duì)伍的積極有為、創(chuàng)造實(shí)績(jī)。正確政績(jī)觀(guān)的內(nèi)生激勵(lì)作用主要體現(xiàn)為三個(gè)方面：其一是激發(fā)起擔(dān)當(dāng)作為、不怕困難的思想觀(guān)念。在現(xiàn)代化建設(shè)過(guò)程中，既存在歷史機(jī)遇也存在風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。在干事創(chuàng)業(yè)過(guò)程中，黨員干部有擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)的政績(jī)觀(guān)念，才能抓住機(jī)遇應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)。其二是堅(jiān)定求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的工作作風(fēng)。腳踏實(shí)地、埋頭苦干的政績(jī)觀(guān)能夠錘煉務(wù)實(shí)品行，創(chuàng)造工作實(shí)績(jī)。其三是保持干事創(chuàng)業(yè)的進(jìn)取心，在追求進(jìn)步中使思想、能力、行動(dòng)跟上時(shí)代發(fā)展的要求，永不懈怠。

正確政績(jī)觀(guān)有助于干部隊(duì)伍的行為規(guī)范、黨性堅(jiān)定。習(xí)近平在多個(gè)不同的場(chǎng)合既談?dòng)^點(diǎn)、又提要求，明確指出領(lǐng)導(dǎo)干部必須樹(shù)立和踐行正確政績(jī)觀(guān)。以正確的政績(jī)觀(guān)生發(fā)出昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)和充足飽滿(mǎn)的精神動(dòng)力。在情感上熱愛(ài)人民、熱愛(ài)社會(huì)主義事業(yè)，保持百折不撓、勇往直前的魄力。正確的政績(jī)觀(guān)還有助于黨員干部的自我凈化，保持優(yōu)良思想狀況，尤其通過(guò)無(wú)私奉獻(xiàn)、不務(wù)虛名的政績(jī)觀(guān)改進(jìn)思想作風(fēng)和工作作風(fēng)，做到對(duì)黨忠誠(chéng)。

（三）正確政績(jī)觀(guān)是對(duì)部分錯(cuò)誤政績(jī)觀(guān)念的匡正標(biāo)準(zhǔn)

錯(cuò)誤政績(jī)觀(guān)念種類(lèi)多樣，稍不注意就會(huì)在新的歷史條件下發(fā)生隱形變異。習(xí)近平在關(guān)于政績(jī)觀(guān)的論述中有相當(dāng)一部分是針對(duì)政績(jī)觀(guān)錯(cuò)位的現(xiàn)象提出，凸顯了正確政績(jī)觀(guān)的重要性與緊迫性，為匡正政績(jī)觀(guān)指明了原則和方法。

首先，正確政績(jī)觀(guān)能夠預(yù)防與糾正重“痕”不重“績(jī)”的形式主義錯(cuò)誤觀(guān)念。2013 年，習(xí)近平在河北調(diào)研指導(dǎo)時(shí)的講話(huà)中指出形式主義的根源是政績(jī)觀(guān)錯(cuò)位、責(zé)任心缺失。[24]2019 年，習(xí)近平再次指出政績(jī)觀(guān)錯(cuò)位的問(wèn)題。這種追求形式而忽視內(nèi)容的思想觀(guān)念和工作作風(fēng)，在權(quán)力運(yùn)行的過(guò)程中往往滿(mǎn)足于表面文章，導(dǎo)致在落實(shí)工作中走形式、不到位。正確政績(jī)觀(guān)能夠在一定程度上匡正只做表面文章的錯(cuò)誤觀(guān)念。

其次，正確政績(jī)觀(guān)能夠預(yù)防與糾正重“顯績(jī)”輕“潛績(jī)”、重當(dāng)前輕長(zhǎng)遠(yuǎn)的錯(cuò)誤政績(jī)觀(guān)念。部分黨員干部在工作中追求“顯績(jī)”，將政績(jī)視為“出彩”與升遷的手段。在黨員干部中，還存在一些重當(dāng)前輕長(zhǎng)遠(yuǎn)的錯(cuò)誤觀(guān)念，在工作中急功近利，追求“短平快”。習(xí)近平針對(duì)這些現(xiàn)象，指出為了顯示能耐，一切為了提拔和晉升的觀(guān)點(diǎn)要不得。[25]正確政績(jī)觀(guān)能夠在一定程度上糾正為了個(gè)人升遷追求“顯績(jī)”的錯(cuò)誤政績(jī)觀(guān)念，幫助黨員干部跳出“為自己留名”的小格局。糾正部分黨員干部急功近利的浮躁心態(tài)，使其致力于創(chuàng)造經(jīng)得起實(shí)踐和歷史檢驗(yàn)的實(shí)績(jī)。

最后，正確政績(jī)觀(guān)能夠糾正重易輕難的錯(cuò)誤政績(jī)觀(guān)念。職權(quán)對(duì)黨員干部來(lái)說(shuō)，既是責(zé)任也是義務(wù)，意味著其必須承擔(dān)起相應(yīng)的行為責(zé)任。針對(duì)一些黨員干部存在的政績(jī)觀(guān)錯(cuò)位，不敢擔(dān)當(dāng)，在工作中“拈輕怕重”，缺少挑重?fù)?dān)勇氣的問(wèn)題。習(xí)近平特別強(qiáng)調(diào)擔(dān)當(dāng)作為，要求黨員干部牢固樹(shù)立正確政績(jī)觀(guān)，以強(qiáng)烈的政治責(zé)任感履行職責(zé)，做到對(duì)人民負(fù)責(zé)。正確政績(jī)觀(guān)能夠有力地喚醒作為共產(chǎn)黨員的初心使命，喚醒作為黨員干部的責(zé)任感。以正確政績(jī)觀(guān)摒棄明哲保身、得過(guò)且過(guò)、敷衍塞責(zé)、懶政怠政等消極行為。

三、樹(shù)立和踐行正確政績(jī)觀(guān)的實(shí)現(xiàn)路徑

在理解正確政績(jī)觀(guān)的科學(xué)內(nèi)涵與重大意義之后，勢(shì)必要回答如何使黨員干部樹(shù)立和踐行正確政績(jī)觀(guān)的問(wèn)題。這一問(wèn)題的解答需要黨員干部?jī)?nèi)在思想建設(shè)與體制機(jī)制的外在引導(dǎo)相協(xié)同，發(fā)揮社會(huì)系統(tǒng)的綜合引導(dǎo)作用。

（一）通過(guò)干部教育奠定干部思想基礎(chǔ)

思想認(rèn)識(shí)是實(shí)踐行動(dòng)的先導(dǎo)，具有正確政績(jī)觀(guān)的黨員干部既是選拔出來(lái)的，也是管理與教育出來(lái)的。新時(shí)代干部培育中應(yīng)當(dāng)運(yùn)用好豐富的干部思想政治教育資源，使黨員干部真正能夠在思想淬煉中“常悟常進(jìn)”。

第一，以黨的初心使命教育涵養(yǎng)為民造福政績(jī)觀(guān)。長(zhǎng)期執(zhí)政的共產(chǎn)黨人更加需要初心使命的滋養(yǎng)。共產(chǎn)黨的百年歷史中，涌現(xiàn)出了無(wú)數(shù)信念堅(jiān)定、無(wú)私奉獻(xiàn)的黨員干部，他們的事跡和貢獻(xiàn)需要進(jìn)一步宣傳弘揚(yáng)，發(fā)揮榜樣模范人物的教育作用。新時(shí)代新征程上必然涌現(xiàn)更多信念堅(jiān)定、志存高遠(yuǎn)的優(yōu)秀黨員干部。對(duì)先進(jìn)人物的事跡進(jìn)行宣傳與弘揚(yáng)，能夠激勵(lì)整體黨員干部隊(duì)伍形成并踐行正確政績(jī)觀(guān)。

第二，以黨的思想路線(xiàn)教育培養(yǎng)真抓實(shí)干的政績(jī)觀(guān)。實(shí)事求是的思想路線(xiàn)是共產(chǎn)黨人的優(yōu)良傳統(tǒng)，與求真務(wù)實(shí)的政績(jī)觀(guān)具有內(nèi)在的一致性。具體來(lái)看，政績(jī)觀(guān)教育應(yīng)當(dāng)立足客觀(guān)實(shí)際，引導(dǎo)黨員干部從實(shí)際出發(fā)，發(fā)揮當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)與機(jī)遇創(chuàng)造政績(jī)。在工作中還需要善于把握規(guī)律和尊重規(guī)律，增強(qiáng)認(rèn)識(shí)規(guī)律運(yùn)用規(guī)律的能力。因此，引導(dǎo)黨員干部通過(guò)練就過(guò)硬本領(lǐng)，注重精神力量與實(shí)踐力量的結(jié)合，踐行真抓實(shí)干的正確政績(jī)觀(guān)。

第三，以政績(jī)認(rèn)知教育培育不務(wù)虛名的政績(jī)觀(guān)。政績(jī)不是“盆景”而是“生態(tài)林”，在干部培育活動(dòng)中，引導(dǎo)黨員干部了解什么是真正的政績(jī)。通過(guò)歷史邏輯、理論邏輯、實(shí)踐邏輯認(rèn)知政績(jī)的本質(zhì)。在中國(guó)政治的長(zhǎng)久歷史發(fā)展中，政績(jī)是官員在從政期間所取得的成績(jī)。在理論層面認(rèn)識(shí)到政績(jī)尤其是共產(chǎn)黨人的政績(jī)是經(jīng)得起實(shí)踐檢驗(yàn)、歷史檢驗(yàn)和人民檢驗(yàn)的政績(jī)。在實(shí)踐層面引導(dǎo)黨員干部認(rèn)識(shí)到政績(jī)是黨員干部成長(zhǎng)成才的重要思想基礎(chǔ)。

第四，以干部道德教育涵養(yǎng)廉潔自律的政績(jī)觀(guān)。中國(guó)共產(chǎn)黨人更加需要黨員干部在政治品格和精神境界方面做到廉潔自律，涵養(yǎng)對(duì)黨忠誠(chéng)的大德、造福人民的公德、嚴(yán)于律己的品德。政績(jī)觀(guān)培育要引導(dǎo)黨員干部黨性堅(jiān)強(qiáng)，摒棄私心雜念。尤其要培育年輕干部以共產(chǎn)黨人的政治品格、作風(fēng)操守嚴(yán)格要求自己。培育黨員干部堅(jiān)定的理想信念，培育黨員干部廉潔自律的品質(zhì)。使黨員干部在自重、自省中守住拒腐防變防線(xiàn)，樹(shù)立和踐行正確政績(jī)觀(guān)。

第五，以戰(zhàn)略思維教育培養(yǎng)久久為功的政績(jī)觀(guān)。對(duì)黨員干部進(jìn)行戰(zhàn)略思維教育，培養(yǎng)其形成著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、思維全面、善于“算大賬”“算長(zhǎng)遠(yuǎn)賬”的政績(jī)觀(guān)。其一，使黨員干部能夠著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，勾畫(huà)建設(shè)藍(lán)圖。引導(dǎo)黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部多思考、多研究關(guān)系黨和國(guó)家大局的事情，時(shí)刻做到以大局為重。其二，使黨員干部應(yīng)當(dāng)把握當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)的辯證關(guān)系，樹(shù)立久久為功的政績(jī)觀(guān)。將當(dāng)前的發(fā)展與新征程的目標(biāo)規(guī)劃相結(jié)合。

（二）完善政績(jī)觀(guān)的規(guī)范要求作為政策引領(lǐng)

政績(jī)觀(guān)的樹(shù)立和踐行需要具體的要求和有效的考核體系來(lái)引導(dǎo)，具體分為制定規(guī)范與要求、過(guò)程性監(jiān)督、考核與獎(jiǎng)懲幾個(gè)方面。

首先，制定政績(jī)觀(guān)的規(guī)范性政策，細(xì)化當(dāng)前黨政文件中對(duì)政績(jī)觀(guān)的要求。結(jié)合實(shí)際需要，應(yīng)當(dāng)細(xì)化政績(jī)觀(guān)的規(guī)范與要求，形成完整的要求體系。其一，政績(jī)觀(guān)的首要原則應(yīng)當(dāng)是為民造福，具體在工作中體現(xiàn)為工作態(tài)度、作風(fēng)和效果。其二，樹(shù)立政績(jī)的根本路徑是履職盡責(zé)、真抓實(shí)干。其三，樹(shù)立政績(jī)觀(guān)還應(yīng)做到對(duì)政績(jī)有科學(xué)的認(rèn)知，將行之有效的做法堅(jiān)持下去。

其次，制定并完善監(jiān)督政策，對(duì)黨員干部在工作過(guò)程中踐行正確政績(jī)觀(guān)進(jìn)行監(jiān)督。不僅要看行動(dòng)的動(dòng)機(jī)，還要看行動(dòng)的過(guò)程和結(jié)果。運(yùn)用數(shù)字技術(shù)賦能政績(jī)觀(guān)監(jiān)督系統(tǒng)，在工作過(guò)程中考察黨員干部的實(shí)際表現(xiàn)和工作實(shí)績(jī)，通過(guò)言行、態(tài)度、作風(fēng)、精神狀態(tài)、績(jī)效等方面進(jìn)行考察。結(jié)合工作日記、心理測(cè)試、同行互評(píng)、群眾調(diào)查等方式了解黨員干部樹(shù)立和踐行政績(jī)觀(guān)過(guò)程中的具體情況。

最后，合理考核政績(jī)觀(guān)的樹(shù)立與踐行。政績(jī)觀(guān)考核體系包括考核原則、內(nèi)容、指標(biāo)與方式。在考核原則方面，主要是注重實(shí)績(jī)、群眾公認(rèn)。在具體內(nèi)容方面主要考核能否掌握過(guò)硬本領(lǐng)，盡職盡責(zé)。在承擔(dān)急難險(xiǎn)重的工作任務(wù)時(shí)，能否有政治責(zé)任感與使命感?？己酥笜?biāo)體系中主要包括行動(dòng)動(dòng)機(jī)、價(jià)值觀(guān)念等內(nèi)容，將政治、思想、作風(fēng)等內(nèi)容納入政績(jī)觀(guān)考評(píng)指標(biāo)。在方式方法選擇上，借鑒電子政績(jī)管理中積累的有益經(jīng)驗(yàn)，將政績(jī)觀(guān)考核系統(tǒng)吸收為電子政績(jī)考核子系統(tǒng)。

（三）優(yōu)化干部政績(jī)考核體系作為制度導(dǎo)向

政績(jī)考核在黨政系統(tǒng)中發(fā)揮著指揮棒和風(fēng)向標(biāo)的作用。擠掉干部考核中的“水分”，在實(shí)踐中建立和完善科學(xué)合理的干部考核體系，使之能夠反映真實(shí)情況，以考核的公正性引導(dǎo)黨員干部樹(shù)立和踐行正確政績(jī)觀(guān)。

完善政績(jī)考核內(nèi)容、指標(biāo)與方法。在對(duì)黨員干部的政績(jī)考核內(nèi)容方面，注重黨員干部對(duì)經(jīng)濟(jì)、人文、社會(huì)、民生、環(huán)境等多方面作出的貢獻(xiàn)，還應(yīng)當(dāng)看這些工作和貢獻(xiàn)能否符合人民群眾的根本利益，是否符合國(guó)家發(fā)展方針政策。以科學(xué)的考核指標(biāo)引導(dǎo)黨員干部形成為民造福、真抓實(shí)干的正確政績(jī)觀(guān)念。在政績(jī)考核標(biāo)準(zhǔn)方面還應(yīng)當(dāng)將定量考核與定性考核相結(jié)合，合理評(píng)價(jià)。

探索科學(xué)的政績(jī)考核方法，將傳統(tǒng)考核與數(shù)字賦能政績(jī)考核相結(jié)合，將平時(shí)考核與年度考核相結(jié)合，將黨內(nèi)考核與多主體政績(jī)?cè)u(píng)估相結(jié)合。其一，以數(shù)字技術(shù)賦能政績(jī)考核。通過(guò)建立全國(guó)性的政績(jī)采集輸入平臺(tái)，以現(xiàn)代化電子績(jī)效管理系統(tǒng)、電子檔案系統(tǒng)了解黨員干部的實(shí)績(jī)。其二，通過(guò)傳統(tǒng)性的巡視、調(diào)研走訪(fǎng)等形式了解黨員干部的工作作風(fēng)和日常作風(fēng)，將平時(shí)考核與年度考核相結(jié)合，了解其在日常工作中是否踐行正確的政績(jī)觀(guān)。其三，還應(yīng)當(dāng)使評(píng)估主體多元化，破除“重領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)、輕群眾意見(jiàn)”的現(xiàn)象。在科學(xué)評(píng)價(jià)干部政績(jī)中引導(dǎo)黨員干部樹(shù)立和踐行正確政績(jī)觀(guān)。

（四）建立干部激勵(lì)與約束機(jī)制作為外部基礎(chǔ)

以實(shí)績(jī)用官，古已有之。政績(jī)和政績(jī)觀(guān)考核不能只是走形式、輕結(jié)果，而是應(yīng)當(dāng)將政績(jī)考核與選人用人相結(jié)合。上有所好，下必甚焉。干部任用具有導(dǎo)向作用，應(yīng)該盡可能避免在選人用人上的主觀(guān)性，合理運(yùn)用考核結(jié)果。

其一，能者上、優(yōu)者獎(jiǎng)。干部任用具有導(dǎo)向作用，直接影響干部的政績(jī)觀(guān)。結(jié)合新時(shí)代黨的組織路線(xiàn)中“德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?、任人唯賢”[26]的方針。在選人用人方面優(yōu)先選用具有正確政績(jī)觀(guān)且工作實(shí)績(jī)突出的黨員干部，能夠起到“提拔一個(gè)、激勵(lì)一片”的作用，激勵(lì)更多的黨員干部樹(shù)立和踐行正確政績(jī)觀(guān)。在考核結(jié)束之后還應(yīng)當(dāng)從思想和物質(zhì)上獎(jiǎng)勵(lì)那些恪守立黨為公、執(zhí)政為民理念，具有“功成不必在我”精神的優(yōu)秀黨員干部。

其二，庸者下、劣者汰，完善對(duì)政績(jī)觀(guān)錯(cuò)位的懲戒措施，增強(qiáng)法制約束。及時(shí)對(duì)政績(jī)觀(guān)考核中出現(xiàn)問(wèn)題的黨員干部進(jìn)行懲戒，凈化干部隊(duì)伍。使那些急功近利、拈輕怕重、敷衍塞責(zé)的干部受到職級(jí)、工資、職務(wù)等方面的懲戒。另外，將政績(jī)觀(guān)考核作為淘汰黨員干部的標(biāo)準(zhǔn)，體現(xiàn)公平公正的基本原則。以懲戒措施和反面案例時(shí)刻警醒黨員干部樹(shù)立和踐行正確政績(jī)觀(guān)念。增強(qiáng)黨員干部在約束中的思想淬煉與實(shí)踐鍛煉。

（五）營(yíng)造良好政治生態(tài)和風(fēng)氣作為場(chǎng)域基礎(chǔ)

社會(huì)系統(tǒng)是有機(jī)的整體，政治生態(tài)與社會(huì)風(fēng)氣影響著黨政系統(tǒng)中個(gè)人的價(jià)值觀(guān)念。其中，政治生態(tài)是黨員干部成長(zhǎng)成才的具體環(huán)境和場(chǎng)域，社會(huì)風(fēng)氣是黨員干部工作生活的社會(huì)人文環(huán)境。

浚其源、涵其林，構(gòu)建并維護(hù)良好的政治生態(tài)。政治生態(tài)與自然生態(tài)一樣，都很容易受到污染，因此更需要主動(dòng)治理與維護(hù)。從思想和制度的層面增強(qiáng)拒腐防變防線(xiàn)，凈化黨內(nèi)生態(tài)。營(yíng)造政治生態(tài)中正常的人際關(guān)系，在同級(jí)干部之間、不同級(jí)別干部之間都能構(gòu)筑健康的人際關(guān)系。形成干部隊(duì)伍中“能上能下”的公正流動(dòng)機(jī)制，增強(qiáng)對(duì)黨員干部的監(jiān)督。增強(qiáng)黨員干部的批評(píng)與自我批評(píng)，提高自我凈化能力。

營(yíng)造并維護(hù)公正的社會(huì)風(fēng)氣。習(xí)近平經(jīng)常將黨風(fēng)政風(fēng)與社會(huì)風(fēng)氣一同連用?！帮L(fēng)”具有流動(dòng)性，良好的風(fēng)氣能夠在黨政系統(tǒng)和社會(huì)環(huán)境中有效流通。公正和諧的社會(huì)風(fēng)氣能夠以直接或間接的方式影響正確政績(jī)觀(guān)的樹(shù)立。通過(guò)社會(huì)風(fēng)氣影響政治生態(tài)，間接影響黨員干部的政績(jī)觀(guān)念。黨員干部作為社會(huì)成員，直接生活在社會(huì)系統(tǒng)之中。社會(huì)風(fēng)氣的公正平等能夠直接影響黨員干部作為社會(huì)成員的價(jià)值觀(guān)念。