環(huán)境評價角度下環(huán)保工程發(fā)展態(tài)勢分析

江曉杰

（安徽禾美環(huán)保集團(tuán)有限公司，安徽 合肥 231200）

目前，我國的環(huán)境保護(hù)工程在發(fā)展中還存在一些問題，也遇到了一些困境，從而影響了社會各界對環(huán)保工作的正確評價，同時，從環(huán)境評價的角度來看，以上問題也對環(huán)保工程體系的建設(shè)以及完善產(chǎn)生了一定負(fù)面影響。

1 環(huán)保工程概述

從某種意義上講，環(huán)保工程也可以認(rèn)為是為保護(hù)環(huán)境所構(gòu)建的工程。當(dāng)前，由于工業(yè)化進(jìn)程的加快導(dǎo)致環(huán)境污染問題日益嚴(yán)重，但可以應(yīng)用相關(guān)的科學(xué)技術(shù)，并通過工作人員有組織的活動解決環(huán)境污染的困境[1]。所以，環(huán)保工程的主要內(nèi)容就是大氣污染預(yù)防工程、控制噪聲、水污染以及防治、處理固體廢棄物等。

2 環(huán)境評價概述

環(huán)境評價也可以稱之為環(huán)境影響的評價，從廣義的角度看，就是對擬議中的建設(shè)項目、資源開發(fā)、環(huán)境開發(fā)、政策方針、法律法規(guī)，甚至是分析可能對環(huán)境造成的污染以及生態(tài)環(huán)境的破壞，從而對環(huán)境的有利影響進(jìn)行論證的流程，同時，在此基礎(chǔ)上提出一些有效地解決對策。而從狹義的角度來看，是在興建新項目之前進(jìn)行的可行性計劃研究以及編制的可行性計劃方案、選擇位置、建設(shè)圖紙的設(shè)計以及整個施工的過程，特別是在預(yù)測、分析運(yùn)用以及生產(chǎn)期間對環(huán)境可能造成的不良影響，然后再提出針對性地解決措施，以此為整個項目的地址選擇以及工程設(shè)計觀念、施工過程提供科學(xué)的參考依據(jù)。

3 環(huán)境評價與環(huán)保工程發(fā)展之間的關(guān)系

當(dāng)前，我們一直秉承“金山銀山就是綠水青山”的綠色環(huán)保理念，所以也要求企業(yè)在追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展的時候要持續(xù)推動環(huán)境保護(hù)治理工作的發(fā)展[2]?，F(xiàn)階段，從我國的環(huán)境影響評價制度以及三同時制度的角度看，建設(shè)項目在決策階段還需要進(jìn)行環(huán)境影響的評價工作。這因?yàn)樵u估的項目在建設(shè)的時候很可能會產(chǎn)生一些負(fù)面影響，所以，需要提前做出預(yù)防或減輕不良環(huán)境造成的影響。因此，在實(shí)施項目的時候，一定要切實(shí)執(zhí)行設(shè)計、投運(yùn)、施工的三同時政策，主要是指防治污染和其他公害以及其他環(huán)境保護(hù)設(shè)施，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用的制度。技術(shù)人員可以通過參考環(huán)境評價工作內(nèi)容科學(xué)選擇有針對性的工程項目。此外，環(huán)境評價工作在環(huán)保工程發(fā)展期間占有重要位置，其主要的引導(dǎo)功能是體現(xiàn)價值以及行為引導(dǎo)，并通過價值以及行為導(dǎo)向微觀調(diào)控環(huán)保工程項目，以此切實(shí)發(fā)揮出環(huán)保工程的工作意義[3]。而在以環(huán)境評價作為基礎(chǔ)時，更要高度重視環(huán)保工程中的防治污染，因此，要嚴(yán)格遵循以預(yù)防為主的工程原則，并通過預(yù)測各種活動可能對生態(tài)環(huán)境造成的破壞程度，來編制可行性方案。同時，還要通過更為專業(yè)的審查、廣泛的公共參與過程，為關(guān)鍵性的環(huán)保工程提出專業(yè)的發(fā)展建議。最重要的是，環(huán)境評價工作對于環(huán)保工程的發(fā)展具有重要作用，也可以說是連接環(huán)保工程具體實(shí)施項目內(nèi)容以及宏觀發(fā)展策略之間的堅實(shí)渠道。

4 環(huán)境評價角度下環(huán)保工程發(fā)展存在的問題

4.1 缺乏完善的環(huán)境評價體系

缺乏完善的環(huán)境評價也屬于影響環(huán)保事業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的問題之一，如有些地方在開展環(huán)保工程期間，其建設(shè)的技術(shù)手段、設(shè)計思維、施工方式都比較落后，特別是環(huán)境評價方法在工作期間會存在脫離的情況，這會導(dǎo)致環(huán)保工程在發(fā)展中存在一定缺陷。其中，最重要的是習(xí)慣性應(yīng)用回顧評價的方式作為常用的工作手段，即使這種方法在工作中已得到了廣泛應(yīng)用，但依然會存在缺乏完善的環(huán)境評價體系的現(xiàn)象。

4.2 環(huán)境評價缺乏科學(xué)性

從某種角度看，環(huán)境評價工作可以科學(xué)合理地監(jiān)督環(huán)境保護(hù)，從而可以有效推動環(huán)境保護(hù)的順利發(fā)展。但在具體進(jìn)行保護(hù)環(huán)境的時候，環(huán)境評價依然會存在片面性，并沒有準(zhǔn)確的分析環(huán)境保護(hù)的內(nèi)容，甚至有些地方的環(huán)境評價方式還比較傳統(tǒng)，導(dǎo)致在實(shí)際應(yīng)用的過程中會出現(xiàn)其他問題，這會造成環(huán)境評價工作不全面，所以，要不斷創(chuàng)新環(huán)境評價方式。需要注意的是，由于最初建立的環(huán)境保護(hù)工作模式會存在一定問題，因此，就不能保證環(huán)境評價工作的科學(xué)性以及權(quán)威性[4]。目前，雖然國際上已有更先進(jìn)的環(huán)境評價方式，但在我國的環(huán)境保護(hù)工作中其應(yīng)用范圍依然有限，且相關(guān)工作人員還沒有扎實(shí)掌握先進(jìn)的操作方式。

4.3 環(huán)境評價內(nèi)容缺乏多元性

與其他評價體系相比，環(huán)境評價體系對于預(yù)防有更多的優(yōu)勢，其主要是分析環(huán)境工程中可能產(chǎn)生的問題以及負(fù)面影響。而在具體工作期間，由于應(yīng)用的評價方式并不科學(xué)，特別是分析環(huán)境影響評價指標(biāo)以及有關(guān)內(nèi)容，缺乏權(quán)威性，甚至總結(jié)報告也不能精準(zhǔn)預(yù)測存在的問題，所以，環(huán)境評價會缺乏更多的實(shí)質(zhì)內(nèi)容。

4.4 環(huán)保工程管理意識不強(qiáng)

目前，造成環(huán)境污染的主要原因之一就是人們并沒有形成強(qiáng)烈的環(huán)境保護(hù)意識，導(dǎo)致產(chǎn)生大量污染環(huán)境的有害物質(zhì)。此外，工廠在生產(chǎn)過程中排放的廢氣、廢煙、廢水等也都會污染環(huán)境。在以前，人們對于環(huán)境保護(hù)沒有足夠的認(rèn)知，從而就加速了環(huán)境污染的程度以及范圍，嚴(yán)重破壞了自然環(huán)境。現(xiàn)在，雖然我國大部分企業(yè)更比以前要重視保護(hù)環(huán)境，但依然還有一些企業(yè)存在環(huán)境保護(hù)意識不足，并且，還有一些環(huán)境保護(hù)人員的專業(yè)知識有限，導(dǎo)致環(huán)境保護(hù)工作不能順利展開。

5 環(huán)境評價角度下環(huán)保工程的發(fā)展措施

5.1 完善、優(yōu)化環(huán)境評價方法體系

為了增強(qiáng)環(huán)保工程建設(shè)的水準(zhǔn)，需優(yōu)化、升級、完善環(huán)境評價方式的體制，所以，要重點(diǎn)研究有關(guān)環(huán)境評價體制中的理論以及方法，且在實(shí)際應(yīng)用過程中，一定要和不同區(qū)域、類型的環(huán)境情況相結(jié)合，在此基礎(chǔ)上再選擇先進(jìn)、有效的環(huán)境評價方式。同時，還要在原有的環(huán)境評價方法基礎(chǔ)上，補(bǔ)充有關(guān)的工作制度以及完善創(chuàng)新有關(guān)的體系內(nèi)容，且跟上時代前進(jìn)的步伐，這樣既能切實(shí)滿足我國環(huán)保工程建設(shè)的需要，也能促進(jìn)環(huán)境評價方法體系更具有科學(xué)性、有效性以及權(quán)威性。

5.2 提升環(huán)境保護(hù)工程建設(shè)的科學(xué)性

為了提升環(huán)境保護(hù)工程建設(shè)的科學(xué)性，有關(guān)部門在環(huán)境評價體系創(chuàng)新的調(diào)整過程中，必須要充分了解環(huán)境保護(hù)工程建設(shè)具備的特點(diǎn)，以此不斷豐富環(huán)境評價的有關(guān)內(nèi)容，這也是為了給環(huán)境評價結(jié)果打下堅實(shí)基礎(chǔ)[5]。同時，對于環(huán)境評價體系在運(yùn)行中存在的問題，要始終堅持其實(shí)用性以及科學(xué)性，這也為環(huán)境保護(hù)工程的發(fā)展打下更為堅實(shí)的基礎(chǔ)。

5.3 豐富環(huán)境評價內(nèi)容

為了使環(huán)境評價的內(nèi)容更豐富、更充實(shí)，應(yīng)不斷提升其多樣性，而且要從科學(xué)的角度出發(fā)，如果缺乏科學(xué)性就意味著失去了代表性，就不能及時發(fā)現(xiàn)其存在的困境。由此可見，環(huán)境評價工作要從實(shí)際展開著手，從而確保評價內(nèi)容的多樣化以及多元化，這也是豐富環(huán)境評價內(nèi)容的關(guān)鍵問題[6]。因此，在實(shí)際工作中，要嚴(yán)格遵守環(huán)境評價的工作原則，切實(shí)豐富環(huán)境評價的內(nèi)容，并保證其公平性，只有切實(shí)做好這些基礎(chǔ)工作才能保證環(huán)保工程建設(shè)的順利開展。

5.4 提升群眾的環(huán)保工程管理意識

在改革開放初期，我國更重視經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，沒有重視到環(huán)保工程對于社會發(fā)展的重要作用，也沒有環(huán)境評價體系。而當(dāng)前，從各方面因素分析，應(yīng)重視升提群眾的環(huán)保意識，這也是促進(jìn)環(huán)境保護(hù)工程順利發(fā)展的有效渠道，同時，切實(shí)提升群眾的環(huán)境保護(hù)意識也可以增強(qiáng)企業(yè)保護(hù)環(huán)境的意識。而政府部門也要加強(qiáng)對企業(yè)環(huán)境評價工作內(nèi)容監(jiān)督，要積極推動社會公益組織的活動，從而創(chuàng)設(shè)出良好的環(huán)保社會環(huán)境[7]。并且，從法律方面也要制定出相應(yīng)的保護(hù)環(huán)境的法律法規(guī)，要根據(jù)當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境問題出臺對應(yīng)的環(huán)境保護(hù)管理條例，以此加強(qiáng)法律對環(huán)保工程的促進(jìn)作用。

5.5 加大環(huán)保資金投入

在環(huán)境保護(hù)工程的管理期間，要適當(dāng)增加在保護(hù)環(huán)境方面的資金投入，要切實(shí)提升環(huán)境的整體質(zhì)量。但從當(dāng)前的實(shí)際情況來看，我國在環(huán)保工程方面的資金投入還是比較有限，導(dǎo)致不能有效控制環(huán)境污染的惡化情況，所以，要適當(dāng)增加資金投入，以此為治理環(huán)境打下堅實(shí)基礎(chǔ)。當(dāng)前，很多社會人士也開始關(guān)注環(huán)境方面的問題，并投入了一定的項目資金[8]。但隨著環(huán)境保護(hù)資金的投入力度逐漸增加，有關(guān)部門也要掌握環(huán)境保護(hù)資金的應(yīng)用明細(xì)，并適當(dāng)報告上級部門，以此充分保證環(huán)保資金的應(yīng)用渠道，從而把環(huán)境保護(hù)資金的作用發(fā)揮到最大化。

5.6 組建專業(yè)的環(huán)境評價團(tuán)隊

一直以來，我國在建設(shè)環(huán)境評價體系方面缺乏相應(yīng)的經(jīng)驗(yàn)，且實(shí)施的時間也比較短，致使整體水平不具有權(quán)威性，同時在具體應(yīng)用中也不夠完善。所以，非常有必要創(chuàng)建專業(yè)的環(huán)境評價團(tuán)隊。在實(shí)際的創(chuàng)建過程中，要提升團(tuán)隊的專業(yè)知識，培養(yǎng)團(tuán)隊的實(shí)際應(yīng)用技能，同時，使團(tuán)隊了解相應(yīng)環(huán)保工程的結(jié)構(gòu)，要按照不同地區(qū)的具體發(fā)展情況，來制定對應(yīng)的評價體系、有關(guān)的評價方式以及評價內(nèi)容。當(dāng)前，還是比較缺乏與環(huán)境有關(guān)的專業(yè)人才，而從事環(huán)境行業(yè)的人數(shù)也比較少，主要是因?yàn)樵诃h(huán)境保護(hù)的發(fā)展過程中，沒有注意到環(huán)境評價體系的重要性，而社會各方面也沒有對此給予足夠的認(rèn)識。此外，從事環(huán)境保護(hù)的人才不僅要擁有專業(yè)的知識，還要有扎實(shí)的基本功，在實(shí)際工作中，可通過了解相關(guān)的環(huán)境保護(hù)工程案例，來加強(qiáng)評價方法的科學(xué)性[9]。當(dāng)前，環(huán)境評價工作缺乏專業(yè)人員，已不能滿足市場需要，因此，有關(guān)部門要加大人才的引入力度，以提升環(huán)境評價工作的整體質(zhì)量。

5.7 充分應(yīng)用環(huán)境評價方式

目前，我國在環(huán)境評價工作中經(jīng)常用到的方式是環(huán)境影響綜合評價、準(zhǔn)確識別環(huán)境影響以及環(huán)境影響預(yù)測方式。其中，環(huán)境影響綜合評價的措施就是按照最終的評價目標(biāo)，并應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)法、圖形疊置法、指數(shù)法等多種方式來定性以及評估擬建項目對環(huán)境造成的影響；而環(huán)境影響預(yù)測方式就是借助非穩(wěn)態(tài)模式、一維、三維模式等統(tǒng)計模式、有關(guān)的科學(xué)理論，準(zhǔn)確預(yù)測擬建項目在結(jié)束之后對環(huán)境造成的影響，該方式甚至可以起到縮短工期，減少資金投入的作用；環(huán)境影響識別方式是應(yīng)用現(xiàn)代的科學(xué)技術(shù)，模擬項目建設(shè)和自然生態(tài)環(huán)境之間存在的關(guān)系，并通過分析模型，識別所建項目在建成之后容易出現(xiàn)的問題[10]。在實(shí)際工作中，無論應(yīng)用哪種環(huán)境評價方式，都會對環(huán)境保護(hù)工程的穩(wěn)定發(fā)展起到一定的輔助作用，但必須要和實(shí)際情況相結(jié)合，以此再選擇科學(xué)的環(huán)境評價方式，從而可有效提升環(huán)境保護(hù)工程的整體質(zhì)量。

5.8 創(chuàng)新環(huán)境評價方式

當(dāng)前，環(huán)境評價方式也可以在專業(yè)方法的支持下，通過以往的工作經(jīng)驗(yàn)積累，來進(jìn)行改進(jìn)、創(chuàng)新，這也是為了促進(jìn)環(huán)保工程的順利發(fā)展。而綜合性較強(qiáng)的員工也可以借助當(dāng)下的大數(shù)據(jù)技術(shù)，同時將過去、當(dāng)下、未來發(fā)展的與環(huán)保數(shù)據(jù)相關(guān)的資料存入計算機(jī)系統(tǒng)內(nèi)，建立一個安全有效的電子檔案，以及創(chuàng)設(shè)數(shù)據(jù)庫，并采用更專業(yè)的數(shù)據(jù)處理以及挖掘技術(shù)將環(huán)保工程的發(fā)展規(guī)律展現(xiàn)出來，也可以將環(huán)保工程在建設(shè)期間存在的困境呈現(xiàn)出來，或是通過大數(shù)據(jù)資源相應(yīng)改進(jìn)施工管理對策，以此提升環(huán)境評價質(zhì)量。

6 結(jié)語

綜上所述，站在環(huán)境評價的位置上可以充分考量環(huán)保工程的發(fā)展趨勢。同時還可以及時發(fā)現(xiàn)環(huán)保工程項目中環(huán)境評價方式存在的困境。因此，在環(huán)保工程發(fā)展期間，正確進(jìn)行環(huán)境評價既可以為環(huán)保事業(yè)的發(fā)展打下堅實(shí)基礎(chǔ)，也能進(jìn)一步促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展。