肥西“創(chuàng)智匯”賦能縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

文/胡基軍（肥西縣科學(xué)技術(shù)局）

創(chuàng)新，離不開(kāi)海納百川的開(kāi)闊胸襟，勇于創(chuàng)新需要?dú)馄?，善于?chuàng)新需要思路。創(chuàng)新既是一種發(fā)展方式，也意味著一種思維方式，理念是行動(dòng)的先導(dǎo)，引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展理念就是科技創(chuàng)新最好的體現(xiàn)。黨的十八大以來(lái)，肥西縣堅(jiān)持以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，加快創(chuàng)新型縣（市）建設(shè)，編制出臺(tái)科技創(chuàng)新發(fā)展“十四五”發(fā)展規(guī)劃。研究制定實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃、促進(jìn)自主創(chuàng)新政策和實(shí)施細(xì)則、天使基金管理辦法、“科技貸”“創(chuàng)智匯”實(shí)施方案等，進(jìn)一步健全創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的政策體系。不斷完善創(chuàng)新載體，推進(jìn)科技孵化平臺(tái)建設(shè)，以肥西“創(chuàng)智匯”雙創(chuàng)精英挑戰(zhàn)賽為突破口，利用大賽招引高精尖企業(yè)、人才團(tuán)隊(duì)入孵。截至目前，全縣市級(jí)以上孵化器、眾創(chuàng)空間總數(shù)達(dá)8 家（其中省級(jí)2家、市級(jí)6 家），各類創(chuàng)新平臺(tái)160 余家。推進(jìn)技術(shù)交易平臺(tái)建設(shè)，積極爭(zhēng)取省市技術(shù)轉(zhuǎn)移交易平臺(tái)向肥西延伸，目前，安徽科技大市場(chǎng)肥西分市場(chǎng)已掛牌運(yùn)營(yíng)。推進(jìn)企業(yè)研發(fā)平臺(tái)建設(shè)，支持企業(yè)與高校、科研院所合作建設(shè)各類研發(fā)平臺(tái)，著力突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)。截至目前，全縣共有院士工作站2 家、博士后工作站10 家、省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室2 家、市級(jí)以上工程技術(shù)研究中心51 家。

一、肥西“創(chuàng)智匯”雙創(chuàng)精英挑戰(zhàn)賽主要做法

突出“以賽引才、以賽招商”的宗旨。不斷改革創(chuàng)新，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，充分發(fā)揮企業(yè)主體作用，激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神和工匠精神，落實(shí)企業(yè)家參賽及涉企政策，充分發(fā)揮商協(xié)會(huì)作用，支持商協(xié)會(huì)開(kāi)展賽事重大問(wèn)題研究，協(xié)助參賽行業(yè)研判管理，推行頂格服務(wù)參賽企業(yè)，持續(xù)優(yōu)化肥西創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才的選拔方式，逐漸走出了一條獨(dú)具肥西特色的辦賽路徑。

賽程設(shè)置與時(shí)俱進(jìn)。前兩屆大賽分專家初審、預(yù)賽和決賽三個(gè)階段。第三、四屆大賽為了保證運(yùn)行順暢，根據(jù)實(shí)際情況，取消了預(yù)賽環(huán)節(jié)，使得賽程更為緊湊。第五屆大賽以來(lái)為了保證大賽結(jié)果更公正更精準(zhǔn)，采取“4+1”比賽模式，即4 場(chǎng)專場(chǎng)賽+1 場(chǎng)綜合賽，分行業(yè)分賽道進(jìn)行比賽，并首次采用了“云比賽”，為省外項(xiàng)目參加大賽提供了新途徑；不斷豐富大賽內(nèi)容。堅(jiān)持“招育并重”原則，加大對(duì)初創(chuàng)型科技企業(yè)的服務(wù)力度。從第三屆開(kāi)始，組織開(kāi)展資本技術(shù)項(xiàng)目對(duì)接活動(dòng)，邀請(qǐng)縣內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)、投資機(jī)構(gòu)開(kāi)展資本對(duì)接，為初創(chuàng)型企業(yè)提供融資便利，并邀請(qǐng)縣內(nèi)外創(chuàng)業(yè)成功人員、投融資專家開(kāi)展高端論壇，為大賽獲獎(jiǎng)企業(yè)從管理、財(cái)務(wù)、融資等方面提供專業(yè)性指導(dǎo)。從第三屆大賽開(kāi)始，在原有人才專項(xiàng)資金支持的基礎(chǔ)上，不斷集成支持人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源，對(duì)入駐肥西縣孵化器的初創(chuàng)型科技企業(yè)提供房租補(bǔ)貼，天使投資基金對(duì)5家大賽獲獎(jiǎng)企業(yè)（南凱元、艾創(chuàng)微、瀚翔、銳聯(lián)傳熱、斛兵信息）投入1900 萬(wàn)元，并內(nèi)設(shè)種子基金，專門對(duì)獲得創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才創(chuàng)辦（領(lǐng)辦）的企業(yè)進(jìn)行投資，不斷提升項(xiàng)目質(zhì)量。從第四屆大賽開(kāi)始，更加注重與項(xiàng)目的前期對(duì)接，對(duì)優(yōu)質(zhì)的項(xiàng)目逐一進(jìn)行賽前盡調(diào)，摸清企業(yè)的真實(shí)情況，把是否能夠來(lái)肥西縣落地發(fā)展作為首選條件，杜絕了“飛來(lái)飛去”到處參加比賽套取政府資金的情況。

二、肥西“創(chuàng)智匯”雙創(chuàng)精英挑戰(zhàn)賽主要成效

自2016 年首屆肥西“創(chuàng)智匯”雙創(chuàng)精英挑戰(zhàn)賽啟動(dòng)以來(lái)，該項(xiàng)賽事已連續(xù)舉辦6 屆，在引領(lǐng)雙創(chuàng)潮流、服務(wù)人才引進(jìn)、助推項(xiàng)目落地等方面發(fā)揮了重要作用，受到社會(huì)各界的廣泛好評(píng)。6 屆肥西“創(chuàng)智匯”雙創(chuàng)精英挑戰(zhàn)賽共吸引縣外334 家企業(yè)報(bào)名參加創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才項(xiàng)目角逐，其中來(lái)自北京、上海、深圳、寧波、安慶、寧國(guó)等地的市外項(xiàng)目65 個(gè)。6 屆大賽經(jīng)過(guò)部門會(huì)審、專家評(píng)審、大賽路演、盡職調(diào)查等環(huán)節(jié)，聚集了一大批人才。從區(qū)域來(lái)看，參賽報(bào)名的企業(yè)由合肥市轄區(qū)向市外、省外輻射，大賽覆蓋面越來(lái)越廣；從數(shù)量來(lái)看，縣外項(xiàng)目報(bào)名數(shù)量由開(kāi)始的32 家增至105 家，越來(lái)越多縣外項(xiàng)目向肥西縣集聚；從產(chǎn)業(yè)來(lái)看，報(bào)名項(xiàng)目涵蓋了人工智能、智能制造、電子信息、新材料、生物醫(yī)藥、新能源及節(jié)能環(huán)保等肥西縣重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)；從質(zhì)量來(lái)看，電子信息、人工智能、新材料等科技含量高的項(xiàng)目逐年增多，共產(chǎn)生肥西縣領(lǐng)軍人才50 名。縣內(nèi)200 家企業(yè)報(bào)名參加英才和產(chǎn)業(yè)團(tuán)隊(duì)等人才項(xiàng)目角逐，共產(chǎn)生肥西英才40 名、肥西產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)25個(gè)。大賽獲獎(jiǎng)人員領(lǐng)辦（創(chuàng)辦）的企業(yè)，獲得人才專項(xiàng)扶持資金、天使投資基金以及科技金融資金共計(jì)4 億多元，36 家企業(yè)被評(píng)為國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)，培育出國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)人才19 人。

科創(chuàng)氛圍濃厚?！皠?chuàng)智匯”大賽已成為肥西縣“雙創(chuàng)”工作的一張名片，產(chǎn)生了磁石效應(yīng)。通過(guò)大賽，邀請(qǐng)國(guó)家、省、市主流媒體訪9 次，經(jīng)過(guò)深度挖掘先后發(fā)布高質(zhì)量的科技創(chuàng)新和人才工作方面的新聞超百篇，較好地?cái)U(kuò)大了肥西縣科技人才創(chuàng)新工作的知名度和美譽(yù)度。

創(chuàng)新成果豐碩。以大賽獲獎(jiǎng)項(xiàng)目落地創(chuàng)辦的22家企業(yè)共獲批專利173 項(xiàng)，其中發(fā)明專利51 項(xiàng)；擁有軟件著作權(quán)88 項(xiàng)，發(fā)表論文24 篇。2019 年共實(shí)現(xiàn)銷售額7624.01 萬(wàn)元，利稅419.70 萬(wàn)元；2021 年1—11月份，實(shí)現(xiàn)銷售額11611.30 萬(wàn)元，利稅861.32 萬(wàn)元。

三、存在的問(wèn)題和努力方向

存在的問(wèn)題主要有兩點(diǎn)：

一是大賽宣傳推介的力度還有待進(jìn)一步加大。大賽到先發(fā)地區(qū)、到創(chuàng)新資源聚集區(qū)推介宣傳的場(chǎng)次不多，效果也不是很理想，招引省外的項(xiàng)目特別是先發(fā)地區(qū)的項(xiàng)目不是太多。

二是大賽項(xiàng)目落地的服務(wù)力度有待進(jìn)一步加大。每年都有或多或少的大賽項(xiàng)目沒(méi)有走進(jìn)肥西、落地生根，其中的原因是多方面的，但與少數(shù)單位和部門重視不夠、跟進(jìn)服務(wù)不夠也有一定的關(guān)系，最終導(dǎo)致“花落別家”。

如何持續(xù)高質(zhì)量辦好“創(chuàng)智匯”雙創(chuàng)精英挑戰(zhàn)賽，下一步，計(jì)劃將項(xiàng)目洽談前置，加大“雙招雙引”工作力度，在招商引資中招才，在招才引智中招商。及時(shí)總結(jié)比賽經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步優(yōu)化賽事流程，提高項(xiàng)目的落戶成功率。

進(jìn)一步優(yōu)化激勵(lì)政策，促進(jìn)資本、項(xiàng)目、人才深度融合，逐步完善金融、政策、人才為支撐的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)鏈，整合優(yōu)化科技資源配置，進(jìn)一步激活創(chuàng)新要素，營(yíng)造更加良好的創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境。

以增強(qiáng)科技金融為支撐。完善“賽+投+保+貸+中介服務(wù)”五位一體的科技金融服務(wù)體系，緊密對(duì)接服務(wù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化全過(guò)程、中小微企業(yè)生命周期、產(chǎn)業(yè)發(fā)展全鏈條。制定完善科技企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償辦法。引導(dǎo)天使投資基金加大對(duì)科技創(chuàng)新的支持力度，大力發(fā)展科技貸、專利質(zhì)押貸款，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)推出“平臺(tái)貸”“轉(zhuǎn)化貸”等。

進(jìn)一步扶小助微，深化新型政銀擔(dān)合作。完善科技創(chuàng)新激勵(lì)，落實(shí)國(guó)家和省、市各項(xiàng)科技創(chuàng)新政策，建立健全財(cái)政科技投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。鼓勵(lì)企業(yè)使用“肥創(chuàng)卷”購(gòu)買科技服務(wù)，降低創(chuàng)新投入成本。完善“誰(shuí)創(chuàng)新誰(shuí)受益”的市場(chǎng)激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)全社會(huì)加大創(chuàng)新資源投入。加快改革科技成果產(chǎn)權(quán)制度、收益分配制度和轉(zhuǎn)化制度，鼓勵(lì)創(chuàng)新型人才以知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)等要素入股并參與分配，釋放企業(yè)股權(quán)分紅和激勵(lì)效應(yīng)。

構(gòu)建人才發(fā)展生態(tài)鏈，聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈完善人才政策鏈，升級(jí)“1121”人才計(jì)劃，做靚“雙招雙引”和“創(chuàng)智匯”大賽引才育才品牌，大力引進(jìn)培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才、產(chǎn)業(yè)急需緊缺人才，具有國(guó)際視野的知名企業(yè)家、可持續(xù)發(fā)力的創(chuàng)新型企業(yè)家，鄉(xiāng)村振興急需的鄉(xiāng)村企業(yè)家、農(nóng)村實(shí)用人才。發(fā)揮企業(yè)引才育才的主體作用，支持企業(yè)柔性引才用才。支持企業(yè)申報(bào)市級(jí)以上重大人才項(xiàng)目，建立健全縣級(jí)優(yōu)秀人才和引才主體的表彰和獎(jiǎng)勵(lì)體系。

重點(diǎn)支持優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。采用“借轉(zhuǎn)補(bǔ)”立項(xiàng)、政府性基金入股等支持措施，對(duì)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目實(shí)行重點(diǎn)支持，確保每年都能通過(guò)大賽引進(jìn)一批優(yōu)秀人才、優(yōu)質(zhì)企業(yè)，持續(xù)推進(jìn)科技創(chuàng)新為縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展賦能。