關(guān)于灌區(qū)灌溉管理工作的幾點(diǎn)思考

蔣 磊

（高臺(tái)縣六壩水管所，甘肅 高臺(tái) 734300）

灌區(qū)管理工作涉及諸多內(nèi)容，需要系統(tǒng)開(kāi)展此項(xiàng)工作，科學(xué)有效地開(kāi)展灌區(qū)管理工作有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有利于構(gòu)建和諧的生態(tài)環(huán)境。為此，相關(guān)管理工作者需要深入全面地分析當(dāng)前灌區(qū)管理工作存在的問(wèn)題，并采取有效的對(duì)策，提升灌區(qū)管理工作成效，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)與灌區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

1 灌區(qū)灌溉管理的重要性

水是萬(wàn)物之源，人類生存、經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)與基礎(chǔ)生活運(yùn)行都離不開(kāi)水資源。近年來(lái)，我國(guó)對(duì)水資源利用工作的重視程度不斷提升，陸續(xù)出臺(tái)很多有針對(duì)性的政策方針，用于鼓勵(lì)合理利用并節(jié)約水資源，在實(shí)踐中取得了一定的成效，為可持續(xù)發(fā)展積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)更是離不開(kāi)水資源，在灌區(qū)灌溉管理過(guò)程中，需要大力提升水資源的利用效率，避免發(fā)生資源濫用與浪費(fèi)的情況。在我國(guó)有些灌區(qū)的管理工作存在問(wèn)題，沒(méi)能實(shí)現(xiàn)高效利用并節(jié)約水資源，對(duì)農(nóng)業(yè)灌溉與生產(chǎn)工作有序進(jìn)行有一定的限制。因此，加強(qiáng)灌區(qū)灌溉管理工作對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)與發(fā)展起到了至關(guān)重要的作用。

2 灌區(qū)灌溉管理工作存在的問(wèn)題

2.1 節(jié)水意識(shí)有待提升

我國(guó)絕大多數(shù)地區(qū)依舊以傳統(tǒng)的農(nóng)田灌溉方式進(jìn)行農(nóng)業(yè)作業(yè)，農(nóng)民對(duì)大水漫灌的方式已經(jīng)習(xí)以為常，大部分農(nóng)民在從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)時(shí)缺乏節(jié)水意識(shí)，在農(nóng)田灌溉的同時(shí)也浪費(fèi)了大量的水資源。雖然國(guó)家相繼開(kāi)展了灌區(qū)節(jié)水建設(shè)工作，但并沒(méi)達(dá)到理想的節(jié)水效果，制約了灌區(qū)灌溉管理工作難度。

2.2 相關(guān)管理制度需要進(jìn)一步完善

我國(guó)灌區(qū)采用的是以戶為單位的零散地塊管理模式，農(nóng)戶自主選擇農(nóng)作物，農(nóng)作物的種植種類各異，這也為灌區(qū)管理工作帶來(lái)了一定的負(fù)擔(dān)。政府為了宣傳和普及灌區(qū)節(jié)水理念，會(huì)投入大量的資金用于購(gòu)買相關(guān)的節(jié)水設(shè)備，向當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶推廣灌溉技術(shù)，使政府承擔(dān)了不小的壓力，但是灌區(qū)節(jié)水管理工作沒(méi)有做到位，農(nóng)戶不愿在節(jié)水灌溉方面投入資金，沒(méi)有意識(shí)到節(jié)水灌溉技術(shù)的重要意義，使得灌區(qū)節(jié)水灌溉管理工作效率低下。

2.3 灌區(qū)存在用水矛盾

用水平衡是灌區(qū)管理的一項(xiàng)重要問(wèn)題，特別是一些干旱問(wèn)題嚴(yán)重的地區(qū)，由于沒(méi)有協(xié)調(diào)好豐水期與枯水期的關(guān)系，導(dǎo)致用水量不平衡的情況較為突出，用水矛盾也隨之爆發(fā)。在豐水期時(shí)用水量較低，水資源供給量遠(yuǎn)超于水資源需求量，造成資源浪費(fèi)，在枯水期時(shí)水量驟增，難以保證灌區(qū)灌溉需求，對(duì)農(nóng)作物生長(zhǎng)造成了嚴(yán)重影響。

2.4 灌溉效率有待提升

在逐步建設(shè)與發(fā)展的過(guò)程中，農(nóng)業(yè)水利灌溉的相關(guān)設(shè)施也逐漸健全完善，隨著社會(huì)基礎(chǔ)運(yùn)行及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)水資源需求的不斷提升，用水問(wèn)題日益突出，對(duì)水利基礎(chǔ)設(shè)施的調(diào)節(jié)作用及要求也在不斷提升，加之灌溉用水管理方式較為落后，用水灌溉矛盾也越發(fā)明顯。造成水田水利設(shè)施效益低下的問(wèn)題主要有以下幾點(diǎn)：首先，由于環(huán)保意識(shí)的缺失出現(xiàn)了各種各樣的環(huán)境問(wèn)題，生態(tài)破壞造成的極端天氣情況就是其中之一，春季與冬季降水不足，造成了水利工程無(wú)補(bǔ)給來(lái)源，而且生態(tài)破壞也會(huì)造成水質(zhì)下降與各種水污染問(wèn)題，導(dǎo)致生活用水與灌溉用水短缺的問(wèn)題出現(xiàn)。其次，大多數(shù)農(nóng)田水利設(shè)施的選址均在偏遠(yuǎn)地區(qū)，一旦出現(xiàn)故障需要維修時(shí)，或因交通不便造成維修困難，許多水利設(shè)施因維修不當(dāng)造成損壞或者在故障情況下直接繼續(xù)作業(yè)，導(dǎo)致其灌溉效益低下。最后，費(fèi)用征收困難，目前我國(guó)在農(nóng)田水利灌溉方面沒(méi)有出臺(tái)系統(tǒng)的改革方案，致使灌溉費(fèi)用難以征收，農(nóng)民拒絕為灌溉用水支付相應(yīng)的費(fèi)用，導(dǎo)致后期用于水利設(shè)施維護(hù)、維修的資金短缺，影響其發(fā)揮正常的效用，這也使農(nóng)田水利設(shè)施灌溉走進(jìn)死胡同，效益低下使農(nóng)民不愿為其買單，得不到資金的支持也使其效益低下，導(dǎo)致農(nóng)田水利設(shè)施的功能無(wú)法充分發(fā)揮。

2.5 灌溉節(jié)水措施有待強(qiáng)化

支持農(nóng)業(yè)灌溉發(fā)展是灌區(qū)管理工作最為重要的功能，分析當(dāng)前灌區(qū)灌溉管理情況，大多存在灌溉方式陳舊、節(jié)水技術(shù)有待更新等常見(jiàn)問(wèn)題，沒(méi)能及時(shí)更新并樹(shù)立現(xiàn)代化灌溉思維，出現(xiàn)與時(shí)代發(fā)展嚴(yán)重脫軌的現(xiàn)象，難以將最新的節(jié)水灌溉技術(shù)落實(shí)到實(shí)踐灌區(qū)灌溉管理工作中。當(dāng)前農(nóng)田水利灌溉方式和技術(shù)較為落后，農(nóng)田水利灌溉的受重視程度不高，相關(guān)部門(mén)更加關(guān)注提高農(nóng)作物產(chǎn)量與農(nóng)民收入的表象，因此如增加作物產(chǎn)量、推廣新型農(nóng)機(jī)等直觀的方式更加容易受到重視，這也導(dǎo)致農(nóng)田水利灌溉的方式與技術(shù)落后。目前在我國(guó)的廣大農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)田水利灌溉的模式依舊是傳統(tǒng)的大水漫灌，這種模式早已不適用于高速發(fā)展的時(shí)代步伐。傳統(tǒng)的大水漫灌形式對(duì)水資源的利用率較低且需要耗費(fèi)大量的人工成本，尤其是在水資源相對(duì)匱乏的地區(qū)，此種灌溉形式對(duì)水資源造成了大量浪費(fèi)，顯然不適合當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。因此，相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)田水利灌溉的重視程度，開(kāi)發(fā)推廣更加先進(jìn)且適合的水利灌溉方式，將落后的傳統(tǒng)灌溉方式轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代化的既節(jié)水又高效的灌溉模式。

2.6 農(nóng)田水利設(shè)施不完善

首先，目前在我國(guó)大多數(shù)農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)田水利灌溉設(shè)施并不完善，受資金的制約，各類水利設(shè)施面臨著老化與損壞的問(wèn)題，也沒(méi)有資金進(jìn)行維修，導(dǎo)致其在蓄水灌溉時(shí)無(wú)法發(fā)揮出有效作用，制約了農(nóng)業(yè)的發(fā)展與農(nóng)民收入水平的提高。其次，目前我國(guó)基層地區(qū)應(yīng)用的農(nóng)田水利灌溉設(shè)備較為落后，對(duì)于設(shè)備的使用也沒(méi)有進(jìn)行科學(xué)指導(dǎo)，在日常使用中，由于使用方式錯(cuò)誤造成設(shè)備磨損、老化嚴(yán)重，無(wú)法有效進(jìn)行農(nóng)田灌溉。最后，基層地區(qū)的灌溉渠道問(wèn)題嚴(yán)重，淤泥堆積造成蓄水與灌溉能力低下，傳統(tǒng)的大水漫灌方式極易使渠道腐蝕破壞、渠道堵塞與開(kāi)裂，這也使農(nóng)田水利灌溉的效率低下，無(wú)法發(fā)揮出實(shí)際效果。

2.7 信息化應(yīng)用效率低

隨著科學(xué)技術(shù)水平的不斷提升，灌區(qū)灌溉信息化建設(shè)工作逐漸提上日程。根據(jù)實(shí)踐情況分析來(lái)看，當(dāng)前灌區(qū)灌溉管理工作沒(méi)能高效應(yīng)用信息化技術(shù)，缺乏基礎(chǔ)的數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)，沒(méi)能建立起具有實(shí)踐作用的信息化管理平臺(tái)，數(shù)據(jù)信息之間沒(méi)有建立起關(guān)系網(wǎng)，缺乏數(shù)據(jù)聯(lián)通、共享的功能，在灌區(qū)灌溉管理工作中沒(méi)有充分發(fā)揮出數(shù)據(jù)信息的價(jià)值。

3 提升灌區(qū)灌溉管理工作效率的有效對(duì)策

3.1 進(jìn)一步完善灌區(qū)節(jié)水項(xiàng)目建設(shè)

為了進(jìn)一步提升灌區(qū)灌溉管理工作，政府需要加大對(duì)灌區(qū)管理工作的支持力度，在資金與政策方面予以扶持，促進(jìn)灌區(qū)灌溉節(jié)水項(xiàng)目建設(shè)，并且要構(gòu)建相關(guān)的配套設(shè)施，盡量避免水資源浪費(fèi)。修建灌溉溝渠就是一項(xiàng)節(jié)約水資源的有效途徑，能夠降低跑水、漏水的現(xiàn)象發(fā)生，有利于提升灌區(qū)灌溉管理工作效率，對(duì)周圍的生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生積極的影響[1]。在加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)踐操作中要落實(shí)以下步驟。首先，在對(duì)原有設(shè)施進(jìn)行維修升級(jí)的同時(shí)還要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，要設(shè)計(jì)科學(xué)合理的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方案，一切以實(shí)際出發(fā)，保證建設(shè)的質(zhì)量與合理性，發(fā)揮出水利設(shè)施的作用。其次，要因地制宜，根據(jù)不同地區(qū)的降水量、水文特點(diǎn)、地質(zhì)特點(diǎn)和農(nóng)作物情況設(shè)計(jì)出科學(xué)合理的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方案，從而有針對(duì)性地應(yīng)對(duì)不同的灌溉情況選擇灌溉方式，有效發(fā)揮出水利設(shè)施的作用。最后，要建設(shè)完善的農(nóng)田水利灌溉體系，以專業(yè)的操作方式進(jìn)行灌溉，發(fā)揮出水利設(shè)施的實(shí)際價(jià)值。

3.2 加大宣傳力度并普及節(jié)水理念

相關(guān)管理部門(mén)要針對(duì)灌區(qū)農(nóng)戶開(kāi)展節(jié)水普及與宣傳工作，傳授農(nóng)戶相關(guān)節(jié)水知識(shí)，提升農(nóng)戶的節(jié)水意識(shí)，使其意識(shí)到節(jié)水工作的重要性，使其在日常農(nóng)作灌溉過(guò)程中，運(yùn)用節(jié)水知識(shí)，從而提升灌區(qū)灌溉的水資源利用效率。

3.3 提高對(duì)灌區(qū)灌溉管理工作的重視程度

新的發(fā)展目標(biāo)與任務(wù)方向需要進(jìn)一步提升對(duì)灌區(qū)灌溉管理工作的重視，以行之有效的灌溉管理制度開(kāi)展水預(yù)測(cè)、水量統(tǒng)籌等相關(guān)工作，深入到具體細(xì)節(jié)中，為灌區(qū)灌溉管理工作提供參考依據(jù)與工作標(biāo)準(zhǔn)。以制度方式進(jìn)一步規(guī)范灌溉管理目標(biāo)與職責(zé)，并加大對(duì)相關(guān)工作的管理力度，在參考其他灌區(qū)工作經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，需要遵循因地制宜的原則。形成全新的灌溉管理理念，用全新的方法解決灌溉管理工作中存在的問(wèn)題[2]。

3.4 提升資源配置效率避免資源浪費(fèi)

在開(kāi)展灌區(qū)灌溉管理工作過(guò)程中，需要對(duì)水資源進(jìn)行科學(xué)管理，以科學(xué)精準(zhǔn)的計(jì)算方式滿足用水需求，統(tǒng)籌規(guī)劃灌區(qū)豐水期及枯水期的灌溉用水，提升對(duì)水資源的利用效率，充分發(fā)揮出每一滴水的使用價(jià)值。通過(guò)切實(shí)有效的水資源灌溉技術(shù)，促進(jìn)水文站、水電站等水利設(shè)施設(shè)備作業(yè)。在資金方面加大投入力度，積極構(gòu)建灌區(qū)灌溉管理信息化平臺(tái)建設(shè)，以信息技術(shù)為載體實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化灌溉管理，以信息與智能的方式為灌溉管理工作提供共享數(shù)據(jù)。因此，有必要加大資金投入力度，加快農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，通過(guò)上述分析，政策與資金的支持是農(nóng)田水利灌溉設(shè)施發(fā)揮效用的基礎(chǔ)，因此相關(guān)部門(mén)要提高對(duì)農(nóng)田水利灌溉的重視度，加大用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金投入力度，滿足農(nóng)田水利灌溉設(shè)施對(duì)于建設(shè)、維護(hù)、運(yùn)行的資金需要。對(duì)于磨損老化嚴(yán)重的農(nóng)田水利設(shè)施，要對(duì)其進(jìn)行維修升級(jí)，對(duì)于無(wú)使用價(jià)值的，要進(jìn)行重新建造，以此滿足農(nóng)田灌溉的需要。針對(duì)渠道的堵塞、開(kāi)裂問(wèn)題，要通過(guò)清淤加固等手段進(jìn)行維修養(yǎng)護(hù)，增強(qiáng)其蓄水灌溉能力。此外，還要加強(qiáng)相關(guān)操作人員的技術(shù)培訓(xùn)，使其能夠科學(xué)有效地操作農(nóng)田水利灌溉設(shè)施，通過(guò)學(xué)習(xí)交流，使其掌握先進(jìn)的農(nóng)田水利灌溉技術(shù)與水利設(shè)施的使用保養(yǎng)技術(shù)，從而有效延長(zhǎng)設(shè)備的使用壽命，使設(shè)備更加高效地進(jìn)行灌溉作業(yè)。最后，要對(duì)資金進(jìn)行嚴(yán)格地管控，將責(zé)任落實(shí)到基層，增強(qiáng)基層人員的使命感與責(zé)任感，讓財(cái)政資金能夠使用合理，真正地應(yīng)用在農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)上。

3.5 進(jìn)一步優(yōu)化灌溉管理體制

科學(xué)合理的管理體制與運(yùn)行機(jī)制是確保灌區(qū)灌溉管理工作有序進(jìn)行的重要基礎(chǔ)，能夠有目標(biāo)、有方向的開(kāi)展各項(xiàng)管理工作，發(fā)揮出規(guī)范運(yùn)行的作用。要深入透徹地分析管理體制，通過(guò)動(dòng)態(tài)的方式排查出制約管理體制與運(yùn)行機(jī)制中存在的問(wèn)題，以科學(xué)有效的方式改善管理方式與方法。構(gòu)建長(zhǎng)期有效的灌溉運(yùn)行機(jī)制，持續(xù)提升灌區(qū)灌溉管理工作質(zhì)量與效率，實(shí)現(xiàn)灌區(qū)灌溉管理可持續(xù)發(fā)展[3]。

3.6 提升灌溉管理團(tuán)隊(duì)專業(yè)水平

灌溉管理團(tuán)隊(duì)是落實(shí)并開(kāi)展各項(xiàng)管理措施的載體，其專業(yè)水平與職業(yè)素養(yǎng)與灌區(qū)灌溉管理工作質(zhì)量與效率息息相關(guān)。要定期對(duì)灌區(qū)灌溉管理團(tuán)隊(duì)進(jìn)行培訓(xùn)與教育，鼓勵(lì)管理隊(duì)伍及時(shí)更新管理思想與工作方式，在管理實(shí)踐中落實(shí)新的工作方式與管理技能。以績(jī)效考核與末位淘汰機(jī)制激發(fā)管理隊(duì)伍的整體水平，發(fā)現(xiàn)管理工作中存在的問(wèn)題，并采取有效的對(duì)策解決問(wèn)題，以獎(jiǎng)罰分明的方式激勵(lì)管理人員，使得管理團(tuán)隊(duì)管理水平持續(xù)提升[4]。

3.7 加大節(jié)水灌溉技術(shù)的推廣應(yīng)用

傳統(tǒng)的大水漫灌方式已不適用于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展需求，此種灌溉方式不但浪費(fèi)水資源、灌溉效率不高，還極易對(duì)水利設(shè)施造成損壞。因此，基層要積極推廣先進(jìn)的節(jié)水灌溉技術(shù)，在滿足農(nóng)作物水分需求的情況下節(jié)約水資源，既能夠提高農(nóng)作物的品質(zhì)與產(chǎn)量，同時(shí)提高水資源的使用效率，符合科學(xué)環(huán)保的理念。根據(jù)所在地的具體情況，進(jìn)行先進(jìn)的節(jié)水灌溉技術(shù)推廣，如低壓管道灌溉技術(shù)、噴灌技術(shù)、滴灌技術(shù)和微灌技術(shù)等。在實(shí)際推廣的過(guò)程中，可選擇示范點(diǎn)模式，通過(guò)示范點(diǎn)作用，讓節(jié)水灌溉技術(shù)的功能與效果深入人心，不但節(jié)約水資源，灌溉效率更高，對(duì)人力也是一種解放，更易于對(duì)其進(jìn)行推廣。

4 結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，農(nóng)田水利設(shè)施灌溉是保證農(nóng)作物水分需求的重要設(shè)施，是農(nóng)作物得以茁壯生長(zhǎng)與提高產(chǎn)量的有效途徑。以先進(jìn)科學(xué)的管理方式開(kāi)展灌區(qū)灌溉管理工作，不僅能夠提升灌區(qū)灌溉水資源節(jié)約效率，還可以起到促進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的作用，為灌溉用水提供足夠的水資源，對(duì)灌區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有積極推動(dòng)作用。因此，在開(kāi)展灌區(qū)管理工作過(guò)程中，需要及時(shí)更新管理理念與工作方式，將現(xiàn)代化信息技術(shù)應(yīng)用到灌區(qū)管理工作中，提升灌區(qū)管理工作的水平與效率，滿足灌區(qū)發(fā)展需求。