中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中央蘇區(qū)水利建設(shè)實踐與經(jīng)驗

李安峰

( 貴州師范大學(xué) 馬克思主義學(xué)院， 貴州 貴陽 550001 )

水利是為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的事業(yè)， 包括蓄水、引水、 提水、 排水、 除澇、 水土保持等， 通過調(diào)節(jié)水源以改變對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不利的自然條件， 確保糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)。 中國作為農(nóng)業(yè)大國， 水利在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的地位尤為重要。 在封建社會， 水利設(shè)施基本上被地主、 鄉(xiāng)紳、 富農(nóng)等所把控， 廣大農(nóng)民深受剝削和壓迫， 沒辦法通過發(fā)展鄉(xiāng)村水利提高糧食產(chǎn)量。 中國共產(chǎn)黨非常重視水利， 土地革命時期， 黨在中央蘇區(qū)進(jìn)行土地改革， 同時把水利建設(shè)和土地生產(chǎn)相結(jié)合， 制定了一系列方針、 指示、 政策， 并成立了山林水利局和地方水利機(jī)構(gòu)， 動員農(nóng)民整修水利、 修陂筑壩、 疏通溝渠、挖塘打井等， 初步改善了根據(jù)地水利設(shè)施落后的面貌， 提高了抵御旱澇災(zāi)害的能力， 使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)得到恢復(fù)和發(fā)展， 確保了紅軍用糧， 為打破敵人封鎖和贏得百姓支持夯實了基礎(chǔ)。

一、 以政策為導(dǎo)向， 全面布局水利建設(shè)

政策是政治集體為實現(xiàn)所代表的階級階層利益， 以權(quán)威形式制定的某個時期或某個事件所要達(dá)到的目標(biāo)和要遵循的原則。 中國共產(chǎn)黨非常注重政策對行為實踐的指導(dǎo)作用， 土地革命時期各革命根據(jù)地相繼制定了許多行之有效的水利政策， 尤其是中央蘇區(qū)的水利政策， 為根據(jù)地水利事業(yè)發(fā)展謀篇布局， 推動了水利事業(yè)的全面發(fā)展。 1927 年11 月， 中共中央臨時政治局?jǐn)U大會議在 《關(guān)于土地問題黨綱草案的決議》 中強(qiáng)調(diào):“共產(chǎn)黨要努力設(shè)法實行防止水旱的工程， 建堤導(dǎo)河填筑淤地筑造牧場等等， 并實行預(yù)防饑荒的設(shè)備。”[1]這個文件既表明了中國共產(chǎn)黨的初心是為人民謀利益的， 也明確了鄉(xiāng)村水利工程建設(shè)要在黨的領(lǐng)導(dǎo)之下進(jìn)行。 隨著贛南閩西革命根據(jù)地的創(chuàng)建和土地革命的不斷深入， 水利建設(shè)日益受到黨和蘇維埃政權(quán)的重視。 這些地區(qū)水旱災(zāi)害頻仍， 貧苦百姓很少掌握水利設(shè)施， 主要靠天吃飯， 而要解決這個根本問題， “只有用革命的方法， 沒收一切地主階級的土地和水利， 歸于農(nóng)民生產(chǎn)者， 除用這種方法外， 是決沒有其它道路可走的”[2]119。 可見， 要振興鄉(xiāng)村水利， 關(guān)鍵是要解決農(nóng)民的土地問題， 這樣才能解放農(nóng)村生產(chǎn)力， 調(diào)動農(nóng)民積極性， 進(jìn)而提高他們參與水利建設(shè)的熱情。

1931 年11 月中華蘇維埃共和國臨時中央政府成立， 并通過了 《中華蘇維埃共和國憲法大綱》 和 《中華蘇維埃共和國土地法令》 等， 中央蘇區(qū)全面布局水利建設(shè)， 制定各項政策， 積極組織和動員群眾開展大規(guī)模的水利建設(shè)。 中央土地人民委員部在1933 年頒布的 《春耕計劃》 中指出: “要注意水利， 坡圳河堤池塘水車， 要修理的， 要開筑的， 要挖深的， 區(qū)鄉(xiāng)土地部要立即調(diào)查統(tǒng)計， 計劃多少人工、 多少材料， 分開先后， 領(lǐng)導(dǎo)群眾捐錢捐工， 一步一步去進(jìn)行。”[3]接著在發(fā)布的 《夏耕運動大綱》 中作出部署，強(qiáng)調(diào): “關(guān)于水利: 水陂、 水圳、 水塘， 不但要修理舊的， 還要開筑新的?！盵4]261934 年， 中央土地人民委員部在頒布的訓(xùn)令 《為發(fā)展水利》 中再次就興修水利明確提出: “水是一切農(nóng)產(chǎn)物的命脈， 適當(dāng)?shù)卣{(diào)劑水量， 對于今年糧食再增加二成收成戰(zhàn)斗任務(wù)的完成， 有著決定的意義?！盵4]138在中央政府有關(guān)水利建設(shè)政策的引領(lǐng)下， 1934年9 月份之前， “水利方面， 特別是今年 （1934年） 得到了極其巨大的成績， 舊的陂圳池塘已經(jīng)幾乎全部修好， 新的也造了不少， 都是過去在國民黨統(tǒng)治下因迷信風(fēng)水而不準(zhǔn)開發(fā)的”[5]。

二、 以機(jī)構(gòu)為依托， 籌建水利工作管理部門

水利機(jī)構(gòu)與水利事業(yè)發(fā)展緊密相連。 作為政府職能的重要一環(huán)， 各級水利機(jī)構(gòu)是執(zhí)行國家政策和組織水利規(guī)劃建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)， 對水利的發(fā)展往往起引導(dǎo)作用。 革命根據(jù)地創(chuàng)建后， 蘇維埃政權(quán)非常重視水利建設(shè)， 在復(fù)雜艱苦的斗爭環(huán)境中仍然沒有忽視對水利工作的管理， 如1930 年閩西第二次工農(nóng)兵代表大會通過的 《修正土地法令決議案》 中就指出: “陂圳、 水車由鄉(xiāng)政府管理， 其水流連貫數(shù)鄉(xiāng)的陂圳， 應(yīng)與該有關(guān)系鄉(xiāng)政府組織某陂圳管理委員會管理之。 各鄉(xiāng)土地委員會應(yīng)設(shè)巡圳委員， 每日巡視圳路， 堵塞漏流，排去障礙， 以利水流?！盵2]314-315中華蘇維埃共和國中央臨時政府成立后， 根據(jù)蘇區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要和蘇維埃組織法規(guī)定， 中央土地人民委員部下面成立了山林水利局， 其主要職能是 “管理陂、河堤、 池塘的修筑與開發(fā)， 水車的修理和添置，山林的種植培養(yǎng)、 保護(hù)與開墾”[6]。 山林水利局第一任局長為胡海。 山林水利局的創(chuàng)立使中央蘇區(qū)的水利建設(shè)有了統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)， 對推動蘇區(qū)水利建設(shè)和改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件起到了很好的作用。 山林水利局也是今天共和國水利部前身， 是中國共產(chǎn)黨人將水利夢想付諸實踐的偉大預(yù)演， 為新中國水利建設(shè)積累了寶貴經(jīng)驗。

中華蘇維埃共和國除在中央設(shè)立山林水利局外， 各地方蘇維埃政府也相繼成立了水利機(jī)構(gòu)，基本形成從上到下的各級水利部門。 根據(jù) 《中華蘇維埃共和國地方蘇維埃暫行組織法 （草案） 》 規(guī)定， 在鄉(xiāng)蘇維埃政府內(nèi)設(shè)置水利建設(shè)委員會。 “委員 5 人至 9 人。 在城內(nèi)市區(qū)， 管理街邊及房屋下陰溝之修理， 附城河堤之修筑， 城內(nèi)外池塘水井之疏浚。 在城外市區(qū)管理陂地、 河堤、 池塘之修理與開筑， 水車之修理與設(shè)備?！盵4]24同時， 在省縣區(qū)設(shè)立山林水利科， 其職權(quán)是: “管理陂圳、 河堤、 池塘的修筑與開發(fā)，水車的修理和添置， 山林的種植、 培養(yǎng)、 保護(hù)與開墾等?！盵4]25山林水利科的職權(quán)與中央之下的山林水利局基本一致， 由此構(gòu)建起從中央到地方的山林水利管理組織， 但在緊張的革命斗爭中， 各蘇維埃政府的水利管理部門并不是一下子就建立起來的， 而是根據(jù)環(huán)境的變化逐步建立健全的。1933 年福建省蘇維埃政府要求: “各級土地部的組織要馬上健全起來， 各級土地委員會要迅速建立和健全起來?！?“關(guān)于開荒、 修理陂圳， 亦應(yīng)組織委員會， 以專門計劃督促和領(lǐng)導(dǎo)開荒及修理陂圳工作?！盵4]28為此， 上杭才溪區(qū)組織了 “十五個管水隊， 每鄉(xiāng)都有管理陂圳委員會”[7]。 在艱苦的斗爭環(huán)境中， 中央蘇區(qū)在黨的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)生產(chǎn)需要， 將水利納入政府管理范圍， 不斷建立健全從中央到地方的組織機(jī)構(gòu)， 既有助于組織動員群眾和統(tǒng)籌規(guī)劃水利建設(shè)， 也積累了豐富的水利管理經(jīng)驗。

三、 以競賽為抓手， 提高群眾水利建設(shè)熱忱

在技術(shù)水平較低的情況下， 開展競賽以提高群眾參與性， 挖掘勞動潛力， 進(jìn)而加快水利建設(shè)， 這在當(dāng)時被認(rèn)為是行之有效的方法， 并被廣泛推行。 1932 年 6 月 3 日， 《江西省工農(nóng)兵第一次代表大會土地問題決議案》 中就明確提出:“以革命競賽的方式發(fā)動個人與個人、 鄉(xiāng)與鄉(xiāng)、區(qū)與區(qū)、 縣與縣各種生產(chǎn)的比賽， 個人或某鄉(xiāng)、某區(qū)、 某縣生產(chǎn)比一般的特別好者， 政府可酌量情形獎勵?！盵2]575當(dāng)時， 贛東北省蘇維埃群眾中間開展競賽的方法比較有代表性， 通過宣傳鼓動工作， 組織群眾組成典型示范隊或者突擊隊等，“由參加競賽者， 自動開會規(guī)定興修水利的數(shù)量， 如要在某時期內(nèi)修好幾條陂圳， 開挖多少口新塘等。 到了一定時期， 即請評判員評他們做出來的成績， 有最好成績的， 應(yīng)報蘇維埃給以獎品， 以前的獎品， 多是獎旗、 獎狀， 今年決定獎耕具、 農(nóng)具， 如鋤頭、 犁頭、 谷籮等。 有成績的， 一定要給以實物的獎品， 省蘇維埃準(zhǔn)備用一大筆大款來獎勵”[4]31。 這種競賽將物質(zhì)和精神獎勵融為一體， 政府通過組織動員， 以樹立模范典型等方式激發(fā)群眾潛在的勞動熱情， 加快水利建設(shè)步伐。 在生產(chǎn)技術(shù)比較低的條件下， 這種模式具有積極意義。

蘇維埃中央政府主席毛澤東非?？隙ǜ傎惖霓k法， 他認(rèn)為: “為了爭取工作的速度， 革命競賽的辦法應(yīng)該在每個鄉(xiāng)里實行起來。 每一競賽條約的訂立， 應(yīng)召集村為單位的群眾大會作報告，得到群眾的承認(rèn)， 并把競賽條約張貼出來。 在生產(chǎn)問題等項的競賽上， 還應(yīng)召集每個代表領(lǐng)導(dǎo)下的幾十個居民開會作報告， 得到他們的承認(rèn)。 每一次競賽， 都要作出總結(jié)， 并且給獎?！盵8]這種競賽， 一方面要有蘇維埃政府的領(lǐng)導(dǎo)， 另一方面要得到群眾認(rèn)可， 要公開透明。 在各級蘇維埃政府推動下， 中央蘇區(qū)內(nèi)掀起了興修水利的熱潮，當(dāng)時瑞金的群眾還編了一首 《競賽歌》: “今年不比舊前年， 殘酷戰(zhàn)爭在眼前， 保障秋收加兩成， 開展競賽莫遲延。 增加生產(chǎn)各爭先， 建設(shè)水利好明年， 男女老少齊上陣， 優(yōu)勝題名紅報邊。工農(nóng)力量大如天， 壞壩崩坡筑得堅， 蓄水池塘也整齊， 無雨水足不靠天。”[4]33

四、 水利建設(shè)在戰(zhàn)火紛飛的年代取得良好成效

從中央到地方， 山林水利局組織動員人民群眾廣泛參與， 中央蘇區(qū)的水利事業(yè)快速發(fā)展， 這種工作模式成效良好。 據(jù)資料記載: “在福建只長、 寧、 汀三縣就修好陂圳 2 366 座。 而且新開了幾十條陂圳。 在粵贛全省， 修好陂圳 4 105座， 并且新建筑了20 多座。 江西無正確統(tǒng)計，只據(jù)興國一縣的報告， 就修好陂圳820 座， 水塘184 口， 水車、 筒車 71 乘， 計費人工 87 489 天，能灌溉 425 951 擔(dān)田。 并新開陂圳 49 條， 水塘49 口， 費人工 40 642 天， 能灌溉 94 676 擔(dān)田。”[9]另據(jù)1934 年瑞金水利設(shè)施統(tǒng)計: “除了舊的不算外， 新的水利建設(shè)中比較大的工程， 有武陽區(qū)的一個新塘， 面積十三擔(dān)谷田， 可灌二千多擔(dān)谷田， 只三天就開成了， 九堡區(qū)一個新陂，可灌一千多擔(dān)谷田， 等等。 水利的興發(fā)， 已經(jīng)到了下述的程度， 根據(jù)九個區(qū)的統(tǒng)計， 田地總數(shù)341 745 擔(dān)， 灌得到水的有 319 938 擔(dān)， 換句話說， 94%的田受到水利的灌溉?！盵10]在黨的領(lǐng)導(dǎo)下， 中央蘇區(qū)根據(jù)實際情況修建了多種類型的引水工程， 主要有陂壩工程、 無壩引水陂、 漿砌石陂等， 還充分利用戽斗、 水車和筒車等引水工具， 有效緩解了山區(qū)引水灌溉困難的局面。 另外， 中央蘇區(qū)的蓄水工程在當(dāng)時也是水利建設(shè)的主體， 主要有水塘、 水庫等， 雖然規(guī)模比較小，但對提高灌溉面積， 抵御旱澇災(zāi)害等產(chǎn)生了良好效果。

隨著蘇區(qū)水利設(shè)施的修建， 荒山旱田變成了良田， 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件得到了改善， 糧食產(chǎn)量不斷提高。 據(jù)會昌縣統(tǒng)計: “1932 年的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取得了豐收。 在全縣范圍來說， 比1931 年約增加20%， 小密鄉(xiāng)1931 年每畝平均稻谷產(chǎn)量200 斤左右， 1932 年增至 400 斤左右?！盵4]53而興國縣，“1934 年秋， 全縣糧食的產(chǎn)量就比上年增產(chǎn)10%以上， 有的地區(qū)竟達(dá)20%”[11]。 糧食增產(chǎn)不僅確保了紅軍將士的糧食供給， 而且蘇區(qū)群眾的生活水平相比之前也有了明顯改善， 毛澤東在第二次全國蘇維埃代表大會的報告中指出: “現(xiàn)在農(nóng)民的生活比較國民黨時代至少改良了一倍。 農(nóng)民大多數(shù)， 過去一年中有許多時候吃不飽飯， 困難的時候有些竟要吃樹皮、 吃糠秕， 現(xiàn)在則一般沒有饑餓的事， 而且生活一年比一年豐足了?！盵12]在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上， 1934 年毛澤東提出了 “水利是農(nóng)業(yè)的命脈， 我們也應(yīng)給予極大的注意”[13]這一著名論斷， 成為指導(dǎo)蘇區(qū)和之后黨領(lǐng)導(dǎo)水利建設(shè)的重要方針。

五、 中央蘇區(qū)水利建設(shè)的幾點經(jīng)驗總結(jié)

中央蘇區(qū)在黨和各級蘇維埃政府領(lǐng)導(dǎo)下， 在艱苦的斗爭環(huán)境中大力開展水利建設(shè)， 取得了不錯的成績， 使成千上萬的貧苦農(nóng)民有了發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本條件， 確保了糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)。 這不僅改善了農(nóng)民的生活水平， 而且支援了前方將士，確保了紅軍用糧， 鞏固了革命根據(jù)地。 在這個過程中積累的許多寶貴的水利建設(shè)經(jīng)驗， 對今天水利事業(yè)的發(fā)展仍然具有很好的借鑒作用。

第一， 充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)作用。 地處贛南閩西的中央蘇區(qū)， 山多地少， 水利設(shè)施長期被地主、 富農(nóng)和鄉(xiāng)族勢力所把控， 廣大貧苦農(nóng)民缺乏資金物資和領(lǐng)導(dǎo)力量， 無力進(jìn)行較大規(guī)模的水利建設(shè)， 致使當(dāng)?shù)氐钟禎碁?zāi)害的能力較弱。 早在1927 年11 月， 中國共產(chǎn)黨在 《關(guān)于土地問題黨綱草案的決議》 中指出: “共產(chǎn)黨要努力設(shè)法實行防止水旱的工程， 建堤導(dǎo)河填筑淤地筑造牧場等等， 并實行預(yù)防饑荒的設(shè)備。”[1]自中國共產(chǎn)黨開辟贛南閩西革命根據(jù)地后， 經(jīng)過一系列土地改革， 農(nóng)民不僅分得了土地和生產(chǎn)工具， 而且擁有了水利設(shè)施的使用權(quán)， 打破了地主劣紳對土地和水利的壟斷， 極大激發(fā)了廣大農(nóng)民生產(chǎn)和革命的積極性， 使他們踴躍投身到整修和興建水利設(shè)施的運動中。 中央蘇區(qū)各級蘇維埃政府通過山林水利局的組織籌劃和人民群眾的廣泛參與， 初步改變了根據(jù)地水利基礎(chǔ)設(shè)施極為落后的面貌， 增強(qiáng)了當(dāng)?shù)氐钟禎碁?zāi)害的能力， 彰顯了中國共產(chǎn)黨執(zhí)政為民的宗旨。

第二， 緊密團(tuán)結(jié)和依靠群眾。 人民群眾是水利建設(shè)的主體力量， 全心全意為群眾謀利益， 團(tuán)結(jié)和依靠群眾， 這是中央蘇區(qū)水利建設(shè)能取得良好成績的寶貴經(jīng)驗。 當(dāng)時， 蘇區(qū)黨和政府制定了一系列方針政策， 把團(tuán)結(jié)依靠群眾作為鞏固根據(jù)地的出發(fā)點， “一切的工作沒有廣大工農(nóng)勞動群眾的熱烈擁護(hù)和積極參加， 是不能順利推動和執(zhí)行當(dāng)前重要任務(wù)的。 蘇維埃政權(quán)是群眾性的， 離開群眾專講政府工作的建立， 是毫無效果的”[14]。 中央蘇區(qū)經(jīng)過土地革命讓貧苦農(nóng)民擁有土地， 他們真誠擁護(hù)黨和政府水利建設(shè)的政策和號召， 積極投身到水利建設(shè)中， 迸發(fā)出前所未有的熱情。 如: “武陽區(qū)松田鄉(xiāng)三天完成十三擔(dān)田面， 可灌溉兩千多擔(dān)的大塘， 黃沙區(qū)二十天修好陂圳 160 座， 塘 6 口， 筒車 80 乘， 新造 8 乘。會昌上堡區(qū)打通可以灌溉一萬多擔(dān)田過去因封建迷信阻塞百多年的大陂。 濯田一次動員一千一百多人， 打起紅旗， 一天開了 750 擔(dān)荒田。”[9]中央蘇區(qū)緊緊依靠和團(tuán)結(jié)群眾， 充分發(fā)揚無私奉獻(xiàn)的精神， 真正推動了水利事業(yè)的發(fā)展。

第三， 加強(qiáng)水利立法工作。 中國共產(chǎn)黨非常重視法律制度的作用， 水利立法是蘇區(qū)法律工作的重要組成部分， 對打破地主富農(nóng)等對水利設(shè)施的壟斷、 充分調(diào)動群眾興修水利的積極性、 保護(hù)和維修水利工程、 妥善處理水利糾紛等有著重要的意義。 有關(guān)水利立法的文件較多， 主要有:1930 年2 月中共閩西特委關(guān)于山林水利問題決議案； 1931 年 3 月江西省、 縣、 區(qū)蘇維埃主席聯(lián)席會議通過的 《山林水塘的分配》， 同年11月全國蘇維埃代表大會通過的 《中華蘇維埃共和國土地法令》； 1932 年3 月福建省蘇維埃第一次工農(nóng)兵代表大會通過的 《關(guān)于土地問題決議》； 1933 年3 月， 閩浙贛省第二次工農(nóng)兵代表大會通過的 《發(fā)展水利與培養(yǎng)森林的決議》；1934 年3 月中央土地人民委員部發(fā)布的中字第一號訓(xùn)令 《為發(fā)展水利》 等。 這些法令法規(guī)涉及水利設(shè)施所有權(quán)和分配、 使用、 興修等問題，并隨著形勢變化和認(rèn)識發(fā)展不斷修改和完善， 為蘇區(qū)水利建設(shè)保駕護(hù)航。

第四， 把植樹造林和水利建設(shè)相結(jié)合。 中國共產(chǎn)黨一開始領(lǐng)導(dǎo)水利建設(shè)實踐就非常重視保護(hù)生態(tài)環(huán)境， 將植樹造林和水利建設(shè)進(jìn)行有機(jī)結(jié)合。 森林有涵養(yǎng)水源、 截留雨水、 抑制蒸發(fā)和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的功用， 造林就是造水， 植樹造林和水利建設(shè)是統(tǒng)一的有機(jī)體， 中央蘇區(qū)在開展水利設(shè)施建設(shè)的同時開展植樹造林運動， 提高水利設(shè)施的效益。 1932 年3 月， 臨時中央政府發(fā)布文告指出: “為了保障田地生產(chǎn)， 不受水旱災(zāi)禍之摧殘， 以減低農(nóng)村生產(chǎn)， 影響群眾生活起見， 最便利而有力的方法， 只有廣植樹木來保障河壩，防止水災(zāi)天旱災(zāi)之發(fā)生?！盵15]此后， 各級蘇維埃政府相繼發(fā)布有關(guān)植樹造林和水利建設(shè)的指示通知， 如福建省蘇維埃政府發(fā)布了 《森林管理與水利建設(shè)》 的決議、 閩浙贛省第二次工農(nóng)兵代表大會通過了 《發(fā)展水利與培養(yǎng)森林》 的決議、1932 年臨時中央政府文告 《人民委員會對于植樹運動的決議案》 等， 這些指示都強(qiáng)調(diào)了植樹造林對水利建設(shè)的重要意義。

綜上所述， 中央蘇區(qū)的水利建設(shè)是在緊張復(fù)雜的革命斗爭中開展的。 當(dāng)時中央蘇區(qū)面臨著國民黨的封鎖圍剿， 物資經(jīng)費緊缺、 勞動力不足等諸多問題突出， 但中國共產(chǎn)黨結(jié)合根據(jù)地的實際需要和自然地理環(huán)境， 充分組織和動員群眾， 充分發(fā)揚自力更生艱苦奮斗、 無私奉獻(xiàn)的精神， 打開了水利事業(yè)的局面， 留下了許多可歌可泣的故事， 在中國水利史上留下濃墨重彩的一筆。 中華蘇維埃共和國水利建設(shè)的實踐， 是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)水利事業(yè)的一次偉大預(yù)演， 體現(xiàn)了黨對水利事業(yè)和改善群眾生產(chǎn)生活的重視， 在這個過程中中國共產(chǎn)黨將治水的理念付諸實踐， 一系列的方針、 政策、 法規(guī)和經(jīng)驗以及在實踐中鑄就的蘇區(qū)水利精神， 為之后的抗日根據(jù)地、 解放區(qū)水利建設(shè)尤其新中國水利事業(yè)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。