日本對(duì)清末東北大鼠疫的觀察與應(yīng)對(duì)措施

石 嘉

(江西師范大學(xué) 歷史文化與旅游學(xué)院，江西 南昌 330022)

日俄戰(zhàn)爭(zhēng)后，日本從俄國(guó)手中獲得旅順、大連租界特權(quán)，控制“南滿鐵路”及其附屬地，成立關(guān)東都督府、南滿鐵道株式會(huì)社(以下簡(jiǎn)稱“滿鐵”)，極力增設(shè)領(lǐng)事館?！叭毡驹谀蠞M洲行使行政權(quán)范圍合計(jì)240余方里，包括租借地，即遼東半島南端224余方里，以及長(zhǎng)春以南至關(guān)東州的南滿鐵路干線和安奉、營(yíng)口、撫順等各支線的州外附屬地16余方里?！?1)關(guān)東長(zhǎng)官官房文書課編『關(guān)東州と滿鐵附屬地』，1925年，1頁(yè)。東北爆發(fā)鼠疫后，日本以各領(lǐng)事駐地、“關(guān)東州”及滿鐵附屬地為據(jù)點(diǎn)，對(duì)此次瘟疫進(jìn)行了詳細(xì)調(diào)查，以日本領(lǐng)事館、滿鐵、關(guān)東都督府、旅順鎮(zhèn)守府等調(diào)查為代表，其調(diào)查報(bào)告最后上報(bào)外務(wù)省、海軍省、大藏省、拓殖局及內(nèi)閣等機(jī)關(guān)。目前，日本館藏相關(guān)檔案有關(guān)東都督府的《鼠疫防疫設(shè)施報(bào)告書》，滿鐵的《南滿洲鐵道關(guān)系雜纂/社報(bào)》，外務(wù)省的《滿洲鼠疫病勢(shì)及預(yù)防措施報(bào)告》《滿洲鼠疫一件/普通防疫設(shè)施》《滿洲鼠疫流行時(shí)各海港檢疫之件》《撲滅鼠疫萬(wàn)國(guó)會(huì)議一件》，海軍省的《滿洲鼠疫一件》及大藏省發(fā)行的《官報(bào)》等，均詳細(xì)記載了東北鼠疫疫情及各國(guó)應(yīng)對(duì)措施。

以往學(xué)界關(guān)于清末東北大鼠疫的研究，取得了一定的學(xué)術(shù)成果[1-7]。然分析既往研究，鮮有利用日俄乃至其他國(guó)家檔案資料，導(dǎo)致相關(guān)研究難以深入。清政府的防疫對(duì)策及其效果如何；日俄及其他國(guó)家對(duì)清政府防疫的態(tài)度如何，他們又采取了哪些具體行動(dòng)；各國(guó)圍繞防疫事權(quán)如何博弈，諸如此類問(wèn)題仍值得探究。事實(shí)上，東北發(fā)生鼠疫后，日本不僅詳細(xì)調(diào)查了此次疫情的全過(guò)程，還采取了嚴(yán)格的防疫措施，其目的絕不只是防止疫情在東北蔓延，更主要的是防止鼠疫“禍及”日本本土、“危及”日本人，同時(shí)在政治上搶奪東北的防疫主權(quán)，在外交上收買人心、促進(jìn)“中日親善”，在經(jīng)濟(jì)上盡快恢復(fù)中日通商、攫取經(jīng)濟(jì)利益。本文主要利用日本檔案，梳理東北鼠疫發(fā)生及蔓延情況，論述日本的全面應(yīng)對(duì)措施，并進(jìn)一步分析、評(píng)述日本的防疫動(dòng)機(jī)和根本目的。

一、中國(guó)鼠疫疫情調(diào)查

日本主要按鼠疫發(fā)生的時(shí)間和區(qū)域，分別調(diào)查了滿洲里及其附近地區(qū)、哈爾濱及其附近地區(qū)、“南滿鐵路”沿線地區(qū)及華北地區(qū)疫情，并按天、按周、按月分析和報(bào)告了此次鼠疫的全過(guò)程。

(一)滿洲里及其附近地區(qū)疫情

1910年10月底，滿洲里發(fā)現(xiàn)鼠疫患者，后鼠疫向中東鐵路沿線扎賚諾爾、海拉爾、布哈圖等地蔓延(2)大蔵省印刷局編「満洲里駅ペスト発生」，『官報(bào)』1910年11月2日。。這次鼠疫緣起于部分官商貪圖暴利，大肆招募苦力捕殺旱獺，鼠疫從“中間宿主”旱獺傳染至人體，最后釀成瘟疫肆虐之“慘禍”?！按舜问笠卟《驹醋悦晒盘禺a(chǎn)旱獺，旱獺毛皮可加工成貴重獸皮，近年來(lái)頗受德國(guó)市場(chǎng)歡迎，因此吸引大批當(dāng)?shù)厝思岸韲?guó)人獵殺旱獺，他們?nèi)ツ?1910)組織大規(guī)模狩獵，以滿洲里為據(jù)點(diǎn)，深入蒙古內(nèi)地大肆獵殺旱獺，結(jié)果有狩獵者染病，實(shí)為鼠疫?！?3)「北満洲ペストノ蔓延狀況竝ニ其ノ影響ニ関スル件」，『満洲ニ於ケルペスト病勢(shì)及予防措置報(bào)告 第一巻』，JACAR，Ref.B12082369600。這次鼠疫被稱為肺鼠疫，病菌直接侵入肺部，使人出現(xiàn)寒熱頭暈、神色昏迷、咳嗽吐血等癥狀，潛伏期最長(zhǎng)不過(guò)10天，短則2—3天發(fā)病致死，一旦感染無(wú)法治愈，其兇猛程度難以言喻，而且傳播速度極快(4)「ペスト予防心得」，『南満洲ペスト1件(1)』，JACAR，Ref.C07090215800。。11月9日，日本駐齊齊哈爾副領(lǐng)事藤井貫一郎電告外務(wù)省，“自10月下旬滿洲里發(fā)生鼠疫后，疫情極為猖獗，一時(shí)間清國(guó)人、俄國(guó)人死亡達(dá)180人，海拉爾亦發(fā)現(xiàn)相同病例，漸次向中東鐵路沿線地區(qū)蔓延”(5)「斉々哈爾」，『満洲ニ於ケルペスト病勢(shì)及予防措置報(bào)告 第一巻』，JACAR，Ref.B12082369500。。11月初，扎賚諾爾、扎蘭屯、海拉爾、哈爾濱及附近的傅家甸等地發(fā)現(xiàn)鼠疫患者。至11月底，滿洲里、扎賚諾爾、海拉爾、扎蘭屯、杜爾齊哈、布哈圖、哈爾濱、傅家甸共確診486人、死亡468人(6)大蔵省印刷局編「滿洲里及附近ペスト狀況」，『官報(bào)』1910年12月14日。。此次鼠疫傳播迅速，而且病死率極高，染疫者十有八九死亡。

1910年12月上旬，滿洲里及其附近疫情實(shí)際上有所減退?！?2月初新增患者人數(shù)明顯減少，傅家甸以外地區(qū)未發(fā)現(xiàn)新增患者?！?7)大蔵省印刷局編「滿洲里及附近ペスト狀況」，『官報(bào)』1910年12月21日。至12月中旬滿洲里僅發(fā)現(xiàn)個(gè)別患者，當(dāng)?shù)匾咔橹饾u結(jié)束。如此時(shí)立即采取有效措施，則完全可以遏制疫情。然清政府對(duì)疫情研判不足，缺少充分防疫準(zhǔn)備，導(dǎo)致鼠疫迅速向四周擴(kuò)散。其時(shí)，中俄正圍繞傅家甸防疫權(quán)進(jìn)行激烈博弈，俄國(guó)要求派遣醫(yī)生主導(dǎo)當(dāng)?shù)胤酪呤聞?wù)，并且單方面宣布阻斷哈爾濱與傅家甸之間的交通，在哈爾濱與傅家甸的中間地帶配置哨兵，在兩地間交通要道設(shè)監(jiān)視所，排查中國(guó)行人(8)「東清鉄道庁頒布ノ哈爾賓市ト傅家甸トノ交通遮斷規(guī)則ニ関スル件」，『満洲ニ於ケルペスト病勢(shì)及予防措置報(bào)告 第一巻』，JACAR，Ref.B12082369600。。俄方此舉明顯侵犯中國(guó)主權(quán)，引起傅家甸官民強(qiáng)烈反對(duì)，當(dāng)?shù)卣员Ｗo(hù)主權(quán)為名拒絕俄方要求，并于次年1月奏請(qǐng)東三省總督急派醫(yī)員防疫。然而，“當(dāng)?shù)蒯t(yī)院拖延1個(gè)月仍未建成，在此期間無(wú)法開展防疫事務(wù)，錯(cuò)失最早防疫時(shí)機(jī)，導(dǎo)致鼠疫不斷向周圍擴(kuò)散”(9)「當(dāng)?shù)刈罱讠攻炔顩rニ関スル件」，『満洲ニ於ケルペスト病勢(shì)及予防措置報(bào)告 第一巻』，JACAR，Ref.B12082369600。?！霸谖骶€鼠疫向?qū)η嗌郊褒R齊哈爾兩地蔓延；在東線從哈爾濱擴(kuò)散至阿什河、濱州、橫道河子等地，漸次蔓延呼蘭、海倫、綏化、巴彥等松花江以北內(nèi)地；在南線不僅侵入雙城堡、石頭河子、窯門等地，而且向長(zhǎng)春以南、乃至滿洲全境傳播?！?10)「北満洲ペストノ蔓延狀況竝ニ其ノ影響ニ関スル件」，『満洲ニ於ケルペスト病勢(shì)及予防措置報(bào)告 第一巻』，JACAR，Ref.B12082369600。

(二)哈爾濱及其附近地區(qū)疫情

1910年11月底，傅家甸發(fā)現(xiàn)鼠疫患者7人、死亡5人，到12月下旬疫情明顯加重，平均每天新增患者10～20人，累計(jì)患者數(shù)百人(11)大蔵省印刷局編「滿洲里及附近ペスト狀況」，『官報(bào)』1911年1月10日。。1911年，傅家甸死亡人數(shù)已達(dá)上千人。“1月初，傅家甸每天新增患者140人左右，尤其近日疫情極為猖獗，其慘狀可謂磬筆難書。傅家甸累計(jì)死亡2 341人、哈爾濱累計(jì)死亡380人、中東鐵路附屬地累計(jì)死亡531人，中東鐵路附屬地以外、北滿洲內(nèi)部鼠疫到處蔓延。”(12)大蔵省印刷局編「哈爾賓ニ於ケルペスト狀況」，『官報(bào)』1911年1月31日。1月下旬臨近春節(jié)，人流量激增，鼠疫傳播速度加快，哈爾濱及傅家甸疫情不斷惡化，日本駐哈爾濱總領(lǐng)事川上俊彥電告外務(wù)省，“1月份最后一周，哈爾濱平均每天新增患者27人、死亡26人，傅家甸平均每天新增患者157人、死亡150人。哈爾濱累計(jì)患者587人、死亡566人，傅家甸累計(jì)患者3 570人、死亡3 422人，中東鐵路附屬地累計(jì)患者538人、死亡537人”(13)大蔵省印刷局編「哈爾賓及附近ペスト狀況」，『官報(bào)』1911年2月3日。。川上曾記載傅家甸之慘狀，“以往熱鬧非凡的大街小巷現(xiàn)在行人極少，顯得格外寂寥，大小店鋪大多停業(yè)，附近房舍門窗全部封閉，呈現(xiàn)滿目凄涼、陰氣逼人之光景，平均每天死亡150人以上，不少是整個(gè)家族全部染疫死亡，其危險(xiǎn)性難以名狀”(14)「在留本邦人側(cè)ノ防疫ニ関スル件」，『満洲ニ於ケルペスト病勢(shì)及予防措置報(bào)告 第一巻』，JACAR，Ref.B12082369600。。

1911年1月下旬，伍連德在傅家甸厲行交通遮斷、火化尸體、檢疫消毒等措施(15)「傅家甸ニ於ケル防疫施設(shè)」，『満洲ニ於ケルペスト病勢(shì)及予防措置報(bào)告 第一巻』，JACAR，Ref.B12082369600。。2月以后，伍連德防疫措施奏效，傅家甸疫情得到控制，單日新增、死亡人數(shù)逐漸下降。2月1日至2月7日，哈爾濱新增患者124人、死亡126人，累計(jì)患者747人、死亡731人;傅家甸新增676人、死亡696人，累計(jì)患者4 404人、死亡4 356人(16)「ペスト患者ニ関スル報(bào)告ノ件」，『満洲ニ於ケルペスト病勢(shì)及予防措置報(bào)告 第一巻』，JACAR，Ref.B12082369600。。傅家甸平均每天新增、死亡病例已降至100人以內(nèi)，哈爾濱平均每天新增、死亡病例不足20人，較春節(jié)前明顯好轉(zhuǎn)。日方也承認(rèn)傅家甸防疫效果明顯，“清國(guó)派兵封鎖傅家甸，嚴(yán)格執(zhí)行火葬、消毒后，當(dāng)?shù)匾咔轶E減，以往每天死亡150人以上，2月15日后減至40人，哈爾濱四五天前每天死亡20人以上，現(xiàn)在不足5人，形勢(shì)明顯好轉(zhuǎn)”(17)「在留本邦人側(cè)ノ防疫ニ関スル件」，『満洲ニ於ケルペスト病勢(shì)及予防措置報(bào)告 第一巻』，JACAR，Ref.B12082369700。。2月中下旬傅家甸疫情持續(xù)減退，至3月初接近尾聲，其他地區(qū)亦明顯緩和。“2月下旬，傅家甸僅發(fā)現(xiàn)2、3具舊尸體，哈爾濱市內(nèi)疫情緩和，中東鐵路沿線以外地區(qū)亦呈現(xiàn)減退的趨勢(shì)?！?18)大蔵省印刷局編「哈爾賓及其他ペスト狀況」，『官報(bào)』1911年3月8日。3月中旬，傅家甸鼠疫徹底結(jié)束。3月16日，傅家甸內(nèi)各區(qū)間的交通封鎖解除，哈爾濱只有個(gè)別新增病例，中東鐵路沿線地區(qū)疫情基本結(jié)束，黑龍江省北部疫情也接近撲滅的狀態(tài)(19)大蔵省印刷局編「哈爾賓及其他ペスト狀況」，『官報(bào)』1911年3月28日。。4月初，哈爾濱及其附近地區(qū)疫情完全結(jié)束。4月4日撤去哈爾濱與傅家甸通道上的俄國(guó)監(jiān)視所，4月8日恢復(fù)傅家甸對(duì)外交通。截至4月11日，哈爾濱及其附近地區(qū)累計(jì)患者6 640人、死亡6 639人(20)大蔵省印刷局編「哈爾賓及附近ペスト週報(bào)」，『官報(bào)』1911年5月3日。。

(三)“南滿鐵路”沿線地區(qū)疫情

1911年前后，鼠疫逐漸向“南滿鐵路”沿線的長(zhǎng)春、奉天、鐵嶺、大連等地蔓延。日本駐長(zhǎng)春領(lǐng)事松原一雄電告外務(wù)省，“1910年12月31日，長(zhǎng)春附近火車站的火車內(nèi)發(fā)現(xiàn)2名乘客死亡，疑似感染鼠疫，當(dāng)?shù)卣畯?qiáng)制隔離該火車所有乘客”(21)大蔵省印刷局編「長(zhǎng)春附近汽車中ペスト嫌疑患者」，『官報(bào)』1911年1月6日。。1911年1月3日，奉天城內(nèi)1名巡警確診鼠疫，次日在當(dāng)?shù)匦l(wèi)生醫(yī)院死亡(22)大蔵省印刷局編「奉天ペスト患者」，『官報(bào)』1911年1月7日。。1月5日，大連發(fā)現(xiàn)1名從“北滿”來(lái)的旅客死亡，疑似鼠疫患者(23)大蔵省印刷局編「錦州駅及高橋甸駅ニ於ケルペスト狀況」，『官報(bào)』1911年1月31日。。至1月下旬，“南滿鐵路”沿線地區(qū)疫情迅速惡化，長(zhǎng)春平均每天新增患者40～50人，奉天每天新增30人，大連每天新增近10人。至1月26日，滿鐵沿線各地累計(jì)患者731人、死亡468人，附近農(nóng)村累計(jì)患者126人(24)大蔵省印刷局編「關(guān)東州及南滿洲鐵道沿線附近ペスト狀況」，『官報(bào)』1911年1月31日。。2月上旬，長(zhǎng)春、奉天等地接近疫情峰值，長(zhǎng)春平均每天新增患者超過(guò)100人，奉天超過(guò)40人。2月12日，長(zhǎng)春新增患者達(dá)205人(25)大蔵省印刷局編「關(guān)東州及南滿洲鐵道沿線附近ペスト狀況」，『官報(bào)』1911年2月14日。。比較滿鐵沿線各地疫情，長(zhǎng)春尤為慘烈，尤其2月初“每天患者達(dá)到100人以上，城外墓地到處堆積著尸體，其慘狀難以言表，當(dāng)?shù)赜薪? 000人死亡”(26)「長(zhǎng)春発東京 第48號(hào)」，『満洲ニ於ケルペスト病勢(shì)及予防措置報(bào)告 第二ノ二巻』，JACAR，Ref.B12082371400。。當(dāng)?shù)卣疄榫徍兔裨?，下令將隔離的苦力全部釋放，致使鼠疫患者逃散、疫情迅速惡化。

1911年2月中下旬，各地采取嚴(yán)格防疫措施，疫情得到控制，“拐點(diǎn)”即將到來(lái)。如“長(zhǎng)春重新隔離流浪者和苦力，并采取嚴(yán)格的消毒方法，鼠疫死亡人數(shù)呈現(xiàn)減少的傾向”(27)「長(zhǎng)春発東京 第60號(hào)」，『満洲ニ於ケルペスト病勢(shì)及予防措置報(bào)告 第二ノ二巻』，JACAR，Ref.B12082371400。。2月底，“關(guān)東州”及“南滿鐵路”沿線各地新增患者減少到100人以內(nèi)。2月23日“南滿鐵路”沿線各地新增患者128人(含附屬地1人)，至2月28日降至51人(含附屬地1人)，單日新增患者減少一半以上(28)大蔵省印刷局編「關(guān)東州及南滿洲鐵道沿線附近ペスト狀況(內(nèi)閣)」，『官報(bào)』1911年3月2日。。3月以后，“南滿鐵路”沿線地區(qū)疫情持續(xù)減退，3月下旬每天新增患者不到10人，4月以后疫情基本結(jié)束。據(jù)日本臨時(shí)防疫部調(diào)查，至4月13日“關(guān)東州”及“南滿鐵路”沿線地區(qū)累計(jì)患者5 841人(29)「ペスト患者日別表」，『満洲ニ於ケルペスト病勢(shì)及予防措置報(bào)告 第四ノ乙?guī)啞?，JACAR，Ref.B12082374700。。

(四)華北地區(qū)疫情

1911年1月中下旬臨近春節(jié)，關(guān)內(nèi)大量勞工返鄉(xiāng)，鼠疫因此從關(guān)外擴(kuò)散到關(guān)內(nèi)，其中煙臺(tái)疫情尤為嚴(yán)重?！吧綎|各地?cái)?shù)萬(wàn)勞工年終從滿洲歸來(lái)之際，鼠疫因此擴(kuò)散開來(lái)，現(xiàn)已蔓延至煙臺(tái)、德州、章丘、淄川、濰縣、長(zhǎng)清、膠州、即墨等地。”(30)「芝罘発東京 第11號(hào)」，『満洲ニ於ケルペスト病勢(shì)及予防措置報(bào)告 第三巻』，JACAR，Ref.B12082372500。1月13日，煙臺(tái)首現(xiàn)鼠疫患者，日本駐煙臺(tái)副領(lǐng)事土谷久米藏電告外務(wù)省，“4、5天以前(1月13日)，從滿洲返回?zé)熍_(tái)的旅客，有4、5人染疫死亡，當(dāng)?shù)卣_始采取預(yù)防措施，要求所有從大連來(lái)的船客一律從煙臺(tái)島上岸，而且必須在島上隔離觀察10天后方可進(jìn)入市內(nèi)，然相關(guān)防疫設(shè)施的完善和實(shí)施大概要2、3天”(31)大蔵省印刷局編「煙臺(tái)ニ於ケルペスト狀況」，『官報(bào)』1911年1月31日。。不久，天津、北京、山海關(guān)等地也相繼發(fā)現(xiàn)鼠疫患者。1月21日，日本駐天津總領(lǐng)事小幡酉吉電告外務(wù)省，“幾天前天津奧租界發(fā)現(xiàn)2名鼠疫患者，其中1人死亡，目前正在調(diào)查死因”(32)大蔵省印刷局編「天津ニ於ケルペスト発生」，『官報(bào)』1911年1月31日。。幾天后天津奧租界累計(jì)患者達(dá)11人，天津城內(nèi)發(fā)現(xiàn)疑似鼠疫患者7人，津南村落也出現(xiàn)疑似病例。不久，北京也發(fā)現(xiàn)疑似病例。日本駐北京代理公使本多熊太郎電告外務(wù)省，“1月20日晚從奉天來(lái)北京的1名苦力疑似感染鼠疫，后送入外國(guó)醫(yī)院確診鼠疫，另外在北京前門外發(fā)現(xiàn)4、5名疑似鼠疫患者”(33)大蔵省印刷局編「北京ニ於ケルペスト発生」，『官報(bào)』1911年1月31日。。至1月下旬，保定附近及京浦鐵路沿線地區(qū)相繼發(fā)現(xiàn)鼠疫患者及死亡病例。

1911年2月以后，煙臺(tái)疫情日益嚴(yán)峻，每天新增患者達(dá)數(shù)十人?！?月16日至22日，新增患者218人、死亡206人，累計(jì)患者573人、死亡556人……本周平均每天新增患者31人，較上周多9人，單日新增患者最多38人、最少17人?！?34)大蔵省印刷局編「煙臺(tái)ペスト週報(bào)」，『官報(bào)』1911年3月4日。至2月底，煙臺(tái)累計(jì)死亡706人，山東各府縣共死亡2 219人(35)「芝罘及山東內(nèi)地ペスト狀況報(bào)告ノ件」，『満洲ニ於ケルペスト病勢(shì)及予防措置報(bào)告 第三巻』，JACAR，Ref.B12082372500。。3月中下旬，煙臺(tái)疫情逐漸減退，每天新增患者四五人?！坝捎陬A(yù)防消毒見效，加之氣候變遷，臨近自然的撲滅季節(jié)……山東內(nèi)地沒(méi)有出現(xiàn)預(yù)想的慘狀，煙臺(tái)亦呈現(xiàn)減退的跡象?！?36)大蔵省印刷局編「煙臺(tái)ペスト週報(bào)」，『官報(bào)』1911年3月25日。4月以后，煙臺(tái)疫情漸次結(jié)束，山東其他地區(qū)疫情也接近撲滅的狀態(tài)?！?月15日煙臺(tái)最后發(fā)現(xiàn)2名患者死亡，當(dāng)?shù)乩塾?jì)死亡1 070人，4月27日煙臺(tái)道臺(tái)宣告當(dāng)?shù)貫闊o(wú)病地，山東省內(nèi)檢疫所、留驗(yàn)所及其他設(shè)施也隨之廢止?！?37)大蔵省印刷局編「煙臺(tái)ペスト及痘瘡週報(bào)」，『官報(bào)』1911年5月10日。對(duì)比山東，京津地區(qū)疫情相對(duì)緩和。北京較早控制疫情，至2月6日累計(jì)16人染疫死亡(含疑似患者5人)，其后鮮有報(bào)道死亡病例(38)大蔵省印刷局編「ペスト狀況」，『官報(bào)』1911年2月16日。。3月下旬天津疫情基本結(jié)束，至3月20日累計(jì)死亡73人，其他各國(guó)租界和附近村落未再出現(xiàn)患者。4月14日，直隸總督宣告鼠疫結(jié)束(39)大蔵省印刷局編「直隸省ペスト終熄」，『官報(bào)』1911年4月20日。。

綜上，此次鼠疫從滿洲里傳至哈爾濱傅家甸，其后蔓延?xùn)|北全境，并向關(guān)外擴(kuò)散，至1911年4月底完全被撲滅，前后歷時(shí)6個(gè)月，累計(jì)死亡五六萬(wàn)人[6]。據(jù)日方調(diào)查，“明治四十三、四年之交在南北滿洲流行的鼠疫，實(shí)為人類有史以來(lái)一場(chǎng)大災(zāi)厄，其傳播區(qū)域達(dá)六萬(wàn)公里之廣，疫死者有四萬(wàn)余人之多”(40)関東都督府臨時(shí)防疫部編『明治四十三、四年南満洲ペスト流行志』，1912年，序言。按，該統(tǒng)計(jì)尚不包括關(guān)內(nèi)地區(qū)，如加算關(guān)內(nèi)地區(qū)疫死者人數(shù)，總數(shù)將超過(guò)5萬(wàn)人。。對(duì)比各地疫情，以黑吉兩省最為嚴(yán)重?！爸?月12日，哈爾濱及傅家甸、中東鐵路附屬地死亡7 029人，加算路旁死者，達(dá)到17 000人。鐵路沿線以外地區(qū)因通訊不便，沒(méi)有確切情報(bào)，但疫情頗為猖獗……前述各都市以外北滿洲內(nèi)部疫死者，保守估算不下于5 000人，而北滿所有城市疫死者總數(shù)至少達(dá)22 000人?！?41)「北満洲全體ニ於ケルペスト病死亡者総數(shù)ニ関シ報(bào)告之件」，『満洲ニ於ケルペスト病勢(shì)及予防措置報(bào)告 第一巻』，JACAR，Ref.B12082369700。吉林省則有22 140人感染鼠疫，其中濱江廳、雙城府及長(zhǎng)春府均超過(guò)3 000人(42)「吉林省ペスト患者死亡表」，『満洲ニ於ケルペスト病勢(shì)及予防措置報(bào)告 第一巻』，JACAR，Ref.B12082370100。。

二、日本在東北的應(yīng)對(duì)措施

日本在“南滿洲”的殖民統(tǒng)治機(jī)構(gòu)相當(dāng)復(fù)雜，除了陸海軍機(jī)關(guān)，還有關(guān)東都督府、滿鐵及領(lǐng)事館。關(guān)東都督府管轄“關(guān)東州”租借地及滿鐵附屬地的警察行政，滿鐵掌管滿鐵附屬地的普通行政，領(lǐng)事館管轄租借地及滿鐵附屬地以外地區(qū)的日本僑民，而滿鐵附屬地的衛(wèi)生警察事務(wù)由關(guān)東都督府民政部管轄(43)関東都督府臨時(shí)防疫部編『明治四十三、四年南満洲ペスト流行志』，45頁(yè)。。此次鼠疫期間，關(guān)東都督府聯(lián)合滿鐵成立臨時(shí)防疫部統(tǒng)一管理“關(guān)東州”及滿鐵附屬地防疫事務(wù)，其他日本領(lǐng)事駐地防疫事務(wù)由其領(lǐng)事館管理。

(一)哈爾濱及傅家甸地區(qū)

為防止鼠疫“殃及”日本僑民，日本領(lǐng)事館聯(lián)合居留民會(huì)一方面緊急撤離傅家甸等地日僑；另一方面采取嚴(yán)格的防疫措施。

滿洲里發(fā)現(xiàn)鼠疫不久，日本駐齊齊哈爾副領(lǐng)事藤井請(qǐng)示外務(wù)省，鑒于齊齊哈爾鼠疫不斷蔓延，當(dāng)?shù)卣酪叽胧O為緩慢，是否考慮將日僑撤至適當(dāng)?shù)貐^(qū)避難。外務(wù)省方面支持其緊急撤僑方案，但要求做到妥善保護(hù)僑民、提前選擇適當(dāng)?shù)貐^(qū)避難、及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)匾咔榧岸韲?guó)領(lǐng)事行動(dòng)等(44)「在長(zhǎng)春松原領(lǐng)事宛 第四十號(hào)」，『満洲ニ於ケルペスト病勢(shì)及予防措置報(bào)告 第一巻』，JACAR，Ref.B12082369500。。傅家甸疫情急劇惡化后，日本駐哈爾濱總領(lǐng)事川上與日本居留民會(huì)會(huì)長(zhǎng)協(xié)議，將傅家甸日僑撤至比較安全的中東鐵路附屬地，得到俄方的許可。1910年11月17日至18日，日方將107名日僑遷移至哈爾濱埠頭區(qū)的日僑公會(huì)堂、學(xué)校教室及俱樂(lè)部避難，另外8名日僑遷至郊區(qū)，此次撤僑人數(shù)占傅家甸日僑總數(shù)(169人)的68%，遷移及避難期間的各種費(fèi)用由日僑承擔(dān)(45)「在留本邦人側(cè)ノ防疫ニ関スル件」，『満洲ニ於ケルペスト病勢(shì)及予防措置報(bào)告 第一巻』，JACAR，Ref.B12082369600。。鼠疫向南蔓延后，長(zhǎng)春、吉林、鐵嶺等地日僑也開始撤離。例如在長(zhǎng)春，12月初，日本居留民會(huì)召開會(huì)議，決定成立防疫委員會(huì)，負(fù)責(zé)消毒、撤僑、救助貧民等事宜(46)「在留本邦人ノ防疫狀態(tài)ニ関シ報(bào)告ノ件」，『満洲ニ於ケルペスト病勢(shì)及予防措置報(bào)告 第一巻』，JACAR，Ref.B12082370100。。次年1月初，長(zhǎng)春城內(nèi)日僑開始撤離，至1月底有22戶100名日僑遷到附屬地，三井、正金等會(huì)社亦遷往附屬地(47)「長(zhǎng)春発東京 第24號(hào)」，『満洲ニ於ケルペスト病勢(shì)及予防措置報(bào)告 第二ノ二巻』，JACAR，Ref.B12082371400。。

傅家甸發(fā)生鼠疫后，日本駐哈爾濱總領(lǐng)事館立即委派居留民會(huì)，向當(dāng)?shù)厝諆S發(fā)放“大清潔法”防疫規(guī)則，派遣警察、醫(yī)生檢查日僑實(shí)行“大清潔法”情況；向居留民會(huì)發(fā)放除鼠藥，分發(fā)抗血清、疫苗及其他預(yù)防藥劑，要求日僑接種疫苗或注射抗血清；采取緊急隔離措施，關(guān)閉所有日式餐館、旅館，避免與中國(guó)鼠疫病患接觸(48)「哈爾賓市內(nèi)本邦人酌婦中ペスト患者発生ニ関スル件」，『満洲ニ於ケルペスト病勢(shì)及予防措置報(bào)告 第一巻』，JACAR，Ref.B12082369600。。這些措施起到了一定效果，至1911年1月底當(dāng)?shù)刂挥?名日僑染疫死亡。哈爾濱疫情加重后，日本領(lǐng)事館宣布禁止中國(guó)人進(jìn)入日式飯店、旅館，嚴(yán)禁日本藝妓、女服務(wù)員外宿，哈爾濱日僑學(xué)校停課，防止學(xué)生接觸鼠疫患者(49)「在留本邦人側(cè)ノ防疫ニ関スル件(第二)」，『満洲ニ於ケルペスト病勢(shì)及予防措置報(bào)告 第一巻』，JACAR，Ref.B12082369700。。1月底，哈爾濱埠頭區(qū)2名日本女服務(wù)員確診鼠疫，日本領(lǐng)事館立即隔離密接者，厲行健康診斷和消毒措施，關(guān)閉所有日式餐館，派遣檢疫醫(yī)生對(duì)所有經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行健康診斷，每戶日僑實(shí)行“清潔消毒法”。事實(shí)證明，隔離、檢疫、消毒等措施很快奏效，此后未發(fā)現(xiàn)日僑染疫(50)「哈爾賓市內(nèi)本邦人酌婦中ペスト患者発生ニ関スル件」，『満洲ニ於ケルペスト病勢(shì)及予防措置報(bào)告 第一巻』，JACAR，Ref.B12082369600。。2月初，日本領(lǐng)事館收到東京傳染病研究所的抗血清、疫苗及其他預(yù)防藥劑后，聯(lián)合居留民會(huì)對(duì)哈爾濱、傅家甸日僑實(shí)行預(yù)防接種(51)「在留本邦人側(cè)ノ防疫ニ関スル件(第二)」，『満洲ニ於ケルペスト病勢(shì)及予防措置報(bào)告 第一巻』，JACAR，Ref.B12082369700。。日本領(lǐng)事館還聯(lián)合日僑成立防疫委員會(huì)，實(shí)現(xiàn)“官民協(xié)力防疫”，由有權(quán)勢(shì)的日僑及醫(yī)生擔(dān)任委員，居留民會(huì)會(huì)長(zhǎng)擔(dān)任會(huì)長(zhǎng)，哈爾濱總領(lǐng)事館警察署長(zhǎng)擔(dān)任執(zhí)行部長(zhǎng)，居留民會(huì)理事、醫(yī)生及領(lǐng)事館醫(yī)生擔(dān)任部員，在部長(zhǎng)的指揮監(jiān)督下厲行隔離、消毒、檢疫等措施(52)「在留本邦人側(cè)ノ防疫ニ関スル件(第二)」，『満洲ニ於ケルペスト病勢(shì)及予防措置報(bào)告 第一巻』，JACAR，Ref.B12082369700。。

日本領(lǐng)事館除了在傅家甸、哈爾濱采取防疫措施外，還在長(zhǎng)春、“間島”、吉林、奉天、安東、牛莊、遼陽(yáng)、新民屯、鐵嶺、北京、天津、煙臺(tái)等領(lǐng)事駐地采取了一定的防疫舉措。如在“間島”，日本駐“間島”總領(lǐng)事永瀧久吉提出，“禁止圖們江沿岸清國(guó)勞工進(jìn)入，禁止輸入舊棉花、舊衣服等貨物，由朝鮮會(huì)寧憲兵隊(duì)嚴(yán)格封鎖，要求吉林及寧古塔采取積極的預(yù)防措施，對(duì)間島至?xí)?、慶興的往來(lái)馬車及車夫厲行檢疫”(53)「間島発外務(wù)省 第三號(hào)」，『満洲ニ於ケルペスト病勢(shì)及予防措置報(bào)告 第一巻』，JACAR，Ref.B12082370000。。在北京，日本公使館成立防疫委員會(huì)，厲行清潔法、除鼠法、健康診斷等措施，通過(guò)外務(wù)省購(gòu)得疫苗、抗血清及其他預(yù)防藥劑，要求公使館官員及日僑一律實(shí)行預(yù)防接種(54)「日本公使館ノ防疫」，『満洲ニ於ケルペスト病勢(shì)及予防措置報(bào)告 第三巻』，JACAR，Ref.B12082372300。。綜上，日本領(lǐng)事館主要通過(guò)撤僑、檢疫、隔離、消毒、預(yù)防接種等措施，防止鼠疫“危及”其僑民。

(二)滿鐵附屬地及關(guān)東州

日俄戰(zhàn)爭(zhēng)后，日本將“南滿”視為重要“勢(shì)力范圍”，成為其“經(jīng)營(yíng)”東北乃至整個(gè)中國(guó)的“大本營(yíng)”，因此非常重視“南滿”的防疫，不惜投入大量人力和財(cái)力，采取全面應(yīng)對(duì)措施，嚴(yán)防鼠疫蔓延至滿鐵附屬地及“關(guān)東州”。

1.成立統(tǒng)一的防疫管理機(jī)構(gòu)

東北發(fā)生鼠疫伊始，日本關(guān)東都督府和滿鐵隨即著手防疫準(zhǔn)備事宜。日本駐奉天總領(lǐng)事小池張?jiān)煺J(rèn)為，“附屬地防疫事務(wù)應(yīng)由關(guān)東都督府及滿鐵掌管，急需派遣醫(yī)生開展防疫事務(wù)”(55)「奉天発外務(wù)省 第1號(hào)」，『満洲ニ於ケルペスト病勢(shì)及予防措置報(bào)告 第二ノ一巻』，JACAR，Ref.B12082370900。。1910年12月初，關(guān)東都督府提出，盡快成立統(tǒng)一管理機(jī)構(gòu)，統(tǒng)轄“南滿”防疫事務(wù)(56)「関東州及南滿洲鐵道附屬地ニ於ケル防疫措置」，『満洲ニ於ケルペスト病勢(shì)及予防措置報(bào)告 第四ノ甲巻』，JACAR，Ref.B12082373500。。其后，日本高層也提出加強(qiáng)“南滿”相關(guān)官?gòu)d與會(huì)社間的聯(lián)絡(luò)，采取統(tǒng)一防疫措施，舉全力撲滅鼠疫(57)「南滿洲ニ於ケルペスト」，『満洲ニ於ケルペスト病勢(shì)及予防措置報(bào)告 第四ノ甲巻』，JACAR，Ref.B12082373500。。次年1月16日，關(guān)東都督府聯(lián)合滿鐵在大連民政署內(nèi)設(shè)置臨時(shí)防疫事務(wù)所，以加強(qiáng)對(duì)“南滿洲”鼠疫的預(yù)防和監(jiān)管(58)「白仁民政長(zhǎng)官発大島関東都督」，『満洲ニ於ケルペスト病勢(shì)及予防措置報(bào)告 第四ノ甲巻』，JACAR，Ref.B12082373500。。1月20日，關(guān)東都督府委派民政長(zhǎng)官白仁武負(fù)責(zé)指揮防疫事務(wù)。1月28日，日本防疫部門與滿鐵協(xié)議在拓殖局內(nèi)設(shè)置臨時(shí)防疫系，并決定將臨時(shí)防疫事務(wù)所從大連遷到奉天，改稱臨時(shí)防疫本部，事務(wù)所建在警務(wù)署內(nèi)(59)「ペスト防疫施設(shè)報(bào)告書其五」，『満洲ニ於ケルペスト病勢(shì)及予防措置報(bào)告 第四ノ甲巻』，JACAR，Ref.B12082373900。。防疫本部成立防疫委員會(huì)，由關(guān)東都督府警務(wù)總長(zhǎng)擔(dān)任委員長(zhǎng)，關(guān)東都督府官員、滿鐵社員及日本駐華領(lǐng)事?lián)挝瘑T；設(shè)置監(jiān)視員，統(tǒng)一監(jiān)管“南滿”各地防疫事務(wù)；設(shè)置旅順、大連、營(yíng)口、遼陽(yáng)、奉天、鐵嶺、長(zhǎng)春、安東等防疫支部，各支部設(shè)有檢疫科、治療科、除鼠科、隔離科、消毒科等，由民政署長(zhǎng)或警務(wù)署長(zhǎng)擔(dān)任支部長(zhǎng)，在民政署或警務(wù)署管轄區(qū)內(nèi)設(shè)置辦事處，支部委員選自都督府官員、滿鐵社員及滿鐵附屬地與領(lǐng)事館管轄區(qū)內(nèi)有勢(shì)力的日本居留民(60)「南滿洲ニ於ケルペスト」，『満洲ニ於ケルペスト病勢(shì)及予防措置報(bào)告 第四ノ甲巻』，JACAR，Ref.B12082373700。。各支部及辦事處配備檢疫醫(yī)生，負(fù)責(zé)巡查當(dāng)?shù)匦l(wèi)生狀況、對(duì)中國(guó)苦力實(shí)行健康診斷。

2.封鎖滿鐵附屬地及“關(guān)東州”

疫情向南蔓延后，長(zhǎng)春、公主嶺、四平街、昌圖、開原、鐵嶺、奉天、撫順、本溪湖、遼陽(yáng)、營(yíng)口、海城、安東等附屬地驅(qū)趕中國(guó)流浪者，并設(shè)置監(jiān)視所、檢疫所，要求進(jìn)出附屬地者厲行檢疫和消毒。如長(zhǎng)春附屬地邊界建造8處檢疫所，制定《檢疫所辦事員須知事項(xiàng)》，規(guī)定禁止普通中國(guó)人進(jìn)入附屬地；派遣檢疫醫(yī)生對(duì)進(jìn)出附屬地人員進(jìn)行按診或望診，發(fā)現(xiàn)疑似鼠疫患者立即送往隔離所收容；禁止普通馬車、人力車進(jìn)出附屬地(61)「ペスト防疫施設(shè)報(bào)告書其五」，『満洲ニ於ケルペスト病勢(shì)及予防措置報(bào)告 第四ノ甲巻』，JACAR，Ref.B12082373900。。公主嶺附屬地頒行《交通管理方法》，禁止所有中國(guó)人進(jìn)入附屬地(雇傭的中國(guó)人除外)；附屬地旅館禁止中國(guó)人投宿；派警察、調(diào)查員巡查，嚴(yán)格搜查外來(lái)中國(guó)旅客；在附屬地邊界設(shè)置監(jiān)視所、望診所；派遣騎兵隊(duì)封鎖交通，嚴(yán)防中國(guó)旅客，尤其防止“北滿”苦力進(jìn)入附屬地(62)「ペスト防疫施設(shè)報(bào)告書其四」，『満洲ニ於ケルペスト病勢(shì)及予防措置報(bào)告 第四ノ甲巻』，JACAR，Ref.B12082373900。。開原附屬地周圍架設(shè)鐵絲網(wǎng)，建造12處監(jiān)視所，配置警察、憲兵防守，嚴(yán)格管理進(jìn)出附屬地者，禁止“北滿”苦力進(jìn)入附屬地。另外，在出入口設(shè)置消毒所，配置警察及消毒人員，對(duì)進(jìn)出的運(yùn)貨馬車及普通旅行者進(jìn)行消毒(63)「ペスト防疫施設(shè)報(bào)告書其五」，『満洲ニ於ケルペスト病勢(shì)及予防措置報(bào)告 第四ノ甲巻』，JACAR，Ref.B12082373900。。直至1911年4月14日，疫情徹底結(jié)束后，日方才撤掉開原附屬地周圍的鐵絲網(wǎng)和監(jiān)視所。

“關(guān)東州”方面，為防止“北滿”苦力徒步南下，關(guān)東都督府設(shè)置南北兩道封鎖線：在“關(guān)東州”最北端的普蘭店設(shè)置一道封鎖線、建造監(jiān)視哨、派遣40名官兵防守，在金州地峽設(shè)置另一道封鎖線、建造監(jiān)視哨、派遣40名官兵防守。此外，在旅順背面設(shè)置一道封鎖線、建造監(jiān)視哨、派遣53名官兵防守，嚴(yán)防徒步南下者進(jìn)入(64)「南滿洲ニ於ケルペスト予防措置概要」，『満洲ニ於ケルペスト病勢(shì)及予防措置報(bào)告 第四ノ甲巻』，JACAR，Ref.B12082373800。。1911年2月底，大連、旅順?lè)酪咧Р繛榧訌?qiáng)海上防疫，在沿岸建造監(jiān)視所，配備巡查、巡捕及壯丁，嚴(yán)格監(jiān)管進(jìn)出港船舶，外來(lái)船舶必須在指定場(chǎng)所停泊1周以上，駛往鼠疫流行地的船舶必須向支部長(zhǎng)報(bào)告、批準(zhǔn)，嚴(yán)禁健康狀況異常的船員、乘客登岸(65)「ペスト防疫施設(shè)報(bào)告書其十四」，『満洲ニ於ケルペスト病勢(shì)及予防措置報(bào)告 第四ノ乙?guī)啞唬琂ACAR，Ref.B12082374700。。其后，金州、普蘭店、貔子窩防疫辦事處為加強(qiáng)沿岸防疫，建造40余處監(jiān)視所，配置巡查、巡捕及壯丁，嚴(yán)格管理進(jìn)出港船舶，至3月底共對(duì)588艘進(jìn)出港及停泊的船舶實(shí)行檢疫和消毒(66)「ペスト防疫施設(shè)報(bào)告書其十七」，『満洲ニ於ケルペスト病勢(shì)及予防措置報(bào)告 第四ノ乙?guī)啞?，JACAR，Ref.B12082374900。。3月中旬，旅順、大連民政署發(fā)布告示，發(fā)現(xiàn)、報(bào)告鼠疫患者或疫死者尸體及擅闖水陸交通封鎖線者，防疫機(jī)構(gòu)獎(jiǎng)勵(lì)其10元(67)「ペスト防疫施設(shè)報(bào)告書其十五」，『満洲ニ於ケルペスト病勢(shì)及予防措置報(bào)告 第四ノ乙?guī)啞?，JACAR，Ref.B12082374800。。3月底，大連、旅順?lè)酪咧Р繘Q定開始實(shí)行“沿海警邏檢疫”，派遣巡查和檢疫人員，從長(zhǎng)山列島、貔子窩沿海到大連支部、旅順支部及各防疫辦事處轄區(qū)沿海開展警邏檢疫(68)「ペスト防疫施設(shè)報(bào)告書其十七」，『満洲ニ於ケルペスト病勢(shì)及予防措置報(bào)告 第四ノ乙?guī)啞?，JACAR，Ref.B12082374800。。

3.實(shí)行緊急隔離措施

1910年12月，日本開始在“南滿鐵路”沿線各地建造臨時(shí)隔離病房，在列車上發(fā)現(xiàn)患者時(shí)，立即送往隔離病房收容(69)「南滿洲ニ関スル防疫措置」，『満洲ニ於ケルペスト病勢(shì)及予防措置報(bào)告 第四ノ甲巻』，JACAR，Ref.B12082373500。。次年1月初，日本在長(zhǎng)春、奉天、營(yíng)口、大連等地建造大型隔離所，長(zhǎng)春隔離所可收容數(shù)千人，用于隔離從“北滿”南下的中國(guó)旅客，奉天、營(yíng)口、大連等地隔離所可收容上千人。不久，日本又將大房身的兵營(yíng)改建為隔離所，可收容兩三千人，用于隔離中國(guó)三等旅客(70)「南滿洲ニ於ケルペスト予防措置概要」，『満洲ニ於ケルペスト病勢(shì)及予防措置報(bào)告 第四ノ甲巻』，JACAR，Ref.B12082373800。。1月中旬，安奉鐵路、“南滿鐵路”沿線地區(qū)開始建造臨時(shí)隔離所，用于收容列車上的鼠疫患者及其接觸者(71)「南滿洲ニ於ケルペスト」，『満洲ニ於ケルペスト病勢(shì)及予防措置報(bào)告 第四ノ甲巻』，JACAR，Ref.B12082373700。。隨著隔離設(shè)施的完善，關(guān)東都督府發(fā)出命令，要求從鼠疫流行地出發(fā)或經(jīng)過(guò)的旅客及其密接者，必須在隔離所隔離7天以上。滿鐵方面也發(fā)出通告，禁止輸送一定區(qū)間的列車乘客，要求其他南下乘客必須在隔離所隔離一定時(shí)間，嚴(yán)防鼠疫傳播(72)「ペスト防疫施設(shè)報(bào)告書其一」，『満洲ニ於ケルペスト病勢(shì)及予防措置報(bào)告 第四ノ甲巻』，JACAR，Ref.B12082373500。。3月初，長(zhǎng)春、奉天、營(yíng)口等防疫支部印刷數(shù)千冊(cè)漢譯宣傳冊(cè)，介紹隔離所設(shè)備及經(jīng)營(yíng)狀況，減少隔離人員的誤解和謠言(73)「ペスト防疫施設(shè)報(bào)告書其十七」，『満洲ニ於ケルペスト病勢(shì)及予防措置報(bào)告 第四ノ乙?guī)啞?，JACAR，Ref.B12082374800。。此次鼠疫期間，日本建有長(zhǎng)春、范家屯、公主嶺、四平街、雙廟子、昌圖、開原、鐵嶺、新臺(tái)子、奉天、撫順、石橋子、火連寨、本溪湖、橋頭、下馬塘、草河口、秋木莊、舊雞冠山、雞冠山、安東縣、煙臺(tái)(遼寧)、遼陽(yáng)、湯崗子、海城、他山、大石橋、營(yíng)口、太平山、蓋平、熊岳城、大房身、瓦房店、南山、譚家屯、濱町、旅順等數(shù)十處停留所、隔離所及隔離病舍，總共可收容21 025人(74)関東都督府臨時(shí)防疫部編『明治四十三、四年南満洲ペスト流行志』，170頁(yè)。。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，1月7日各隔離所累計(jì)隔離2 885人，至2月15日累計(jì)隔離3 780人，至3月5日累計(jì)隔離4 256人(75)「ペスト防疫施設(shè)報(bào)告書其十二」，『満洲ニ於ケルペスト病勢(shì)及予防措置報(bào)告 第四ノ乙?guī)啞?，JACAR，Ref.B12082374500。。

4.加強(qiáng)水陸交通檢疫

鐵路交通方面，日方制定《列車檢疫條例》《進(jìn)入列車實(shí)行檢疫條例》，派遣醫(yī)生和警察對(duì)進(jìn)出站列車實(shí)施檢疫，或者派遣檢疫醫(yī)生直接進(jìn)入列車車廂，對(duì)中國(guó)三等旅客進(jìn)行健康診查、體溫查驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)鼠疫患者立即隔離(76)「南滿洲ニ於ケルペスト予防措置概要」，『満洲ニ於ケルペスト病勢(shì)及予防措置報(bào)告 第四ノ甲巻』，JACAR，Ref.B12082373800。。1910年11月25日，滿鐵在長(zhǎng)春、奉天、瓦房店3站各配置2名檢疫醫(yī)生，進(jìn)入長(zhǎng)春到昌圖、鐵嶺到遼陽(yáng)、瓦房店到大連的列車車廂，對(duì)中國(guó)三等旅客實(shí)行“車內(nèi)診查”，發(fā)現(xiàn)鼠疫患者立即送往隔離所收容。12月底，部分列車車廂發(fā)現(xiàn)鼠疫患者后，滿鐵不僅加強(qiáng)車廂內(nèi)部檢疫，還在各車站厲行檢疫。次年1月8日，旅順、大連、瓦房店、大石橋、遼陽(yáng)、奉天、鐵嶺、公主嶺、長(zhǎng)春等車站開始實(shí)行檢疫。1月12日，千金寨、開原、昌圖、四平街、孟家屯、本溪湖、草河口、沙河鎮(zhèn)等車站開始實(shí)行檢疫。1月21日，金州、普蘭店等車站開始實(shí)行檢疫。2月11日，大房身車站開始實(shí)行檢疫(77)関東都督府臨時(shí)防疫部編『明治四十三、四年南満洲ペスト流行志』，74頁(yè)。。滿鐵不僅厲行列車檢疫，還加強(qiáng)鐵路運(yùn)輸管控?！澳蠞M鐵路”各站禁止輸送中國(guó)、朝鮮三等乘客，嚴(yán)禁輸送粗布、舊棉、舊衣、牛骨、皮毛等有傳播疫病風(fēng)險(xiǎn)的物品。安奉線各站禁止輸送中國(guó)、朝鮮二三等乘客，中國(guó)乘客購(gòu)買一、二等車票必須得到站長(zhǎng)批準(zhǔn)(78)「南滿洲ニ於ケルペスト」，『満洲ニ於ケルペスト病勢(shì)及予防措置報(bào)告 第四ノ甲巻』，JACAR，Ref.B12082373800。。至疫情減緩后，滿鐵規(guī)定在隔離所隔離一定時(shí)間的乘客可自由購(gòu)買車票，但中國(guó)三等乘客仍須乘坐“專列”(79)「ペスト防疫施設(shè)報(bào)告書其十二」，『満洲ニ於ケルペスト病勢(shì)及予防措置報(bào)告 第四ノ乙?guī)啞?，JACAR，Ref.B12082374500。。

水路交通方面，對(duì)進(jìn)出港口船舶及乘客、貨物等厲行檢疫。1911年1月中旬，關(guān)東都督府發(fā)布《出港船舶檢疫規(guī)則》，規(guī)定從“關(guān)東州”往日本(包括經(jīng)過(guò)朝鮮)的出港船舶、船客及貨物一律實(shí)行檢疫(80)「ペスト防疫施設(shè)報(bào)告書其二」，『満洲ニ於ケルペスト病勢(shì)及予防措置報(bào)告 第四ノ甲巻』，JACAR，Ref.B12082373500。。關(guān)東都督府還在大連及旅順設(shè)置“大健康診斷所”，要求從“南滿洲”及旅大租借地駛往各國(guó)的船舶及貨物厲行消毒，禁止運(yùn)輸有傳播疫病風(fēng)險(xiǎn)的貨物，所有船員、乘客實(shí)行健康診斷(81)「南滿洲ニ於ケルペスト」，『満洲ニ於ケルペスト病勢(shì)及予防措置報(bào)告 第四ノ甲巻』，JACAR，Ref.B12082373800。。2月中旬，鼠疫蔓延至關(guān)內(nèi)后，關(guān)東都督府發(fā)布“入港船舶檢疫規(guī)則”，規(guī)定從山東省及渤海沿岸各地駛往大連或旅順的船舶在指定場(chǎng)所停泊、卸貨，船員、乘客及貨物一律實(shí)行檢疫和消毒，乘客必須隔離7天并持有健康證明后在指定場(chǎng)所登岸，船員非特殊情況禁止登岸，旅順港禁止從鼠疫流行地來(lái)的船客或疑似鼠疫患者登岸(82)「ペスト防疫施設(shè)報(bào)告書其十一」，『満洲ニ於ケルペスト病勢(shì)及予防措置報(bào)告 第四ノ乙?guī)啞?，JACAR，Ref.B12082374700。。3月初，關(guān)東都督府又發(fā)布《入港船舶取締規(guī)則》，規(guī)定從鼠疫流行地來(lái)的船舶必須在指定場(chǎng)所卸貨、停泊，隔離1周以上并經(jīng)警察批準(zhǔn)后的船員和乘客在指定地點(diǎn)登岸，違反者處于200元以下罰款或拘留(83)「ペスト防疫施設(shè)報(bào)告書其十三」，『満洲ニ於ケルペスト病勢(shì)及予防措置報(bào)告 第四ノ乙?guī)啞?，JACAR，Ref.B12082374600。。此外，大連、旅順、金州、貔子窩、普蘭店等民政署在沿岸設(shè)置船舶監(jiān)視所，配置警察、官員及壯丁，嚴(yán)格監(jiān)管從山東及渤海沿岸各地來(lái)的中式帆船(84)関東都督府臨時(shí)防疫部編『明治四十三、四年南満洲ペスト流行志』，109頁(yè)。。

日方不僅加強(qiáng)水陸交通檢疫，還在滿鐵附屬地及“關(guān)東州”實(shí)行“按戶查疫”。日方認(rèn)為，此次鼠疫主要在“北滿”南下苦力之間流行，遂聯(lián)合其警察官員、醫(yī)生、醫(yī)務(wù)助手成立“檢病班”，重點(diǎn)排查“下等支那客棧”“支那貧民窟”等處，每日進(jìn)行數(shù)次“按戶查疫”，及時(shí)發(fā)現(xiàn)鼠疫患者。從1911年1月至同年4月，實(shí)行“按戶查疫”總?cè)藬?shù)達(dá)8 850 150人，其中發(fā)現(xiàn)鼠疫患者172人，其他傳染病患者及普通疾病患者32 460人(85)関東都督府臨時(shí)防疫部編『明治四十三、四年南満洲ペスト流行志』，197頁(yè)。。

5.獎(jiǎng)勵(lì)除鼠

日本醫(yī)學(xué)界泰斗、著名細(xì)菌學(xué)家北里柴三郎考察東北疫情時(shí)發(fā)表演說(shuō)，“今日之鼠疫安知其不流行于鼠類間，復(fù)由鼠類而傳及人身，其害靡所底止，今日者乘此鼠類間鼠疫未流行之際，對(duì)于撲滅鼠類之事項(xiàng)，仍不能稍用其懈怠，須十分注意以冀杜絕其病源”(86)「ペストニ関スル北里醫(yī)學(xué)博士講話筆記」，『公文備考 醫(yī)事巻91』，JACAR，Ref.C07090215800。。對(duì)此，關(guān)東都督府、滿鐵、日本領(lǐng)事館聯(lián)合清政府在“南滿”獎(jiǎng)勵(lì)除鼠。1911年1月初，關(guān)東都督府規(guī)定“關(guān)東州”、滿鐵附屬地及大連在港船舶獎(jiǎng)勵(lì)捕鼠，并將其送往大連民政署進(jìn)行細(xì)菌檢驗(yàn)。同時(shí)在海城、瓦房店、大石橋、遼陽(yáng)、奉天、鐵嶺、公主嶺、長(zhǎng)春等地配置捕鼠器、滅鼠劑。1月14日，關(guān)東都督府制定獎(jiǎng)勵(lì)捕鼠條例，明確獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，即捕鼠1只獎(jiǎng)勵(lì)3錢或5錢，部分地區(qū)采取抽簽獎(jiǎng)勵(lì)制，一等獎(jiǎng)勵(lì)100元，其余獎(jiǎng)勵(lì)2元(87)「南滿洲ニ於ケルペスト」，『満洲ニ於ケルペスト病勢(shì)及予防措置報(bào)告 第四ノ甲巻』，JACAR，Ref.B12082373700。。不久，大連、旅順、奉天、長(zhǎng)春、遼陽(yáng)、大石橋、瓦房店、海城、鐵嶺、公主嶺、四平街、昌圖、蓋平、熊岳城、柳樹屯等地實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)捕鼠政策，捕鼠1只獎(jiǎng)勵(lì)5錢。至1月31日，大連民政署共對(duì)12 941只鼠進(jìn)行細(xì)菌檢驗(yàn)，未發(fā)現(xiàn)有菌鼠(88)「南滿洲ニ於ケルペスト予防措置概要」，『満洲ニ於ケルペスト病勢(shì)及予防措置報(bào)告 第四ノ甲巻』，JACAR，Ref.B12082373800。。2月初，滿鐵從日本聘請(qǐng)專業(yè)防疫人員，聯(lián)合中國(guó)防疫人員成立捕鼠隊(duì)及消毒班，厲行除鼠，執(zhí)行除鼠的消毒方法和清潔方法，并對(duì)鼠疫患者、死者房屋、器具、物件等進(jìn)行消毒(89)「ペスト防疫施設(shè)報(bào)告書其五」，『満洲ニ於ケルペスト病勢(shì)及予防措置報(bào)告 第四ノ甲巻』，JACAR，Ref.B12082373900。。從1911年1月至同年4月，滿鐵附屬地及“關(guān)東州”共計(jì)除鼠70 556只，其中購(gòu)鼠36 437只，進(jìn)行細(xì)菌檢驗(yàn)鼠35 225只(90)関東都督府臨時(shí)防疫部編『明治四十三、四年南満洲ペスト流行志』，104頁(yè)。。

三、日本在朝鮮及本土的防疫措施

“目前東北各地發(fā)生鼠疫，因?yàn)槌r與滿洲接壤、陸海交通頻繁，疫病極有可能傳入朝鮮，疫病一旦傳入、擴(kuò)散，不僅毒害整個(gè)朝鮮，還有殃及日本本土的危險(xiǎn)。”(91)「朝鮮ニ於ケル防疫方法ニ関スル件」，『満洲ニ於ケルペスト病勢(shì)及予防措置報(bào)告 第一巻』，JACAR，Ref.B12082370200。鑒于此，日本不僅在東北采取應(yīng)對(duì)措施，還在朝鮮及本土采取防疫措施。

(一)朝鮮方面防疫措施

東北發(fā)生鼠疫不久，朝鮮總督府隨即制定防疫辦法，禁止“滿洲”和其他鼠疫流行地的粗布、舊棉布、舊衣類、舊紙類、舊皮革類、舊羽毛類、陳年谷物及其他有傳播疫病風(fēng)險(xiǎn)的物品輸入朝鮮；新義州、平壤等主要車站列車一律實(shí)行檢疫；進(jìn)入新義州、仁川、木浦、群山、釜山、鎮(zhèn)南浦、元山、清津、城津等港口的船舶一律實(shí)行檢疫，并開展消毒、除鼠等措施；從“滿洲”來(lái)的普通旅客必須在指定場(chǎng)所隔離后方可入境；新義州海關(guān)分署管內(nèi)龍巖浦海關(guān)辦事處、四幕海關(guān)監(jiān)所北下洞海關(guān)辦事處及義州海關(guān)監(jiān)視署中止辦理普通進(jìn)口手續(xù)，禁止鼠疫流行地來(lái)的旅客登岸；獎(jiǎng)勵(lì)除鼠，尤其在京城、平壤、釜山、新義州、仁川等地收購(gòu)鼠類；除以上防疫方法外，還可采取一些臨時(shí)措施，以期撲滅鼠疫、防止其擴(kuò)散(92)「朝鮮ニ於ケル防疫方法ニ関スル件」，『満洲ニ於ケルペスト病勢(shì)及予防措置報(bào)告 第一巻』，JACAR，Ref.B12082370200。。朝鮮總督府欲通過(guò)隔離、檢疫、除鼠等措施，嚴(yán)防鼠疫蔓延至朝鮮境內(nèi)。

東北疫情加劇后，日本將防疫重心放在中朝邊境地區(qū)。1911年1月18日，平安北道警察部長(zhǎng)發(fā)出預(yù)防鼠疫通知，來(lái)朝鮮的中國(guó)人一律實(shí)行健康診斷，在特定場(chǎng)所隔離3天并獲得當(dāng)?shù)卣C發(fā)的通行證后方可入境，從中國(guó)來(lái)的日本人和其他外國(guó)人也要隔離3天(93)「ペスト防疫施設(shè)報(bào)告書其二」，『満洲ニ於ケルペスト病勢(shì)及予防措置報(bào)告 第四ノ甲巻』，JACAR，Ref.B12082373500。。然而當(dāng)?shù)馗綦x設(shè)施并不完善，新義州只是將旅館改為隔離所，隔離費(fèi)用全由隔離人員自行承擔(dān)。1月底，新義州海關(guān)中止辦理出入境事宜，禁止從鼠疫流行地來(lái)的旅客登岸(94)「ペスト防疫施設(shè)報(bào)告書其五」，『満洲ニ於ケルペスト病勢(shì)及予防措置報(bào)告 第四ノ甲巻』，JACAR，Ref.B12082373900。。日本還加強(qiáng)對(duì)進(jìn)口商品的防疫監(jiān)管。2月3日，朝鮮總督府發(fā)布通告，從東北、華北等鼠疫流行地來(lái)的船舶必須在朝鮮各海關(guān)停船10天并接受強(qiáng)制檢疫，禁止從鼠疫流行地輸入有傳播疫病風(fēng)險(xiǎn)的物品，其他食品或原料品必須經(jīng)過(guò)充分消毒才能輸入(95)「ペスト防疫施設(shè)報(bào)告書其六」，『満洲ニ於ケルペスト病勢(shì)及予防措置報(bào)告 第四ノ甲巻』，JACAR，Ref.B12082373900。。不久，朝鮮總督府還發(fā)布加強(qiáng)消毒措施的通告。檢疫人員、旅客及其他密接者必須進(jìn)行藥液消毒，從鼠疫流行地來(lái)的、在新義州等隔離所的隔離人員被服一律進(jìn)行藥液消毒；政府機(jī)關(guān)等入口處放置靴底消毒盆；對(duì)所有海陸輸入貨品進(jìn)行藥液消毒；貨物中混入斃鼠或有鼠類侵襲形跡者必須消毒(96)「ペスト防疫施設(shè)報(bào)告書其十三」，『満洲ニ於ケルペスト病勢(shì)及予防措置報(bào)告 第四ノ乙?guī)啞?，JACAR，Ref.B12082374600。。

1911年2月27日，朝鮮總督府舉行防疫會(huì)議，鑒于東北疫情日益嚴(yán)重，決定采取新的防疫辦法：禁止健康異常的中國(guó)人入境，中國(guó)雇工得到朝鮮總督府批準(zhǔn)，在隔離一定時(shí)間且健康正常者方可入境；從鼠疫流行地或來(lái)路不明者，途經(jīng)鴨綠江、圖們江時(shí)必須隔離7天以上，其他遠(yuǎn)離鼠疫流行地者必須持有健康證明方可入境；從旅順、大連、膠州灣來(lái)的船舶，其船員、乘客必須接受檢疫，持有健康證明后方可登岸，但小型帆船、中式帆船到港后必須停泊10天進(jìn)行隔離；從旅順、大連、膠州灣到日本、途經(jīng)釜山及其他各港者，必須進(jìn)行健康診斷，健康正常者方可上陸，從其他地區(qū)來(lái)的旅客必須隔離7天以上；小型帆船、中式帆船等停泊后，必須對(duì)其船員進(jìn)行健康診斷，未發(fā)現(xiàn)疑似感染者時(shí)，才能允許其卸載貨物，其船員和苦力采取統(tǒng)一管理辦法；禁止輸入有傳播疫病風(fēng)險(xiǎn)之物品，輸入其他貨物時(shí)必須厲行滅鼠后方可卸載貨物，同鼠疫患者接觸或有鼠類侵襲痕跡的貨物必須充分消毒；從新義州到安東縣者必須當(dāng)天返回，滯留者須持有當(dāng)?shù)鼐旌灠l(fā)的證明方可通行，強(qiáng)制隔離疑似接近鼠疫流行地者(97)「朝鮮ニ於ケルペスト防疫措置」，『満洲ニ於ケルペスト病勢(shì)及予防措置報(bào)告 第四ノ乙?guī)啞唬琂ACAR，Ref.B12082374300。。由此可見，防疫新辦法更為嚴(yán)格、詳盡，主要通過(guò)隔離、檢疫、交通管制、消毒、除鼠等方式嚴(yán)格管控從中國(guó)疫區(qū)來(lái)的船舶、旅客及貨物，嚴(yán)格限制朝鮮人員出境，強(qiáng)制隔離密接者。

朝鮮總督府還謀求與清政府合作，在中朝邊境加強(qiáng)聯(lián)合防疫。1911年3月初，朝鮮總督府舉行防疫評(píng)議委員會(huì)，協(xié)議中朝邊境聯(lián)合防疫事項(xiàng)，決定在龍巖浦成立共同防疫部、制定防疫細(xì)則、配置警備船、雙方協(xié)定禁運(yùn)品等事項(xiàng)。具體辦法是：“日清共管進(jìn)出鴨綠江之船舶；從鼠疫流行地來(lái)的船舶在多獅島或大東溝進(jìn)行檢疫、消毒；大東溝檢疫由清國(guó)海關(guān)長(zhǎng)監(jiān)督，多獅島檢疫由新義州海關(guān)長(zhǎng)監(jiān)督；兩國(guó)檢疫人員乘坐檢疫船加強(qiáng)對(duì)鴨綠江整個(gè)流域的監(jiān)管；嚴(yán)禁搭載鼠疫患者或疑似鼠疫患者的船只航行；嚴(yán)禁運(yùn)輸有傳播疫病風(fēng)險(xiǎn)之物品，禁運(yùn)品管理參照兩國(guó)相關(guān)規(guī)定；兩國(guó)承擔(dān)同等防疫費(fèi)用?！?98)「ペスト防疫施設(shè)報(bào)告書其十四」，『満洲ニ於ケルペスト病勢(shì)及予防措置報(bào)告 第四ノ乙?guī)啞?，JACAR，Ref.B12082374700。3月18日，中日兩國(guó)在鴨綠江流域開啟聯(lián)合防疫。大東溝海關(guān)方面，要求沿鴨綠江溯流航行的船舶、沿海一帶來(lái)的船舶、鼠疫流行地及其他疑似病源地來(lái)的船舶一律進(jìn)行檢疫，聘請(qǐng)1名日本醫(yī)生擔(dān)任檢疫醫(yī)生，至4月初共對(duì)483艘中式帆船進(jìn)行檢疫(99)「ペスト防疫施設(shè)報(bào)告書其二十」，『満洲ニ於ケルペスト病勢(shì)及予防措置報(bào)告 第四ノ乙?guī)啞唬琂ACAR，Ref.B12082374900。。朝鮮總督府則加強(qiáng)鴨綠江沿岸防疫監(jiān)管，設(shè)置大量監(jiān)視哨，派憲兵、警察封鎖沿江流域，嚴(yán)格查驗(yàn)入境的中國(guó)旅客(100)「ペスト防疫施設(shè)報(bào)告書其十八」，『満洲ニ於ケルペスト病勢(shì)及予防措置報(bào)告 第四ノ乙?guī)啞唬琂ACAR，Ref.B12082374900。。朝鮮總督府設(shè)置監(jiān)視哨，實(shí)行交通遮斷，一度引起中國(guó)官民的“誤解”，認(rèn)為此舉是“開戰(zhàn)的前兆”，日方則解釋為“朝鮮目前不得已采取的防疫辦法”(101)「國(guó)境防疫ニ対スル清國(guó)官民感想ノ件」，『満洲ニ於ケルペスト病勢(shì)及予防措置報(bào)告 第四ノ乙?guī)啞?，JACAR，Ref.B12082374300。。直到4月鼠疫臨近結(jié)束之際，朝鮮總督府仍在中朝邊境實(shí)行嚴(yán)格的檢疫制度，而且出現(xiàn)歧視中國(guó)民眾之行為?！敖鼇?lái)滿洲鼠疫已近撲滅，各地關(guān)閉防疫局、恢復(fù)交通，此時(shí)朝鮮方面仍然執(zhí)行嚴(yán)格的檢疫制度，而且明顯區(qū)別對(duì)待滿鮮人，朝鮮人可以隨便出入境，而清國(guó)人必須厲行檢疫，此前從間島來(lái)到會(huì)寧的清國(guó)人遭受當(dāng)?shù)乇O(jiān)視員非法毆打、虐待等不公平對(duì)待。”(102)「清國(guó)人ノ朝鮮入境ニ関スル件」，『満洲ニ於ケルペスト病勢(shì)及予防措置報(bào)告 第一巻』，JACAR，Ref.B12082370000。嗣后，日本駐“間島”總領(lǐng)事永瀧認(rèn)為此舉“影響中日感情”“妨礙中日通商”，遂提出適當(dāng)緩和檢疫措施，允許健康無(wú)異常的中國(guó)人入境。

(二)日本本土防疫措施

日本在歷史上也是鼠疫多發(fā)國(guó)家，19世紀(jì)末至20世紀(jì)初就連續(xù)發(fā)生兩次較大規(guī)模的鼠疫：一次是1899年鼠疫，神戶、廣島最先發(fā)現(xiàn)鼠疫病例，其后蔓延至東京、大阪、神奈川、靜岡、和歌山等地，累計(jì)鼠疫患者230人、死亡198人；另一次是1904年鼠疫，神戶、大阪、東京、山口等地最先發(fā)現(xiàn)鼠疫患者，之后擴(kuò)散至千葉、香川、和歌山、廣島、德島、福岡、長(zhǎng)崎、愛媛、奈良、福井、長(zhǎng)野等地，累計(jì)鼠疫患者791人、死亡600人(103)柴山五郎作『日本伝染病小史』，東京：醫(yī)海時(shí)報(bào)社，1912年，5頁(yè)。。為撲滅鼠疫，日本政府曾制定各種防疫規(guī)則、檢疫規(guī)則、隔離規(guī)則等。東北發(fā)生大鼠疫后，日本國(guó)內(nèi)也采取了嚴(yán)格的防疫措施。一方面，日本嚴(yán)格管控入境船舶、乘客及進(jìn)口商品，要求“外來(lái)船舶一律在橫濱、神戶、門司、長(zhǎng)崎、口之津、函館、唐津、住之江、鹿兒島、那霸等海港進(jìn)行檢疫，必須實(shí)行消毒、隔離、驅(qū)除鼠類等措施；禁止從清國(guó)各港口、香港、印度等地輸入粗布、舊棉布、舊衣類、舊紙類、舊皮革、舊羽毛、舊草席、舊麻袋等有傳播疫病風(fēng)險(xiǎn)之物品；卸貨碼頭及其附近必須保持清潔，從鼠疫流行地來(lái)的隨船搬運(yùn)工及其他勞工必須進(jìn)行健康診斷”(104)「日本內(nèi)地ニ於ケル防疫検疫概要」，『満洲ニ於ケルペスト病勢(shì)及予防措置報(bào)告 第一巻』，JACAR，Ref.B12082370200。。另一方面，日本加強(qiáng)本土各種防疫措施，防止鼠疫蔓延?！按穗H應(yīng)采取預(yù)防鼠疫方面的必要手段，嚴(yán)厲處罰不履行防疫職責(zé)之官員；隨時(shí)派員考察各地疫情，對(duì)各地預(yù)防鼠疫進(jìn)行指導(dǎo)監(jiān)督；發(fā)現(xiàn)鼠疫患者或病鼠、斃鼠時(shí)，立即送往指定醫(yī)院，相關(guān)物品一律實(shí)行嚴(yán)格消毒；鼠疫發(fā)生地實(shí)行交通遮斷，當(dāng)?shù)鼐用癖仨毟綦x一定時(shí)間，同時(shí)采取消毒、除鼠等防疫措施，完善除鼠設(shè)施；獎(jiǎng)勵(lì)各地除鼠，對(duì)鼠類進(jìn)行細(xì)菌檢驗(yàn)，房屋、倉(cāng)庫(kù)等配備防鼠設(shè)施?！?105)「日本內(nèi)地ニ於ケル防疫検疫概要」，『満洲ニ於ケルペスト病勢(shì)及予防措置報(bào)告 第一巻』，JACAR，Ref.B12082370200。

四、極力推動(dòng)“中日聯(lián)合防疫”

東北發(fā)生鼠疫后，中日圍繞防疫主導(dǎo)權(quán)展開激烈博弈。日本駐奉天總領(lǐng)事小池曾向外務(wù)省提議，“防疫要區(qū)分鐵路附屬地內(nèi)外，依次進(jìn)行，附屬地以外地區(qū)防疫事務(wù)要經(jīng)過(guò)討論后實(shí)行，目前最重要的是在附屬地內(nèi)采取措施”(106)「奉天発外務(wù)省 第1號(hào)」，『満洲ニ於ケルペスト病勢(shì)及予防措置報(bào)告 第二ノ一巻』，JACAR，Ref.B12082370900。。外務(wù)省則回復(fù)，“應(yīng)預(yù)先考慮制定干預(yù)的方針，委派檢疫人員負(fù)責(zé)附屬地外的防疫事務(wù)，由都督府緊急支出必要費(fèi)用，在大連設(shè)防疫本部，盡可能在奉天設(shè)支部”(107)「外務(wù)省発奉天 第11號(hào)」，『満洲ニ於ケルペスト病勢(shì)及予防措置報(bào)告 第二ノ一巻』，JACAR，Ref.B12082370900。。顯然，外務(wù)省不僅要控制附屬地的防疫權(quán)，還欲染指附屬地以外地區(qū)的防疫權(quán)。1911年1月底，清政府在傅家甸頒行交通遮斷規(guī)則，嚴(yán)格封鎖傅家甸與外部的交通(108)「傅家甸防疫規(guī)則」，『満洲ニ於ケルペスト病勢(shì)及予防措置報(bào)告 第一巻』，JACAR，Ref.B12082369600。。然此舉遭到日方反對(duì)，認(rèn)為該規(guī)則不宜在“開放地”實(shí)行，日本人和其他外國(guó)人不應(yīng)當(dāng)受到“約束”，要求清政府修改規(guī)則的適用范圍，由中日“共管”傅家甸防疫事務(wù)(109)「傅家甸封鎖ニ関スル件」，『満洲ニ於ケルペスト病勢(shì)及予防措置報(bào)告 第一巻』，JACAR，Ref.B12082369600。。其后，清政府回應(yīng)，“傅家甸所頒防疫章程系急欲撲除疫害，保救民生起見、事關(guān)公益，凡居留該地之人民均應(yīng)一律遵守”(110)「傅家甸防疫新規(guī)則ニ関スル件」，『満洲ニ於ケルペスト病勢(shì)及予防措置報(bào)告 第一巻』，JACAR，Ref.B12082369700。。清政府拒絕了日方要求，控制了傅家甸防疫權(quán)。長(zhǎng)春發(fā)生鼠疫后，日本駐長(zhǎng)春領(lǐng)事松原與清政府官員協(xié)議“聯(lián)合防疫”，采取有力的防疫策略，但清政府“斷然拒絕”其要求。不久，滿鐵總裁中村是公聯(lián)合松原領(lǐng)事會(huì)見李澍恩道臺(tái)，“勸說(shuō)日清協(xié)力防疫之利，指出防疫一事區(qū)別于權(quán)利之爭(zhēng)，實(shí)為人道主義大問(wèn)題”(111)「當(dāng)?shù)廿遂顶饱毳讠攻惹闆r並ニ其影響ニ関スル件」，『満洲ニ於ケルペスト病勢(shì)及予防措置報(bào)告 第二ノ二巻』，JACAR，Ref.B12082371600。。東三省總督錫良則電告李澍恩，“附屬地由日清兩國(guó)共同防疫，附屬地以外由清國(guó)單獨(dú)行動(dòng)”(112)「南満洲ペスト1件(2)」，『公文備考 醫(yī)事巻91』，JACAR，Ref.C07090215900。。此后，整個(gè)東北疫情不斷惡化，東三省總督府又自顧不暇、無(wú)力支援長(zhǎng)春，日本領(lǐng)事趁機(jī)探訪長(zhǎng)春當(dāng)局態(tài)度，“此際清政府態(tài)度稍有改變，認(rèn)為兩國(guó)有必要協(xié)力防疫、采取統(tǒng)一步調(diào)、成立聯(lián)合防疫委員會(huì)”(113)「當(dāng)?shù)廿遂顶饱毳讠攻惹闆r並ニ其影響ニ関スル件」，『満洲ニ於ケルペスト病勢(shì)及予防措置報(bào)告 第二ノ二巻』，JACAR，Ref.B12082371600。。不過(guò)，長(zhǎng)春當(dāng)局并非完全信任日本提出的“聯(lián)合防疫”，直到3月才召開“日清防疫會(huì)議”。

1911年2月初，關(guān)東都督大島義昌訪問(wèn)東三省總督錫良，重提“中日聯(lián)合防疫”問(wèn)題。“日清兩國(guó)不分彼此畛域，應(yīng)成立共同防疫機(jī)關(guān)，為實(shí)現(xiàn)共同防疫，在奉天成立共同防疫局，日清防疫機(jī)關(guān)均在其指揮下活動(dòng)?！?114)「奉天発外務(wù)省 第66號(hào)」，『満洲ニ於ケルペスト一件/一般的防疫施設(shè)』，JACAR，Ref.B12082376500。雙方協(xié)定成立“中日防疫會(huì)議”作為“南滿”共同防疫機(jī)關(guān)，制定《中日防疫會(huì)議規(guī)則》，規(guī)定“中日防疫會(huì)議以決議中日兩國(guó)提議關(guān)于南滿洲防疫設(shè)施為目的，且備總督或都督之咨詢并隨時(shí)答復(fù)；中日防疫會(huì)議決議之事項(xiàng)稟告總督及都督，由都督或總督飭知防疫本部及防疫總局，使其執(zhí)行；中日防疫會(huì)議由都督及總督從中日雙方各選派5名委員而組織之，其中1名委員應(yīng)為醫(yī)生；中日防疫會(huì)議設(shè)干事2名，照委員之指揮辦理應(yīng)交議決事項(xiàng)之調(diào)查及準(zhǔn)備，并管議決事項(xiàng)之執(zhí)行事務(wù)；中日防疫會(huì)議設(shè)書記及翻譯若干名，由中日雙方酌派但員數(shù)相同”(115)「奉天発防疫本部」，『満洲ニ於ケルペスト一件/一般的防疫施設(shè)』，JACAR，Ref.B12082376500。。該規(guī)則看似公平，實(shí)則存在許多問(wèn)題，最大的問(wèn)題是中日兩國(guó)防疫范圍不明確，防疫主權(quán)歸屬含糊不清。其后，錫良請(qǐng)示清廷處理意見，清廷回復(fù)“有關(guān)防疫事宜，中日兩國(guó)已有協(xié)議，沒(méi)有必要成立新的中日協(xié)同防疫會(huì)議”(116)「奉天発外務(wù)省 第84號(hào)」，『満洲ニ於ケルペスト一件/一般的防疫施設(shè)』，JACAR，Ref.B12082376500。。顯然，清廷意識(shí)到日本的真實(shí)意圖，即利用“共同防疫”奪取防疫權(quán)，故反對(duì)成立“中日防疫會(huì)議”。與此同時(shí)，奉天省總商會(huì)選舉代表向總督請(qǐng)?jiān)福瑯O力反對(duì)成立“中日防疫會(huì)議”(117)「清國(guó)防疫ニ関スル件」，『満洲ニ於ケルペスト病勢(shì)及予防措置報(bào)告 第二ノ一巻』，JACAR，Ref.B12082370900。。2月下旬，日本駐奉天總領(lǐng)事要求對(duì)領(lǐng)事館周圍居民(包括中國(guó)居民)實(shí)行“按戶查疫”，引起清政府強(qiáng)烈反對(duì)，認(rèn)為“此舉實(shí)為發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)作準(zhǔn)備，奉天省城警務(wù)局遂張貼告示，拒絕日本警察、官員的戶口調(diào)查……并發(fā)出警告，中止日清共同防疫計(jì)劃”(118)「清國(guó)人戶口調(diào)査ノ件」，『満洲ニ於ケルペスト病勢(shì)及予防措置報(bào)告 第二ノ一巻』，JACAR，Ref.B12082370900。。

日方并未就此放棄“共同防疫”。外務(wù)省電告北京臨時(shí)代理公使，“為保護(hù)南滿洲數(shù)萬(wàn)帝國(guó)臣民及在該地的重大利益，本邦須采取必要措施，盡快促成清國(guó)政府反省”(119)「外務(wù)省発北京 第45號(hào)」，『満洲ニ於ケルペスト一件/一般的防疫施設(shè)』，JACAR，Ref.B12082376500。，并派要員前往北京交涉，“帝國(guó)政府、北京公使館及陸軍武官為推進(jìn)中日防疫會(huì)議的成立，向清國(guó)當(dāng)局者進(jìn)行適當(dāng)?shù)膭窀妗?120)「北京発外務(wù)省 第83號(hào)」，『満洲ニ於ケルペスト一件/一般的防疫施設(shè)』，JACAR，Ref.B12082376600。。滿鐵總裁中村主張采取強(qiáng)硬手段逼其就范，“要利用防疫問(wèn)題制造事端達(dá)到更大目的”(121)「奉天発外務(wù)省 第96號(hào)」，『満洲ニ於ケルペスト一件/一般的防疫施設(shè)』，JACAR，Ref.B12082376500。。而此時(shí)中國(guó)疫情十分嚴(yán)峻，迫于“內(nèi)外壓力”，清政府稍作讓步，同意成立“中日防疫會(huì)議”，但要求修改規(guī)則。1911年2月26日，第一次中日防疫會(huì)議召開，修改既定的《中日防疫會(huì)議規(guī)則》，明確了各自防疫范圍?！八屑冉?jīng)兩方面審議決定之事項(xiàng)應(yīng)由東三省總督暨關(guān)東都督各飭所屬官憲各在其權(quán)限范圍內(nèi)厲行?！?122)「日清共同防疫會(huì)議ノ根本義」，『満洲ニ於ケルペスト一件/一般的防疫施設(shè)』，JACAR，Ref.B12082376600。提出互不侵犯各自轄區(qū)的防疫權(quán)，“中日防疫會(huì)議決議之事項(xiàng)各由本國(guó)委員稟告總督及都督，由總督飭知防疫局、都督飭知防疫本部，使其執(zhí)行不相侵越”(123)「日清共同防疫會(huì)議規(guī)則」，『満洲ニ於ケルペスト一件/一般的防疫施設(shè)』，JACAR，Ref.B12082376600。。日方雖然極力促成“中日防疫會(huì)議”，卻未能取得實(shí)質(zhì)性“成果”。3月初，日方提出向奉天派遣赤十字社救護(hù)班，錫良回應(yīng)“奉天附近疫情減退，暫不需要赤十字社救護(hù)班援助”(124)「日清共同防疫會(huì)議ニ関スル件」，『満洲ニ於ケルペスト一件/一般的防疫施設(shè)』，JACAR，Ref.B12082376600。。日方抱怨清政府“缺乏誠(chéng)意”，中日防疫會(huì)議徒具虛名。至4月14日，東北鼠疫接近尾聲，中日防疫會(huì)議隨之“閉會(huì)”(125)「奉天発外務(wù)省 第177號(hào)」，『満洲ニ於ケルペスト一件/一般的防疫施設(shè)』，JACAR，Ref.B12082376600。。中日防疫會(huì)議共舉行8次，主要議決防疫辦法、防疫設(shè)施、中日合作防疫等問(wèn)題，沒(méi)有多少實(shí)際行動(dòng)，也缺乏足夠的約束力，雙方圍繞防疫事權(quán)時(shí)有矛盾和沖突。3月10日，日本1名消防隊(duì)員在撫順遮斷交通，與中國(guó)巡警發(fā)生沖突后死亡，日方隨即派出20余名警察與中國(guó)巡警對(duì)峙，并引發(fā)沖突，致1名中國(guó)巡警死亡，日方卻要求中國(guó)巡警對(duì)此次事件負(fù)責(zé)(126)「奉天発外務(wù)省 第127號(hào)」，『満洲ニ於ケルペスト病勢(shì)及予防措置報(bào)告 第二ノ一巻』，JACAR，Ref.B12082370900。。

清政府雖然對(duì)列強(qiáng)借口防疫擴(kuò)張勢(shì)力有所忌憚，但沒(méi)有完全放棄合作，而是采取較為靈活的外交政策，在不損害主權(quán)的前提下爭(zhēng)取更多外援。中俄要員曾在中東鐵路管理局召開防疫會(huì)議，提出成立共同防疫辦事處，采取一致行動(dòng)；俄方援助60輛貨車，以救助貧民或充當(dāng)隔離所；增派中國(guó)士兵及醫(yī)員加強(qiáng)檢疫，制定共同檢疫法(127)「露清両國(guó)當(dāng)局者ノ防疫會(huì)議ニ関スル件」，『満洲ニ於ケルペスト病勢(shì)及予防措置報(bào)告 第一巻』，JACAR，Ref.B12082369600。。不久，俄國(guó)政府提出，“中東鐵路附屬地防疫事務(wù)由中東鐵路管理局負(fù)責(zé)，附屬地以外完全由清國(guó)辦理，俄國(guó)及歐洲各國(guó)組建醫(yī)療隊(duì)協(xié)助其防疫”(128)「露國(guó)中央政府ノ防疫會(huì)議ニ関スル件」，『満洲ニ於ケルペスト病勢(shì)及予防措置報(bào)告 第一巻』，JACAR，Ref.B12082369600。。經(jīng)過(guò)反復(fù)博弈，俄國(guó)不僅承認(rèn)清政府防疫范圍，還給予一定援助?！皾M洲防疫相關(guān)權(quán)力依然掌握在清國(guó)政府及其醫(yī)官之手?！?129)「傅家甸ニ於ケル防疫施設(shè)ニ対スル露國(guó)官憲及當(dāng)?shù)伛v在各國(guó)代表者ノ態(tài)度ニ関スル件」，『満洲ニ於ケルペスト病勢(shì)及予防措置報(bào)告 第一巻』，JACAR，Ref.B12082369600。中日兩國(guó)也曾開展具體合作，雙方在長(zhǎng)春召開聯(lián)合防疫會(huì)議，決定聘請(qǐng)日本醫(yī)生協(xié)助防疫，成立“日清聯(lián)合消毒班”，借用日本火葬場(chǎng)設(shè)施，從日本進(jìn)口疫苗、抗血清及消毒藥品，聯(lián)合開展病理檢查(130)「當(dāng)?shù)廿遂顶饱毳讠攻惹闆r並ニ其影響ニ関スル件」，『満洲ニ於ケルペスト病勢(shì)及予防措置報(bào)告 第二ノ二巻』，JACAR，Ref.B12082371600。。清政府還從日本聘請(qǐng)醫(yī)生，購(gòu)買防疫藥品及設(shè)備。如奉天從日本購(gòu)買抗血清500份、注射器100個(gè)，要求防疫人員預(yù)先注射抗血清(131)「奉天発外務(wù)省 第15號(hào)」，『満洲ニ於ケルペスト病防疫ノ為醫(yī)師傭聘及薬品購(gòu)送ノ件』，JACAR，Ref.B12082378000。。新民府委托日本居留民會(huì)醫(yī)生守川負(fù)責(zé)防疫，不幸的是守川及其夫人不久后染疫死亡。清政府曾慰問(wèn)其家屬并給予撫恤金，“錫良總督鄭重向死者致悼詞，并委托日本總領(lǐng)事向其家屬發(fā)放慰問(wèn)金1萬(wàn)元，計(jì)劃2月初在奉天開追悼會(huì)”(132)「奉天発外務(wù)省 第39號(hào)」，『満洲ニ於ケルペスト病勢(shì)及予防措置報(bào)告 第二ノ一巻』，JACAR，Ref.B12082370800。。日本還派遣北里柴三郎考察中國(guó)疫情，發(fā)表預(yù)防鼠疫演說(shuō)。其后，郵傳部長(zhǎng)盛宣懷電謝日本外務(wù)大臣小村壽太郎，“貴大臣選派醫(yī)學(xué)士鈴木君等四員前來(lái)，派在榆關(guān)內(nèi)外隨車查驗(yàn)辦理，甚為得力。并派北里博士親蒞北京，敝國(guó)上下無(wú)不歡迎足徵”(133)「盛宣懷発小村壽太郎」，『満洲ニ於ケルペスト病防疫ノ為醫(yī)師傭聘及薬品購(gòu)送ノ件』，JACAR，Ref.B12082378200。。

1911年1月20日，鑒于東北疫情日益猖獗，俄國(guó)政府提議從各國(guó)派遣專業(yè)醫(yī)生赴東北調(diào)查鼠疫發(fā)生原因、流行狀況并舉行防疫會(huì)議(134)「北京発外務(wù)省 第32號(hào)」，『ペスト撲滅萬(wàn)國(guó)會(huì)議一件』，JACAR，Ref.B07080500300。，此舉得到中日等國(guó)的支持。1月22日，清外務(wù)部通告各國(guó)公使館，選派專門醫(yī)生赴東三省考察瘟疫原因，研究防范救治辦法，以期醫(yī)學(xué)之進(jìn)步，一切旅費(fèi)即由清政府承擔(dān)。不久，俄國(guó)公使還提出在北京成立中央防疫事務(wù)局，從清國(guó)皇族選1人擔(dān)任總裁，各國(guó)醫(yī)生擔(dān)任委員，中央事務(wù)局有權(quán)指揮監(jiān)督地方防疫(135)「北京発外務(wù)省 第38號(hào)」，『ペスト撲滅萬(wàn)國(guó)會(huì)議一件』，JACAR，Ref.B07080500300。。但各國(guó)圍繞總裁人選、中央事務(wù)局權(quán)限及其防疫范圍等問(wèn)題爭(zhēng)執(zhí)不休，中央事務(wù)局最終沒(méi)有成立。2月25日，清外務(wù)部通告各國(guó)，“防疫公會(huì)已定陽(yáng)歷四月三日在奉天省外舉行，屆時(shí)派外務(wù)部右丞施肇基蒞會(huì)，各國(guó)所派人員應(yīng)請(qǐng)于陽(yáng)歷三月下旬到奉”(136)「大清欽差出使大臣汪大燮發(fā)外務(wù)大臣伯爵小村壽太郎」，『ペスト撲滅萬(wàn)國(guó)會(huì)議一件』，JACAR，Ref.B07080500300。。4月3日，中、美、法、荷、俄、德、奧、英、日等國(guó)代表在奉天召開“萬(wàn)國(guó)鼠疫研究會(huì)”，中國(guó)代表有伍連德、王恩紹，日本代表有北里柴三郎、柴山五郎作，俄、美、英、法等國(guó)均派出代表，會(huì)上選舉伍連德?lián)螘?huì)長(zhǎng)，北里柴三郎為理化部長(zhǎng)，主要研討此次鼠疫因何流行，有何防治辦法；此種疫病是否東北地方病，有何最善防治之法；肺鼠疫相較腺鼠疫傳染性如何；此次鼠疫何以僅染及人而未染及鼠；此次鼠疫是否與氣候有關(guān)；鼠疫桿菌存活時(shí)間如何；鼠疫期間當(dāng)?shù)卮笞诔隹谏唐愤\(yùn)輸如何管理；各城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村是否一律接種疫苗；鼠疫患者房屋是否焚燒或按法消毒等問(wèn)題，為以后開展國(guó)際合作、共同應(yīng)對(duì)鼠疫打下了基礎(chǔ)(137)「ペスト防疫施設(shè)報(bào)告書其十八」，『満洲ニ於ケルペスト病勢(shì)及予防措置報(bào)告 第四ノ乙?guī)啞唬琂ACAR，Ref.B12082374900。。“將來(lái)以研究心得，為實(shí)地之措施，固不僅中國(guó)人民之福，亦環(huán)球各國(guó)人民之福也?！?138)《萬(wàn)國(guó)鼠疫研究會(huì)始末記》，《中西醫(yī)學(xué)報(bào)》1911年第13期。

五、結(jié)論

東北爆發(fā)鼠疫期間，日本不惜投入大量人力、物力、財(cái)力，成立統(tǒng)一的防疫機(jī)構(gòu)，在領(lǐng)事駐地、滿鐵附屬地、關(guān)東州、朝鮮乃至本土開展防疫事務(wù)。以日本在“南滿”地區(qū)防疫為例，從防疫經(jīng)費(fèi)看，日本政府支付防疫費(fèi)170余萬(wàn)元，其他公共團(tuán)體和個(gè)人支付防疫費(fèi)80余萬(wàn)元，總共支付經(jīng)費(fèi)達(dá)260萬(wàn)元。從防疫人員看，日本駐華機(jī)構(gòu)、團(tuán)體、會(huì)社人員及其僑民幾乎做到“全民防疫”，“此次防疫取得成功，不僅是防疫從事員之功績(jī)，實(shí)為在滿洲5萬(wàn)余全體同胞共同努力的結(jié)果”。此外，日方還從其本土聘請(qǐng)警察官員、醫(yī)生、醫(yī)務(wù)助手、護(hù)士、捕鼠及消毒人員達(dá)500余名(139)関東都督府臨時(shí)防疫部編『明治四十三、四年南満洲ペスト流行志』，232頁(yè)。。日本不惜花重金、投入大量人力防疫，其原因和動(dòng)機(jī)有以下四點(diǎn)。

(一)基于自身安全的考慮

此次鼠疫期間，日本不僅在東北、華北開展各種防疫措施，還加強(qiáng)朝鮮及日本本土的防疫措施，尤為重視遮斷交通、封鎖疫區(qū)、隔離、檢疫等措施，禁止鼠疫患者及有傳播疫病風(fēng)險(xiǎn)之商品進(jìn)入日本“勢(shì)力范圍”，防止鼠疫從東北蔓延至朝鮮半島，進(jìn)而擴(kuò)散到日本本土，避免地區(qū)災(zāi)難發(fā)展成國(guó)際災(zāi)難。“此際，各自要保持冷靜慎重之態(tài)度，采取周到的防疫策，以保全帝國(guó)臣民公共之安寧?！?140)「北京公使館諭告」，『満洲ニ於ケルペスト一件/一般的防疫施設(shè)』，JACAR，Ref.B12082376200。疫情沒(méi)有國(guó)界、不分種族，“傳染病的流行與氣候水土有關(guān)，但與人種無(wú)關(guān)”。事實(shí)上，此次鼠疫已蔓延至滿鐵附屬地及“關(guān)東州”，累計(jì)發(fā)現(xiàn)229名鼠疫患者，而且有部分日僑確診鼠疫(141)「ペスト防疫施設(shè)報(bào)告書其二十」，『満洲ニ於ケルペスト病勢(shì)及予防措置報(bào)告 第四ノ乙?guī)啞?，JACAR，Ref.B12082374900。。如此時(shí)日本不采取防疫行動(dòng)，疫情極有可能迅速惡化、擴(kuò)散，從東北蔓延至朝鮮，進(jìn)而“危及”日本本土。出于自身安全的考慮，日本遂在東北、朝鮮乃至本土采取全面防疫措施。

(二)基于中日外交的考慮

東北爆發(fā)鼠疫之時(shí)，距離甲午戰(zhàn)爭(zhēng)不過(guò)十余年，距離日俄戰(zhàn)爭(zhēng)不過(guò)五六年。日本攫取東北大量權(quán)益，給東北人民帶來(lái)巨大災(zāi)難，遂引起東北人民強(qiáng)烈的反日、排日情緒。此次鼠疫期間，東北各地謠言四起，“各地屢屢謠傳鼠疫的流行是因?yàn)槿毡救嗽诰型抖?，以引起排外風(fēng)潮、動(dòng)搖民心”(142)「奉天発外務(wù)省 第36號(hào)」，『満洲ニ於ケルペスト病勢(shì)及予防措置報(bào)告 第二ノ一巻』，JACAR，Ref.B12082370900。。日本領(lǐng)事隨即向清政府交涉，要求制止排日謠言。其后，東三省總督命令民政使、交涉使在城內(nèi)外張貼禁謠告示，嚴(yán)懲散布謠言者?！吧杏性熘{言生事一經(jīng)拿獲，定行重懲不貸?！?143)「疫病流行ニツキ生セル各種謡言ニ関シ取締リノ件」，『満洲ニ於ケルペスト病勢(shì)及予防措置報(bào)告 第二ノ一巻』，JACAR，Ref.B12082370900。謠言之外，尚有各種誤解和沖突，背后反映出東北民眾強(qiáng)烈的排日情緒。如何“緩和”東北民眾對(duì)日情緒，維系日本在滿鐵附屬地及“關(guān)東州”的“統(tǒng)治”，并進(jìn)一步擴(kuò)張其在東北的利益？日本高層的態(tài)度是在維護(hù)既得利益的同時(shí)，“緩和”中日兩國(guó)關(guān)系，應(yīng)對(duì)其他列強(qiáng)的“競(jìng)爭(zhēng)”(144)「帝國(guó)ノ対満政策 明治41年6月22日閣議決定」，『対外政策並態(tài)度関係雑纂』，JACAR，Ref.B03030005300。。此次鼠疫期間，日本不但在其“勢(shì)力范圍”內(nèi)采取防疫措施，支援清政府防疫，極力“勸誘中日共同防疫”，滿鐵還向東三省總督府捐贈(zèng)15萬(wàn)元防疫費(fèi)(145)関東都督府臨時(shí)防疫部編『明治四十三、四年南満洲ペスト流行志』，7頁(yè)。，以加強(qiáng)日本在東北防疫事務(wù)的話語(yǔ)權(quán)，并且“緩和”東北民眾的排日情緒，鞏固其在東北的既得利益?？梢哉f(shuō)，此舉是一種“緩和”中日關(guān)系的“外交策略”，“將來(lái)對(duì)于滿洲之衛(wèi)生設(shè)施，于日清提攜之上，不可謂無(wú)多大效果也”(146)何煥奎：《論各國(guó)對(duì)于奉天鼠疫會(huì)議之隱情及其政策》，《醫(yī)藥學(xué)報(bào)》1911年第3卷第8期。。

(三)基于中日通商的考慮

“日本對(duì)華的直接事業(yè)投資，從歷史上看，在日俄戰(zhàn)爭(zhēng)后，它有兩個(gè)主要的發(fā)展方向：一是以大連為中心的滿洲；一是以上海為中心的長(zhǎng)江—華中地區(qū)?！盵8]日俄戰(zhàn)爭(zhēng)后，日本極力擴(kuò)張、攫取東北的商業(yè)利益。明治40年(1907)，日本在東北的實(shí)業(yè)投資達(dá)784.5萬(wàn)元，超過(guò)在關(guān)內(nèi)各地的實(shí)業(yè)投資總和。至九一八事變前，日本“對(duì)滿投資”總額超過(guò)16億元，其中滿鐵投資額占據(jù)47.8%，投資領(lǐng)域涉及運(yùn)輸業(yè)、公共事業(yè)、礦業(yè)、制造業(yè)、金融業(yè)、農(nóng)林業(yè)、貿(mào)易及其他商業(yè)(147)樋口弘『動(dòng)く満洲経済』，東京：ダイヤモンド社，1937年，8頁(yè)。。東北爆發(fā)大鼠疫，不僅造成數(shù)萬(wàn)人喪生，還“嚴(yán)重阻礙世界的交通與通商”。日本詳細(xì)調(diào)查了鼠疫對(duì)各地的影響，尤其對(duì)商業(yè)貿(mào)易的影響。如在奉天，“疫情日益猖獗，交通機(jī)關(guān)悉數(shù)遮斷，且各國(guó)禁止從滿洲輸入生產(chǎn)品，當(dāng)?shù)刭Q(mào)易勢(shì)必蒙受極大的影響”(148)「奉天発外務(wù)省 第26號(hào)」，『満洲ニ於ケルペスト病勢(shì)及予防措置報(bào)告 第二ノ一巻』，JACAR，Ref.B12082370900。。在長(zhǎng)春，“由于鼠疫的侵襲，當(dāng)?shù)孛墒苣蟮挠绊懞蛽p失……城內(nèi)外運(yùn)輸基本停止，日本三井和其他商社業(yè)務(wù)亦中止，不少日商慘遭倒閉破產(chǎn)之厄運(yùn)”(149)「當(dāng)?shù)廿遂顶饱毳讠攻惹闆r並ニ其影響ニ関スル報(bào)告ノ件」，『満洲ニ於ケルペスト病勢(shì)及予防措置報(bào)告 第二ノ二巻』，JACAR，Ref.B12082371400。。顯然，出于通商的考慮，日本不愿看到東北疫情持續(xù)惡化，與之相反的是積極采取防疫措施，并極力推動(dòng)“中日聯(lián)合防疫”，以盡早撲滅鼠疫、恢復(fù)中日通商。

(四)基于“人道主義”的考慮

瘟疫是人類共同的敵人，任何國(guó)家都不能等閑視之，如不能攜手共同防疫，地區(qū)性瘟疫極有可能發(fā)展成為世界性瘟疫。日本拓殖局第二部長(zhǎng)江木翼考察當(dāng)?shù)匾咔榘l(fā)表演說(shuō)，“帝國(guó)政府著眼于本國(guó)民眾的安全、人類共同的福祉與世界交通通商，盡力采取最善之防疫辦法，特派遣北里博士，以期成功撲滅惡疫”(150)関東都督府臨時(shí)防疫部編『明治四十三、四年南満洲ペスト流行志』，381頁(yè)。。北里柴三郎亦指出，“此種疫病關(guān)系不在一國(guó)，各國(guó)俱有戒心，非合心一致、協(xié)力厲行其預(yù)防撲滅，實(shí)非易事也”(151)《日本北里醫(yī)學(xué)博士演說(shuō)鼠疫辭》，《四川警務(wù)官報(bào)》1911年第1卷第3期。。日本駐奉天總領(lǐng)事小池極力推動(dòng)“中日聯(lián)合防疫”，鼓吹“鼠疫病為人類之公敵，為防止鼠疫在滿洲蔓延，日清兩國(guó)當(dāng)局各位有必要協(xié)力，此際應(yīng)暫時(shí)擱置懸而未決、引起沖突之諸問(wèn)題”(152)「奉天発外務(wù)省 第12號(hào)」，『満洲ニ於ケルペスト一件/一般的防疫施設(shè)』，JACAR，Ref.B12082376500。。為撲滅這次鼠疫，日本不惜投入重金、派出大量醫(yī)務(wù)人員防疫，派遣北里柴三郎調(diào)查預(yù)防鼠疫辦法，更甚有醫(yī)生在防疫時(shí)付出生命代價(jià)?？陀^而論，部分日本醫(yī)生為撲滅此次鼠疫提供了援助，在一定程度上防止了鼠疫進(jìn)一步蔓延、惡化。

雖然日本醫(yī)務(wù)人員為此次防疫提供了一定援助，但是我們更應(yīng)當(dāng)認(rèn)清日本政府的擴(kuò)張野心，更應(yīng)當(dāng)看到日本強(qiáng)行干預(yù)東北防疫事務(wù)、無(wú)視中國(guó)領(lǐng)土主權(quán)之行徑。日本將“關(guān)東州”及滿鐵附屬地視作“直轄地”，單獨(dú)采取行動(dòng)，嚴(yán)格實(shí)行封鎖隔離，禁止中國(guó)民眾進(jìn)入其“管轄地”(153)「ペスト防疫施設(shè)報(bào)告書其五」，『満洲ニ於ケルペスト病勢(shì)及予防措置報(bào)告 第四ノ甲巻』，JACAR，Ref.B12082373900。。日本還將駐外領(lǐng)事館周圍區(qū)域視為“管轄區(qū)域”，單方面遮斷交通，嚴(yán)禁中國(guó)民眾進(jìn)入領(lǐng)事館及其周圍區(qū)域，歧視、驅(qū)趕中國(guó)苦力，否定、反對(duì)清政府防疫等行為時(shí)有發(fā)生。日本不僅要控制領(lǐng)事館周邊地區(qū)、“關(guān)東州”及滿鐵附屬地的防疫權(quán)，還想獨(dú)占整個(gè)東北的防疫權(quán)，借防疫之名擴(kuò)張“勢(shì)力范圍”。日本一方面極力攻訐、歪曲中國(guó)的防疫措施；另一方面大肆宣傳其防疫措施的合法性和合理性，以便順利搶奪東北的防疫權(quán)。這自然會(huì)引起中國(guó)民眾的排斥和憤怒。伍連德憤于日本歪曲中國(guó)防疫、大肆渲染疫情，“傅家甸每天有100人死于瘟疫，在哈爾濱還有4 000具尸體等待火化，其他城鎮(zhèn)亦是如此，堆積著如山一般的尸體”(154)「傅家甸清國(guó)醫(yī)員長(zhǎng)ヨリノ通牒寫送付ノ件」，『満洲ニ於ケルペスト病勢(shì)及予防措置報(bào)告 第一巻』，JACAR，Ref.B12082369700。。特向日本駐哈爾濱總領(lǐng)事發(fā)出英文通牒，予以反擊，指出“日本報(bào)道是不合理的，我們?yōu)樗勒卟扇』鹪?，已火? 000人，我們的墓地完全沒(méi)有尸體和棺材……希望您能盡一切可能，為我們的工作伸張正義，防止您的政府懷疑以上事實(shí)”(155)「傅家甸清國(guó)醫(yī)員長(zhǎng)ヨリノ通牒」，『満洲ニ於ケルペスト病勢(shì)及予防措置報(bào)告 第一巻』，JACAR，Ref.B12082369700。。留日醫(yī)學(xué)生何煥奎揭露日本“人道主義”之本質(zhì)，“昔之滅人之國(guó)也，持鐵血主義，今之滅人之國(guó)也，唱人道主義，所施之手段不同，其所抱之國(guó)家主義則一……如日本者更於學(xué)術(shù)名譽(yù)而外，豫圖干預(yù)滿洲內(nèi)政之口實(shí)，以實(shí)行其侵略政策”(156)何煥奎：《論各國(guó)對(duì)于奉天鼠疫會(huì)議之隱情及其政策》，《醫(yī)藥學(xué)報(bào)》1911年第3卷第8期。。

要之，日本在東北防疫，不只是為了防止鼠疫在東北蔓延，更多的是防止其“禍及”日本、“危及”日本人，同時(shí)搶奪東北防疫主權(quán)，收買人心，“緩和”東北民眾排日情緒，恢復(fù)中日通商以便攫取更大經(jīng)濟(jì)利益，防疫的背后是權(quán)益的激烈爭(zhēng)奪。所幸的是，中國(guó)官民竭力保衛(wèi)東北防疫主權(quán)，特別是傅家甸防疫取得了巨大成功，向世界展示了中國(guó)的防疫能力，從而挫敗了日本的擴(kuò)張野心。日本防疫范圍主要在“關(guān)東州”及滿鐵附屬地，最終未能借機(jī)擴(kuò)張“勢(shì)力范圍”。