強化農(nóng)業(yè)科技推廣促進產(chǎn)業(yè)化發(fā)展探究

阿不都瓦依提·艾力，娜迪亞·巴圖爾

新疆自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳科技編譯中心，烏魯木齊 830049

黨的十九屆五中全會審議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》，對新發(fā)展階段有限發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村、全面推進鄉(xiāng)村振興作出總體部署，為做好當前和今后一個時期“三農(nóng)”工作指明了方向。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新作為我國基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的重要組成部分,既是建設(shè)新農(nóng)村、發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的前沿陣地,也是直接向農(nóng)村提供農(nóng)業(yè)科技服務(wù)的重要平臺，對有效推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)具有重要意義。為進一步推動科技服務(wù)站建設(shè)和發(fā)展,落實《中共中央關(guān)于加強農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系建設(shè)的決定》,建立村級農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)站,堅持落實具體措施的重要載體，對于完善縣級服務(wù)網(wǎng)絡(luò),充實鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣,確保農(nóng)業(yè)新技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的廣泛應(yīng)用,促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展，將發(fā)揮關(guān)鍵作用。科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力，隨著科學技術(shù)的進步,農(nóng)業(yè)科學技術(shù)也得到了全面的提高。農(nóng)業(yè)科技技術(shù)是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中重要的勞動工具和對象。農(nóng)業(yè)工業(yè)科技對于提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和數(shù)量,提高勞動效率具有很好的作用。隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的穩(wěn)步推進,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟活動的影響日益增強。當發(fā)展過程中出現(xiàn)問題時,我們應(yīng)該積極探索并找到最好的解決辦法,為我國農(nóng)業(yè)的長遠發(fā)展提供有利條件。

1 農(nóng)業(yè)科技與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的關(guān)系

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的最終目標是將傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)楦咝А⒏弋a(chǎn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。因此,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化屬于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要發(fā)展階段,使農(nóng)業(yè)逐漸由資源依賴型弱產(chǎn)業(yè)向科技依賴型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。原來的農(nóng)業(yè)模式是農(nóng)民實行小規(guī)模分散經(jīng)營,沒有促進現(xiàn)代科學技術(shù)的應(yīng)用和推廣。目前,我國農(nóng)業(yè)正處于推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式的過程中。采用的管理模式主要是鼓勵高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn),提供優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品,注重向農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型,實現(xiàn)長期可持續(xù)發(fā)展的目標。要實現(xiàn)這一農(nóng)業(yè)發(fā)展目標,需要不斷改進生產(chǎn)技術(shù)和相關(guān)的科技裝備,采用科學的管理方法,促進科技在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化不同層次的滲透。

目前,我國大部分地區(qū)的村級農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)站還不完善,在設(shè)備、人員、設(shè)施、服務(wù)等方面都存在很多問題。在農(nóng)村建立農(nóng)業(yè)科技服務(wù)站,積極開展對農(nóng)民的農(nóng)業(yè)科技服務(wù),可以提高農(nóng)村科技服務(wù),提高農(nóng)業(yè)科技服務(wù)的覆蓋面和服務(wù)效率,以新型農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)提高農(nóng)民滿意度。通過對一些運行良好的服務(wù)站的調(diào)查研究,農(nóng)村農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)站的積極作用主要體現(xiàn)在以下方面。

1.1 開辟了直接獲取科技成果的渠道

長期以來,我國建立的公益基層推廣機構(gòu)都是鄉(xiāng)級推廣機構(gòu)。然而,近年來,我國進一步加強了鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站的建設(shè)與改革,促進了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)推廣的穩(wěn)定有序發(fā)展。然而,隨著體制改革的推進,各地都實現(xiàn)了撤出鄉(xiāng)鎮(zhèn),導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)人員的工作范圍擴大,交通設(shè)施和服務(wù)設(shè)施不能及時適應(yīng)變化的需求,導致城鎮(zhèn)和村莊之間的服務(wù)中斷。技術(shù)推廣服務(wù)進不了村、進不了戶是一個普遍的現(xiàn)實問題。從制度層面,解決了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的"最后一公里"問題。村級服務(wù)站的建立和發(fā)展,不僅提高了農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)的效率和針對性,同時也為各級科研機構(gòu)開展的各項農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣項目的有效實施提供了推廣基礎(chǔ)和有利條件。

1.2 實現(xiàn)了農(nóng)技人員與農(nóng)民的溝通

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)人員在開展基層農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)時,往往存在時間難以保證、精力難以集中、服務(wù)質(zhì)量差等問題。然而,村級服務(wù)站是不同的。因為分配的農(nóng)業(yè)技術(shù)人員都是一線人員,如大學生、村官、村組干部、科技示范戶、農(nóng)業(yè)合作社等,而且大多數(shù)技術(shù)人員往往有兩份工作,一份是村里的農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)人員,另一份是農(nóng)民。在這種情況下,可以在精力、時間和經(jīng)驗上保障村級農(nóng)業(yè)技術(shù)人員,隨時隨地為村民提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)咨詢服務(wù),必要時積極聯(lián)系高級技術(shù)人員進行現(xiàn)場指導,從而有效地解決農(nóng)業(yè)技術(shù)問題。

2 農(nóng)業(yè)科技推廣促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀

改革開放以來,我國的科技發(fā)展迅速,越來越重視農(nóng)業(yè),特別是偏遠地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展。為此,國家還培養(yǎng)了一大批農(nóng)業(yè)科技人才,壯大了農(nóng)業(yè)科技隊伍。一些偏遠地區(qū)的農(nóng)業(yè)科技專家和技術(shù)人員一直在從無到有地成長。這些科技人員對當?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展起到了很好的推動作用,為當?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展做出了巨大貢獻。然而,由于地理環(huán)境和文化環(huán)境的不同,農(nóng)業(yè)科技人員的分布極不均衡,農(nóng)業(yè)科技人員的專業(yè)技術(shù)水平存在很大差距。由于自身條件的限制,一些偏遠地區(qū)的當?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展速度相對較慢。以新疆為例。一些偏遠地區(qū)農(nóng)業(yè)科技隊伍相對薄弱。與國內(nèi)其他省市相比,這里仍然缺乏人才。在農(nóng)業(yè)科技隊伍中,低學歷科技人員和中青年科技人員所占比例較大,遠遠不能滿足新疆農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展。

2.1 農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的專業(yè)知識有待提高

目前,村級服務(wù)站從事農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)的人員大多是村干部或一些大型種養(yǎng)戶兼職。他們普遍年齡大、知識水平低、結(jié)構(gòu)單一、學習能力低。由于缺乏專業(yè)技能力培訓和知識更新,難以滿足現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)的需求,不能滿足農(nóng)民對農(nóng)業(yè)科技的實際需求。

2.2 服務(wù)意識薄弱

由于現(xiàn)有農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)人員專業(yè)知識水平不高,開展農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)使用的設(shè)備落后,村級農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)存在諸多問題，此外,福利待遇無法得到保障。在市場經(jīng)濟的沖擊下,部分農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的觀念容易發(fā)生轉(zhuǎn)變,工作主動性不足,服務(wù)意識和服務(wù)水平不高。

2.3 缺乏政策保障和健全的管理機制

基層政府部門對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新重視不夠,沒有制定完善的政策,相應(yīng)的激勵政策較少,政府的作用沒有得到充分發(fā)揮。此外,農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的政策管理機制還不完善,尤其是在管理過程和管理方法上,阻礙了農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的順利發(fā)展。目前,許多政府部門共同管理農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新,部門之間缺乏有效溝通,降低了農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的強度。

3 農(nóng)業(yè)科技推廣促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的策略

3.1 全面提升推廣團隊的整體素質(zhì)

為了適應(yīng)新時期的要求,我們應(yīng)該以農(nóng)民的滿意度為主要評價標準,全面提高綜合素質(zhì)的農(nóng)業(yè)技術(shù)團隊,并確保整個農(nóng)業(yè)技術(shù)人員可以滿足新時期的要求,滿足農(nóng)民的需要。完善縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村基層推廣服務(wù)體系,促進農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。要盡快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技在促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中的作用,就必須以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的需要和存在的問題為主要參考,滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化長期發(fā)展的需要,妥善解決現(xiàn)實生活中的關(guān)鍵問題,合理安排農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的相關(guān)資源,使農(nóng)業(yè)科技盡快更新優(yōu)化,增強農(nóng)業(yè)科技對我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的影響。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新要與農(nóng)業(yè)科技發(fā)展過程相適應(yīng)。在發(fā)展農(nóng)業(yè)科技的過程中,要保證自主創(chuàng)新,建立具有自主知識產(chǎn)權(quán)的先進技術(shù),提高市場綜合競爭力,進而通過市場管理機制促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的快速發(fā)展。

3.2 加強對農(nóng)業(yè)科技工作的組織和領(lǐng)導

為了提高農(nóng)業(yè)科技對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的影響,需要規(guī)劃和領(lǐng)導相關(guān)工作,這就需要各部門的協(xié)調(diào)和配合,使組織和領(lǐng)導能夠順利開展。各部門要重視農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新相關(guān)工作,將農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新納入日常會議,提高組織領(lǐng)導和綜合協(xié)調(diào)能力。根據(jù)當?shù)貙嶋H情況,制定完善的農(nóng)業(yè)科技政策法規(guī),發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技投入應(yīng)有的作用。同時,要優(yōu)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新過程中的資本投資環(huán)境,將工商資本和公共資本引入農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),參與農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新風險投資，將政府投資的資金投向技術(shù)集成度高、市場發(fā)展前景好的項目。

3.3 構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系

在深化農(nóng)業(yè)科技體制改革的過程中,要重點抓好適時將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)化為科研項目。科技與發(fā)展規(guī)劃應(yīng)以產(chǎn)業(yè)化項目為重點,改變以學術(shù)目標、專業(yè)目標或產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標為選題模式,選題時充分考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程的實際需要。建立全面的科研運作框架。全面支持企業(yè)與專業(yè)院校、科研機構(gòu)的合作關(guān)系,共同建立多方合作的技術(shù)開發(fā)實體,以項目研究為紐帶,組織重大技術(shù)問題的聯(lián)合研究,攻克疑難問題。農(nóng)業(yè)科技改革要堅持"科技與經(jīng)濟相結(jié)合,增強科技創(chuàng)新能力,促進科技產(chǎn)業(yè)化,提高綜合生產(chǎn)效率"的方針。農(nóng)業(yè)研發(fā)領(lǐng)域和科技服務(wù)領(lǐng)域分為兩類,即基本公益性和市場需求性。面對市場時,根據(jù)市場經(jīng)濟的發(fā)展需要,引入市場機制和競爭體系,引入科技農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟保障體系,充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)和農(nóng)業(yè)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新作用。在農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)層面,依托不同的教育體系,逐步建立地方政府支持的農(nóng)業(yè)終身教育體系,提高農(nóng)民綜合素質(zhì),進而完成新型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)。

3.4 加強農(nóng)業(yè)科技人才教育

在當前的農(nóng)業(yè)發(fā)展形式中，新疆許多地（州）市在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過程中都存在著同樣的問題,即缺乏農(nóng)業(yè)科技人才，特別是少數(shù)民族農(nóng)業(yè)科技人才。因為很多受過高等教育的農(nóng)業(yè)科技或其他農(nóng)業(yè)知識的人才離開校園后會選擇其他專業(yè)工作,也因為很多農(nóng)業(yè)科技人才向往大城市,他們不會在職業(yè)技能廣泛應(yīng)用的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作,而是選擇在城市工作。在此背景下,需要為農(nóng)業(yè)科技人才提供優(yōu)越的生存環(huán)境和發(fā)展空間,以保障相關(guān)人員的物質(zhì)和精神需求。在保障現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科技人才工作和生活需要的同時,也要加強現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科技人才的培養(yǎng)。由于農(nóng)業(yè)科技人員在長期工作中會形成封閉的學習環(huán)境,很難有足夠的時間去了解和學習當前最先進的技術(shù),很容易知識面狹窄。為解決這一問題,相關(guān)部門應(yīng)為農(nóng)業(yè)科研人員、農(nóng)業(yè)科技推廣人員特別是少數(shù)民族農(nóng)業(yè)科研人員和農(nóng)業(yè)科技推廣人員提供優(yōu)良的培訓空間,使其有效學習新的科學理念,及時了解原有科學技術(shù)的缺陷,對問題進行優(yōu)化和糾正,有效提高自身的專業(yè)能力。

3.5 加強培育高素質(zhì)農(nóng)民隊伍

目前新疆的偏遠地區(qū)嚴重缺乏高素質(zhì)農(nóng)民隊伍。加快推動人才下鄉(xiāng)，培育更多知農(nóng)愛農(nóng)、扎根鄉(xiāng)村的人才，推動更多科技成果應(yīng)用到田間地頭。加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，加強培育高素質(zhì)農(nóng)民隊伍，以農(nóng)業(yè)科技推廣為總抓手，培育一批“愛農(nóng)業(yè)，愛農(nóng)村，愛農(nóng)民”的三農(nóng)工作隊伍，加強農(nóng)業(yè)科技社會化服務(wù)體系建設(shè)，深入推行科技特派員制度，深入開展鄉(xiāng)村振興科技支撐行動，完善農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域基礎(chǔ)研究穩(wěn)定支持機制，加快培育出以農(nóng)業(yè)科技推廣促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的高素質(zhì)農(nóng)民隊伍，為促進新疆的農(nóng)業(yè)事業(yè)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展，意識形態(tài)領(lǐng)域的絕對安全放在首位，著力編譯出版適合新疆的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際，能夠推動農(nóng)業(yè)科技推廣、帶動基層農(nóng)技人員引導、培育高素質(zhì)農(nóng)民隊伍的農(nóng)業(yè)科技培訓資料，充分利用農(nóng)業(yè)科技推廣手段，進一步提高基層農(nóng)技人員和農(nóng)牧民的科學文化素質(zhì)，推動新疆農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展，加快推進鄉(xiāng)村振興。

3.6 強化科技支撐作用

加強農(nóng)業(yè)科技關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，部署一批重大科研項目，搶占科技制高點。深入實施科技特派員制度，進一步發(fā)展壯大科技特派員隊伍。采取長期穩(wěn)定的支持方式，加強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)。加強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新建設(shè)，加強國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)等創(chuàng)新平臺基地建設(shè)，整合利用農(nóng)業(yè)廣播電視學校、農(nóng)業(yè)科研院校、涉農(nóng)院校、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等資源，強化科技支撐作用，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

4 結(jié)語

農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要組成部分。農(nóng)業(yè)科技是促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展,推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展，通過不同生產(chǎn)力要素的物化實現(xiàn)生產(chǎn)力的質(zhì)變。為了妥善解決許多問題的過程中,我國的農(nóng)業(yè)科技推廣和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,特別是新疆的農(nóng)業(yè)科技推廣和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，根據(jù)實際情況,我們應(yīng)該全面整理和分析,并有效地解決相關(guān)問題,這有利于我國的農(nóng)業(yè)事業(yè)特別是新疆的農(nóng)業(yè)事業(yè)長期發(fā)展。