四川：依法嚴(yán)打“食藥環(huán)知”違法犯罪上半年偵辦案件一千三百余起

今年1月至6月，四川公安食藥偵部門在“昆侖2022”專項行動中為守護(hù)群眾“舌尖上的安全”，堅持“以打為先，邊打邊建”，對“食藥環(huán)知”違法犯罪形成強大打擊震懾，省公安廳在生態(tài)環(huán)境保護(hù)黨政同責(zé)工作中排名省直部門第一，在食品安全黨政同責(zé)工作中排名省直部門第三；廳食藥環(huán)偵總隊黨支部被省公安廳命名為“全省公安機關(guān)最強黨支部”。

大案攻堅戰(zhàn)果顯 服務(wù)發(fā)展更有力

今年上半年，四川共偵辦食品領(lǐng)域刑事案件645 起、藥品領(lǐng)域刑事案件201 起、環(huán)境領(lǐng)域刑事案件163 起、知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域刑事案件299 起，打擊犯罪各項指標(biāo)較去年同期大幅度增長。四川強力推進(jìn)嚴(yán)厲打擊制售假藥劣藥犯罪重點攻堅專項工作，今年上半年全省共立案偵辦生產(chǎn)銷售假藥案、妨害藥品管理案64 起，抓獲犯罪嫌疑人179 名，涉案金額7.7 億元，其中宜賓“2·25”生產(chǎn)銷售假藥案，抓獲犯罪嫌疑人24 名，搗毀生產(chǎn)倉儲窩點7 處，涉案金額2.1 億元，獲評全國公安機關(guān)打擊藥品領(lǐng)域犯罪5 起典型案例之一。此外，通過打擊積極推動行業(yè)治理規(guī)范，破獲“食藥知”領(lǐng)域養(yǎng)老詐騙案件37 起，抓獲犯罪嫌疑人125 名，涉案金額4.2 億余元。

按照“全要素、全環(huán)節(jié)、全鏈條”的標(biāo)準(zhǔn)，全省食藥偵部門堅持串并打、打鏈條，今年上半年打擊具有鏈條性、多要素特點的案件數(shù)量較去年同期增長210%，案件偵辦質(zhì)效明顯提升。同時，進(jìn)一步拓展案件領(lǐng)域，在打擊涉“地溝油”、保健品、煙酒等傳統(tǒng)類型案件基礎(chǔ)上，農(nóng)資、醫(yī)美、生物安全、商業(yè)秘密等領(lǐng)域都偵破有典型案件。

上半年，全省食藥偵部門還積極開展“惠民利企大調(diào)研大走訪”活動，共走訪人大代表、政協(xié)委員和企業(yè)家132 人次、重點“高精尖”企業(yè)61 家；常態(tài)性加強涉川煙、川酒、川茶、川特產(chǎn)侵權(quán)假冒犯罪打擊，定期走訪聽取建議意見，護(hù)航本地經(jīng)濟發(fā)展。

執(zhí)法監(jiān)督全流程 部門協(xié)作機制化

四川省公安廳系統(tǒng)推進(jìn)全省公安食藥偵部門執(zhí)法監(jiān)管，對2021年10月以來公安部掛牌督辦、省公安廳掛牌督辦案件開展全流程全要素執(zhí)法監(jiān)督，整改問題17 處；加強執(zhí)法能力建設(shè)，梳理相關(guān)法律法規(guī)、司法解釋、政策文件43 篇，供民警學(xué)習(xí)；組建法律專家人才庫，擇優(yōu)選聘12 名專家律師為專家?guī)斐蓡T，上半年已開展法律授課2 次、法律適用研討3 次。

四川省公安廳與省人民檢察院、省生態(tài)環(huán)境廳共同推動建立生態(tài)環(huán)境行政案件與刑事司法銜接工作指引，與省市場監(jiān)管局、省藥監(jiān)局等6 家單位、省食品檢驗研究院等7 家權(quán)威檢驗檢測機構(gòu)建立信息共享、案件移送、檢驗鑒定工作機制；認(rèn)真履行河長聯(lián)絡(luò)員單位職責(zé)，指導(dǎo)建立嘉陵江、瀘沽湖河湖長制組織體系。

風(fēng)險摸排全覆蓋 積案偵辦有力度

四川省公安廳食藥環(huán)偵總隊組建重大風(fēng)險預(yù)防化解工作專班，梳理“食藥環(huán)知”4 個領(lǐng)域15 個風(fēng)險點，開展兩次全覆蓋摸排，研判處置22 個風(fēng)險點；修訂全省公安機關(guān)食品安全、突發(fā)環(huán)境案事件應(yīng)急處置預(yù)案。同時，在全省公安機關(guān)開展“食藥環(huán)知”案件積案清查、信訪案件復(fù)盤，推動21 起積案偵辦、11 起信訪案件復(fù)盤化解。

科技支撐顯威力 練兵礪警強筋骨

四川省公安廳食藥環(huán)偵總隊自主研發(fā)辦案模型，在甄別嫌疑、發(fā)現(xiàn)線索、確定案偵方向上發(fā)揮了重大作用，對大要案件的支撐率超過80%；與四川大學(xué)信息安全研究所共建實訓(xùn)基地和聯(lián)合實驗室，進(jìn)一步提升信息化建設(shè)和數(shù)據(jù)實戰(zhàn)化能力。同時，部署全省公安食藥偵部門開展實戰(zhàn)大練兵，在練兵第一階段發(fā)現(xiàn)涉案線索37 條，并成功轉(zhuǎn)化案件29 起；舉辦2 期食藥環(huán)偵大講堂，邀請省人民檢察院和一線檢察官講授偵辦假藥犯罪的有關(guān)規(guī)范。此外，還制定了“食藥環(huán)偵之星”評選辦法，今年上半年共評選“全省食藥環(huán)偵之星”5 人，其中2 人被公安部食品藥品犯罪偵查局評為“練兵之星”。

主動作為 探索前行破解知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)新難題

截至4月26 日，四川省19 個市（州）、70 余個縣（區(qū)）公安機關(guān)已成立知識產(chǎn)權(quán)犯罪偵查專門機構(gòu)，專兼職民警近2000 人。2021年，全省共偵破知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域犯罪案件1643 起，同比上升81.9%，抓獲犯罪嫌疑人3952 名，涉案總金額約38.2 億元；偵辦部督案件26 起，偵辦廳督案件199 起，打掉犯罪團伙100 余個，端掉犯罪窩點近300 個。

2021年以來，全省各地公安機關(guān)圍繞服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展大局，針對當(dāng)前知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作新形勢新問題，主動出擊，嚴(yán)打嚴(yán)治。巴中市公安機關(guān)偵辦的“8·19”假冒品牌木耳注冊商標(biāo)案，搗毀生產(chǎn)窩點7 處，抓獲犯罪嫌疑人12 名，涉案金額4000 余萬元，被公安部列為全國典型案例。宜賓市公安機關(guān)偵辦的“2·05”侵犯著作權(quán)案，抓獲犯罪嫌疑人26 名，搗毀生產(chǎn)窩點6 個，扣押侵權(quán)音像復(fù)制品10 余噸，被公安部、國家版權(quán)局等六部委聯(lián)合督辦。

四川公安突出“打大、攻堅、懲惡”工作思路，針對全省液化石油氣和成品油市場亂象，部署開展打擊生產(chǎn)銷售偽劣液化石油氣和偽劣成品油犯罪兩項專項整治工作。其中，打擊偽劣油品專項整治共立案61 起，抓獲犯罪嫌疑人136 名，由省公安廳指揮13 個市（州）偵辦的“9·24”生產(chǎn)銷售偽劣液化石油氣系列案共偵辦案件40 起，抓獲犯罪嫌疑人138 名，打掉犯罪團伙35 個，涉案金額3.3億元。與此同時，四川公安緊盯群眾所急所需所盼，聯(lián)合相關(guān)行政部門對影響惡劣、群眾反映強烈的跨區(qū)域案件進(jìn)行集中攻堅，全年部署開展“打擊院線電影盜錄傳播”“農(nóng)資打假”“劍網(wǎng)2021”等系列專項整治行動，有力維護(hù)了行業(yè)市場秩序、消除了風(fēng)險隱患。

此外，四川公安機關(guān)主動加強與行政主管部門和重點企業(yè)的協(xié)調(diào)溝通，與四川省煙草專賣局聯(lián)合印發(fā)《進(jìn)一步深化打假打私工作會議紀(jì)要》，提升打擊涉煙犯罪規(guī)范化、信息化水平；與市場監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、海關(guān)等行政部門建立常態(tài)化聯(lián)絡(luò)、重大案件聯(lián)合督辦機制，真正做到“打有目標(biāo)，防有重點”；與重慶公安機關(guān)簽訂打擊整治知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域違法犯罪協(xié)議，2021年川渝兩地警方聯(lián)合督辦知識產(chǎn)權(quán)案件4 起。同時，四川公安不斷完善警企聯(lián)系機制，與省內(nèi)知名酒企建立線索通報、信息共享、聯(lián)動辦案等工作機制，協(xié)調(diào)省食檢院、質(zhì)檢院等權(quán)威檢驗鑒定機構(gòu)，為全省食藥環(huán)偵部門偵查辦案提供檢驗鑒定服務(wù)；與知名互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)建立協(xié)作機制，與知名企業(yè)和重點企業(yè)協(xié)會建立信息通報制度，及時掌握企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展需求，及時發(fā)布安全風(fēng)險預(yù)警。2021年，全省食藥環(huán)偵部門開展大調(diào)研大走訪活動，走訪重點企業(yè)140 余家、權(quán)利人企業(yè)1316 家，召開座談會310 次，收集各類意見建議1100 余條，針對性出臺服務(wù)營商環(huán)境措施20 余條，利用企業(yè)報案線索立案40 余起。

嚴(yán)厲打擊制售假藥劣藥犯罪切實維護(hù)藥品安全

今年以來，四川省公安廳按照公安部部署，采取有力措施，集中開展依法嚴(yán)厲打擊制售假藥劣藥犯罪重點攻堅專項工作，切實維護(hù)藥品安全和群眾生命健康。截至6月底，全省共破獲藥品犯罪案件35 起，搗毀黑工廠、黑窩點42 個，打掉犯罪團伙19 個，抓獲犯罪嫌疑人161 名，采取刑事強制措施151 人，涉案總價值7.7 億余元。

按照打源頭、端窩點、摧網(wǎng)絡(luò)、斷鏈條、查流向的打擊目標(biāo)，四川省公安機關(guān)對制售假藥劣藥犯罪發(fā)起凌厲攻勢，集中偵破了一批大要案件，斬斷了一批犯罪鏈條。宜賓連續(xù)破獲3 起特大跨省案件，南充連續(xù)破獲2 起生產(chǎn)、銷售假藥案。5 起案件共抓獲犯罪嫌疑人62 名，搗毀制假窩點20 個，查扣、追繳假藥成品半成品1500 余萬粒，涉案金額6.3億元。

四川省公安機關(guān)緊盯與群眾生命健康緊密相關(guān)、日常用量大的藥品領(lǐng)域，緊盯制售假藥劣藥源頭地、藥品集中中轉(zhuǎn)地、醫(yī)院周邊等重點區(qū)域、重點場所，加大排查力度。同時，健全行刑銜接機制和聯(lián)席會商機制建設(shè)，與檢法、行政職能部門協(xié)同共治，完善線索通報機制、規(guī)范案件移送程序。四川省公安廳聯(lián)合省檢察院、省藥監(jiān)局對11 起案件進(jìn)行掛牌督辦；與省藥監(jiān)局建立聯(lián)絡(luò)員制度，及時處理案件移送、材料流轉(zhuǎn)、信息交換、聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)等日常事務(wù)。

為加強人員配備、檢測技術(shù)、執(zhí)法制度、教育培訓(xùn)等工作體系和長效機制建設(shè)，四川省21 個市（州）公安局全部設(shè)立食藥環(huán)偵支隊，四川省公安廳食藥環(huán)偵總隊建成具備213 項食品、藥品中常見非法添加物質(zhì)快檢技術(shù)能力的實驗室，在多起案件中成功檢出樣本含有多種化學(xué)藥品成分。在加強人員培訓(xùn)方面，四川公安邀請檢察機關(guān)辦案人員，就涉藥案件證據(jù)固定、新藥品司法解釋理解適用等內(nèi)容開展了培訓(xùn)，共培訓(xùn)民警1000 余人次。此外，廣元、樂山、雅安等地通過匯編解讀文件、辦案手冊、舉辦專題培訓(xùn)等方式指導(dǎo)辦案民警認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹新藥品司法解釋，依法嚴(yán)厲打擊制售假藥劣藥犯罪，保障群眾生命健康安全。

眉山高新：鐵拳重?fù)簟笆乘幁h(huán)知”犯罪

眉山市公安局高新區(qū)分局聯(lián)合市人民法院攜手開展以“嚴(yán)厲打擊食藥環(huán)及知識產(chǎn)權(quán)犯罪”為主題的警企、法企座談會，有效提升了廣大企業(yè)對打擊“食藥環(huán)知”領(lǐng)域犯罪的認(rèn)識和主動舉報相關(guān)違法犯罪行為的積極性。

今年以來，高新區(qū)分局緊緊圍繞“ 昆侖2022”專項行動，主動出擊、潛心經(jīng)營，著力打造具有本地特點的“食藥環(huán)知”工作模式，截至6月底，共破獲“食藥環(huán)知”案件8 起，涉案金額1 億余元，比2021年同期增長185%。

圍繞“讓群眾吃得放心、用得安心、過得舒心”的目標(biāo)，高新區(qū)分局堅持以打開路，聚焦全鏈條、全環(huán)節(jié)、全要素打擊，先后破獲了一批大要案。以專業(yè)打職業(yè)，針對“食藥環(huán)知”犯罪涉及面廣、領(lǐng)域新、職業(yè)化等特點，分局主動與食品安全專業(yè)檢測機構(gòu)建立合作關(guān)系，建立擁有10 余名省市食品藥品監(jiān)管鑒定專家的智庫，幫助解決技術(shù)型瓶頸問題，在重大案件偵破中提供食品、藥品成分檢測10 余個批次及專業(yè)咨詢100 余次，進(jìn)一步提高了研判和發(fā)現(xiàn)能力，推動案件打擊成效準(zhǔn)、狠、透。以專案摧網(wǎng)絡(luò)，由分管局領(lǐng)導(dǎo)掛帥，抽調(diào)法制、派出所辦案隊等專業(yè)民警20 余人，成立跨警種專案組，以攻大案、破專案為導(dǎo)向，集中力量偵破影響廣、危害大的大要案件。今年以來，成功偵辦公安部掛牌督辦的“3·14 假冒注冊商標(biāo)案”“3·7 假冒注冊商標(biāo)案”“3·14 銷售有毒有害食品案”，斬斷了制假販假的灰色鏈條，共抓獲犯罪嫌疑11 名。以集群攻區(qū)域，針對區(qū)域性、團伙性、系列性的犯罪特點，分局立足本地，著眼全國，在偵破主鏈條犯罪的同時，及時梳理分析相關(guān)數(shù)據(jù)，理清散布在全國各地的涉案人員情況，為深化專案全國集群戰(zhàn)役奠定基礎(chǔ)。

為夯實基礎(chǔ)，高新區(qū)分局不斷完善基礎(chǔ)制度建設(shè)，實現(xiàn)黨務(wù)、隊伍、業(yè)務(wù)上的融合互補，達(dá)到1+1 ＞2 的成效。分局建立健全了“信息在線共享、數(shù)據(jù)集成研判、協(xié)同精準(zhǔn)打擊”的實戰(zhàn)機制，進(jìn)一步拓寬了信息收集平臺，在減肥產(chǎn)品等領(lǐng)域挖掘非法添加有毒有害成分線索40 余條，帶破案件3 起。為解決發(fā)現(xiàn)難等問題，分局大力推進(jìn)聯(lián)席會議制度，推動“公安+政府+企業(yè)”的互動模式，將線索摸排和移送數(shù)據(jù)指標(biāo)納入政府考核及企業(yè)社會綜合治理成效范圍。截至6月底，行業(yè)主管部門及企業(yè)移送案件線索7 起，同比上升133%。同時，分局主動加強與市場監(jiān)管等部門的溝通和研討，不斷提高行政執(zhí)法人員的線索經(jīng)營和證據(jù)意識，積極推動開展聯(lián)勤聯(lián)合執(zhí)法，截至6月底，共開展聯(lián)合檢查20 余次。分局還進(jìn)一步深化與行政監(jiān)管部門的協(xié)作，建立公安機關(guān)以“人”為重點（負(fù)責(zé)開展人員抓捕、審查取證），市場監(jiān)管、藥監(jiān)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等行業(yè)部門以“物”為重點（負(fù)責(zé)協(xié)助開展現(xiàn)場取樣、涉案物品處置）的聯(lián)合辦案模式，在延伸打擊破獲7 起非法添加違禁品的生產(chǎn)銷售有毒有害食品系列案中體現(xiàn)出顯著效果。

岳池警方破獲特大制售假酒案查獲假冒品牌白酒6000 余瓶

四川省岳池縣公安局2021年底成功破獲一起生產(chǎn)、銷售假酒案件，抓獲犯罪嫌疑人8 名，查獲假冒品牌白酒6000 余瓶，涉案價值逾億元。宋某等7 人因涉嫌銷售假冒注冊商標(biāo)的商品罪被移送起訴，王某因涉嫌假冒注冊商標(biāo)罪被移送起訴。

2021年11月，岳池縣公安局接到群眾舉報，稱某居民小區(qū)的車庫夜間有貨車出沒，經(jīng)常有人鬼鬼祟祟地搬運貨物。岳池縣公安局食藥環(huán)森犯罪偵查中心調(diào)查得知，該車庫系宋某等人租用，其經(jīng)常駕駛貨車從外地運回各種品牌白酒，并通過物流渠道寄出。民警循線追蹤，找到宋某在重慶市合川區(qū)的生產(chǎn)窩點，于12月將宋某等嫌疑人抓獲歸案。

經(jīng)查，這是一個家族式犯罪團伙。2021年1月，宋某等人在合川區(qū)租下一間民房，購回制假設(shè)備和低端散裝白酒，并聯(lián)系到在成都從事廢舊收購的王某，從王某處購買回收的酒瓶和包裝盒。宋某隨后組織妻子、兒子、兒媳、侄兒等人從事假酒生產(chǎn)，并在岳池一小區(qū)租下車庫存放假酒成品，通過物流運到云南、成都、重慶等地進(jìn)行銷售，隨著銷量的增加，王某提供的酒瓶、酒盒等材料不能滿足需求，宋某又通過不法渠道買來品牌白酒酒瓶、包裝材料大肆從事制假活動。不到一年時間，該團伙假酒銷售額達(dá)數(shù)千萬元。