“7·20”暴雨對(duì)河南省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響及其對(duì)策研究

丁嘉暉

（河南工業(yè)大學(xué)，河南 鄭州 450000）

受2021年6號(hào)臺(tái)風(fēng)“煙花”的影響，河南省自2021年7月16日起發(fā)生了一次持續(xù)性強(qiáng)降水[1]，7月20日鄭州市最大小時(shí)降雨量達(dá)到了201.9 mm。此次災(zāi)害造成河南全省死亡失蹤人數(shù)達(dá)398人，其中鄭州因?yàn)?zāi)死亡失蹤人口占全省的95.5% 。據(jù)評(píng)估，河南省在此次暴雨災(zāi)害事件中約有1 478.6萬(wàn)人受災(zāi)，造成直接經(jīng)濟(jì)損失1 200.6億元，其中鄭州市經(jīng)濟(jì)損失409億元；河南省全省農(nóng)作物受災(zāi)1 450萬(wàn)畝，成災(zāi)面積940萬(wàn)畝，絕收面積550萬(wàn)畝?；诖耍P者通過(guò)對(duì)本次重大暴雨災(zāi)害事件進(jìn)行分析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，從而更好地規(guī)避自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)[2]。

1 “7·20”暴雨的基本特征分析

1.1 降雨持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)

河南大部分地區(qū)處于華北平原，西部被太行山脈、秦嶺山脈和伏牛山脈阻隔，西高東低的特殊地形正是導(dǎo)致此次暴雨長(zhǎng)時(shí)間持續(xù)的原因之一。這三座山脈平均海拔超過(guò)千米，它們就像三扇高聳入云的大門(mén)將來(lái)自東南的大量水汽阻擋在河南地區(qū)。與此同時(shí)，大陸高壓在每年夏季溫度較高的時(shí)侯，也會(huì)盤(pán)踞在河南西北地區(qū)的上空。就這樣，低空水汽被山脈阻隔，高空水汽被大陸高壓阻擋，導(dǎo)致水汽無(wú)法移動(dòng)，只能在河南省上空不斷積累，造成持續(xù)不斷的降雨。

1.2 累計(jì)降雨量大

臺(tái)風(fēng)“煙花”與副熱帶高壓氣流受赤道低壓帶溫度與重力作用的影響，逐漸向南北擴(kuò)散。在南北緯大約25°～ 35°之間，形成了高壓氣團(tuán)聚集區(qū)，即副熱帶高氣壓。副熱帶高氣壓向北移動(dòng)，在河南省與海洋之間讓出了一條氣流通道，海上的濕潤(rùn)氣候恰好順著東南風(fēng)，被吹到了河南地區(qū)，而臺(tái)風(fēng)“煙花”也位于該氣流通道中，臺(tái)風(fēng)所裹挾的大量水汽，就隨著這股東南風(fēng)被帶到了河南省境內(nèi)。同時(shí)，由于許多中小對(duì)流在伏牛山上空發(fā)展，形成了多個(gè)雷雨云團(tuán)，雷雨云團(tuán)成群結(jié)隊(duì)向鄭州等地區(qū)移動(dòng)形成列車(chē)效應(yīng)，將短時(shí)強(qiáng)降雨的水量集中起來(lái)，就形成了特大暴雨。據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅7月20日1天，鄭州降雨量便高達(dá)622.3 mm，達(dá)到了鄭州市全年平均降水量水平[3]。

1.3 降雨極端性突出

在副熱帶高氣壓、臺(tái)風(fēng)“煙花”以及臺(tái)風(fēng)“查帕卡”的共同作用下，以河南省鄭州市為中心的暴雨區(qū)的整層水汽通量遠(yuǎn)超氣候平均值，使得河南省地區(qū)具備了極為充沛的水汽條件。從檢測(cè)數(shù)據(jù)來(lái)看，鄭州、嵩山、新密、偃師、鞏義、登封等9個(gè)站點(diǎn)的降水量突破建站以來(lái)日降水量歷史極值。其中，鄭州二七區(qū)侯寨氣象站日降水量高達(dá)692.2 mm，超過(guò)鄭州全年平均降水總量。

2 “7·20”暴雨對(duì)河南省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響

2.1 農(nóng)田排水不暢，土壤質(zhì)量下降

持續(xù)性的強(qiáng)降雨導(dǎo)致農(nóng)田土壤濕度大幅度增加，農(nóng)田積水嚴(yán)重。由于農(nóng)田排水溝渠淺，排水量小且田間的排水設(shè)備功率較小，無(wú)法進(jìn)行巨量的排水作業(yè)，導(dǎo)致持續(xù)降雨期間，農(nóng)田大面積積水無(wú)法排出，農(nóng)作物根莖盡數(shù)浸泡其中，影響著農(nóng)作物根系呼吸，大量作物根系缺氧，作物壞死從而減產(chǎn)。此外，大量的積水會(huì)堵塞農(nóng)田土壤的孔隙，不利于農(nóng)作物的生長(zhǎng)，而且持續(xù)不斷的降水還會(huì)導(dǎo)致土壤中的營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)流失，降低土壤肥力，即使在將農(nóng)田中的積水排盡后，農(nóng)田也會(huì)因?yàn)橥寥婪柿Σ蛔愣鵁o(wú)法為農(nóng)作物的生長(zhǎng)提供充足的養(yǎng)分，進(jìn)而致使大范圍的農(nóng)田產(chǎn)量下降[4]。

2.2 農(nóng)作物產(chǎn)量、品質(zhì)下降

農(nóng)作物的生長(zhǎng)需要適宜的氣候和溫度。然而，“7·20”暴雨持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，導(dǎo)致光照不足，日溫下降，土壤中的水分含量增加。雖然農(nóng)作物生長(zhǎng)發(fā)育后期對(duì)水分的要求不高，但對(duì)光照和溫度條件的要求較高。在農(nóng)田排水不暢、持續(xù)不斷的陰雨天氣的條件下，土壤的孔隙會(huì)被嚴(yán)重堵塞，根系缺氧會(huì)抑制農(nóng)作物呼吸，使其新陳代謝功能下降甚至完全喪失，進(jìn)而導(dǎo)致農(nóng)作物減產(chǎn)。從生長(zhǎng)周期看，當(dāng)時(shí)華北夏玉米正處于灌漿期，嚴(yán)重的積水必然導(dǎo)致玉米灌漿不足而減產(chǎn)，而且玉米進(jìn)入灌漿期以后需要吸收大量的養(yǎng)分和水分才能滿足籽粒發(fā)育的需要，連續(xù)的陰雨天氣使得田間通風(fēng)透光差，積水不僅會(huì)影響玉米的正常灌漿，還會(huì)使病蟲(chóng)害發(fā)生。這些病蟲(chóng)害不僅會(huì)危害葉片，還會(huì)危害玉米的莖桿、雄穗和雌穗，導(dǎo)致葉片提前干枯，籽粒因無(wú)法獲得足夠的營(yíng)養(yǎng)而千粒重降低，最終導(dǎo)致農(nóng)作物品質(zhì)下降[5]。

2.3 農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施受損

持續(xù)性暴雨造成的大量積水會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施造成影響。大部分農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施只具備防淋水功能，并不具備防泡水功能，此次暴雨所造成的大量積水勢(shì)必會(huì)損壞農(nóng)業(yè)大棚中的基礎(chǔ)設(shè)施，致使農(nóng)業(yè)大棚中的農(nóng)作物大幅減產(chǎn)，甚至絕收。

2.4 農(nóng)民心理受到影響

農(nóng)民世代以土地為生，取之于地，用之于地。農(nóng)業(yè)是屬于“靠天吃飯”的產(chǎn)業(yè)，受氣候的影響比較大。所以當(dāng)自然災(zāi)害發(fā)生時(shí)，農(nóng)業(yè)受到的影響最為嚴(yán)重，農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)損失也最為直接。農(nóng)民的收入結(jié)構(gòu)較為單一，缺少保障。土地可以說(shuō)是農(nóng)民最大的依靠，一旦遭遇突發(fā)的重大自然災(zāi)害就可能導(dǎo)致當(dāng)年的農(nóng)作物顆粒無(wú)收，農(nóng)民就失去了收入來(lái)源，其家庭生活、醫(yī)療、衛(wèi)生以及子女的教育問(wèn)題都會(huì)變得難以為繼。“7·20”暴雨過(guò)后，農(nóng)民的心理會(huì)受到打擊，受災(zāi)的農(nóng)戶認(rèn)為今年的收成沒(méi)了，缺少生活成本，來(lái)年的生活無(wú)法維持從而抱著一種悲觀的態(tài)度，使得災(zāi)后重建的積極性降低。

3 河南省農(nóng)業(yè)災(zāi)后恢復(fù)的基本對(duì)策

3.1 做好災(zāi)后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)工作

3.1.1 做好農(nóng)田疏通排水工作

暴雨過(guò)后解決農(nóng)田排水問(wèn)題是農(nóng)業(yè)部門(mén)的首要任務(wù)。農(nóng)業(yè)部門(mén)應(yīng)向下配發(fā)農(nóng)業(yè)排水設(shè)備，同時(shí)引導(dǎo)人工開(kāi)挖溝渠，清除淤泥，加快排水效率。各村村干部也要迅速組織村民落實(shí)行動(dòng)，對(duì)于地勢(shì)比較低洼的農(nóng)田，利用排水泵將積水排出，而地勢(shì)相對(duì)平坦、積水不太嚴(yán)重的農(nóng)田則在田間開(kāi)溝排水，降低田間濕度，促進(jìn)農(nóng)作物根系和植株恢復(fù)生長(zhǎng)，避免發(fā)生漚根現(xiàn)象。對(duì)于地勢(shì)比較低洼的田地，農(nóng)業(yè)管理部門(mén)后續(xù)應(yīng)組織鋪設(shè)地下排水管道，以便應(yīng)對(duì)今后再出現(xiàn)的特大暴雨事件。

待田間積水排出后，要做好中耕準(zhǔn)備，避免在曬田過(guò)程中出現(xiàn)土壤板結(jié)現(xiàn)象，中耕的同時(shí)要兼顧除草，培土擁根，防止倒伏，對(duì)于已經(jīng)成熟的蔬菜做到應(yīng)收早收[6]。

3.1.2 修復(fù)受損農(nóng)業(yè)設(shè)施

對(duì)因暴雨而損毀的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施如塑料大棚、畜禽圈舍、日光溫室等進(jìn)行考察，根據(jù)損壞的程度和設(shè)施類(lèi)型分階段、分批次進(jìn)行維修。對(duì)于損毀情況較輕、恢復(fù)難度不大的農(nóng)業(yè)設(shè)施可以組織自救。對(duì)損毀較嚴(yán)重的農(nóng)業(yè)設(shè)施進(jìn)行分類(lèi)，需要局部修復(fù)的農(nóng)業(yè)設(shè)施可以納入本年度修復(fù)計(jì)劃，爭(zhēng)取在年底前完成修復(fù)；而需要重建的農(nóng)業(yè)設(shè)施則納入來(lái)年重建計(jì)劃，確保能夠在來(lái)年年底前竣工。此外，要以最快的速度對(duì)所有蔬菜大棚設(shè)備進(jìn)行全面的檢修，確保秋冬蔬菜生產(chǎn)供應(yīng)不會(huì)因此次特大暴雨受到影響，保證秋冬蔬菜正常供應(yīng)，減少受災(zāi)農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)損失。

3.1.3 恢復(fù)秋糧種植

災(zāi)情過(guò)后，河南省政府應(yīng)抓緊做好農(nóng)作物改種補(bǔ)種工作，根據(jù)農(nóng)田實(shí)際受災(zāi)情況對(duì)受災(zāi)的農(nóng)作物及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)救。對(duì)受災(zāi)程度較輕的農(nóng)作物進(jìn)行補(bǔ)種，對(duì)受災(zāi)程度較重、田間積水較深的田地，如果條件允許、能適宜改種糧食作物的就改種糧食作物，如不適宜改種糧食作物就改種蔬菜等生長(zhǎng)周期較短的農(nóng)作物，最大限度地減少農(nóng)民的損失。同時(shí)，各縣、各村應(yīng)抓緊組織對(duì)農(nóng)田農(nóng)作物噴灑營(yíng)養(yǎng)液與殺蟲(chóng)藥，前者是為了補(bǔ)充因雨水沖刷土壤而流失的營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)，確保土壤的肥力；后者是預(yù)防因田間積水而滋生的蚊蟲(chóng)細(xì)菌。通過(guò)上述措施，爭(zhēng)取以豐補(bǔ)歉，確保秋糧產(chǎn)能[7]。

3.1.4 與直播帶貨平臺(tái)建立聯(lián)系

持續(xù)的陰雨天氣導(dǎo)致倉(cāng)庫(kù)陰暗潮濕，使得農(nóng)產(chǎn)品易生霉腐爛，加之農(nóng)產(chǎn)品的儲(chǔ)存周期較短，使得農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售成一大難題。因此，為了防止損失進(jìn)一步擴(kuò)大，各縣、各村可嘗試與直播平臺(tái)建立合作，利用直播帶貨準(zhǔn)入門(mén)檻低、受眾面廣、宣傳效果強(qiáng)及收益呈現(xiàn)迅速的優(yōu)勢(shì)，及時(shí)將農(nóng)民手中的農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售出去，努力減少農(nóng)民的損失。

3.2 建立長(zhǎng)期農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害預(yù)防機(jī)制

3.2.1 強(qiáng)化氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警

由于農(nóng)業(yè)具有天生弱質(zhì)性的特點(diǎn)，對(duì)氣候的依賴比較強(qiáng)，因此政府應(yīng)加強(qiáng)氣象水利部門(mén)與農(nóng)業(yè)部門(mén)之間的聯(lián)系。現(xiàn)如今我國(guó)大部分區(qū)域都已經(jīng)建立了農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)和預(yù)警機(jī)制，今后的任務(wù)便是在已經(jīng)建立好的機(jī)制和體系的基礎(chǔ)上，依托大數(shù)據(jù)進(jìn)一步提高預(yù)警機(jī)制的精準(zhǔn)度和時(shí)效性[8]。一旦監(jiān)測(cè)到氣象災(zāi)害，便依托大數(shù)據(jù)平臺(tái)通過(guò)手機(jī)短信、微信公眾號(hào)、微博、汽車(chē)廣播、農(nóng)村大喇叭、電視等形式將預(yù)警信息第一時(shí)間傳遞給個(gè)人[9]。

3.2.2 提升農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)處置能力

此次河南“7·20”暴雨具有氣象上的特殊性、瞬時(shí)發(fā)生性和極強(qiáng)的破壞性等特點(diǎn)，極大地挑戰(zhàn)了政府的社會(huì)綜合治理能力。雖說(shuō)是千年不遇的“天災(zāi)”，但面對(duì)極端性自然災(zāi)害，若能做到快速響應(yīng)、處置得當(dāng)，便可以極大地降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的損失。河南省政府應(yīng)在農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害預(yù)警機(jī)制的基礎(chǔ)上，形成集氣象、交通、醫(yī)療、農(nóng)業(yè)等各方面專(zhuān)家于一體的科學(xué)高效平臺(tái)，強(qiáng)化信息判斷和傳遞的速度與精準(zhǔn)性，一旦遭遇極端天氣和自然災(zāi)害，就可以以專(zhuān)家的評(píng)估建議為參考，提高決策的專(zhuān)業(yè)性、科學(xué)性和針對(duì)性。還要不斷完善河南省農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警大數(shù)據(jù)庫(kù)，編制更加科學(xué)、準(zhǔn)確、行之有效的農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，提升農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)處置能力[10]。

3.2.3 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

做好新農(nóng)村農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)工作是新農(nóng)村對(duì)抗各種自然災(zāi)害的重要基石，能夠有效地增強(qiáng)新農(nóng)村減災(zāi)和抗災(zāi)的能力。河南省雖然是一個(gè)農(nóng)業(yè)大省，但在面對(duì)各種自然災(zāi)害時(shí)的抗災(zāi)能力孱弱。迄今為止，河南省農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)配套設(shè)施不夠健全，設(shè)備年久失修導(dǎo)致線路老化，無(wú)法在自然災(zāi)害來(lái)臨時(shí)發(fā)揮其應(yīng)有的作用。以此次河南特大暴雨為例，一場(chǎng)大雨過(guò)后，絕大部分田地顆粒無(wú)收。河南省政府要逐步加大對(duì)農(nóng)業(yè)旱澇防災(zāi)等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)的財(cái)政支持力度，增強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的保障力度。例如，疏通田間河流淤泥，建設(shè)田間道路排水溝渠，鋪設(shè)田間道路排水管道系統(tǒng)，建設(shè)可以對(duì)農(nóng)田作物進(jìn)行澆灌排澇和蓄水排水的小型水電設(shè)施，并以此為基礎(chǔ)逐步加大對(duì)配套的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度，增強(qiáng)河南省農(nóng)業(yè)對(duì)洪澇災(zāi)害的抵御能力。

3.2.4 發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)雙重功效，提高農(nóng)業(yè)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力

自然災(zāi)害的發(fā)生會(huì)導(dǎo)致農(nóng)業(yè)產(chǎn)值降低，不利于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的作用可以有效減弱自然災(zāi)害對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)不僅具有事后補(bǔ)償功能，同時(shí)也是一項(xiàng)有效的事前預(yù)防、防災(zāi)防損的措施。要充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)事前防范與事后補(bǔ)償?shù)碾p重功效，提高農(nóng)業(yè)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。政府要作為強(qiáng)有力的后盾參與到農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的市場(chǎng)管理中，發(fā)揮政府財(cái)政補(bǔ)貼的作用，調(diào)節(jié)市場(chǎng)供需不匹配的矛盾，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的覆蓋范圍， 避免“保險(xiǎn)費(fèi)率太高，農(nóng)民買(mǎi)不起；費(fèi)率太低，保險(xiǎn)公司賠不起”的情況發(fā)生，更大力度地發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)償損失的作用，助力農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的提高，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展，發(fā)揮第一產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的重要作用。