基于能力模型的南陽市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展路徑研究*

馬涵蕾 ， 喬夢亭

（南陽職業(yè)學(xué)院，河南 南陽 474550）

0 引言

2016年，《“十三五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》[1]指出，要始終明確戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的重要地位，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，推動我國經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)不僅是國民經(jīng)濟(jì)的重要行業(yè)，同時(shí)也代表了中國科技革命的主要方向[2]，與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相比其具有獨(dú)特的性質(zhì)，主要是以創(chuàng)新帶動發(fā)展，以技術(shù)驅(qū)動產(chǎn)業(yè)升級[3]。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)造力更強(qiáng)，與其他創(chuàng)新行業(yè)和創(chuàng)新主體能實(shí)現(xiàn)較好的整合交互。基于此，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)要充分利用自身的資源和能力優(yōu)勢，創(chuàng)建與之相對應(yīng)的協(xié)同創(chuàng)新系統(tǒng)[4]，突破創(chuàng)新高度，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。與此同時(shí)，國家也非常鼓勵戰(zhàn)略性高新產(chǎn)業(yè)學(xué)會利用國家創(chuàng)新能力，支持企業(yè)科學(xué)配置國家公共創(chuàng)新資源[5]，走技術(shù)創(chuàng)新路線，優(yōu)化國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。

基于良好的市場表現(xiàn)能力，胡大立、伍亮[6]認(rèn)為我國要大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，為中國的科技和經(jīng)濟(jì)發(fā)展占據(jù)重要位置，推動我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)走向高端化。黃先海、張勝利[7]認(rèn)為我國市場規(guī)模較大，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了客觀條件，同時(shí)其他國家的市場沖擊力也給我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來了良好的契機(jī)。

1 能力模型及南陽市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展條件

1.1 能力模型概述

能力模型是企業(yè)在核心成功領(lǐng)域關(guān)鍵競爭力的表現(xiàn)，體現(xiàn)了實(shí)現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)所需要付出的努力、所需能力和知識配置。建立能力模型，最重要的是清楚企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)和戰(zhàn)略規(guī)劃，其次是要分析企業(yè)成功的關(guān)鍵因素，確定核心能力并給予清晰的描述和定義，最后對能力進(jìn)行分解定級。

1.2 南陽市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展條件

1）創(chuàng)新環(huán)境支持。創(chuàng)新環(huán)境在戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展中占據(jù)重要位置，主要由公共部門和企業(yè)部門及其他社會機(jī)構(gòu)組成，各主體相互作用創(chuàng)造更好績效，并將創(chuàng)新作為變革和發(fā)展動力的開發(fā)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。創(chuàng)新環(huán)境支持可以細(xì)分為三個(gè)部分：政府部門支持、金融部門支持和產(chǎn)學(xué)研合作。首先，政府部門制定的相關(guān)支持政策是企業(yè)發(fā)展的重要資源和動力，“十三五”規(guī)劃后，相關(guān)部門制定了《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)品和服務(wù)指導(dǎo)目錄》（2016版）[8]，企業(yè)要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須時(shí)刻關(guān)注政策變化，并適時(shí)調(diào)整自身發(fā)展戰(zhàn)略以適應(yīng)這種變化。其次，資金作為一切生產(chǎn)動力的來源，企業(yè)在研究開發(fā)過程中所需的資金，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)可以通過金融部門來獲得資金支持，為創(chuàng)新發(fā)展提供資金保障，2020年，多地政府發(fā)力加大國家級基金向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資力度[9]。

2）創(chuàng)新投入能力。創(chuàng)新投入能力主要是指企業(yè)在創(chuàng)新活動中投入的數(shù)量和質(zhì)量，具體的衡量標(biāo)準(zhǔn)是企業(yè)為創(chuàng)新活動提供的高質(zhì)量人才和先進(jìn)設(shè)備，企業(yè)的創(chuàng)新投入能力越強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展就越有保障。一方面，技術(shù)創(chuàng)新作為戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心競爭力，有利于幫助企業(yè)降低成本、提高盈利水平，當(dāng)然，技術(shù)創(chuàng)新也離不開資金的支持，充足的資金是研發(fā)人員靈感實(shí)現(xiàn)和發(fā)展的重要保障；另一方面，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展還有一個(gè)重要因素就是人才投入，主要是指企業(yè)招聘高技術(shù)人才并加以培訓(xùn)，使其參與到技術(shù)創(chuàng)新工作中，并完成相應(yīng)的工作內(nèi)容。

3）創(chuàng)新實(shí)施能力。創(chuàng)新實(shí)施能力主要包括三個(gè)方面：研發(fā)能力、生產(chǎn)創(chuàng)新能力和市場能力[10]。首先，研發(fā)能力是企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的重要動力，也是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的基本要素，通過研發(fā)活動，企業(yè)可以實(shí)現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化，將新技術(shù)轉(zhuǎn)化成為新設(shè)備和新產(chǎn)品；其次，生產(chǎn)創(chuàng)新能力有益于企業(yè)在市場競爭中占據(jù)優(yōu)勢地位，生產(chǎn)能力的積累，可以推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在生產(chǎn)環(huán)節(jié)中實(shí)現(xiàn)持續(xù)創(chuàng)新，從而推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展；最后，企業(yè)在變化的市場環(huán)境下，能夠適時(shí)調(diào)整資產(chǎn)的產(chǎn)品營銷策略，從而獲得探索新市場和穩(wěn)定現(xiàn)有市場的能力。

2 南陽市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)狀

2.1 低端環(huán)節(jié)產(chǎn)能過剩，自主創(chuàng)新能力較弱

南陽市在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，和我國其他城市一樣，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期重心基本放在數(shù)量的增長上，借助各種優(yōu)惠政策和招商引資等途徑實(shí)現(xiàn)了短暫的飛速擴(kuò)張。單從報(bào)表數(shù)據(jù)來看，這樣的發(fā)展策略是卓有成效的，但是隨著時(shí)代的變化和中國經(jīng)濟(jì)形勢的變化，這一策略也顯現(xiàn)出一些不足之處。首先，部分企業(yè)在發(fā)展過程中過分依賴政府的優(yōu)惠政策，但對新興產(chǎn)業(yè)的政策傾斜很快就達(dá)到頂峰，導(dǎo)致企業(yè)發(fā)展助力不足。其次，南陽市新興產(chǎn)業(yè)在發(fā)展初期，過分追求量的增長而忽視了對質(zhì)的把握，產(chǎn)業(yè)鏈中的中高端環(huán)節(jié)都具有高風(fēng)險(xiǎn)和長期的特點(diǎn)，從而導(dǎo)致了低端環(huán)節(jié)產(chǎn)能過剩。最后，南陽市發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)中期，將注意力集中在高端產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的引進(jìn)上，忽視了基礎(chǔ)技術(shù)的積累和研究，導(dǎo)致新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新動力不足。

2.2 高端人才的引入使得提升產(chǎn)業(yè)層次與人才資金低效率并存

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在我國發(fā)展過程中，很多地區(qū)的發(fā)展模式都很相似，例如都進(jìn)行了招才引智工作。南陽市在吸納人才的過程中，積累了一定的影響力。在外界看來人才質(zhì)量的提升帶動了產(chǎn)業(yè)層次的提升，然而在實(shí)際實(shí)施過程中，存在著重前期評審、輕后期管理的問題，加之缺乏對政府資金的事中監(jiān)管機(jī)制，導(dǎo)致引入高質(zhì)量人才不但沒有提升產(chǎn)業(yè)層次，反而還降低了資金的使用效率，離預(yù)期效果相差甚遠(yuǎn)。

2.3 高新園區(qū)“集而不聚”

近年來，南陽市通過搭建特色產(chǎn)業(yè)基地，匯聚諸多元素，提高了創(chuàng)新元素的集聚度。在新興產(chǎn)業(yè)實(shí)際發(fā)展中，很多企業(yè)對政策的利用還是采用固有思維，用傳統(tǒng)的對策來發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，例如降低土地價(jià)格、降低能源價(jià)格、降低資源價(jià)格等。因此，目前南陽市產(chǎn)業(yè)形態(tài)主要體現(xiàn)為投資驅(qū)動，高新技術(shù)園區(qū)內(nèi)的大部分企業(yè)主要以加工為主，加大了低端生產(chǎn)環(huán)節(jié)競爭壓力，降低了南陽市新興產(chǎn)業(yè)集約化發(fā)展水平。

3 基于能力模型的南陽市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展路徑

3.1 加大創(chuàng)新資金投入力度

資金是影響南陽市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要原因之一，科研經(jīng)費(fèi)不足導(dǎo)致設(shè)備陳舊未更換，阻礙了技術(shù)的進(jìn)步?；诖耍胪苿幽详柺袘?zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，必須要加大對其的資金投入。企業(yè)有了充足的科研經(jīng)費(fèi)，才能加快企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的速度，研發(fā)出新的產(chǎn)品進(jìn)入市場流通，還能促進(jìn)當(dāng)?shù)厣踔林袊慕?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。需要注意的是，科研經(jīng)費(fèi)的投入使用必須建立科學(xué)的監(jiān)管系統(tǒng)，實(shí)時(shí)監(jiān)測和跟蹤戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對科研資金的使用情況，必要時(shí)還要幫助企業(yè)合理配置資金，推動有限的資金得到充分的利用。

3.2 提升創(chuàng)新技術(shù)研發(fā)能力

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提升自身的技術(shù)研發(fā)能力，不僅能降低創(chuàng)新成本還能節(jié)約許多創(chuàng)新實(shí)踐，提高企業(yè)應(yīng)對市場不確定性的能力。目前，南陽市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的技術(shù)研發(fā)能力已經(jīng)擺脫了模仿的局面，逐漸開始自主研發(fā)，不斷嘗試突破現(xiàn)有的技術(shù)，探索企業(yè)自身的核心技術(shù)。企業(yè)提升自身創(chuàng)新能力和研發(fā)能力也是有技巧的，主要體現(xiàn)在：1）充分研讀國家政策，堅(jiān)定不移地跟隨國家的總體戰(zhàn)略指導(dǎo)，并結(jié)合市場需求，招聘適合企業(yè)的高技術(shù)人才，合理配置公司的資源和資金，開展自主研發(fā)，突破現(xiàn)有技術(shù)；2）企業(yè)在發(fā)展前期的實(shí)力和技術(shù)水平都不高，可以和高校進(jìn)行合作，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研平臺，通過理論知識的輸出，推動企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。待企業(yè)實(shí)力提升，具有一定規(guī)模后，可以在內(nèi)部設(shè)置專門的研發(fā)部門，通過對部門的管理與完善，提升員工自身和企業(yè)的創(chuàng)新能力。

3.3 培養(yǎng)高質(zhì)量科技創(chuàng)新人才

為了推動南陽市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，有必要加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，提高員工的創(chuàng)新意識和能力。一方面，在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)中，科研人員與行政管理人員有很大的區(qū)別，他們不僅需要高端的專業(yè)知識作為支撐，還需要足夠的時(shí)間，讓他們逐漸成熟起來，畢竟科研工作是一個(gè)漫長的過程；另一方面，培養(yǎng)高質(zhì)量技術(shù)人才，方法要多元化，通過多種渠道幫助他們在研發(fā)實(shí)踐中積累經(jīng)驗(yàn)，使其將理論知識充分運(yùn)用到實(shí)際工作中，提升技術(shù)水平。企業(yè)在內(nèi)部開展人才培養(yǎng)的同時(shí)，還要關(guān)注同行的人才變動情況，適當(dāng)引入高水平人才，為企業(yè)注入新的活力。國內(nèi)外高水平技術(shù)人才在工作方法上有所不同，若能將國內(nèi)人才和國外人才結(jié)合到一起，形成專業(yè)互補(bǔ)，一定能推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍。

3.4 優(yōu)化外部環(huán)境，增強(qiáng)自身適應(yīng)能力

南陽市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在追求高質(zhì)量發(fā)展過程中，應(yīng)該加強(qiáng)自身應(yīng)對外部環(huán)境變化的能力。一方面，對于不同類型的新興產(chǎn)業(yè)，政府要采取不同的指導(dǎo)政策。政府部門出臺的相關(guān)規(guī)章制度可以幫助戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)開展創(chuàng)新活動，使得營商環(huán)境得以優(yōu)化，幫助企業(yè)控制額外的制度成本，與其他該項(xiàng)成本較高的企業(yè)相比較，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)可以占據(jù)有利的地位。另一方面，優(yōu)化金融環(huán)境對發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)也起著重要的作用。例如，企業(yè)到銀行辦理貸款，銀行要建立相應(yīng)的誠信度評價(jià)體系，并將此作為衡量貸款額度的重要因素。另外，南陽市要充分發(fā)揮戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)各部門之間的作用，促進(jìn)政府部門和金融部門的和諧發(fā)展。

3.5 加大創(chuàng)新力度，不斷創(chuàng)新商業(yè)模式

南陽市發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加大創(chuàng)新力度，離不開適宜的外部環(huán)境。因此，要制定相關(guān)的制度法規(guī)來規(guī)范市場的操作，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造公平的外部環(huán)境，推動企業(yè)自主創(chuàng)新能力的提升。除此之外，市場監(jiān)管體系的建設(shè)完善對規(guī)范市場行為也起著至關(guān)重要的作用，給南陽市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)走向中高端營造了有序的競爭環(huán)境。加快創(chuàng)新商業(yè)模式是推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要途徑之一，基于此，政府要給予大力支持，與各職能部門溝通協(xié)調(diào)，形成有利于南陽市發(fā)展的創(chuàng)新制度。南陽市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的政策設(shè)計(jì)不僅僅局限于優(yōu)惠制度、財(cái)稅政策，更多的是要將商業(yè)模式創(chuàng)新的理念融入到推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制度設(shè)計(jì)中，推動制度設(shè)計(jì)的飛躍式發(fā)展。

4 結(jié)語

綜上所述，在全球競爭和經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展是必然趨勢，在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的同時(shí)需要注意保護(hù)生態(tài)環(huán)境，過去追求速度的發(fā)展模式也必須要改變，高質(zhì)量發(fā)展成為未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主旋律。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的核心是科研技術(shù)，企業(yè)只有擁有自己的核心技術(shù)，才能在市場中占據(jù)有利地位；同時(shí)高技術(shù)人才的引進(jìn)和培育也非常重要，能夠增強(qiáng)企業(yè)的創(chuàng)新能力；為了加快科技成果轉(zhuǎn)化還要加大科研經(jīng)費(fèi)的支持力度，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展。