體教融合視閾下青少年“三大球”發(fā)展的現(xiàn)實(shí)困境與路徑選擇

于方方，郝文鑫，王戩勛

(1.福建師范大學(xué) 體育科學(xué)學(xué)院，福建 福州 350100；2.清華大學(xué) 體育部，北京 100481)

“三大球”的全面發(fā)展是體育強(qiáng)國事業(yè)中不可或缺的核心內(nèi)容，是競技體育與全民健身高質(zhì)量深入發(fā)展的關(guān)鍵，是促進(jìn)青少年身心健康發(fā)展的重要引擎。2020年4月27日，中央全面深化改革委員會第十三次會議審議通過了《關(guān)于深化體教融合促進(jìn)青少年健康發(fā)展的意見》(以下簡稱《意見》)，體育與教育的深度融合將為“三大球”發(fā)展提供重要的全方面支撐。為深入貫徹落實(shí)《意見》，國家體育總局青少司會同全國體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校聯(lián)合會制定了推動(dòng)青少年“三大球”項(xiàng)目發(fā)展工作方案，新時(shí)代“三大球”應(yīng)運(yùn)而生。習(xí)近平總書記指出， “三大球”要搞上去，這是一個(gè)體育強(qiáng)國的標(biāo)志[1]。因此，“十四五”規(guī)劃對 “三大球”工作作出重大決策部署,以問題為導(dǎo)向,進(jìn)一步夯實(shí)社會發(fā)展基礎(chǔ),深化體教融合,強(qiáng)化后備力量培養(yǎng),打造高水平職業(yè)聯(lián)賽,加強(qiáng)國家隊(duì)梯隊(duì)建設(shè),團(tuán)結(jié)聯(lián)系全國各方面力量,對青少年 “三大球”運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目進(jìn)行大范圍的普及推廣[2]。但是，當(dāng)前體教融合工作迅速推進(jìn)，“三大球”發(fā)展面臨很多現(xiàn)實(shí)的挑戰(zhàn)。本文旨在探析如何通過體教融合科學(xué)、有效地推進(jìn)青少年“三大球”長遠(yuǎn)發(fā)展，發(fā)揮青少年“三大球”在擴(kuò)大參與基數(shù)和培育競技人才中的基礎(chǔ)性作用，助推高質(zhì)量“三大球”項(xiàng)目協(xié)同發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

1 體教融合背景下我國“三大球”發(fā)展的時(shí)代內(nèi)涵

1.1 使命擔(dān)當(dāng)：以促進(jìn)青少年身心健康為使命

一直以來，黨和國家高度重視青少年的身心健康。體教融合是當(dāng)前階段重要的理念變革和戰(zhàn)略趨勢，在此背景下，“三大球”的發(fā)展也擔(dān)當(dāng)了新的使命。2021年10月，國家體育總局對外頒布《“十四五”體育發(fā)展規(guī)劃》，這對推動(dòng)我國“三大球”事業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)青少年戶外運(yùn)動(dòng)的廣泛開展具有重要的戰(zhàn)略意義。我國體育工作的根本任務(wù)和方針就是多方發(fā)展體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，滿足青少年健康發(fā)展的體育需求，實(shí)現(xiàn)后備人才培養(yǎng)目標(biāo)[3]，這與體教融合的宗旨完美對接?！叭笄颉痹隗w教融合大背景下，以樹立“健康第一”的教育理念發(fā)展青少年“三大球”運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，為實(shí)現(xiàn)青少年身心健康的目標(biāo)提供更大的推動(dòng)力。以“籃球、足球、排球”為代表的集體性球類項(xiàng)目，團(tuán)體為單位互相博弈的項(xiàng)群，是基于多人同場對抗強(qiáng)、發(fā)展快速多變的技戰(zhàn)術(shù)、團(tuán)體合作競爭和艱苦奮斗精神的典型代表，同時(shí)也是全民性特色突出、參與群體基礎(chǔ)廣泛，對社會影響大，展示了中華民族時(shí)代精神和體育強(qiáng)國思想的標(biāo)志性項(xiàng)目[4]。中國女排隊(duì)伍曾以11連勝奪取2019年世界杯冠軍，2020年2月中國女籃隊(duì)在奧運(yùn)賽的精彩表現(xiàn)也極大地鼓舞了全國人民的愛國熱情、振奮了中華民族精神?！爸拘酗L(fēng)格”“女排精神”“鏗鏘玫瑰”等精神養(yǎng)分，將鼓舞著我國新一代青年奮勇向前。

1.2 競技責(zé)任：以提高后備人才質(zhì)量為核心

注重青少年“三大球”后備人才培養(yǎng)的頂層設(shè)計(jì)是體育強(qiáng)國的重要標(biāo)志。認(rèn)真貫徹學(xué)習(xí)“十九大精神”和“十四五”綱要對“三大球”工作的重要批示，站在體教融合的新起點(diǎn)，認(rèn)真總結(jié)以往經(jīng)驗(yàn)，精準(zhǔn)培養(yǎng)高質(zhì)量的后備人才，扎扎實(shí)實(shí)搞好“三大球”各項(xiàng)工作。我國“三大球”發(fā)展新力軍的本質(zhì)規(guī)律是從“娃娃抓起”，實(shí)現(xiàn)后備人才隊(duì)伍的有效銜接。我國一直在舉國體制下開展競技體育工作，以青少年“三大球”業(yè)余俱樂部運(yùn)營為主，形成少體校的訓(xùn)練體系及培養(yǎng)模式，在短時(shí)間內(nèi)大量發(fā)展“三大球”后備人才中堅(jiān)力量。但是，業(yè)余俱樂部多以營利為目的，忽略了青少年運(yùn)動(dòng)員的高質(zhì)量人才培養(yǎng)，學(xué)校的軟硬件設(shè)施不足以支撐青少年訓(xùn)練，進(jìn)而阻礙了我國“三大球”的后備人才培養(yǎng)。體教融合的推進(jìn)有助于學(xué)校體育的快速發(fā)展，讓學(xué)校體育對后備人才的培養(yǎng)發(fā)揮真正的作用，以此創(chuàng)新我國青少年“三大球”高質(zhì)量后備人才培養(yǎng)模式。

1.3 時(shí)代之需：以符合社會發(fā)展需要為宗旨

中國青少年“三大球”的目標(biāo)是鍛煉人數(shù)多、身體素質(zhì)好，這必然要求學(xué)校、社會、政府以體教融合為發(fā)展導(dǎo)向，全面認(rèn)識“三大球”的多元功能和體育價(jià)值，回應(yīng)體教融合時(shí)代體育事業(yè)的責(zé)任使命；以青少年多方面發(fā)展觀更新育人觀念，回應(yīng)體教融合時(shí)代“三大球”的精神內(nèi)涵。 中國“三大球”正值轉(zhuǎn)型期面臨諸多問題，如青少年的校園足球和足球的青訓(xùn)成為兩大體系，在協(xié)調(diào)配合方面不夠默契。此外，“三大球”的改革在不斷向前推進(jìn)，各方組織支撐“三大球”發(fā)展的主體也在逐漸多元化，發(fā)展模式也在不斷創(chuàng)新。新時(shí)代“三大球”以符合社會發(fā)展需要為宗旨，全面堅(jiān)持統(tǒng)籌創(chuàng)新發(fā)展模式，深耕厚植逐步提質(zhì)擴(kuò)面。通過健全體系，固本強(qiáng)基，提升青少年“三大球”競技實(shí)力；通過樹立標(biāo)桿，激活市場，筑牢“三大球”發(fā)展根基。

2 體教融合背景下青少年“三大球”發(fā)展的現(xiàn)實(shí)困境

2.1 人才培養(yǎng)機(jī)制亟待融合

青少年競技體育發(fā)展問題日益凸顯，最根本的矛盾是青少年競技體育不在國民教育體系中。目前普遍認(rèn)為，“三大球”在校園體育中的發(fā)展普及面不夠，政策扶持工作不到位，缺少關(guān)注度，后備人才培養(yǎng)的任務(wù)被忽視[5]。究其原因，“三大球”項(xiàng)目的發(fā)展在舉國體制的影響下均圍繞有效配置全國競技的體育資源培養(yǎng)“專業(yè)的運(yùn)動(dòng)員”，競技體育與教育分離[6]，“三大球”運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目在青少年階段受重視程度不足，學(xué)校體育不能為其后備人才培養(yǎng)蓄力。以美國的籃球運(yùn)動(dòng)員后備人才培養(yǎng)模式為例，其通過學(xué)校體育教育方式普及青少年籃球，針對不同等級水平設(shè)立競技比賽機(jī)會。教練員則通過大量比賽挑選運(yùn)動(dòng)員，形成循環(huán)反復(fù)的運(yùn)動(dòng)員選材促進(jìn)機(jī)制，因此，職業(yè)體育學(xué)校并不是歐美地區(qū)國家對籃球后備人才培養(yǎng)主陣地。除此之外，絕大多數(shù)的美國職業(yè)運(yùn)動(dòng)員都經(jīng)過正規(guī)的大學(xué)或高中教育，強(qiáng)調(diào)運(yùn)動(dòng)員首先是學(xué)生，其次才是運(yùn)動(dòng)員，不允許將運(yùn)動(dòng)員當(dāng)作“金牌”的工具人[7]。體育和教育不分家，融為一體。然而，目前國內(nèi)的“三大球”職業(yè)運(yùn)動(dòng)員主要是來自少體校、青年隊(duì)、職業(yè)隊(duì)，以“提高競技能力水平，為國爭光”為宗旨，主要精力投入在運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練中，在一定程度上忽略了文化學(xué)習(xí)，使得運(yùn)動(dòng)員過早地脫離了系統(tǒng)的文化教育，形成“體教分離”的現(xiàn)象。

2.2 賽事服務(wù)體系尚待完善

縱觀我國現(xiàn)階段青少年賽制安排，主要是“U”系列賽事和“學(xué)段”系列賽事兩套相對獨(dú)立的管理體系[8]。因此，協(xié)同體育部門和教育部門共同組織實(shí)施，保障不同階段相銜接的體教融合青少年賽事體系，實(shí)現(xiàn)教體資源優(yōu)勢互補(bǔ)，對于“三大球”項(xiàng)目發(fā)展的長遠(yuǎn)性，提高青少年體育競賽積極性極為重要。當(dāng)前，我國“三大球”體育競賽問題，主要體現(xiàn)在幾個(gè)方面：第一，兩大部門各自為政，政策的制定互相獨(dú)立。第二，兩個(gè)部門主辦的賽事在賽制上存在差異。各學(xué)段沒有形成完備的賽事體系，在目標(biāo)定位、項(xiàng)目設(shè)置、資格限制和年齡組別上都有所不同。第三，由于體育部門和教育部門各自獨(dú)立承辦比賽，出現(xiàn)不同賽事時(shí)間重疊的情況，資源較為分散，導(dǎo)致想要通過參賽提升競技水平的運(yùn)動(dòng)員只能選擇其中一項(xiàng)進(jìn)行參賽。此外，校園聯(lián)賽和職業(yè)聯(lián)賽的雙軌制賽事體系形成賽事壁壘。例如，中國足協(xié)聯(lián)合全國校足辦2017年推出的全國青少年男子足球超級聯(lián)賽，改變了國內(nèi)青少年比賽集中賽會制的模式，一方面，校園足球隊(duì)伍可以報(bào)名參加超級聯(lián)賽，在某種程度上實(shí)現(xiàn)了體教融合的落地平臺，但是，兩者在競技水平上差距懸殊，只有少數(shù)校園足球隊(duì)伍可以參賽，覆蓋面還是不足。另一方面，中國足協(xié)注冊的青超運(yùn)動(dòng)員在賽制上不允許參加校園足球賽，這迫使運(yùn)動(dòng)員在抉擇職業(yè)道路或校園道路時(shí)搖擺不定[9-10]。

2.3 社會體育力量有待加強(qiáng)

“三大球”項(xiàng)目空間活躍且易組織，但因?yàn)樯鐓^(qū)體育組織力量薄弱，導(dǎo)致“三大球”的發(fā)展受到阻礙。第一，“三大球”社會俱樂部進(jìn)校園發(fā)展不暢。學(xué)校是發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)“三大球”運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的主陣地[11]，但學(xué)校因?yàn)檐浻布O(shè)施支撐力不足，“三大球”發(fā)展缺乏外生動(dòng)力，引進(jìn)社會俱樂部進(jìn)校園渠道閉塞。第二，公益社會體育指導(dǎo)員數(shù)量薄弱?！吨袊罕婓w育發(fā)展報(bào)告(2018)》數(shù)據(jù)表明，中國公益社會體育指導(dǎo)員的數(shù)量已經(jīng)達(dá)到200萬人，但具體到球類項(xiàng)目的公益社會體育指導(dǎo)員數(shù)量極其有限[12]。因此，社區(qū)的公益資源無法滿足球類運(yùn)動(dòng)參與者的需求是阻礙球類運(yùn)動(dòng)長遠(yuǎn)發(fā)展的原因之一。第三，“三大球”市場環(huán)境混亂，缺少相關(guān)的行業(yè)監(jiān)管，俱樂部和培訓(xùn)學(xué)校會出現(xiàn)不符合規(guī)定的市場行為。尤其是后備人才培養(yǎng)方面，個(gè)別單位以牟利為目的，一方面使家長對培養(yǎng)青少年“三大球”的職業(yè)發(fā)展失去信心，另一方面，社會資源對“三大球”的投入也望而卻步，直接影響青少年“三大球”運(yùn)動(dòng)參與度。此外，青少年體育活動(dòng)具有豐富的多樣性，某種程度上減弱了“三大球”的運(yùn)動(dòng)需求。

2.4 基層經(jīng)費(fèi)保障有待強(qiáng)化

在全面進(jìn)入體育強(qiáng)國計(jì)劃推動(dòng)下，“三大球”在各大賽事中擔(dān)負(fù)“奧運(yùn)爭光”任務(wù)，在群眾體育中承擔(dān)著“滿足大眾不斷增長的體育健身和參與需求”的任務(wù)[12]，但是“三大球”在競技體育中投入的資金比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過群眾體育。第一，學(xué)校體育“三大球”的經(jīng)費(fèi)遠(yuǎn)低于競技體育。2015年中超獲5年80億的贊助，2018-2019賽季中職籃宣布進(jìn)入10億時(shí)代[13]，女排的社會贊助更是增加至20多家，但是“三大球”在學(xué)校體育中經(jīng)費(fèi)保障仍不理想，校園賽事開展缺少經(jīng)費(fèi)支撐。第二，大多數(shù)城市缺少足夠的和布局合理的“三大球”的運(yùn)動(dòng)場地。城市建設(shè)對三大球場地缺少科學(xué)、合理的布局，無法滿足青少年群體的運(yùn)動(dòng)需求。第三，基礎(chǔ)教練員薪資支持不足，尤其是偏遠(yuǎn)地區(qū)的薪資條件亟待改善，這直接影響到基層青少年群體對“三大球”的積極性。此外，基層青少年群體“三大球”沒有形成多元化的資金籌措機(jī)制。

2.5 師資聘用制度亟須改革

自國家體育總局青少司會同全國體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校聯(lián)合會制定了推動(dòng)體?！叭笄颉表?xiàng)目發(fā)展以來，“三大球”等項(xiàng)目的發(fā)展條件已有明顯的改善，但是師資聘用制度不確定等問題仍需整治。第一，體教融合逐漸推進(jìn)，以往不符合規(guī)定辦學(xué)的少體校按照要求將并入地方性普通學(xué)校，原少體校的學(xué)生、教練以及文化課教師需要妥善安排，這就引發(fā)了一系列分流管理問題[14]。第二，“三大球”師資水平受限。面向教育改革，當(dāng)前學(xué)校體育師資在數(shù)量上短缺，運(yùn)動(dòng)技能水平相對偏低，達(dá)不到授課要求。因此，對學(xué)校課外體育活動(dòng)、體育訓(xùn)練、運(yùn)動(dòng)競賽等指導(dǎo)有失偏頗。第三，優(yōu)秀“三大球”退役運(yùn)動(dòng)員和體校教練員進(jìn)學(xué)校人事聘用制度模糊。一方面，以往學(xué)校聘用的體育教師必須在上崗前通過崗前培訓(xùn)并獲得指定學(xué)科的教師資格證書，另一方面，目前多數(shù)學(xué)校沒有配備體育教練員崗位，這直接影響到“三大球”后備人才培養(yǎng)的質(zhì)量水平。

3 體教融合背景下青少年“三大球”發(fā)展的路徑選擇

3.1 人才培養(yǎng)層面：統(tǒng)籌后備人才培養(yǎng)質(zhì)量

教育系統(tǒng)與體育系統(tǒng)的協(xié)同是深化體教融合中主體協(xié)同的關(guān)鍵，其中要以教育系統(tǒng)為主體，體育系統(tǒng)積極主動(dòng)配合[15]。體育部門應(yīng)該積極與教育部門協(xié)同對青少年“三大球”人才培養(yǎng)進(jìn)行安排部署，轉(zhuǎn)變青少年競技體育脫離國民教育體系以及在國民教育體系之外另立門戶的現(xiàn)實(shí)狀況。在此基礎(chǔ)上，再結(jié)合各地辦學(xué)條件給予“三大球”足夠的關(guān)注和必要的政策扶持，提高后備人才培養(yǎng)質(zhì)量。已有部分省市率先領(lǐng)航，例如，遼寧省體育局和遼寧省教育廳聯(lián)合頒布的《體教融合振興發(fā)展遼寧“三大球”實(shí)施意見》明確指出，要加快建設(shè)體育傳統(tǒng)特色學(xué)校，加大“三大球”運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的招生比例[16]。此外，在當(dāng)前的體制下，學(xué)訓(xùn)矛盾難以緩解，不要只著眼于競技體育與教育的宏觀矛盾，還要從運(yùn)動(dòng)員實(shí)際需求中找尋問題的突破點(diǎn)，緩解在人才培養(yǎng)過程中運(yùn)動(dòng)員競技能力水平與學(xué)業(yè)水平的沖突。因此，青少年“三大球”人才培養(yǎng)政策既要逐步形成人才選拔、培養(yǎng)、輸送、考核、獎(jiǎng)勵(lì)的完備體系，又應(yīng)關(guān)注青少年健康發(fā)展，兼顧競技水平提高和文化學(xué)習(xí)的全盤統(tǒng)籌。在政策落實(shí)上，教育部門和體育部門要發(fā)揮后備人才培養(yǎng)的優(yōu)勢，在橫向上強(qiáng)化運(yùn)動(dòng)員基礎(chǔ)，縱向上追求培養(yǎng)質(zhì)量，前后緊密銜接，形成層級不斷優(yōu)良的一條龍人才培養(yǎng)體系鏈，加強(qiáng)對青少年“三大球”工作的整體規(guī)劃。

3.2 賽事體系層面：搭建青少年體育賽事融合大平臺

實(shí)現(xiàn)“三大球”競賽體系的長遠(yuǎn)發(fā)展，還需深化賽事體系改革，與教育部門密切溝通聯(lián)系，整合體育教育兩部門現(xiàn)有青少年體育賽事：第一，建立“勤練、常賽”的機(jī)制。暢通青少年有序參賽渠道，共同制定相關(guān)評定獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，嚴(yán)格規(guī)范各級審批。第二，要擴(kuò)大賽事規(guī)模，提高賽事質(zhì)量，組織豐富多元的青少年體育賽事，圍繞籃球、足球、排球等項(xiàng)目開展省內(nèi)或市縣的青少年比賽。第三，大中小學(xué)各階段的學(xué)生體育活動(dòng)賽事，由教育部門和體育部門共同統(tǒng)籌組織，制定賽事編排、注冊資格等。第四，整合各階段賽事資源。青少年陽光體育節(jié)、全國青年運(yùn)動(dòng)會以及U系列賽事等，運(yùn)動(dòng)員以統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行注冊和比賽、形成分學(xué)段、跨區(qū)域、全周期的賽事格局，給予兩個(gè)系統(tǒng)內(nèi)運(yùn)動(dòng)員同場競技的機(jī)會。如各級學(xué)生體育協(xié)會與中國籃協(xié)簽署《促進(jìn)體教融合發(fā)展諒解備忘錄》，以中國籃協(xié)為牽頭人，協(xié)助大學(xué)生體協(xié)和中學(xué)生體協(xié)創(chuàng)建比賽渠道，以大學(xué)生聯(lián)賽為首，小初高聯(lián)賽為支撐點(diǎn)開展青少年籃球競賽活動(dòng)，優(yōu)化籃球人才培養(yǎng)與輸送紐帶。因此，推進(jìn)體教融合后，應(yīng)由多方共同搭建青少年“三大球”賽事體系，賽事的更新與優(yōu)化將會促進(jìn)形成新型人才培養(yǎng)體系，或有可能改變國家隊(duì)選拔組建模式。

3.3 社會組織力量：吸引社會力量多方支持

建設(shè)體育強(qiáng)國需要推進(jìn)體育社會化,其中最重要的是體育組織的社會化發(fā)展，吸引社會力量的多方支持是實(shí)現(xiàn)青少年“三大球”高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐之一。地方體育部門與社會企業(yè)、學(xué)校等拓寬合作領(lǐng)域，可以進(jìn)一步穩(wěn)固“三大球”的市場基礎(chǔ)和社會基礎(chǔ)。誠然，現(xiàn)階段校園“三大球”的發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到期望的效果，以往的發(fā)展體系需要革新，社會培訓(xùn)進(jìn)校園是學(xué)校體育必經(jīng)之路，向社會化、市場化的發(fā)展模式轉(zhuǎn)型，這也將會成為校園“三大球”教學(xué)的有力補(bǔ)充。例如，上海幸運(yùn)星俱樂部借助自身專業(yè)的優(yōu)勢，被評為上海市青少年足球精英培訓(xùn)基地，通過被政府購買的形式與閔行區(qū)學(xué)校開展合作；深圳翠園中學(xué)在培養(yǎng)足球后備人才方面同深圳佳兆業(yè)足球俱樂部合作培養(yǎng)青少年球員，但未來合作漸進(jìn)向縱深發(fā)展還需校園“三大球”運(yùn)作體系與社會組織有機(jī)融合。

要夯實(shí)“三大球”社會基礎(chǔ)，為青少年創(chuàng)造條件打牢基礎(chǔ)。《意見》提出，要在制度內(nèi)保障體育社會組織符合規(guī)范要求，支持政府向體育社會組織購買服務(wù)，強(qiáng)化與社會體育俱樂部合作。一方面，體育部門與教育部門通力合作加強(qiáng)宣傳力度及政策引導(dǎo)，提升“三大球”的全民參與程度，借助體育社會組織開展青少年活動(dòng)，擴(kuò)大項(xiàng)目的社會基礎(chǔ)。另一方面，規(guī)范“三大球”體育組織、鼓勵(lì)發(fā)展“三大球”青少年俱樂部，嚴(yán)格把控社會體育俱樂部的訓(xùn)練、培訓(xùn)和競賽體系。教育部門和體育總局根據(jù)社會體育俱樂部現(xiàn)實(shí)情況統(tǒng)一制定進(jìn)校園標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)校可根據(jù)培養(yǎng)需求自主選擇合作的俱樂部，此外，推動(dòng)舉辦城市周末聯(lián)賽和1至2小時(shí)交通圈比賽，搭建體校、學(xué)校、俱樂部等共同參與的競賽平臺，豐富競賽市場，傳播體育文化，促進(jìn)體校、學(xué)校、俱樂部組建隊(duì)伍。國家體育總局青少司副司長卿尚霖認(rèn)為，“社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、學(xué)校和體校三者相互協(xié)調(diào)、相互融合，逐漸面向全社會全員共同參與，為體育公共服務(wù)機(jī)制創(chuàng)造良好的條件”。因此，青少年“三大球”的振興發(fā)展可以嘗試通過體育部門和教育部門的支持與社會組織搭建合作橋梁，為夯實(shí)青少年后備人才培養(yǎng)提供強(qiáng)大的力量依托。

3.4 基層經(jīng)費(fèi)層面：推動(dòng)青少年“三大球”振興

財(cái)政資金和物質(zhì)資源的投入是青少年“三大球”發(fā)展的必要基礎(chǔ)。目前，《“十四五”體育發(fā)展規(guī)劃》對“三大球”項(xiàng)目發(fā)展高度重視，對社區(qū)公園等公開場域的體育公益設(shè)施進(jìn)行補(bǔ)短板工程，憑借國家資金補(bǔ)給在各個(gè)城市進(jìn)行建設(shè)足球場地專項(xiàng)計(jì)劃。期望在2025年全國每萬人可以擁有足球場地達(dá)到0.9塊、加大籃球場地設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)支持力度、增加80所全國排球高水平后備人才培養(yǎng)基地?cái)?shù)量，全面推動(dòng)青少年“三大球”振興發(fā)展[2]。但是，在現(xiàn)階段我國發(fā)展不平衡不充分的背景下，部分地區(qū)政府的投入力量薄弱，且社會力量支持不足，仍然存在球場基礎(chǔ)設(shè)施的投入不足，球場少、開放程度低、利用率不高等問題，“三大球”項(xiàng)目的推廣與向上發(fā)展的力量被約束，使其在對青少年啟蒙階段的培養(yǎng)支撐不到位。但隨著體教融合的可持續(xù)發(fā)展，政府、社會、學(xué)校三方緊密合作，“三大球”相關(guān)的資源配置必將逐步升級。

國家體育總局局長劉鵬在全國體育局長會議上表示，要重點(diǎn)抓球類項(xiàng)目，在工作布局上要突出“三大球”運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目發(fā)展的急迫性，加強(qiáng)政策支持力度和加大資金投入比例，改善政策體制環(huán)境和政策保障條件。第一，為校園“三大球”發(fā)展提供充足的經(jīng)費(fèi)保障。場館和器材是基礎(chǔ)資源保障的核心,學(xué)校在“三大球”改革進(jìn)程中,需要根據(jù)學(xué)生的實(shí)際需求針對性地開發(fā)場館資源,提高場館的開放程度和使用率，學(xué)校層面需給予必要的資金支持,通過撥款等方式全方位、多渠道支持推進(jìn)“三大球”體教融合進(jìn)程。正如綿陽市體育局設(shè)立“三大球”發(fā)展專項(xiàng)資金，用于球場新建、維修改造、設(shè)施維護(hù)、設(shè)備購置及文化建設(shè)等。此外，通過教育部招標(biāo)等方式購買社會服務(wù)資源，支持社會力量參與等,推動(dòng)“三大球”服務(wù)提供方式多樣化。第二，政府部門通過統(tǒng)籌規(guī)劃購買或新建場地設(shè)施服務(wù)。一方面，對“三大球”的場地進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃。政府可以對開發(fā)商提出建立運(yùn)動(dòng)設(shè)施要求，在社區(qū)中建設(shè)適當(dāng)規(guī)模的運(yùn)動(dòng)場地；公共國有單位的籃足排場地定期對全社會開放。另一方面，合理規(guī)劃公園綠地、閑置廠房，建設(shè)公共體育場館對大眾開放，將青少年對體育場館投入使用率納入年終考評機(jī)制，促進(jìn)公共場館與學(xué)校合作，公共服務(wù)向?qū)W校體育傾斜。第三，切實(shí)解決體育教師和教練員的待遇，加大優(yōu)秀人才的引進(jìn)力度，促進(jìn)體育教師或教練員參與“三大球”改革進(jìn)程，保障青少年后備人才培養(yǎng)質(zhì)量。

3.5 師資聘用層面：加強(qiáng)體育教師與教練員隊(duì)伍建設(shè)

嚴(yán)格把控“三大球”師資隊(duì)伍，通過體教融合整合學(xué)校體育師資質(zhì)量，推動(dòng)青少年“三大球”精準(zhǔn)化發(fā)展?！兑庖姟分赋?，根據(jù)《學(xué)校體育美育兼職教師管理辦法》，制定高水平退役運(yùn)動(dòng)員進(jìn)校園的教師標(biāo)準(zhǔn)，以及少體校等體育系統(tǒng)內(nèi)教練、教師進(jìn)中小學(xué)任教的規(guī)章制度[1]，科學(xué)有效地保障師資隊(duì)伍的質(zhì)量。第一，合理安排少體校在體教融合辦學(xué)下的分流和管理。體校文化課教師與教練整體劃歸教育局管理，實(shí)行同等的績效工資考核制度。第二，鼓勵(lì)高?！叭笄颉睂ｍ?xiàng)學(xué)生到薄弱地區(qū)校園擔(dān)任兼職體育教師。通過購買體育服務(wù)，讓更多優(yōu)秀的師資力量走進(jìn)校園，緩解體育教師隊(duì)伍不充沛矛盾。第三，提高“三大球”師資力量水平，引進(jìn)高水平退役運(yùn)動(dòng)員進(jìn)校園。優(yōu)秀退役運(yùn)動(dòng)員具有較高的運(yùn)動(dòng)技能水平和豐富的賽事經(jīng)驗(yàn)，退役轉(zhuǎn)型進(jìn)入學(xué)校擔(dān)任教練員有利于提升學(xué)校的高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)能力，為國家隊(duì)輸送優(yōu)秀后備人才奠定基礎(chǔ)。因此，要加快推進(jìn)體教融合下“三大球”優(yōu)秀教練員、運(yùn)動(dòng)員進(jìn)校園的聘用制度，加強(qiáng)校園“三大球”體育教師與教練員隊(duì)伍水平。此外，要重視社區(qū)“三大球”指導(dǎo)員、教練員的發(fā)展。定期組織社區(qū)指導(dǎo)員、教練員公益培訓(xùn)，提高運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的技能水平，保障社區(qū)“三大球”運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目長遠(yuǎn)發(fā)展。