安徽滁州南譙區(qū)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化現(xiàn)狀與發(fā)展措施

寧傳燁

（安徽省滁州市南譙區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，安徽 滁州 239000）

南譙區(qū)處于安徽省東部，主要為丘陵地形，呈自西北向東西傾斜的地勢特征。境內耕地面積61 萬畝，是全國重要的產(chǎn)糧大縣，在“十三五”期間，南譙區(qū)糧食產(chǎn)量保持在21.5 萬噸左右。南譙區(qū)依據(jù)上級部門指導，深入推進全國主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化示范縣創(chuàng)建工作，取得了較為顯著的成效。目前，南譙區(qū)已創(chuàng)建8 個主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化示范鎮(zhèn)。通過開展全國主要農(nóng)作物生全程機械化示范縣創(chuàng)建工作，不僅增加了南譙區(qū)農(nóng)機裝備總量，優(yōu)化了農(nóng)機裝備結構，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合能力也得到了提高，有效促進了農(nóng)民增收，助力美麗鄉(xiāng)村建設。

一、南譙區(qū)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化發(fā)展現(xiàn)狀

1、組織領導

南譙區(qū)高度重視主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化示范縣創(chuàng)建工作，成立了創(chuàng)建工作領導小組，全面負責創(chuàng)建工作的實施，領導小組成員涵蓋財政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門領導。農(nóng)業(yè)農(nóng)村局成立了全程機械化技術指導組，從技術角度促進創(chuàng)建工作順利開展。在創(chuàng)建全國主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化示范縣動員會上，詳細解讀了創(chuàng)建示范縣的考核評價標準，布置了具體工作計劃。同時，制定系列文件、任務分解清單，明確周報告、月調度機制，為各項工作的推進提供保障。

2、指標自評

（1）機械化作業(yè)水平

南譙區(qū)是農(nóng)業(yè)大區(qū)，農(nóng)民發(fā)展農(nóng)機化熱情較高，目前百畝動力已達到全市第二的水平，2018年順利完成全國“平安農(nóng)機”示范縣創(chuàng)建工作。南譙區(qū)地形地貌多樣化，有山區(qū)、低丘陵、圩區(qū)等多種地形。其中，滁河、清流河流域地勢平坦，水資源充足，小麥、水稻種植規(guī)模較大。近年來，南譙區(qū)深入開展土地整治改造工作，配套建設了水、路、渠等基礎設施，有利于農(nóng)機化作業(yè)。截至2020年，全區(qū)水稻、小麥等綜合機械化率分別達到91.6%和97.2%，秸稈處理機械化與高效植保機械化分別達到93%和72.3%，超過相關評定標準。

（2）技術支撐能力

小麥和水稻是南譙區(qū)的主要農(nóng)作物，多年前就已實現(xiàn)小麥生產(chǎn)耕收機械化。2012年起，當?shù)卮髴糁饾u采用大拖機播生產(chǎn)模式。南譙區(qū)水稻種植面積常年保持在36 萬畝，土地流轉率在60%以上，經(jīng)營大戶機械化生產(chǎn)水平較先進。目前，全區(qū)插秧機保有量571 臺?！笆濉逼陂g，南譙區(qū)共投入農(nóng)業(yè)專項資金300 萬元，先后建設47 家育秧工廠，機插率達到72%左右。

糧食烘干、高效植保以及秸稈處理是全程機械化的薄弱環(huán)節(jié)，南譙區(qū)實施了累加補貼政策，秸稈粉碎還田機、糧食烘干機械、高效植保機械數(shù)量顯著增多。

南譙區(qū)目前已有43 家農(nóng)機合作社，120 家農(nóng)機資產(chǎn)超過50萬元的服務大戶。社會化服務面積占總面積的80%以上，17 家合作社可提供三代一管服務。

3、組織保障

為保證各項工作的有效推進，各鎮(zhèn)指定了專門負責人員，依據(jù)南譙區(qū)整體創(chuàng)建任務進行分步實施。目標績效考核體系中加入了示范縣創(chuàng)建工作內容，由技術指導小組全面檢查、驗收、考核各鎮(zhèn)的工作進展。

南譙區(qū)“十三五期”設置9 項財政扶持經(jīng)費，內容涵蓋機插秧累加補貼、購機補貼、水稻育插工廠專項經(jīng)費等，總投入達到1255 萬元。

綜合采取條幅、標牌、展板、流動宣傳車等多元化載體，對主要農(nóng)作物全程機械化的重要意義進行深入、廣泛宣傳，發(fā)放宣傳資料5000余張，組織技術培訓活動3期，提供技術跟蹤服務50多次。

二、南譙區(qū)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化發(fā)展措施

1、推進各地區(qū)農(nóng)機化協(xié)調發(fā)展

南譙區(qū)地形地貌類型眾多，不同地區(qū)的機械化發(fā)展存在差異。在主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化發(fā)展中，要改善發(fā)展不均衡問題，整體提高地區(qū)農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展水平。

部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)處于山區(qū)，土地資源的零散特征明顯，要將適宜山區(qū)作業(yè)的農(nóng)業(yè)機械作為發(fā)展重點。平原、低丘陵區(qū)域土地集中平整，可將土壤性能改善作為工作重點，積極推廣應用大型農(nóng)業(yè)機械，提高糧食單位面積產(chǎn)量與農(nóng)業(yè)機械化水平[1]。

同時，要加快農(nóng)業(yè)合作經(jīng)營發(fā)展，重視農(nóng)業(yè)合作社培育，逐步提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?jīng)營水平。合作社能夠將分散的農(nóng)戶與土地資源集中起來，統(tǒng)一技術、管理標準，提高農(nóng)業(yè)作業(yè)質量。在開展主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化工作中，要繼續(xù)發(fā)展農(nóng)機合作社，加快土地流轉。

2、持續(xù)提升農(nóng)機社會化服務水平

（1）建設農(nóng)機專業(yè)合作組織

結合當?shù)貙嶋H情況與整體規(guī)劃方案，成立項目資金，對農(nóng)機合作社進行重點扶持，完善農(nóng)業(yè)機械化服務體系。強化監(jiān)督工作，嚴格檢查資金使用及農(nóng)機服務情況，督促農(nóng)機合作社等相關主體積極解決農(nóng)民機械化作業(yè)中遇到的問題，提高作業(yè)效率。

（2）發(fā)展新型農(nóng)機服務組織

現(xiàn)階段，農(nóng)戶經(jīng)營與農(nóng)業(yè)機械化大市場之間依然有一定矛盾，阻礙了主要農(nóng)作物全程機械化的實現(xiàn)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。積極創(chuàng)新基層農(nóng)機服務，引導農(nóng)機服務大戶向農(nóng)機作業(yè)公司方向發(fā)展，創(chuàng)建符合新時代的農(nóng)機合作服務組織，用統(tǒng)一經(jīng)營取代傳統(tǒng)的分散經(jīng)營模式，加快主要農(nóng)作物全程機械化進程[2]。

（3）加快農(nóng)機社會化服務進程

完善農(nóng)機合作組織的制度體系，在經(jīng)營實踐中深度落實民主管理原則，切實保障農(nóng)民權利。做好農(nóng)民素質能力的培養(yǎng)工作，系統(tǒng)性、計劃性組織農(nóng)民教育培訓活動，提高農(nóng)民的綜合能力、技術水平等。政府部門可從資金、政策等方面給予保障，夯實農(nóng)機社會化發(fā)展基礎。

3、加強農(nóng)機人才隊伍建設

（1）農(nóng)機管理人才

南譙區(qū)要做好農(nóng)業(yè)機械化人才培養(yǎng)工作，建設人才管理隊伍建設。積極聯(lián)合地方高校，深入實施繼續(xù)教育活動，提高人才隊伍的管理和技術能力。同時，完善鎮(zhèn)、村等基層人才管理體系，明確各個崗位的職責，充分發(fā)揮人才作用與優(yōu)勢。

（2）農(nóng)機科研人才

在主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化推進過程中，還有諸多薄弱環(huán)節(jié)。要大力培養(yǎng)農(nóng)業(yè)機械化建設骨干與技術人員，深入推進農(nóng)機技術的創(chuàng)新研發(fā)工作。

4、加強農(nóng)機研發(fā)與設施建設

聯(lián)合科研、推廣等相關機構，大力改進與創(chuàng)新現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)機械技術。組織地方優(yōu)秀人員，深入研究與推廣農(nóng)機產(chǎn)品，有效解決耕種中的實際問題。在引進先進設備、技術的基礎上，重視農(nóng)機研發(fā)能力建設。結合當?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際，整合科研機構、農(nóng)機企業(yè)等相關主體資源，構建密切協(xié)作機制，共同開展技術公關活動，科學研發(fā)與創(chuàng)新農(nóng)機產(chǎn)品。此外，要進一步加大資金、資源投入，完善農(nóng)田基礎設施建設，包括機耕道路、水利設施等[3]。

三、結語

在主要農(nóng)作物全程生產(chǎn)中應用系列農(nóng)機設備、先進技術，不僅提高了農(nóng)作物生產(chǎn)效率，還加快了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展速度。相關部門要充分認識到農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展意義，系統(tǒng)梳理現(xiàn)階段主要農(nóng)作物全程機械化發(fā)展中遇到的問題，采取針對性優(yōu)化措施，進一步提高主要農(nóng)作物全程機械化水平。