云南屏邊縣家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀、問(wèn)題與建議

陳貴榮

（云南省屏邊縣農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理站，云南 屏邊 661299）

家庭農(nóng)場(chǎng)作為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的重要類型，能夠克服傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式的弊端，有助于農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。屏邊縣處于云南省南部，地勢(shì)北高南低，地形條件較復(fù)雜，主要為山地，光照資源適中，適宜農(nóng)作物生長(zhǎng)。至2020年底，屏邊縣有農(nóng)戶3.5202萬(wàn)戶，農(nóng)業(yè)人口13.7212 萬(wàn)人。

近年來(lái)，屏邊縣大力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，高度重視新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的培育，顯著促進(jìn)了農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效與農(nóng)民增收致富。為進(jìn)一步加快家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展，要深入分析現(xiàn)階段家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展中存在的問(wèn)題，及時(shí)解決和優(yōu)化。

一、家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀

受社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移等因素影響，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)速度加快，提高了農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模和組織化程度，逐漸形成了家庭農(nóng)場(chǎng)為代表的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織。屏邊縣以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展為契機(jī)，依據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部下發(fā)的指導(dǎo)意見(jiàn)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定涵蓋社會(huì)化服務(wù)、扶持政策等方面的指導(dǎo)性意見(jiàn)，為家庭農(nóng)場(chǎng)的建設(shè)與發(fā)展提供了有效引導(dǎo)。

1、總體數(shù)量

2016～2021年上半年，累計(jì)認(rèn)定家庭農(nóng)場(chǎng)68 戶。其中，2016年認(rèn)定6 戶，2017年認(rèn)定2 戶，2018年認(rèn)定2 戶，2020年認(rèn)定52 戶，2021年上半年認(rèn)定6 戶。

2、行業(yè)分布

屏邊縣家庭農(nóng)場(chǎng)類型較單一，從事種植業(yè)的共有49 戶，占比高達(dá)72%；從事養(yǎng)殖業(yè)的有15 戶，占比達(dá)到22%；少數(shù)家庭農(nóng)場(chǎng)從事其他行業(yè)，3 個(gè)屬于種養(yǎng)結(jié)合行業(yè)。

3、生產(chǎn)規(guī)模

屏邊縣家庭農(nóng)場(chǎng)的生產(chǎn)規(guī)?？傮w較小，大部分生產(chǎn)規(guī)模在100 畝以下，只有5 個(gè)達(dá)到百畝以上規(guī)模。截至目前，共有2 個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)被認(rèn)定為省級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)。

4、收益狀況

屏邊縣家庭農(nóng)場(chǎng)中只有1 個(gè)年度收入達(dá)到百萬(wàn)以上水平，大部分農(nóng)場(chǎng)年度收益保持在20 萬(wàn)元以下。

二、家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展中存在的問(wèn)題

1、農(nóng)場(chǎng)主層面

（1）年齡偏大

人才是家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的關(guān)鍵要素，目前屏邊縣大部分家庭農(nóng)場(chǎng)缺乏技術(shù)人才，成員與雇工年齡偏大，人員構(gòu)成老齡化特征明顯，只有較少年輕人經(jīng)營(yíng)家庭農(nóng)場(chǎng)。主要原因在于家庭農(nóng)場(chǎng)收益水平不高，大多數(shù)年輕人選擇外出打工。

（2）管理能力不高

農(nóng)場(chǎng)主普遍不具備較高學(xué)歷水平，雖然有十分強(qiáng)烈的培訓(xùn)意愿，且相關(guān)部門(mén)也經(jīng)常組織培訓(xùn)活動(dòng)，但受諸多因素影響，預(yù)期培訓(xùn)效果難以順利達(dá)成。部分農(nóng)場(chǎng)主由于接受能力不高，無(wú)法在短暫的培訓(xùn)中快速提升能力素養(yǎng)。大部分農(nóng)場(chǎng)主為節(jié)約成本，不愿聘請(qǐng)專業(yè)的技術(shù)管理人員，且多依賴傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)，導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)管理的科學(xué)化水平不高[1]。

2、經(jīng)營(yíng)層面

（1）經(jīng)營(yíng)模式單一

為深入改革農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，國(guó)家要求積極融合農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)。但目前屏邊縣大部分家庭農(nóng)場(chǎng)為單一經(jīng)營(yíng)模式，實(shí)施種養(yǎng)結(jié)合的家庭農(nóng)場(chǎng)只有3 個(gè)。種養(yǎng)結(jié)合能夠初步實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)資源的循環(huán)利用，可有效解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的污染問(wèn)題，但由于農(nóng)場(chǎng)主認(rèn)知水平不高，或受客觀條件限制，絕大部分農(nóng)場(chǎng)依然采取純種植或純養(yǎng)殖經(jīng)營(yíng)模式。

（2）農(nóng)場(chǎng)規(guī)模不大

屏邊縣家庭農(nóng)場(chǎng)普遍規(guī)模不大，只有5 個(gè)達(dá)到百畝以上水平。主要原因在于村民的傳統(tǒng)思想觀念較重，不愿意流轉(zhuǎn)土地。

（3）銷(xiāo)售渠道匱乏

大部分家庭農(nóng)場(chǎng)沒(méi)有積極拓展外延，不能深度挖掘農(nóng)業(yè)的其他功能，與其他產(chǎn)業(yè)的融合深度不足，導(dǎo)致家庭農(nóng)場(chǎng)的綜合效益得不到明顯提升。部分家庭農(nóng)場(chǎng)雖然開(kāi)始發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，但停留于較淺層面，沒(méi)有積極開(kāi)發(fā)創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)，個(gè)性化產(chǎn)品、服務(wù)內(nèi)容較為匱乏。

近年來(lái)，市場(chǎng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)日趨關(guān)注，生產(chǎn)特色、綠色生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品可以有效提升農(nóng)產(chǎn)品收益。但部分家庭農(nóng)場(chǎng)意識(shí)不強(qiáng)，僅將擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量作為關(guān)注重點(diǎn)，農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)得不到持續(xù)提升。此外，家庭農(nóng)場(chǎng)沒(méi)有積極引進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品深加工技術(shù)，初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售價(jià)格不高。

3、管理層面

（1）缺乏專業(yè)管理人員

人才是家庭農(nóng)場(chǎng)穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)，近年來(lái)，市場(chǎng)形勢(shì)變化較快，對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)技術(shù)人員、管理人員的綜合素質(zhì)提出了較高要求。目前，家庭農(nóng)場(chǎng)工作人員大部分為體力勞動(dòng)者，具備較高技術(shù)水平和管理能力的人員較匱乏。大部分農(nóng)場(chǎng)主的市場(chǎng)洞察能力、預(yù)判能力不足，難以敏銳捕捉市場(chǎng)變化，不能及時(shí)、科學(xué)應(yīng)對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展緩慢。

（2）農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平不高

機(jī)械設(shè)備是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要要素，切實(shí)提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平才能推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。屏邊縣地形條件具較復(fù)雜，缺乏完善的基礎(chǔ)設(shè)施，導(dǎo)致大型機(jī)械的應(yīng)用受到一定限制[2]。

（3）缺乏較強(qiáng)的品牌管理意識(shí)

品牌建設(shè)直接關(guān)系到農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售，影響家庭農(nóng)場(chǎng)的可持續(xù)發(fā)展。目前，雖然部分農(nóng)場(chǎng)主認(rèn)識(shí)到品牌培育的重要性，但不知道如何進(jìn)行品牌建設(shè)，在標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌宣傳等方面還存在諸多不足。

三、家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展建議

1、農(nóng)場(chǎng)主層面

（1）引入年輕人群

由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益不高，加上農(nóng)村缺乏完善的生活設(shè)施，導(dǎo)致農(nóng)村年輕人外流嚴(yán)重。截至2020年底，全縣外出務(wù)工的勞動(dòng)力占比為32.4%。要以鄉(xiāng)村振興為契機(jī)，改變農(nóng)村的整體面貌，完善各類基礎(chǔ)設(shè)施，吸引年輕人回村創(chuàng)業(yè)。

政府部門(mén)要全面落實(shí)鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略，深入調(diào)研當(dāng)?shù)氐馁Y源特色與環(huán)境優(yōu)勢(shì)，在發(fā)展基礎(chǔ)農(nóng)業(yè)中，推動(dòng)農(nóng)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)融合，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。同時(shí)，依托抖音、微博等各類媒體平臺(tái)，廣泛宣傳農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)狀及家庭農(nóng)場(chǎng)典型案例，讓去城市發(fā)展的年輕人充分認(rèn)識(shí)到農(nóng)村的發(fā)展?jié)摿Γ掂l(xiāng)參與農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)。此外，制定針對(duì)性的人才扶持政策，對(duì)回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的年輕人加大補(bǔ)貼力度，以優(yōu)化家庭農(nóng)場(chǎng)主的年齡結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展活力[3]。

（2）加強(qiáng)專業(yè)培訓(xùn)

農(nóng)場(chǎng)主的綜合能力直接決定家庭農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展。結(jié)合目前農(nóng)場(chǎng)主知識(shí)結(jié)構(gòu)落后、能力水平不高的現(xiàn)狀，需構(gòu)建完善的專業(yè)培訓(xùn)機(jī)制。政府部門(mén)要制定完善的培訓(xùn)扶持計(jì)劃，給當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)場(chǎng)主進(jìn)行系統(tǒng)性培訓(xùn)。為保證培訓(xùn)內(nèi)容的實(shí)用性和針對(duì)性，工作人員要深入調(diào)研各個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展情況，從生產(chǎn)內(nèi)容、規(guī)模層次等方面對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)進(jìn)行分類，結(jié)合各類家庭農(nóng)場(chǎng)的實(shí)際需求，制定針對(duì)性的培訓(xùn)方案。

屏邊縣結(jié)合當(dāng)?shù)丶彝マr(nóng)場(chǎng)發(fā)展情況，每年至少開(kāi)展1 次培訓(xùn)，進(jìn)一步培育和規(guī)范發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。2021年上半年舉辦培訓(xùn)班一期，已認(rèn)定和待認(rèn)定的家庭農(nóng)場(chǎng)共有137 人次接受培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容方面，屏邊縣將家庭農(nóng)場(chǎng)認(rèn)定管理暫行辦法解讀、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、家庭農(nóng)場(chǎng)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)創(chuàng)新、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)村電子商務(wù)等作為培訓(xùn)重點(diǎn)。通過(guò)培訓(xùn)活動(dòng)的深入開(kāi)展，幫助家庭農(nóng)場(chǎng)主理解政策方針內(nèi)容，提高經(jīng)營(yíng)能力，為全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興注入新活力。

（3）組織外出學(xué)習(xí)

近年來(lái)，各地區(qū)充分重視家庭農(nóng)場(chǎng)等新型經(jīng)營(yíng)主體的培育工作，發(fā)達(dá)地區(qū)的家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展迅速且效益較高，具有豐富的經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)。可組織全縣農(nóng)場(chǎng)主、管理者等參觀學(xué)習(xí)有一定生產(chǎn)規(guī)模、經(jīng)營(yíng)水平較高的家庭農(nóng)場(chǎng)，借鑒、吸收其成功經(jīng)驗(yàn)，為當(dāng)?shù)丶彝マr(nóng)場(chǎng)的發(fā)展提供有效指導(dǎo)和幫助。

2、經(jīng)營(yíng)層面

（1）創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式

家庭農(nóng)場(chǎng)在做好單一養(yǎng)殖、種植等生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，需逐步構(gòu)建多元化的經(jīng)營(yíng)模式，綜合考慮當(dāng)?shù)氐馁Y源稟賦、環(huán)境條件等因素，進(jìn)一步挖掘農(nóng)業(yè)功能，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)等，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，提升家庭農(nóng)場(chǎng)的綜合效益。政府部門(mén)要從宏觀層面進(jìn)行布局和指導(dǎo)，引導(dǎo)家庭農(nóng)場(chǎng)積極發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，協(xié)調(diào)布局農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)，提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的發(fā)展質(zhì)量。

（2）規(guī)模化經(jīng)營(yíng)

為逐步擴(kuò)大家庭農(nóng)場(chǎng)的生產(chǎn)規(guī)模，需完善土地流轉(zhuǎn)制度，構(gòu)建長(zhǎng)效流轉(zhuǎn)機(jī)制，發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的適度規(guī)模效應(yīng)。為調(diào)動(dòng)農(nóng)民的參與積極性，可鼓勵(lì)其以土地流轉(zhuǎn)形式入股。相關(guān)部門(mén)工作人員要向農(nóng)民詳細(xì)解讀農(nóng)業(yè)土地流轉(zhuǎn)政策，轉(zhuǎn)變農(nóng)民的保守思想認(rèn)識(shí)。

（3）拓展銷(xiāo)售渠道

現(xiàn)階段，部分家庭農(nóng)場(chǎng)主要依靠線下渠道銷(xiāo)售產(chǎn)品，銷(xiāo)售量有效，家庭農(nóng)場(chǎng)的整體效益難以有效提升。要引導(dǎo)家庭農(nóng)場(chǎng)在做好線下銷(xiāo)售的基礎(chǔ)上，積極開(kāi)辟線上銷(xiāo)售渠道，如直播帶貨、入駐電商平臺(tái)等，以提高農(nóng)產(chǎn)品的社會(huì)知名度，提高銷(xiāo)售量。同時(shí)，發(fā)揮市場(chǎng)導(dǎo)向作用，密切關(guān)注市場(chǎng)供需變化，快速調(diào)整生產(chǎn)方案。

（4）發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)

近年來(lái)，農(nóng)業(yè)污染問(wèn)題受到全社會(huì)關(guān)注，只有堅(jiān)持綠色、循環(huán)發(fā)展理念，才能推動(dòng)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。政府部門(mén)要引導(dǎo)家庭農(nóng)場(chǎng)積極轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，優(yōu)化生產(chǎn)工藝，減少生產(chǎn)中的污染問(wèn)題。家庭農(nóng)場(chǎng)主要更新思想認(rèn)識(shí)，明確綠色循環(huán)農(nóng)業(yè)的發(fā)展意義，有機(jī)結(jié)合養(yǎng)殖業(yè)與種植業(yè)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)資源的循環(huán)利用。

3、管理層面

（1）整合技術(shù)管理人員

政府部門(mén)要經(jīng)常性組織人才下鄉(xiāng)活動(dòng)，請(qǐng)專業(yè)技術(shù)人才向家庭農(nóng)場(chǎng)工作人員分享專業(yè)信息與技術(shù)，收集其在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到的問(wèn)題，并及時(shí)提出有效解決措施，有效提高家庭農(nóng)場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)管理水平，推動(dòng)家庭農(nóng)場(chǎng)的健康發(fā)展。制定人才扶持政策，吸引更多大學(xué)生、技術(shù)人員、管理人才等參與到家庭農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展中。

（2）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化建設(shè)

應(yīng)用現(xiàn)代機(jī)械與技術(shù)，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，改善家庭農(nóng)場(chǎng)的綜合效益。政府部門(mén)要加大投入，逐步完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，夯實(shí)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展基礎(chǔ)。目前，農(nóng)業(yè)機(jī)械的使用受到農(nóng)場(chǎng)地形、坡度等因素影響，需做好機(jī)耕道的修建工作。同時(shí)，進(jìn)一步加大機(jī)械設(shè)備的補(bǔ)貼力度，降低中小農(nóng)場(chǎng)主的購(gòu)置壓力。

（3）重視品牌培育

通過(guò)塑造農(nóng)產(chǎn)品品牌，提高農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，有助于推動(dòng)家庭農(nóng)場(chǎng)的高質(zhì)量發(fā)展。一方面要積極宣傳普及品牌知識(shí)，樹(shù)立品牌觀念，制定標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)流程，嚴(yán)格管控農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。另一方面，政府部門(mén)要做好扶持引導(dǎo)工作，積極開(kāi)設(shè)展銷(xiāo)會(huì)等活動(dòng)，大力宣傳當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)產(chǎn)品品牌。

四、結(jié)語(yǔ)

家庭農(nóng)場(chǎng)適應(yīng)新時(shí)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求，能夠推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高農(nóng)民的收入水平。目前，屏邊縣家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展速度較快，但在發(fā)展過(guò)程中還存在諸多問(wèn)題。相關(guān)部門(mén)要全面了解家庭農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展現(xiàn)狀，總結(jié)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)與問(wèn)題，從政策、人才等方面著手，協(xié)助家庭農(nóng)場(chǎng)解決發(fā)展中出現(xiàn)的問(wèn)題，推動(dòng)家庭農(nóng)場(chǎng)健康持續(xù)發(fā)展。