對農(nóng)機專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設的思考

周凌風

（常德市農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)推廣站，415000，湖南常德）

隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全面實施，農(nóng)業(yè)機械作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要工具，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的重要標志，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化必須發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展對農(nóng)業(yè)機械化提出了更高要求、更高標準，但農(nóng)機化發(fā)展現(xiàn)還存在“短板”和薄弱環(huán)節(jié)，農(nóng)機化在向全程、全面發(fā)展的同時，已經(jīng)開始向自動化、智能化、農(nóng)機+互聯(lián)網(wǎng)方向探索。農(nóng)機與農(nóng)藝相結(jié)合、精準農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)機器人是今后農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的方向，高端智能農(nóng)機的研發(fā)、推廣和應用，就需要一批綜合素質(zhì)高、專業(yè)技術(shù)精湛的高水平技術(shù)人才。

1 農(nóng)機專業(yè)人才隊伍現(xiàn)狀

1.1 農(nóng)機專業(yè)技術(shù)人員區(qū)域結(jié)構(gòu)分布不平衡

現(xiàn)今農(nóng)機專業(yè)技術(shù)人員絕大部分在大型農(nóng)機企業(yè)與省級以上科研院所與大學，而中、小型農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員欠缺。市級農(nóng)機專業(yè)技術(shù)人員年齡偏大，人員較少，部分人員從農(nóng)藝轉(zhuǎn)向農(nóng)機；縣級農(nóng)機推廣人員資源較多，但真正學習農(nóng)機專業(yè)的較少，大都參加工作后才接觸農(nóng)機，從事農(nóng)機管理與推廣工作，因此農(nóng)機知識底子較??；鄉(xiāng)鎮(zhèn)級農(nóng)機推廣人員嚴重缺乏，有的地方?jīng)]有人員，僅僅依靠其他部門人員，進行農(nóng)機工作對接。很多地方農(nóng)機專業(yè)人員出現(xiàn)斷層，而還沒意識到農(nóng)機專業(yè)人才短缺的危機。在培訓方面，農(nóng)機管理推廣部門總是以培訓農(nóng)機操作手、種植大戶、合作社人員為中心，而忽略了管理推廣人員自我培養(yǎng)、自我提升，使自身專業(yè)知識更新停滯不前。加上基層農(nóng)機管理人員平時要忙于日常事務，很少去學習農(nóng)機新知識、新技術(shù)，了解新信息，所以對農(nóng)機化新機具、新技術(shù)、新動向缺乏深層次理解、掌握和應用。

1.2 農(nóng)機專業(yè)技術(shù)人才數(shù)量不足

高校中農(nóng)業(yè)機械相關(guān)專業(yè)不多，農(nóng)機技術(shù)人才培養(yǎng)數(shù)量較少，且由于從事農(nóng)機工作需深入基層，條件艱苦，學生高校畢業(yè)后愿意從事農(nóng)機事業(yè)的更少，大部分畢業(yè)生工作后都改了行。而且由于體制的原因，在原來安置政策下，很多與農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)機械技術(shù)專業(yè)無關(guān)的人員進入到農(nóng)機系統(tǒng)，占用了編制，極大制約了農(nóng)業(yè)機械化專業(yè)人才隊伍建設。

1.3 資源配置不合理

市、縣、鄉(xiāng)人才資源分布不平衡，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)高水平農(nóng)機專業(yè)人才基本沒有。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機人才隊伍中，具有大學本科及以上學歷、中（高）技術(shù)職稱人員較少，一般只有一個人同時從事農(nóng)業(yè)、農(nóng)機、畜牧等多個職責的工作，且不懂專業(yè)知識，更不能發(fā)揮作用，無法滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全程精準化、自動化和智能化要求。在市縣農(nóng)機人才隊伍中，人員趨向老齡化，年輕人員較少，有些地方出現(xiàn)了年齡斷層的現(xiàn)象。這些原因?qū)е锣l(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)有的農(nóng)機綜合服務站基本沒有開展農(nóng)機網(wǎng)絡服務、農(nóng)機維修服務工作，只是從事單一的農(nóng)機安全監(jiān)理工作。

1.4 人才培育模式不完善

隨著農(nóng)業(yè)機械化水平全方位提升，市場對農(nóng)機操作手的需求增加，省、市、縣培訓工作重心轉(zhuǎn)移到了農(nóng)機操作手培訓，而忽視了農(nóng)機系統(tǒng)人才自我培養(yǎng)、自我提升，導致自身專業(yè)水平提升緩慢。部分年輕人員認為因與農(nóng)業(yè)相關(guān)聯(lián)，從事的工作短期不能體現(xiàn)自己的價值，發(fā)展前途不是很理想，不愿意學習農(nóng)機相關(guān)知識，部分年輕人沒有實踐經(jīng)驗，理論與實踐相互脫節(jié)；老一輩農(nóng)機人員工作理念固化，對農(nóng)機新技術(shù)發(fā)展認識不足，工作創(chuàng)新方法欠缺：從而發(fā)揮不出新老農(nóng)機專業(yè)人才相結(jié)合的人員優(yōu)勢。

2 農(nóng)機系統(tǒng)專業(yè)人才不足的原因分析

2.1 認識不足，對人才隊伍建設重視程度不夠

隨著國家全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)將逐漸向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展提出了更高要求。然而在農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展中，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和市縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)對農(nóng)機部門的重視程度遠不及其他部門，對農(nóng)業(yè)機械化人才隊伍建設不夠重視，缺乏長遠計劃，人才計劃僅僅停留在口頭上，因各種因素，措施不能落實落地，計劃很難執(zhí)行到位，越發(fā)使得農(nóng)業(yè)機械化高水平人才短缺現(xiàn)象嚴重。

2.2 基層崗位吸引力不足，專業(yè)技術(shù)人才發(fā)展空間受限

基層條件較為艱苦，工作經(jīng)費受限，有些專業(yè)技術(shù)人才感到“巧婦難為無米之炊”，工資待遇水平偏低，加之農(nóng)業(yè)機械化建設見效慢，很難引起專業(yè)技術(shù)人才興趣，因此專業(yè)技術(shù)人才在工作時主動性、積極性不高，甚至有人隨時都想著離開此崗位，導致基層人才隊伍不穩(wěn)定，年輕專業(yè)技術(shù)人員紛紛通過調(diào)離、辭職等方式向其他部門或經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)轉(zhuǎn)移，使得農(nóng)業(yè)機械化專業(yè)技術(shù)人才短缺的問題在基層越來越嚴重。

2.3 體制內(nèi)培養(yǎng)機制不健全

一是缺乏促進人才成長的激勵機制。崗位責任制、考評獎罰機制等還不完善，“干多干少一個樣、干好干壞一個樣”，還存在以職稱高低定崗位等級問題，沒有真正做到以崗位等級來聘任人員，高水平人才逐漸“喪失”成長的動力。二是缺乏人才流動、交流機制。高水平專業(yè)技術(shù)人員會按照市場經(jīng)濟機制規(guī)律，向“最高處”“次高處”等依次聚集，而體制內(nèi)部對專業(yè)技術(shù)人才的交流機制還不完善，各單位的技術(shù)人員基本上沒有交流，低層次技術(shù)人員水平提升較難。

3 壯大農(nóng)機專業(yè)人才隊伍的建議

3.1 加強人才培養(yǎng)

穩(wěn)定農(nóng)機系統(tǒng)現(xiàn)有高層次人才隊伍，各單位、各部門要依托現(xiàn)有條件，有計劃、有目標制定高水平人才培養(yǎng)規(guī)劃，加速培養(yǎng)學科帶頭人、業(yè)務骨干，尤其是要加大中青年高級專家的培養(yǎng)力度，集中資源培養(yǎng)，積極參與地區(qū)之間、行業(yè)之間的區(qū)域合作，使中青年科技人員在工作中邊學邊干，迅速成長。同時，各地根據(jù)不同需求（特殊情況），加強和農(nóng)業(yè)院校、科研院所合作，拓寬人才培養(yǎng)范圍，對有想法、有能力、想進一步進修的人員，分期分批提供專業(yè)研修、繼續(xù)深造的機會和條件，提高其專業(yè)技術(shù)水平。加強市、縣、鄉(xiāng)專業(yè)人才交流合作，所有農(nóng)機技術(shù)人員每年至少接受一次集中培訓，邀請國內(nèi)知名專家、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門相關(guān)領(lǐng)導舉辦知識講座，講授農(nóng)機購置補貼政策、農(nóng)機安全監(jiān)理、農(nóng)業(yè)法律法規(guī)、農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)推廣等內(nèi)容，鞏固和更新農(nóng)機技術(shù)人員的相關(guān)知識，并將知識更新培訓情況作為農(nóng)機技術(shù)人員考核、晉職的重要依據(jù)之一。

3.2 加強人才引進

統(tǒng)籌分析目前農(nóng)機系統(tǒng)的科研、推廣、監(jiān)理、管理、維修等各方面最缺乏、最急需的高水平人才，提出相應的人才引進方案，與政府編制部門協(xié)商，進一步加大35 歲以下、本科及以上學歷的農(nóng)機、農(nóng)藝相關(guān)專業(yè)人才招考力度。積極宣傳、落實人才引進相關(guān)政策制度，廣泛吸引高水平技術(shù)人才。積極爭取高等院校支持，采取擴大定向招生、聯(lián)合辦學、定向委培等方式培養(yǎng)所需農(nóng)機人才。

3.3 優(yōu)化人才的激勵制度

（1）建立動態(tài)管理的選拔機制。推動建立農(nóng)機系統(tǒng)人才電子信息動態(tài)管理網(wǎng)絡平臺，對現(xiàn)有農(nóng)機人才登記建檔，進一步提升農(nóng)機人才管理信息化水平。結(jié)合新時代高素質(zhì)專業(yè)化隊伍建設要求，支持鄉(xiāng)村振興發(fā)展，有計劃地采取競聘上崗、擇優(yōu)聘用的方式，從基層選拔有真才實學的專業(yè)技術(shù)人員進入省、市、縣農(nóng)機崗位工作。

（2）建立動態(tài)管理的獎補機制。一是實行“以崗定責、以能定級、以績定酬”，體現(xiàn)能者多勞、多勞多得，充分調(diào)動廣大技術(shù)人員的工作積極性。二是優(yōu)化職稱聘任制，做好專技崗位的定級，然后以崗定責定級聘任人員，不能完全以獲取的職稱來聘任人員定崗定級，這樣才能對專業(yè)技術(shù)人員實施競爭上崗、形成激勵，做到優(yōu)勝劣汰、能上能下。

（3）進一步改革分配制度。按照崗位分類的要求，在德、能、勤、績之外，設置技術(shù)成果可執(zhí)行實效指標，按照不同層次、不同工作性質(zhì)、不同的技術(shù)成果優(yōu)化分配標準；在技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和獎勵資金方面，專技人員根據(jù)各自對項目貢獻大小可按一定比例獲得相應的報酬。同時專技人員在遵循財經(jīng)紀律的前提下，對項目經(jīng)費享有獨立的支出權(quán)。

（4）激發(fā)專業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)新活力和干事熱情。貫徹落實《人力資源社會保障部關(guān)于支持和鼓勵事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導意見》，支持和鼓勵選派事業(yè)編制農(nóng)機專業(yè)技術(shù)人員到與業(yè)務領(lǐng)域相近企業(yè)、科研機構(gòu)、高校、社會組織等兼職或參與項目合作，讓專業(yè)技術(shù)人員干專業(yè)的事，做自己喜歡的事，從而激發(fā)他們干事創(chuàng)業(yè)的活力。