淺談農(nóng)田水利建設(shè)可持續(xù)發(fā)展

張生海

（甘肅省榆中縣三角城電灌工程水利管理處，甘肅 榆中 730100）

水利工程屬于基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，關(guān)系到國(guó)計(jì)民生，應(yīng)積極發(fā)展水利工程，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)田水利建設(shè)[1]，優(yōu)化農(nóng)田水利設(shè)施和灌溉水資源配置，解決農(nóng)業(yè)用水問(wèn)題，促使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)高效發(fā)展。為了保護(hù)好生態(tài)環(huán)境，確保農(nóng)田水利工程安全運(yùn)行，促使農(nóng)田水利建設(shè)邁上新臺(tái)階，需加強(qiáng)對(duì)干渠、支渠、斗渠及毛渠等農(nóng)田灌溉渠道的管理與維護(hù)[2]。

1 農(nóng)田水利工程建設(shè)存在的問(wèn)題

一是在農(nóng)田水利工程建設(shè)階段，由于缺乏科學(xué)的管理機(jī)制、相關(guān)人員的認(rèn)識(shí)不到位、資金投入不足等，導(dǎo)致灌溉渠道維護(hù)管理不到位，不利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的進(jìn)一步發(fā)展。部分項(xiàng)目建設(shè)由于設(shè)備不到位，難以在規(guī)定的工期內(nèi)完工，對(duì)農(nóng)業(yè)灌溉造成了不利影響[3]。

二是干渠、支渠和斗渠的維護(hù)需要較高的費(fèi)用，但財(cái)政資金有限，渠道建設(shè)處于停滯不前的狀態(tài)，給農(nóng)業(yè)發(fā)展造成了不利影響，同時(shí)給灌溉渠道的后期使用埋下了安全隱患。

三是相關(guān)部門(mén)或企業(yè)在農(nóng)田水利工程施工過(guò)程中，沒(méi)有嚴(yán)格遵循相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展環(huán)境保護(hù)工作，為了滿(mǎn)足自身的經(jīng)濟(jì)需求，忽視了生態(tài)效益，導(dǎo)致農(nóng)田水利工程的作用不能充分發(fā)揮，生態(tài)環(huán)境也因此受到了一定程度的破壞[4]。

四是個(gè)別農(nóng)田水利工程在建設(shè)過(guò)程中，由于設(shè)計(jì)者未能周密規(guī)劃施工項(xiàng)目，水利工程完工后，須進(jìn)行二次修建，導(dǎo)致工程質(zhì)量偏低，施工秩序混亂，農(nóng)田灌溉效果不明顯。如在開(kāi)展農(nóng)田灌溉工程建設(shè)的過(guò)程中，沒(méi)有對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行合理調(diào)整，使得管道鋪設(shè)過(guò)于密集，作用效果不明顯，灌溉效果也大打折扣。

五是部分企業(yè)在工程施工過(guò)程中，受多種因素的影響，往往會(huì)降低農(nóng)田水利工程施工標(biāo)準(zhǔn)，如偷工減料、沒(méi)有嚴(yán)格落實(shí)施工方案等，導(dǎo)致工程質(zhì)量無(wú)法到有效保障，縮短了工程使用壽命，使得農(nóng)民的灌溉需求無(wú)法得得到滿(mǎn)足，當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展也會(huì)因此受到不利影響。

2 農(nóng)田水利工程建設(shè)的不利影響

2.1 水體方面

農(nóng)田水利工程作為惠民工程，其建設(shè)是為了滿(mǎn)足社會(huì)發(fā)展。但隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，農(nóng)田水利工程建設(shè)的不利影響逐漸凸顯。施工單位在農(nóng)田水利工程建設(shè)過(guò)程中，往往會(huì)對(duì)河道結(jié)構(gòu)進(jìn)行改造，從而對(duì)水體質(zhì)量造成不利影響。隨著水庫(kù)蓄水量的增加，水資源蒸發(fā)量逐漸增大，施工區(qū)域的潮濕度也會(huì)上升，會(huì)對(duì)工程施工質(zhì)量造成不利影響。同時(shí)，水庫(kù)內(nèi)部空間較小，會(huì)限制水流速度，水界面與空氣界面的交換速率會(huì)因此受到較為明顯的影響，也不利于水體自?xún)?。此外，為了滿(mǎn)足農(nóng)田水利工程建設(shè)的需求，施工單位會(huì)應(yīng)用一些化學(xué)手段，導(dǎo)致水體質(zhì)量大幅度下降，含有有毒物質(zhì)、有機(jī)物及重金屬，會(huì)對(duì)農(nóng)作物產(chǎn)生毒害，不利于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

2.2 環(huán)境方面

農(nóng)田水利工程建設(shè)過(guò)程中所處的施工環(huán)境相對(duì)惡劣，施工人員需根據(jù)實(shí)際情況開(kāi)展開(kāi)山挖洞工作，爆破技術(shù)及開(kāi)挖技術(shù)應(yīng)用過(guò)程中，灰塵四起的現(xiàn)象極為常見(jiàn)，粉塵污染導(dǎo)致環(huán)境質(zhì)量無(wú)法達(dá)標(biāo)，對(duì)施工人員及周邊居民的身體健康造成了嚴(yán)重威脅。農(nóng)田水利工程施工過(guò)程中，施工單位不僅要開(kāi)展料場(chǎng)開(kāi)采工作，還要將所生產(chǎn)的廢渣加以處理，需占用部分耕地，若施工結(jié)束后不進(jìn)行復(fù)墾及綠化處理，不但會(huì)對(duì)地貌景觀造成不利影響，還會(huì)對(duì)植被造成破壞，進(jìn)而對(duì)施工區(qū)域的生態(tài)環(huán)境造成破壞。

2.3人體健康方面

農(nóng)田水利工程施工過(guò)程中，由于重視程度不夠，沒(méi)有制定良好的給排水方案，或選用的管道材料不達(dá)標(biāo)，對(duì)水庫(kù)的可靠性與穩(wěn)定性造成了不利影響，水流速度減緩的同時(shí)，污染物不斷滋生，水生生物滯留范圍不斷擴(kuò)大，對(duì)周邊居民的生命健康造成了不利影響。部分施工單位在進(jìn)行農(nóng)田水利工程建設(shè)的過(guò)程中，并沒(méi)有根據(jù)實(shí)際情況開(kāi)展工程管理工作，噪音污染及粉塵污染沒(méi)有被有效管控，對(duì)周邊居民的生活質(zhì)量造成了不利影響。

3 農(nóng)田水利工程建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策

3.1 積極構(gòu)建水利工程體系

新時(shí)期應(yīng)根據(jù)農(nóng)田水利工程建設(shè)的實(shí)際需求，將建設(shè)工作落實(shí)到位，結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H情況合理制定農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃[5]。根據(jù)水利工程改革的需要，整合建設(shè)方案，明確支渠、干渠和斗渠建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供可靠支撐。水資源是維持農(nóng)業(yè)長(zhǎng)久發(fā)展的重要保障，與國(guó)民的生活質(zhì)量有著極為密切的聯(lián)系。相關(guān)部門(mén)在建立水利工程體系的過(guò)程中，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)資源配置的管控力度，確保所建工程能達(dá)到預(yù)期標(biāo)準(zhǔn)。配備專(zhuān)業(yè)人員對(duì)工程運(yùn)行進(jìn)行有效管控，加強(qiáng)水量調(diào)節(jié)，在滿(mǎn)足農(nóng)民日常用水需求的同時(shí)，避免發(fā)生水資源浪費(fèi)問(wèn)題。為了確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)順利進(jìn)行，相關(guān)部門(mén)在進(jìn)行工程管理的過(guò)程中要充分認(rèn)識(shí)管理體系的重要性，并根據(jù)實(shí)際情況對(duì)管理模式加以?xún)?yōu)化，選用較為先進(jìn)且滿(mǎn)足施工標(biāo)準(zhǔn)的施工工藝。

3.2 提升運(yùn)行管理效率

我國(guó)的水資源分布具有較為明顯的差異性，且相對(duì)匱乏，易出現(xiàn)供不應(yīng)求的情況，使得農(nóng)民的用水需求無(wú)法得到滿(mǎn)足，制約了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展。相關(guān)部門(mén)在開(kāi)展水利工程管理的過(guò)程中，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目管理工作的重視程度，提升運(yùn)行管理效率。相關(guān)部門(mén)在優(yōu)化水利工程管理方式的過(guò)程中，應(yīng)明確當(dāng)?shù)氐捻?xiàng)目指標(biāo)，掌握所種植的農(nóng)作物種類(lèi)，應(yīng)用信息化技術(shù)對(duì)天氣情況、土質(zhì)情況等進(jìn)行分析，確保所制定的管理方案具有科學(xué)性、有效性[6-7]。

在開(kāi)展維護(hù)的過(guò)程中，工作人員應(yīng)將重心放在對(duì)農(nóng)業(yè)環(huán)境的評(píng)估方面，并根據(jù)實(shí)際情況加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)代灌溉模式的應(yīng)用，確保水利工程的使用效果達(dá)到預(yù)期標(biāo)準(zhǔn)[8]。水利工程本身所具有風(fēng)險(xiǎn)因素較大，若管理不到位，會(huì)使項(xiàng)目應(yīng)用效果大打折扣。相關(guān)人員需加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與節(jié)水工作的重視程度，明確導(dǎo)致水利工程建設(shè)存在問(wèn)題的原因，并以此為基礎(chǔ)進(jìn)行科學(xué)有效地管控，在提高糧食產(chǎn)量的同時(shí)，促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3.3 建立健全管理體系

完善的管理體系是促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保障，與農(nóng)民的生活質(zhì)量有著較為密切的聯(lián)系。建立健全管理體系的過(guò)程中，要考慮到勞動(dòng)力緊缺的問(wèn)題。近幾年農(nóng)村地區(qū)的青壯年大多外出務(wù)工，留守人員的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)和實(shí)踐能力較低，依靠其完成相應(yīng)的管理工作，難度較大。因此，相關(guān)部門(mén)在開(kāi)展日常工作時(shí)，要根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行戰(zhàn)略部署，加強(qiáng)生產(chǎn)管理，根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)的需要對(duì)農(nóng)業(yè)管理制度進(jìn)行完善，提高相關(guān)人員的綜合素養(yǎng)和主觀能動(dòng)性[9-10]。

為了確保工程順利運(yùn)行，相關(guān)部門(mén)需完善水利技術(shù)服務(wù)制度，并對(duì)基層水利管理體制進(jìn)行改革與優(yōu)化，確保工程管護(hù)具有社會(huì)性、專(zhuān)業(yè)性及多元性。在日常工作中應(yīng)合理調(diào)整工程管護(hù)資金保障制度，提升水利工程施工質(zhì)量，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。水利工程對(duì)于施工質(zhì)量的要求較為嚴(yán)格，為了確保工程建設(shè)質(zhì)量達(dá)到預(yù)期標(biāo)準(zhǔn)，相關(guān)部門(mén)須嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定較為完善的監(jiān)督管理制度，同時(shí)提高相關(guān)人員的薪酬，避免發(fā)生人才流失問(wèn)題。相關(guān)部門(mén)需對(duì)管理人員進(jìn)行專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，提高管理人員的綜合素養(yǎng)及應(yīng)變能力，為后續(xù)工作的開(kāi)展奠定良好基礎(chǔ)。相關(guān)部門(mén)要聘用符合要求的人員構(gòu)建基層水利管理隊(duì)伍，并定期對(duì)其進(jìn)行培訓(xùn)，提高基層管理隊(duì)伍的業(yè)務(wù)水平，提升水利工程管理質(zhì)量[11-12]。

3.4 加大宣傳力度

宣傳是水利工程運(yùn)行管理不可或缺的重要內(nèi)容，也是提高農(nóng)民生活質(zhì)量、促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要保障。相關(guān)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)水利工程運(yùn)行管理及灌溉技術(shù)的宣傳力度，提高農(nóng)民的認(rèn)知，引導(dǎo)農(nóng)民積極參與水利工程管理，確保水利工程穩(wěn)定運(yùn)行。

3.5 制定農(nóng)業(yè)信息化管理指標(biāo)

為了提升水利工程的運(yùn)行質(zhì)量，需應(yīng)用先進(jìn)的信息化技術(shù)，通過(guò)制定農(nóng)業(yè)信息化管理指標(biāo)提高運(yùn)行效率，降低風(fēng)險(xiǎn)因素的干擾[5]。為了確保農(nóng)田水利建設(shè)能夠滿(mǎn)足可持續(xù)發(fā)展的需求，相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)信息化技術(shù)的應(yīng)用，將其與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有效結(jié)合，打造較為完善的管理平臺(tái)。

4 結(jié)語(yǔ)

農(nóng)田水利工程建設(shè)對(duì)于農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展具有重要作用，同時(shí)也是促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的基礎(chǔ)保障。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中，相關(guān)部門(mén)要根據(jù)實(shí)際情況開(kāi)展相應(yīng)的監(jiān)督管理工作，積極構(gòu)建水利工程體系、提高運(yùn)行管理效率、建立健全管理體系、加大宣傳力度及制定農(nóng)業(yè)信息化管理指標(biāo)。