情系峽江三十載 攜手共進譜新篇

上海市人民政府合作交流辦公室黨組書記、主任 潘曉崗

1992 年，黨中央、國務(wù)院發(fā)出全國對口支援三峽庫區(qū)的號召，上海歷屆市委市政府高度重視對口支援三峽工作，堅決貫徹黨中央決策部署，累計為對口支援地區(qū)重慶市萬州區(qū)、湖北省宜昌市夷陵區(qū)提供財政援助資金14.2 億元、實施項目1500 余個，引進大型企業(yè)10 余家，選派干部15 批47 人次赴兩地工作，為庫壩區(qū)移民實現(xiàn)“搬得出、穩(wěn)得住、逐步能致富”目標(biāo)作出了上海貢獻。

提高政治站位，扛起對口支援三峽責(zé)任

上海成立以市委主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任第一副組長，市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，以及各區(qū)和委辦局等53家成員單位組成的上海市對口支援與合作交流工作領(lǐng)導(dǎo)小組，每年市領(lǐng)導(dǎo)召開專題會議進行研究部署，落實項目資金安排。同時，市領(lǐng)導(dǎo)10余次帶隊赴庫區(qū)一線調(diào)研推進工作。市政府出臺《關(guān)于上海對口支援三峽工程庫區(qū)移民工作的意見》，安排經(jīng)濟實力靠前的黃浦區(qū)、靜安區(qū)等與萬州區(qū)、夷陵區(qū)結(jié)對，助推兩地經(jīng)濟社會發(fā)展，移民安穩(wěn)致富。

聚焦重點領(lǐng)域，做實民生保障“頭等事”

堅持對口支援項目資金向民生傾斜、向移民傾斜，不斷增強移民群眾獲得感、幸福感、安全感，是上海對口支援三峽庫區(qū)移民工作始終堅持的主線。

對口支援工作伊始，上海立足移民群眾“搬得出”，籌措4000 萬元對口支援三峽庫區(qū)移民基金，實施一批“五個一”工程（一所希望小學(xué)、一所幼兒園、一個文化站、一個衛(wèi)生所、一個農(nóng)技站），配套建設(shè)道路、飲水、供電、通信等基礎(chǔ)設(shè)施，有力助推兩地移民安心搬遷、放心安置。

隨著對口支援工作不斷深入，確保移民群眾“穩(wěn)得住”成為一項艱巨任務(wù)。30 年來，上海市先后安排資金近6 億元，對50 多個移民街道、小區(qū)開展綜合幫扶和治理，惠及兩地移民群眾20 多萬人；安排資金約3 億元，幫助30 余所學(xué)校完善教學(xué)設(shè)施設(shè)備，推動優(yōu)質(zhì)教育資源共享，促進兩地教育事業(yè)提質(zhì)增效；安排資金約2 億元，幫助70 多家醫(yī)療機構(gòu)改造設(shè)施、完善設(shè)備，有效緩解了群眾就醫(yī)難問題。

加強經(jīng)濟合作，開拓移民就業(yè)“動力源”

“搬得出”“穩(wěn)得住”是前提，實現(xiàn)“能致富”是根本。30年來，上海著眼庫壩區(qū)資源，積極發(fā)揮資金、技術(shù)、市場、平臺等優(yōu)勢，精準(zhǔn)對接、精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)發(fā)力，助推兩地產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進移民就業(yè)增收。

堅持政府引導(dǎo)、政策扶持、企業(yè)參與，上海率先推動一批知名企業(yè)到兩地投資興業(yè)，充分發(fā)揮項目引領(lǐng)帶動作用。著眼東部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，率先實施“筑巢引鳳”工程，安排資金超億元建成標(biāo)準(zhǔn)廠房。30 年累計投資超千億，帶動就業(yè)上萬人。著眼庫壩區(qū)特色資源，先后安排資金1.58 億元建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，扶持茶葉、柑橘等農(nóng)副產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化發(fā)展，邀請兩地企業(yè)每年免費參加上海各類展銷展示活動，在滬設(shè)立專店專柜等，全方位助推庫壩區(qū)農(nóng)特產(chǎn)品銷售；支持旅游景區(qū)建設(shè)，加大文旅宣傳推介，打造精品旅游路線，開通主題旅游專列等，助力兩地文旅整合發(fā)展，為移民群眾豐產(chǎn)豐收、就業(yè)增收提供了有力支撐。

激發(fā)內(nèi)生活力，搭建人才交流“大舞臺”

庫壩區(qū)發(fā)展，人才是根本。30 年來，上海堅持“請進來”與“走出去”相結(jié)合，不斷加大人才培養(yǎng)和智力支援力度，為萬州和夷陵經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供支持。

選派優(yōu)秀人才掛職鍛煉。按照“好中選強、強中選優(yōu)”原則，先后選派15 批47 人次干部到兩地任實職、擔(dān)責(zé)任，為促進上海與兩地的交流合作發(fā)揮了橋梁紐帶作用；接收兩地共計200 余名黨政干部到上海掛職鍛煉，開拓視野、增長才干、儲備人才。

多種形式培訓(xùn)人才。累計安排萬州、夷陵約1.2 萬人次到上海知名科研院所等進行短期培訓(xùn)，組織上海專家學(xué)者和專業(yè)技術(shù)人員送教上門，舉辦講座100 多場次，受教干部群眾10 萬人次；實施“影子院長”“影子校長”工程，安排兩區(qū)100 余名教師、醫(yī)療衛(wèi)生骨干赴上海學(xué)校、醫(yī)院跟班學(xué)習(xí)，接受系統(tǒng)化專業(yè)帶教，幫助兩地打造一批帶不走的人才干部隊伍；成立“職教聯(lián)盟”結(jié)對幫扶，支持移民群眾進行崗前培訓(xùn)和實用技能培訓(xùn)，不斷提升勞動技能、增強就業(yè)競爭力、開拓就業(yè)渠道。

新征程新起點，上海市將繼續(xù)圍繞長江經(jīng)濟帶、鄉(xiāng)村振興等國家戰(zhàn)略目標(biāo)，聚焦移民群眾生產(chǎn)生活，堅持民生優(yōu)先、生態(tài)優(yōu)先，積極推進雙向互動、全面合作，共同譜寫對口支援工作新篇章?！?/p>