聚焦兩會畜牧業(yè)好聲音

本刊編輯/甄夢瑩

十三屆全國人大五次會議和全國政協(xié)十三屆五次會議分別于3 月5 日、3 月4 日在京開幕。這是我黨第三個歷史決議發(fā)布后的兩會，是黨的二十大召開之年的兩會，意義非凡。對中國而言，在“十四五”實(shí)現(xiàn)良好開局，進(jìn)入全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程之后，保持平穩(wěn)健康的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興與脫貧攻堅(jiān)的有效銜接、聚焦碳達(dá)峰碳中和雙碳目標(biāo)、高質(zhì)量發(fā)展等大事，將是今年全國兩會的重要議題。在兩會代表、委員中，與畜牧業(yè)有關(guān)的聲音有哪些？一起來關(guān)注！

趙立欣：加快制定農(nóng)業(yè)農(nóng)村碳中和法規(guī)與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

“農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域，同樣面臨減排任務(wù)?！比珖舜蟠怼⒅袊r(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展研究所所長趙立欣介紹，農(nóng)業(yè)農(nóng)村實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和的途徑主要包括：提高生產(chǎn)效率，降低單位產(chǎn)量的排放強(qiáng)度；改善土壤質(zhì)量，提高農(nóng)田和草地固碳增匯能力；推進(jìn)可再生能源替代，抵扣生產(chǎn)生活中能源碳排放。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村碳達(dá)峰、碳中和壓力較大。除了實(shí)際的生產(chǎn)情況給行動落實(shí)帶來的困難，目前農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域還缺少專門的政策法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和研究平臺。趙立欣建議，研究提出農(nóng)業(yè)農(nóng)村碳達(dá)峰、碳中和路線圖，加快制定農(nóng)業(yè)農(nóng)村碳達(dá)峰、碳中和法律法規(guī)與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，建立相應(yīng)的目標(biāo)和考核制度，通過研究減排技術(shù)、開發(fā)節(jié)能裝備等加強(qiáng)科技支撐，成立專門機(jī)構(gòu)開展碳達(dá)峰、碳中和工作。

張勇：打好種業(yè)翻身仗

全國政協(xié)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會副主任張勇指出，2021 年制定的《種業(yè)振興行動方案》明確了路線圖、任務(wù)書。要落實(shí)好此方案，需要針對當(dāng)前種業(yè)領(lǐng)域存在的問題，通過完善種業(yè)發(fā)展體制機(jī)制推動多主體協(xié)同發(fā)力，通過重點(diǎn)技術(shù)創(chuàng)新突破推動種業(yè)面上科技整體進(jìn)步。

如何集中力量重點(diǎn)突破種業(yè)科技重大課題？他指出，從調(diào)研情況看，我國農(nóng)業(yè)生物育種設(shè)施平臺分布在不同單位，規(guī)模小、力量散，大多習(xí)慣做“短、平、快”的工作，導(dǎo)致突破性創(chuàng)新品種少，基礎(chǔ)性、長期性、戰(zhàn)略性研究不夠。他建議對種業(yè)科研創(chuàng)新需求進(jìn)行全面梳理，按照輕重緩急，明確時序安排，聚焦種業(yè)中玉米、大豆、豬、牛等“卡脖子”品種，明確國家重大課題進(jìn)行攻堅(jiān)，整合多方資源、實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破，以重點(diǎn)科技突破帶動面上創(chuàng)新發(fā)展，降低種業(yè)對外依存度，提高我國種業(yè)國際競爭力。

陳溫福：種業(yè)發(fā)展要走出一條適合我國國情的中國道路

全國人大代表、中國工程院院士陳溫福指出，今年兩會和“十四五”規(guī)劃中，特別強(qiáng)調(diào)了種業(yè)創(chuàng)新問題，“強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐，提高農(nóng)業(yè)良種化水平”。從整體來看，我國種業(yè)發(fā)展不錯，截至目前，我國水稻、小麥這兩種主糧，超過95%甚至100%的種植品種均是我國自己培育的品種，玉米自己培育的品種也超過95%。種子創(chuàng)新未來如何可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)該提上議事日程。

隨著我國商業(yè)化育種創(chuàng)新體系的建立和發(fā)展，一些問題也暴露出來。諸如新品種“井噴式”審定、低水平重復(fù)、創(chuàng)新乏力、可持續(xù)發(fā)展后勁不足等。事實(shí)說明，在我國簡單照搬西方的商業(yè)化育種模式是行不通的。單純模仿西方怎么能超越西方?就像我們要搞有中國特色的市場經(jīng)濟(jì)體系一樣，種業(yè)發(fā)展也要走出一條適合我國國情的中國道路，而不是一味地照搬發(fā)達(dá)國家的模式，一邊倒地片面強(qiáng)調(diào)、夸大商業(yè)化育種的作用。在我國，種業(yè)創(chuàng)新特別是種質(zhì)資源創(chuàng)新等基礎(chǔ)性研究，還得依靠國家支持高等院校和科研院所來完成。

林印孫：對生豬養(yǎng)殖企業(yè)要加大信貸投入，不能限貸、抽貸、斷貸

全國人大代表、正邦集團(tuán)董事長林印孫表示，大型生豬養(yǎng)殖企業(yè)緊密聯(lián)系著成千上萬農(nóng)戶，為農(nóng)戶免費(fèi)提供仔豬、墊付生產(chǎn)資料等，確保農(nóng)戶收益，承擔(dān)市場風(fēng)險。簡單測算：合作農(nóng)戶每出欄1 頭豬企業(yè)需要墊付豬苗、飼料、藥品等資金約2 000 元，這對企業(yè)是巨大的流動資金壓力，尤其在“豬周期”底部行業(yè)普遍虧損期。如頭部企業(yè)資金鏈一斷，勢必導(dǎo)致生豬產(chǎn)能的劇烈波動，對我國生豬穩(wěn)產(chǎn)保供造成較大的影響，不利于行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。他指出，越是在行業(yè)困難期，金融機(jī)構(gòu)越要拿出有力措施配合中央政策，加大金融支持，穩(wěn)定行業(yè)信心，幫助生豬養(yǎng)殖行業(yè)應(yīng)對“豬周期”壓力，避免產(chǎn)能和價格大起大落，促進(jìn)生豬生產(chǎn)持續(xù)健康有序發(fā)展。他建議，對生豬養(yǎng)殖企業(yè)要加大信貸投入，不能限貸、抽貸、斷貸。同時，創(chuàng)新金融產(chǎn)品服務(wù)模式，落實(shí)生豬活體抵押、土地經(jīng)營權(quán)抵押和養(yǎng)殖欄舍、設(shè)備等固定資產(chǎn)抵押貸款，著力滿足企業(yè)的合理資金需求。對大型養(yǎng)殖企業(yè)開展產(chǎn)業(yè)扶貧、鄉(xiāng)村振興緊密聯(lián)系帶動的農(nóng)戶，要加大信貸支持幫扶，共同推動形成“大幫小”“大帶小”“銀企農(nóng)互助”的良好局面。

吳德：關(guān)注糧食安全和種子“卡脖子”問題，為農(nóng)業(yè)建言獻(xiàn)策

全國政協(xié)委員、四川農(nóng)業(yè)大學(xué)校長吳德表示，國家需要在育種材料共享和種業(yè)技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)上，給予更大的關(guān)注和支持。他建議，比如組建政府主導(dǎo)，由高?？蒲性核捌髽I(yè)科研人員組成的非盈利第三方機(jī)構(gòu)，對核心育種材料進(jìn)行評估，構(gòu)建高校與科研院所課題組間的交流共享機(jī)制。他還認(rèn)為，低質(zhì)量的育種數(shù)據(jù)不能夠支撐先進(jìn)的育種方法，產(chǎn)生良好的育種效果。因此，還需要建立種業(yè)的大數(shù)據(jù)平臺，同時摒棄低質(zhì)量甚至不真實(shí)的數(shù)據(jù)，吳德建議，在育種體系內(nèi)引入紀(jì)律監(jiān)察機(jī)制，對品種轉(zhuǎn)化與推廣效果進(jìn)行監(jiān)管，構(gòu)建數(shù)據(jù)造假和三無品種的追溯機(jī)制，確保種業(yè)政策體系廉潔高效運(yùn)作。

劉永好：持續(xù)關(guān)注民營企業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推行節(jié)糧保障糧食安全

本次兩會，全國政協(xié)委員、新希望集團(tuán)董事長劉永好帶來八個提案，涉及設(shè)立企業(yè)家日激活企業(yè)家精神、專精特新中小企業(yè)活力激發(fā)、號召產(chǎn)業(yè)端推行節(jié)糧保障糧食安全、助力160 個國家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣、豬產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)機(jī)器人、冷鏈、雙碳等。劉永好在提案中建議，放寬政策，緩解原料短期供需平衡，優(yōu)化長期戰(zhàn)略布局；鼓勵飼料企業(yè)通過不斷優(yōu)化飼料配方、養(yǎng)殖企業(yè)優(yōu)化養(yǎng)殖方式，實(shí)現(xiàn)節(jié)糧目標(biāo)；在當(dāng)前養(yǎng)殖企業(yè)普遍虧損的情況下，國家和相關(guān)部門應(yīng)出臺政策，加大對企業(yè)自研節(jié)糧育種項(xiàng)目的資金扶持。

針對如何降低豬周期的波動影響，劉永好提出了以下幾點(diǎn)主要建議：鼓勵豬肉消費(fèi)，引導(dǎo)支持豬肉加工制品的研發(fā)創(chuàng)新，拓寬豬肉消費(fèi)場景，推動豬肉市場的消費(fèi)升級；細(xì)化和完善豬肉收、放、儲與進(jìn)出口調(diào)控政策，加強(qiáng)市場預(yù)期管理，更有效地發(fā)揮政策調(diào)節(jié)作用；加大對養(yǎng)殖企業(yè)的金融政策支持，引導(dǎo)評級機(jī)構(gòu)合理、客觀評判，完善金融風(fēng)險對沖工具；通過健全食品原料信息溯源制度、鼓勵機(jī)關(guān)單位采購安全溯源肉等方式，引導(dǎo)企業(yè)拉通養(yǎng)殖-屠宰-下游食品一體化產(chǎn)業(yè)鏈，提升上游養(yǎng)殖抗風(fēng)險能力等。

秦英林：推廣低豆日糧，降低飼料成本

全國人大代表、牧原股份董事長秦英林的建議主要圍繞生豬行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、推廣低豆日糧、生豬產(chǎn)銷區(qū)銜接等領(lǐng)域，希望生豬行業(yè)在走向現(xiàn)代化的同時，能造福一方百姓，賦能鄉(xiāng)村振興，帶動一域經(jīng)濟(jì)。建立產(chǎn)銷區(qū)長效銜接機(jī)制方面，秦英林建議：推廣低豆日糧，從而降低飼料成本，實(shí)現(xiàn)行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。秦英林介紹說，低豆日糧的應(yīng)用，使得飼料中豆粕用量大大降低，此技術(shù)推廣至全國，可節(jié)省大豆進(jìn)口2 000 萬噸，節(jié)省土地資源1.5 億畝；同時減少氮排放，減輕環(huán)保壓力，促進(jìn)養(yǎng)豬行業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展。

田克恭：建議立項(xiàng)動物用新冠疫苗開發(fā)，降低人間傳播風(fēng)險

2018 年非洲豬瘟在我國暴發(fā)后，養(yǎng)豬業(yè)遭遇沉重打擊，生物安全成為全行業(yè)關(guān)注的熱點(diǎn)。自2018年當(dāng)選第十三屆全國人大代表以來，全國人大代表、普萊柯生物工程股份有限公司副總經(jīng)理、國家獸用藥品工程技術(shù)研究中心主任田克恭多次關(guān)注生物安全領(lǐng)域。2021 年他就提出要“加強(qiáng)我國高等級生物安全實(shí)驗(yàn)室體系建設(shè)”“成立中國生物安全學(xué)會”等多個建議，目前已取得不錯進(jìn)展。田克恭今年關(guān)注的重點(diǎn)之一為“動物用新冠疫苗的開發(fā)”，帶來包括建議國家盡快立項(xiàng)支持動物用新冠疫苗研發(fā)以及加快動物用新冠疫苗的審批進(jìn)度等建議。

丁磊：提議建立食品可溯源機(jī)制

全國政協(xié)委員、網(wǎng)易公司董事局主席兼首席執(zhí)行官丁磊結(jié)合網(wǎng)易味央在多地開展的養(yǎng)豬探索與實(shí)踐帶來了《關(guān)于完善食品、農(nóng)產(chǎn)品溯源制度，構(gòu)建食品安全長效機(jī)制的提案》。他建議，國家應(yīng)該建立可溯源機(jī)制。目前，中國食品、農(nóng)產(chǎn)品溯源制度建設(shè)仍處于初期階段，現(xiàn)有的追溯信息平臺無法覆蓋全部溯源需求，且存在各自為政、交叉重疊現(xiàn)象。同時，政府對小型、零散經(jīng)營者的監(jiān)管力度不足，缺乏在食品安全危機(jī)萌發(fā)初期預(yù)防、應(yīng)對和處理的能力。對此，丁磊建議：盡快推動食品、農(nóng)產(chǎn)品追溯工作法制化進(jìn)程；明確食品、農(nóng)產(chǎn)品溯源工作主管單位及協(xié)助單位，推進(jìn)兩者間的信息集中化管理；構(gòu)建“從田間到餐桌”全程監(jiān)控機(jī)制，鼓勵“透明農(nóng)業(yè)”；推進(jìn)食品、農(nóng)產(chǎn)品溯源工作現(xiàn)代化、智能化，提高處理突發(fā)事件反應(yīng)速度和精確程度等。