云南省森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略研究

張仲昆　朱俊琳

云南省森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略研究

張仲昆1朱俊琳2

（1.西南林業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院云南昆明650000；2.西南林業(yè)大學(xué)科技處云南昆明650000）

森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)是多元化的生態(tài)產(chǎn)業(yè)，它不僅有助于林業(yè)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，還能夠帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。云南省擁有得天獨(dú)厚的溫暖氣候、豐富的森林資源、多樣化的民族文化等一系列有利于森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有利條件。文章基于波特鉆石理論，對云南省森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行分析，提出了云南省森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的相關(guān)發(fā)展策略。

森林康養(yǎng)；云南??；波特鉆石理論

森林康養(yǎng)以優(yōu)質(zhì)和豐富的森林資源為基礎(chǔ)，將旅游、文化、醫(yī)學(xué)、林業(yè)等深度融合，開展保健養(yǎng)生、健康療養(yǎng)、健康休閑等有益于人類身心的活動。2015年12月，中國林業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會印發(fā)了《中國林業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會關(guān)于啟動森林康養(yǎng)基地建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目的通知》，標(biāo)志著林業(yè)主管部門推動的首批森林康養(yǎng)基地試點(diǎn)建設(shè)工作正式啟動[1]。森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)作為中國林業(yè)改革的新模式，對中國林業(yè)的發(fā)展和鄉(xiāng)村振興有著重要的推動作用。

1 森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

我國森林康養(yǎng)起步較晚，森林康養(yǎng)基地與認(rèn)證的相關(guān)研究處于初級階段，未形成統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和評價(jià)體系。國內(nèi)學(xué)者對森林康養(yǎng)發(fā)展規(guī)劃、商業(yè)模式等的研究成果較多。謝一帆等（2021）通過對全國77家森林康養(yǎng)基地2018—2019年經(jīng)營發(fā)展?fàn)顩r，從地區(qū)、規(guī)模、運(yùn)營主體、績效等維度，系統(tǒng)考察了森林康養(yǎng)基地產(chǎn)品的特征，得出結(jié)論：森林康養(yǎng)基地的產(chǎn)品存在地區(qū)、規(guī)模、運(yùn)營主體的異質(zhì)性[2]。趙君等（2019）以SCP范式為基礎(chǔ)，從市場績效、市場結(jié)構(gòu)、市場行為等方面對云南省森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式進(jìn)行分析和探究，為云南省森林康養(yǎng)的發(fā)展提出了相關(guān)對策[3]。近些年來，我國森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，各地都開展了森林康養(yǎng)基地的試點(diǎn)工作。發(fā)展森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)是中國森林資源功能轉(zhuǎn)型的新嘗試，也是中國大健康產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)融合的新起點(diǎn)，森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過程中將會與旅游產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、運(yùn)動產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)等實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合，快速實(shí)現(xiàn)集群化、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?，培育出多功能的產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體。云南省發(fā)展森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，一方面具有得天獨(dú)厚的溫暖氣候、豐富的森林資源、多樣的民族文化等優(yōu)勢，另一方面也有著產(chǎn)業(yè)規(guī)劃滯后、基礎(chǔ)設(shè)施不完善等劣勢。云南省森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將會帶動云南山區(qū)的開發(fā)，增加山區(qū)農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入，加速產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，是云南省生態(tài)文明建設(shè)的重要戰(zhàn)略措施[4]。

2 云南省森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)競爭力分析

2.1 生產(chǎn)要素分析

鉆石理論中的生產(chǎn)要素可以劃分為初級生產(chǎn)要素和高級生產(chǎn)要素。其中，初級生產(chǎn)要素是森林資源和自然氣候，高級生產(chǎn)要素主要包括產(chǎn)業(yè)人才、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新以及產(chǎn)業(yè)模式創(chuàng)新[5]。

在初級生產(chǎn)要素方面，云南省大部分地區(qū)屬于亞熱帶高原季風(fēng)氣候，年溫差小，日溫差大，干濕分明，其中昆明四季如春，非常適宜人們居住。有“春城”之稱的云南省擁有豐富的森林資源，根據(jù)《云南省2020年森林資源主要指標(biāo)監(jiān)測報(bào)告》，截至2020年年底，全省森林面積2 493.6萬hm2，森林覆蓋率為65.04%，森林蓄積量為20.67億m3。同時(shí)云南省還是全國植物種類最多的省份，被譽(yù)為“植物王國”，在全國3萬余種高等植物中，云南就擁有1.8萬多種，云南樹種繁多且類型多樣，藥用植物、香料植物、觀賞植物在全省范圍內(nèi)均有分布，因此云南省森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的初級生產(chǎn)要素非常具有競爭優(yōu)勢[6]。

在高級生產(chǎn)要素方面，因?yàn)樯挚叼B(yǎng)是集林業(yè)、醫(yī)療、衛(wèi)生、養(yǎng)老、旅游等于一身的產(chǎn)業(yè)，尤其是醫(yī)療占其中非常重要的部分，森林康養(yǎng)的專業(yè)人才需要具備豐富的醫(yī)療理論知識，熟練掌握相關(guān)醫(yī)療療養(yǎng)技術(shù)。然而，目前云南省還沒有高校開設(shè)相關(guān)專業(yè)，相關(guān)部門對該類專業(yè)人才的培養(yǎng)仍不夠重視[7]。其次，云南省對森林康養(yǎng)產(chǎn)品的開發(fā)力度不足，森林康養(yǎng)的發(fā)展要以完善的森林康養(yǎng)產(chǎn)品為依托，森林康養(yǎng)產(chǎn)品主要側(cè)重于為人民服務(wù)，發(fā)展森林康養(yǎng)活動[8]。目前，云南省對森林康養(yǎng)產(chǎn)品的認(rèn)識還比較淺薄，沒有形成相對完善的森林康養(yǎng)產(chǎn)品體系。

2.2 需求分析

改革開放以來，隨著中國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，國民的生活水平和人均壽命都有了大幅提高，但健康狀況卻呈現(xiàn)下降趨勢。根據(jù)國家衛(wèi)健委2021年公布的數(shù)據(jù)，中國亞健康人口數(shù)量占總?cè)丝诒壤?0%，同時(shí)，中國還是全球第一的肥胖癥和慢性病大國。慢性病主要包括糖尿病、心臟病和癌癥。近年來，我國人口老齡化速度加快，根據(jù)第七次全國人口普查數(shù)據(jù)，截至2020年11月，我國60周歲及以上老年人口達(dá)2.64億人，占總?cè)丝诘?8.70%，其中云南省60歲及以上的老年人口有703.8萬人，占云南省總?cè)丝诘?4.91%。人口老齡化問題和國民健康問題給我國健康事業(yè)的發(fā)展帶來巨大挑戰(zhàn)。一個產(chǎn)業(yè)在面臨巨大挑戰(zhàn)的同時(shí)，往往伴隨著巨大的機(jī)遇，當(dāng)下，人們的健康意識愈發(fā)強(qiáng)烈，而森林康養(yǎng)能夠起到保健、養(yǎng)生、休閑以及釋放壓力的作用，所以，人們對森林康養(yǎng)的需求是非常大的[9]。

2.3 相關(guān)和支持產(chǎn)業(yè)分析

森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)是一個綜合性很強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，涉及社會生活的多個方面，主要包括林業(yè)、旅游業(yè)、住宿業(yè)、餐飲業(yè)以及交通業(yè)等等。

與森林康養(yǎng)關(guān)聯(lián)度最高的產(chǎn)業(yè)是林業(yè)，云南省擁有豐富的林業(yè)資源和生物多樣性資源，同時(shí)，云南省林業(yè)發(fā)展還具備區(qū)位、資源以及氣候等有利條件，具有非常大的發(fā)展?jié)摿Γ?020年，云南省林業(yè)總產(chǎn)值達(dá)429.5億元。但是，云南省林業(yè)的發(fā)展也存在許多問題，如云南省林業(yè)產(chǎn)業(yè)起步較晚，資源優(yōu)勢無法短時(shí)間內(nèi)轉(zhuǎn)變成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。此外，一些地區(qū)政府針對林業(yè)產(chǎn)業(yè)的相關(guān)政策扶持不到位，沒有建立長效的政策保障機(jī)制。

與森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)較高的是旅游業(yè)，云南省是我國的旅游大省，2021年旅游業(yè)的產(chǎn)值占全省總產(chǎn)值的7.1%。近幾年，我國西南地區(qū)的旅游城市逐漸成為國內(nèi)外旅游的熱門城市，云南省擁有獨(dú)特的地理位置和自然景觀，吸引了國內(nèi)外的大量游客。云南省擁有的旅游資源非常豐富，且旅游資源分布廣泛，全省共有500個旅游景區(qū)，遍布全滇各個地區(qū)。在全國各個地區(qū)中，云南省的旅游資源品質(zhì)突出，地質(zhì)、山水和氣候資源獨(dú)特。同時(shí)，云南省是我國少數(shù)民族數(shù)量最多的省份，少數(shù)民族的節(jié)日、服裝以及飲食都成為吸引游客的重要因素[10]。

雖然云南省是我國的旅游大省，但是云南省旅游業(yè)的發(fā)展還有很大的進(jìn)步空間。交通條件是制約云南省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，云南省雖然旅游資源豐富獨(dú)特，但是旅游收入和游客總量遠(yuǎn)不如其他旅游強(qiáng)省。其主要原因是云南省交通基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，限制了旅游業(yè)的發(fā)展。云南省與其他省份直達(dá)的鐵路車次有限且耗時(shí)長，還有一些地級市并沒有通火車。隨著人們收入水平的提高，飛機(jī)成為其他地區(qū)的游客來云南旅游的主要交通工具，但由于東部地區(qū)距離云南較遠(yuǎn)，機(jī)票費(fèi)用成了較大的負(fù)擔(dān)。并且，云南省的飛機(jī)航班到達(dá)的區(qū)域有限，無法成為主流交通工具。此外，云南省旅游景區(qū)的破壞以及云南省旅游行業(yè)管理水平較低也是制約云南省旅游業(yè)發(fā)展的因素。

2.4 企業(yè)戰(zhàn)略、結(jié)構(gòu)和同業(yè)競爭分析

森林康養(yǎng)基地是森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的主要組織形式。2016年，國家林業(yè)和草原局啟動了全國森林康養(yǎng)基地建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目，中國林業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會公布了233家全國森林康養(yǎng)基地試點(diǎn)建設(shè)單位。到2019年，全國森林康養(yǎng)試點(diǎn)建設(shè)單位已經(jīng)達(dá)到732家。云南省計(jì)劃到2022年，創(chuàng)建國家森林康養(yǎng)基地15個，省級森林康養(yǎng)基地達(dá)到60個，森林康養(yǎng)步道不少于2 000 km。到2025年，云南省將培育300個骨干森林康養(yǎng)基地，創(chuàng)建國家森林康養(yǎng)基地20個，森林康養(yǎng)步道不少于5 000 km。雖然云南省大力發(fā)展森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，但是由于在國家政策的支持下，其他省份也積極發(fā)展森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，給云南省森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)帶來了很大的競爭壓力。例如，湖南省提出到2025年要建設(shè)約100個具有特色的森林康養(yǎng)基地，力爭年服務(wù)3 000萬人次。面對這樣的形勢，云南省需要結(jié)合本省發(fā)展情況，充分發(fā)揮自身資源優(yōu)勢，塑造具有云南特色的優(yōu)質(zhì)品牌，從而提高產(chǎn)業(yè)競爭力[11]。

2.5 政府分析

波特的鉆石理論認(rèn)為，要想形成一個產(chǎn)業(yè)的競爭力及產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，政府的作用不可忽視。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把維護(hù)人民健康擺在更加突出的位置，召開全國衛(wèi)生與健康大會，確立新時(shí)代衛(wèi)生與健康工作方針，印發(fā)《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》，發(fā)出建設(shè)健康中國的號召，明確了建設(shè)健康中國的大政方針和行動綱領(lǐng)，人民健康狀況和基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的公平性可及性持續(xù)改善。

對于云南省森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)而言，云南省政府及各地州政府都對森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)大力支持，希望能夠通過發(fā)展森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)來帶動全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步。2020年，云南省林業(yè)和草原局、云南省民政廳、云南衛(wèi)生健康委員等部門聯(lián)合出臺了《關(guān)于促進(jìn)森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》。云南省林業(yè)與草原局還于2021年啟動了云南省森林康養(yǎng)基地建設(shè)、監(jiān)測、管理指南的編制工作。由此可以看出，云南省政府對森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展非常重視[12]。

2.6 機(jī)遇分析

當(dāng)前，中國正處于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型時(shí)期，我國的產(chǎn)業(yè)發(fā)展由之前追求快速發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)樽非蟾玫匕l(fā)展，國家正在逐漸淘汰對環(huán)境危害大的產(chǎn)業(yè)，加大了對綠色產(chǎn)業(yè)的支持力度，力求在2030年實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，在2060實(shí)現(xiàn)碳中和。當(dāng)下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、發(fā)展動能轉(zhuǎn)化、建立現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要關(guān)口，在復(fù)雜的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢下，發(fā)展集多種行業(yè)元素于一身的森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，對于云南探索經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和建設(shè)健康生活目的地具有非常重要的意義。云南省《2018年政府工作報(bào)告》中指出，云南省將聚集重點(diǎn)，彰顯特色，全力打造世界一流的“綠色能源”“綠色食品”“健康生活目的地”這“三張牌”，形成幾個新的千億元產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展新動能。云南省擁有全國首屈一指的氣候和生態(tài)條件，森林覆蓋率達(dá)到了65.04%。同時(shí)，云南省還是全國少數(shù)民族最多的省份，擁有豐富的文化資源。森林康養(yǎng)的發(fā)展理念與“健康生活目的地”的目標(biāo)不謀而合。

3 云南省森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略

3.1 加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，助力森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

雖然優(yōu)越的氣候條件和多樣的民族文化使得云南省森林康養(yǎng)服務(wù)對國內(nèi)外游客具有很大的吸引力，但由于云南省地處我國西南且交通不發(fā)達(dá)，游客需要付出大量的時(shí)間和金錢成本。交通基礎(chǔ)設(shè)施薄弱一直是云南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大短板，近年來，云南省交通基礎(chǔ)設(shè)施雖然在規(guī)模和密度方面有了較大進(jìn)步，但因?yàn)榈乩砗蜌v史因素等方面的問題，交通基礎(chǔ)設(shè)施仍然不足，基礎(chǔ)設(shè)施結(jié)構(gòu)性矛盾突出，這極大地制約了云南省森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。云南省應(yīng)以鐵路為骨架，以公路為基礎(chǔ)，以民航為重點(diǎn)，以水運(yùn)為補(bǔ)充，建立起連接云南省各地市（州）以及與全國各大城市的交通網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)積極對接“一帶一路”，充分發(fā)揮“面向三亞、肩挑兩洋”的區(qū)位優(yōu)勢，構(gòu)建“兩廊三帶”國際暢通、國內(nèi)聯(lián)通的綜合運(yùn)輸大通道，減低國內(nèi)外游客來云南的時(shí)間和金錢成本，從而推動森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3.2 頒布森林康養(yǎng)相關(guān)政策，嚴(yán)格森林康養(yǎng)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)

當(dāng)?shù)卣畱?yīng)該頒布相應(yīng)政策，推動森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加大對龍頭企業(yè)的扶持力度，及時(shí)調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。同時(shí)加大宣傳力度，吸引更多的投資者和專業(yè)人才，提高相關(guān)企業(yè)的工作效率。為了把森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)做大做好，政府部門還應(yīng)該制定森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)，加大對森林環(huán)境的保護(hù)力度，聘用專業(yè)人才，增強(qiáng)其服務(wù)管理能力。政府部門還應(yīng)該加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)格把控基礎(chǔ)設(shè)施的建造，杜絕安全事故的發(fā)生；對相關(guān)食品建立安全有效的監(jiān)管機(jī)制，保證食品的來源及生產(chǎn)過程無污染、無傷害[13]。

3.3 延長產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)業(yè)融合度

云南省森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開地產(chǎn)、養(yǎng)老、醫(yī)療護(hù)理、娛樂、餐飲、食品等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，所以，當(dāng)?shù)卣仨毺嵘挚叼B(yǎng)產(chǎn)業(yè)融合度，從多方面多渠道保障森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的資金投入，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)的規(guī)模和聚集效應(yīng)。云南省發(fā)展森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)需要重視產(chǎn)業(yè)鏈的延伸及擴(kuò)展，將當(dāng)?shù)氐膭又参铩⑽幕蜌v史適當(dāng)?shù)貛氘a(chǎn)業(yè)進(jìn)行發(fā)展。加強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)以及健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)與森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的融合，打造“旅游+森林康養(yǎng)+醫(yī)療保健”產(chǎn)業(yè)鏈，從而實(shí)現(xiàn)規(guī)模效應(yīng)。同時(shí)，加強(qiáng)森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)與“互聯(lián)網(wǎng)+”的融合，借助自媒體進(jìn)行相關(guān)衍生產(chǎn)品的營銷宣傳，擴(kuò)展經(jīng)營主體和促進(jìn)市場多元化，進(jìn)而完善森林康養(yǎng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

4 結(jié)語

云南省具有非常優(yōu)越的自然地理優(yōu)勢，這意味著云南省發(fā)展森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)有很好的先決基礎(chǔ)。國家對森林康養(yǎng)的高度重視和大力支持為云南省森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了政策保障。云南省森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展同樣面臨著巨大的挑戰(zhàn)：一方面，云南省的交通基礎(chǔ)設(shè)施薄弱；另一方面，云南省森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的專業(yè)技術(shù)人才以及管理人才儲備不足。因此，云南省應(yīng)加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及相關(guān)人才培養(yǎng)，以促進(jìn)云南省森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

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10.3969/j.issn.2095-1205.2022.03.48

F719;S788.1

A

2095-1205(2022)03-148-03

2022年云南省教育廳科學(xué)研究基金項(xiàng)目（2022Y623）

張仲昆（1997- ），男，漢族，湖南婁底人，碩士在讀，研究方向?yàn)檗r(nóng)村產(chǎn)業(yè)。

朱俊琳（1969- ），漢族，云南昆明人，碩士，研究員，研究方向?yàn)楣芾砜茖W(xué)和產(chǎn)業(yè)政策。