西藏農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展現(xiàn)狀及對策

□文/張亞松

（墨脫縣墨脫鎮(zhèn)農(nóng)牧綜合服務(wù)中心 西藏·林芝）

［提要］ 農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展水平是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要標(biāo)志，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是促進(jìn)農(nóng)民增收的重要手段。由于受到自然地理環(huán)境、社會經(jīng)濟(jì)條件的限制，西藏農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展面臨著諸多制約因素。通過回顧西藏農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展歷史，分析其農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展現(xiàn)狀，剖析制約農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的具體因素，進(jìn)而指出新時(shí)期西藏農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展思路。

農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。對于西藏地區(qū)而言，由于自身獨(dú)特的自然地理區(qū)位環(huán)境以及社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的限制，農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展存在不少問題與制約因素。因此，學(xué)習(xí)和借鑒先進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化成功經(jīng)驗(yàn)，對于西藏農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化健康發(fā)展具有積極的現(xiàn)實(shí)意義。

一、西藏農(nóng)機(jī)發(fā)展歷程及現(xiàn)狀

（一）農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展歷程。西藏的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有著悠久的歷史，但在長期的封建農(nóng)奴制度統(tǒng)治下，生產(chǎn)力水平很低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展緩慢。西藏和平解放前，在廣大農(nóng)區(qū)普遍使用藏犁耕地，人工撒種，牦牛踩場，少數(shù)地區(qū)還保持著“刀耕火種”“燒荒肥田”的原始農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。西藏和平解放后，國家十分重視西藏農(nóng)業(yè)發(fā)展，在諸多政策支持幫扶下，西藏農(nóng)業(yè)機(jī)械化迎來從起步、發(fā)展、調(diào)整到快速發(fā)展歷史新階段。

1、農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的起步階段（1951～1975年）。自1951年西藏和平解放后，隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，新式農(nóng)具在西藏開始引進(jìn)。20世紀(jì)50年代初，西藏開始引進(jìn)新式步犁進(jìn)行示范耕地，從而打破傳統(tǒng)單一的藏犁耕地的局面。隨著農(nóng)牧新式工具的引進(jìn)、投放和生產(chǎn)的發(fā)展，西藏農(nóng)業(yè)機(jī)械由點(diǎn)到面、由大到小、由低到高逐步發(fā)展。自1952年起，先后建立拉薩、日喀則、昌都農(nóng)業(yè)試驗(yàn)場和日喀則、江孜機(jī)耕農(nóng)場。1954年，第一批拖拉機(jī)和農(nóng)業(yè)技術(shù)人員登上西藏高原，1957年開始引進(jìn)水車、畜力條播機(jī)、割曬機(jī)和畜力打場石碾等農(nóng)機(jī)具，1960年建立起拉薩綜合農(nóng)具廠，生產(chǎn)新式步犁等半機(jī)械農(nóng)具和農(nóng)具配件，并承擔(dān)拖拉機(jī)修理，1973年西藏農(nóng)牧局設(shè)立農(nóng)機(jī)組。經(jīng)過十幾年的發(fā)展，到1970年底，全自治區(qū)已經(jīng)擁有大、中、小型拖拉機(jī)1，295臺，機(jī)引農(nóng)具1，059部，排灌機(jī)械1，516臺，收獲機(jī)械47臺，場上作業(yè)機(jī)械1，770臺，植保機(jī)械50部，牧業(yè)機(jī)械95部，半機(jī)械化農(nóng)具34，854臺。農(nóng)田機(jī)械作業(yè)面積分別達(dá)到機(jī)耕42.45萬畝，機(jī)播38.28萬畝，機(jī)收3.95萬畝。

2、農(nóng)業(yè)機(jī)械化初步發(fā)展階段（1975～1980年）。1975年人民公社化以后，西藏社隊(duì)農(nóng)機(jī)保有量迅速增長，農(nóng)機(jī)化發(fā)展水平也得到相應(yīng)的提高。1975年12月，西藏召開了第一次全區(qū)農(nóng)機(jī)化工作會議，研究討論了1980年基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的規(guī)劃，制定了《西藏農(nóng)牧業(yè)機(jī)械化管理暫行辦法》。1976年西藏成立了自治區(qū)農(nóng)機(jī)局，1978～1979年兩年時(shí)間成立了自治區(qū)級和地、市級農(nóng)機(jī)學(xué)校6所，1978年制定《西藏自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)機(jī)械管理章程》等。在這一時(shí)期，為加快西藏農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展，國家實(shí)行了一系列優(yōu)惠政策從區(qū)外購買的農(nóng)業(yè)機(jī)械的運(yùn)費(fèi)及差價(jià)均由國家給予補(bǔ)貼，社隊(duì)購買農(nóng)牧機(jī)械由國家扶持70%～90%的資金，農(nóng)機(jī)廠修理費(fèi)用國家補(bǔ)貼5%，購買農(nóng)用柴油國家補(bǔ)貼50%。西藏農(nóng)機(jī)發(fā)展取得可喜成績，一批農(nóng)牧機(jī)械的使用大大改善了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的生產(chǎn)條件，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，增強(qiáng)了抵御自然災(zāi)害的能力。

3、農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的調(diào)整階段（1980～2005年）。1980年以來，隨著農(nóng)村改革的不斷深入和生產(chǎn)責(zé)任制的進(jìn)一步完善，原來的農(nóng)業(yè)機(jī)械的經(jīng)營規(guī)模、管理形式等與責(zé)任制不協(xié)調(diào)，影響了農(nóng)業(yè)機(jī)械效率的進(jìn)一步提高。因此，對農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)行了一系列的改革。

農(nóng)業(yè)機(jī)械所有制形式的改變。國家允許農(nóng)牧民自主辦農(nóng)業(yè)機(jī)械，把原社隊(duì)、集體、國營的農(nóng)業(yè)機(jī)械實(shí)行承包過渡或作價(jià)出售，農(nóng)戶經(jīng)營農(nóng)機(jī)數(shù)量迅速增加，90%以上的中小農(nóng)機(jī)具均轉(zhuǎn)讓到農(nóng)民手中。輪式拖拉機(jī)、手扶拖拉機(jī)和農(nóng)用汽車發(fā)展較快。農(nóng)機(jī)經(jīng)營形式的改變大大激發(fā)了農(nóng)戶購買農(nóng)用運(yùn)輸機(jī)具的積極性。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1985～1990年全自治區(qū)累計(jì)銷售小型拖拉機(jī)3，979臺。

4、農(nóng)業(yè)機(jī)械化快速發(fā)展階段（2005年至今）。自2005年開始，國家在西藏實(shí)施農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼政策。截至2013年，累計(jì)接收中央財(cái)政補(bǔ)貼11，300萬元，西藏財(cái)政配套資金4，750萬元，對農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為50%，國家將西藏農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由30%提高到35%。2020年5月底，西藏投入春耕春播的農(nóng)機(jī)具包括動(dòng)力機(jī)械、耕整地機(jī)、種植施肥機(jī)械、畜牧機(jī)械及相應(yīng)配套機(jī)具等達(dá)到43萬臺套；各級累計(jì)培訓(xùn)農(nóng)機(jī)手達(dá)400人次，檢修、投入農(nóng)機(jī)具均超萬臺，農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，大中型拖拉機(jī)、免耕播種機(jī)、旋耕施肥一體機(jī)、聯(lián)合整地機(jī)等新機(jī)具投入占比逐年提升，農(nóng)機(jī)化綜合機(jī)械化水平不斷提高，西藏春耕春播機(jī)耕水平達(dá)到73%以上，機(jī)播水平達(dá)到63%以上。

近些年，西藏地區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。拉薩市持續(xù)推動(dòng)農(nóng)機(jī)加油一卡通，簡便農(nóng)機(jī)加油程序，充分利用已建成的農(nóng)機(jī)加油一卡通系統(tǒng)，加強(qiáng)與油品供應(yīng)部門的溝通聯(lián)系，積極協(xié)調(diào)柴油供應(yīng)，保障農(nóng)機(jī)用油。同時(shí)，發(fā)揮智能農(nóng)機(jī)裝備引領(lǐng)示范作用，開展無人駕駛拖拉機(jī)現(xiàn)場作業(yè)演示。日喀則、山南市、昌都等3市積極探索跨區(qū)作業(yè)和全程機(jī)械化新模式，開展“土地流轉(zhuǎn)+全程機(jī)械化試點(diǎn)工作”，充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的主力軍作用，彰顯農(nóng)機(jī)作業(yè)社會化服務(wù)和規(guī)?；?jīng)營的優(yōu)越性。林芝、那曲、阿里三地市采取“以會代訓(xùn)”方式，廣泛開展農(nóng)業(yè)機(jī)械現(xiàn)場演示會和農(nóng)機(jī)化工作培訓(xùn)會等形式開展農(nóng)機(jī)技能培訓(xùn)。

（二）農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展現(xiàn)狀

1、農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平明顯提高。近些年來，隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的不斷推進(jìn)，“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略的實(shí)施，西藏自治區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展迎來新時(shí)期，農(nóng)業(yè)各個(gè)方面都取得了新的突破，農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平也達(dá)到了新的高度。1985年，西藏全區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力只有區(qū)區(qū)33.85千瓦，截至2019年，西藏全區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力已經(jīng)達(dá)到了1，143.64萬千瓦，同比增長3278.55%。如表1所示，西藏農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力逐年增長，2000～2019年間翻了10倍。農(nóng)用大、中、小型拖拉機(jī)數(shù)量呈現(xiàn)快速增長趨勢，2000～2019年間農(nóng)用大中型拖拉機(jī)數(shù)量年平均增長率約為230%，農(nóng)用小型拖拉機(jī)年平均增長率約為24%。此外，聯(lián)合收割機(jī)與機(jī)動(dòng)脫粒機(jī)等收獲機(jī)械數(shù)量和運(yùn)輸機(jī)械數(shù)量也呈現(xiàn)逐年上升態(tài)勢。越來越多的農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備正在逐漸應(yīng)用于西藏農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)形式正在被現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)逐步取代。同時(shí)，政府對農(nóng)業(yè)機(jī)械給予了大量的補(bǔ)貼政策，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)建設(shè)，建立農(nóng)村基層的農(nóng)技推廣中心，為新農(nóng)業(yè)機(jī)械的引進(jìn)和改善原有的農(nóng)業(yè)機(jī)械提供重要的技術(shù)保障。（表1）

表1 西藏自治區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械年末保有量一覽表

2、農(nóng)業(yè)機(jī)械化服務(wù)范圍不斷擴(kuò)大。步入農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期，西藏自治區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的服務(wù)范圍相對于之前有了明顯的提高。第一，近些年新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的不斷壯大發(fā)展推進(jìn)了農(nóng)業(yè)機(jī)械在種植業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用，農(nóng)機(jī)服務(wù)主體與家庭農(nóng)場、種植大戶、普通農(nóng)戶及農(nóng)業(yè)企業(yè)組建農(nóng)業(yè)生產(chǎn)聯(lián)合體，逐步探索出農(nóng)機(jī)互助、設(shè)備共享、利益共贏的有效形式，提高了農(nóng)機(jī)使用效率，服務(wù)體系更加健全，并且農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力也得到了明顯的提升。第二，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中所涉及的一些機(jī)械設(shè)備開始朝著農(nóng)牧業(yè)方向發(fā)展，并且在農(nóng)牧業(yè)中的應(yīng)用深度以及廣度也正逐步的擴(kuò)大。逐步加大農(nóng)業(yè)機(jī)械化重大技術(shù)推廣支持力度，適宜地區(qū)保護(hù)性耕作、精準(zhǔn)施藥、高效施肥、水肥一體化、節(jié)水灌溉、設(shè)施農(nóng)業(yè)、茶果生產(chǎn)、秸稈還田、殘膜回收利用、畜禽養(yǎng)殖、飼草料高效收獲加工、畜禽糞污資源優(yōu)化利用等農(nóng)機(jī)裝備也逐步開始推廣應(yīng)用。

二、西藏農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展面臨的問題

當(dāng)前，西藏農(nóng)機(jī)化發(fā)展在基礎(chǔ)建設(shè)、保障能力、服務(wù)水平、扶持手段等方面均存在很大差距，制約農(nóng)機(jī)化發(fā)展的一些重大問題還沒有得到根本解決。因此，當(dāng)前農(nóng)機(jī)化發(fā)展特點(diǎn)可以歸納為八個(gè)字，即“速度較快、水平不高”，目前發(fā)展中存在的主要問題和困難有：

（一）地理環(huán)境較為復(fù)雜。西藏位于我國西南部，地跨北緯26°50'～36°53'、東經(jīng) 78°25'～99°06'之間，面積 122 多萬平方公里，約占中國陸地總面積的1/8，行政面積位居全國第二。受復(fù)雜環(huán)境影響，西藏土壤類型很多，按其成土特點(diǎn)、分布規(guī)律和主要利用方向，可劃分為森林土壤、農(nóng)業(yè)土壤、牧業(yè)土壤和難以利用的土壤四個(gè)類型。氣象災(zāi)害種類多，發(fā)生頻率高，干旱、洪澇、雪災(zāi)、霜凍、冰雹、雷電、大風(fēng)、沙塵暴等災(zāi)害性天氣頻繁發(fā)生。氣候類型復(fù)雜，垂直變化大，自東南向西北依次為：熱帶、亞熱帶、高原溫帶、高原亞寒帶、高原寒帶。復(fù)雜多樣的自然地理環(huán)境制約著西藏地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中農(nóng)業(yè)機(jī)械的使用。西藏地區(qū)人口分布較為分散，很少出現(xiàn)大規(guī)模的聚居村莊，使得西藏地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)多以一家一戶的分散農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單元為基本單位，農(nóng)戶個(gè)人資金有限，農(nóng)業(yè)機(jī)械支付能力較弱；同時(shí)，在地形地勢的影響下，大型農(nóng)業(yè)機(jī)械難以大規(guī)模使用。這些因素都嚴(yán)重制約著西藏地區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展。

（二）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式落后及人才缺乏。作為我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為落后的地區(qū)，西藏也是少數(shù)民族大量聚居的地區(qū)。1951年西藏和平解放后，廣大的西藏各族人民才結(jié)束農(nóng)奴制度，社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)比較薄弱，雖然經(jīng)過多年的發(fā)展，西藏農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，但大部分地區(qū)仍然保留著傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，農(nóng)牧民文化程度普遍偏低，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)習(xí)慣在農(nóng)牧民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中占主導(dǎo)地位，農(nóng)業(yè)科技意識較為薄弱，對農(nóng)業(yè)機(jī)械化設(shè)備的接受能力較低。同時(shí)，相關(guān)農(nóng)業(yè)科技人才較為缺乏，難以滿足分散農(nóng)牧民對農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)指導(dǎo)的需要。

（三）農(nóng)業(yè)機(jī)械化服務(wù)水平偏低。從當(dāng)前西藏農(nóng)機(jī)化發(fā)展的基本特征來看：全區(qū)以“農(nóng)民自主、政府扶持、市場主導(dǎo)”為特點(diǎn)的農(nóng)機(jī)化發(fā)展新模式得到基本確立，農(nóng)牧民群眾、農(nóng)機(jī)流通企業(yè)和服務(wù)主體逐步成長為促進(jìn)農(nóng)機(jī)化發(fā)展的主要力量，農(nóng)牧區(qū)發(fā)展對農(nóng)業(yè)機(jī)械的依賴程度不斷提高。當(dāng)前農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)處于起步發(fā)展階段，農(nóng)業(yè)機(jī)械的相關(guān)服務(wù)組織發(fā)展尚不成熟，農(nóng)機(jī)大戶以及托管服務(wù)組織覆蓋農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面積比例偏低。農(nóng)業(yè)機(jī)械的監(jiān)管服務(wù)力量較弱，農(nóng)業(yè)機(jī)械相關(guān)支持政策的廣度和深度偏低。從長遠(yuǎn)來看，這些是制約西藏地區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展最為關(guān)鍵的因素。

三、西藏農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展對策

2019年9月，西藏自治區(qū)人民政府辦公廳頒布實(shí)施《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的實(shí)施意見》，指出“到2025年，農(nóng)機(jī)總動(dòng)力穩(wěn)定在780萬千瓦，農(nóng)作物綜合機(jī)械化率達(dá)到68%以上，其中青稞等主要糧食作物綜合機(jī)械化率達(dá)到71%以上。農(nóng)機(jī)裝備配置結(jié)構(gòu)基本合理，各類拖拉機(jī)保有量達(dá)到29萬臺，配套率達(dá)到1暶2以上。農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)體系基本建立”。要實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)，需要從以下諸多方面做出努力：

（一）實(shí)現(xiàn)區(qū)位布局。針對西藏地區(qū)自然地理環(huán)境復(fù)雜多樣的特點(diǎn)，農(nóng)業(yè)機(jī)械化的推進(jìn)應(yīng)遵循因地制宜的原則，分門別類實(shí)行符合各地區(qū)特點(diǎn)的農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展計(jì)劃。藏北高寒牧區(qū)：本區(qū)地廣人稀，交通不便，自然條件惡劣，農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展受到限制，應(yīng)主要以改善農(nóng)業(yè)運(yùn)輸條件，發(fā)展小型農(nóng)業(yè)機(jī)具為主。藏南河谷農(nóng)牧區(qū)：本區(qū)農(nóng)田集中連片，灌溉方便，人口密度大，交通、經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)，是西藏經(jīng)濟(jì)核心區(qū)、商品糧基地、副食品基地和科技示范推廣基地，可以實(shí)現(xiàn)大中型農(nóng)業(yè)機(jī)械化，并且發(fā)展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)，培育農(nóng)業(yè)機(jī)械服務(wù)主體。藏東南農(nóng)林牧區(qū)：本區(qū)山高谷深，地勢險(xiǎn)峻，地形復(fù)雜，受自然條件的制約較大，適合發(fā)展小型耐用農(nóng)業(yè)機(jī)械，圍繞特色農(nóng)業(yè)研發(fā)與當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)相適應(yīng)的農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備。

（二）完善管理制度。盡快完善農(nóng)業(yè)機(jī)械化監(jiān)管體系，增強(qiáng)對農(nóng)機(jī)化發(fā)展過程的規(guī)劃和掌控能力，是提高農(nóng)機(jī)化發(fā)展效率的重要抓手。要繼續(xù)開展以農(nóng)業(yè)機(jī)械化行政管理、技術(shù)推廣和安全監(jiān)理系統(tǒng)建設(shè)為主的農(nóng)機(jī)監(jiān)管體系建設(shè)，不斷完善基層農(nóng)機(jī)機(jī)構(gòu)組織體系，進(jìn)一步提升公共服務(wù)能力。農(nóng)業(yè)機(jī)械化推廣體系的建立完善需要地方各級政府在自身經(jīng)濟(jì)允許的范圍內(nèi)，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的薪酬待遇，加大農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣以及培訓(xùn)力度，對相關(guān)農(nóng)業(yè)科研也要給予一定的支持，在涉及燃油補(bǔ)貼和稅收方面進(jìn)行一定程度的減免和補(bǔ)貼。

（三）提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)水平。培育壯大農(nóng)機(jī)合作社、農(nóng)機(jī)大戶，支持農(nóng)機(jī)服務(wù)組織開展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營。堅(jiān)持“典型帶動(dòng)、示范引路、以點(diǎn)帶面、分類指導(dǎo)”原則，結(jié)合本地實(shí)際，完善農(nóng)機(jī)化服務(wù)組織建設(shè)，著力培育影響力大、帶動(dòng)示范性強(qiáng)的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織和農(nóng)機(jī)大戶。創(chuàng)新作業(yè)服務(wù)模式，加快推進(jìn)農(nóng)機(jī)服務(wù)向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程、全產(chǎn)業(yè)及農(nóng)村生態(tài)、農(nóng)民生活服務(wù)領(lǐng)域延伸。引導(dǎo)鼓勵(lì)農(nóng)機(jī)服務(wù)主體與家庭農(nóng)場、種植大戶、普通農(nóng)戶及農(nóng)業(yè)企業(yè)組建農(nóng)業(yè)生產(chǎn)聯(lián)合體，探索實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)互助、設(shè)備共享、利益共贏的有效形式，提高農(nóng)機(jī)使用效率。對于農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織給予一定的金融信貸支持。