基層開放大學(xué)開展非學(xué)歷教育的實(shí)踐與探索
——以臺山開放大學(xué)為例

曹中林

（臺山開放大學(xué)，廣東臺山，529200）

近年來，隨著我國開放大學(xué)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，開放大學(xué)作為發(fā)展繼續(xù)教育、推進(jìn)終身教育體系建設(shè)的主導(dǎo)力量，其辦學(xué)定位發(fā)生了轉(zhuǎn)變，從原來以學(xué)歷教育為主轉(zhuǎn)變?yōu)閷W(xué)歷教育與非學(xué)歷教育并舉，滿足不同類型不同層次的學(xué)習(xí)需求[1]。開放大學(xué)原來的教育管理機(jī)制、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法、教學(xué)效果和師資團(tuán)隊(duì)等都是圍繞學(xué)歷繼續(xù)教育設(shè)計(jì)的，在辦學(xué)任務(wù)多元化的轉(zhuǎn)型過程中，開放大學(xué)將面臨著政策、體制、觀念、體系、技術(shù)等方面的難題，包括辦學(xué)模式和管理體制的轉(zhuǎn)變給開放大學(xué)的轉(zhuǎn)型帶來了挑戰(zhàn)[2]。

隨著我國學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)的不斷深入，非學(xué)歷繼續(xù)教育作為繼續(xù)教育的核心越來越受到人們的重視，但也出現(xiàn)了實(shí)踐與理論脫節(jié)的情況，理論研究還缺乏深度與廣度，開放大學(xué)在實(shí)踐工作中也還存在著很多不足[3]。在繼續(xù)教育發(fā)展方面，開放大學(xué)有獨(dú)特的優(yōu)勢和具有成為繼續(xù)教育主體部分的能力，但同樣也需要探索開發(fā)優(yōu)質(zhì)繼續(xù)教育資源、建構(gòu)質(zhì)量保障體系等方面的實(shí)現(xiàn)路徑[4]。

作為開放大學(xué)體系重要組成部分的基層開放大學(xué)，在發(fā)展非學(xué)歷繼續(xù)教育過程中，同樣也遇到了一些挑戰(zhàn)性的問題，需要用改革創(chuàng)新的辦法加以解決。本文在此以臺山開放大學(xué)（以下簡稱“臺山開大”）開展退役軍人適應(yīng)性培訓(xùn)項(xiàng)目為例，從教學(xué)建設(shè)與改革角度，介紹項(xiàng)目開展的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)與學(xué)校今后開展非學(xué)歷繼續(xù)教育的思路。

一、退役軍人適應(yīng)性培訓(xùn)項(xiàng)目實(shí)踐

2020年，在臺山市退役軍人事務(wù)局的大力支持下，臺山開大成功開展了臺山市退役軍人適應(yīng)性培訓(xùn)項(xiàng)目，參訓(xùn)退役軍人學(xué)習(xí)滿意度較高，學(xué)校也取得了一定的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

（一）基本情況

參加2020年退役軍人適應(yīng)性培訓(xùn)的學(xué)員共171人，參訓(xùn)人員籍貫均為廣東臺山，原來服役于陸軍、海軍、空軍、特種部隊(duì)等軍種，分布于祖國的四面八方。學(xué)員參軍前背景各不相同，有社會(huì)青年、在校大學(xué)生、農(nóng)村先進(jìn)青年等。按廣東省退役軍人事務(wù)廳全封閉培訓(xùn)要求，培訓(xùn)采用全封閉培訓(xùn)方式，培訓(xùn)期七天，學(xué)校要提供包吃、包住等基本條件。學(xué)校盡其所能，按每10人一桌安排飲食，按招待所標(biāo)準(zhǔn)每4人一個(gè)宿舍安排住宿，讓退役軍人培訓(xùn)期間吃得放心、住得舒心、學(xué)有所得。為了豐富學(xué)員全封閉培訓(xùn)期間的業(yè)余生活，學(xué)校完善了部分娛樂場所，開放了乒乓球室、桌球室、健身房、娛樂室、羽毛球館、籃球場，并安排專職人員全程服務(wù)，學(xué)校后勤管理服務(wù)質(zhì)量得到臺山市退役軍人事務(wù)局和退役軍人們的充分肯定。

為解決退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)問題，學(xué)校與臺山市就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心聯(lián)合72家大中型企業(yè)舉辦退役軍人專場招聘會(huì)，現(xiàn)場簽訂就業(yè)創(chuàng)業(yè)意向的159人，就業(yè)創(chuàng)業(yè)意向率高達(dá)93%，為退役軍人順利走向社會(huì)夯實(shí)了基礎(chǔ)。退役軍人專場招聘會(huì)產(chǎn)生了良好的社會(huì)效應(yīng)，得到江門市、臺山市退役軍人事務(wù)局的高度評價(jià)。

（二）教學(xué)內(nèi)容

本次培訓(xùn)的指定教材為《2020年廣東省退役士兵教育培訓(xùn)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)指南》。這本培訓(xùn)教材的內(nèi)容由教育培訓(xùn)政策、就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持、相關(guān)政策文件、廣東省退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)系統(tǒng)、“仁軍保”人身意外傷害保險(xiǎn)等五大部分組成，這些內(nèi)容僅為軍人相關(guān)的就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策和解讀、以及有關(guān)服務(wù)申請流程，主要還是屬于政策理論方面的學(xué)習(xí)。

臺山開大根據(jù)培訓(xùn)需要，新設(shè)置了實(shí)用性的內(nèi)容，包括當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展情況介紹、職業(yè)素養(yǎng)與提升、職業(yè)生涯規(guī)劃、個(gè)人電子簡歷制作、當(dāng)?shù)劂y行對創(chuàng)業(yè)就業(yè)的支持措施、地方中小微企業(yè)雙創(chuàng)基地情況與政策優(yōu)惠、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)與臺山經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、紅色精神傳承等。為此，臺山開大特意聘請了幾位有部隊(duì)從軍、工作、生活經(jīng)歷的專家共同組建培訓(xùn)師資團(tuán)隊(duì)，并開展了一系列教學(xué)教研培訓(xùn)活動(dòng)。

（三）教學(xué)模式

根據(jù)全封閉培訓(xùn)的要求，培訓(xùn)的教學(xué)采用課堂面授形式。為了增加教學(xué)效果，根據(jù)培訓(xùn)課程的特點(diǎn)，增設(shè)了分組討論、經(jīng)歷分享、就業(yè)創(chuàng)業(yè)大討論、優(yōu)秀學(xué)員經(jīng)驗(yàn)介紹等互動(dòng)教學(xué)環(huán)節(jié)，增進(jìn)了學(xué)員之間的互動(dòng)，取得了比較好的教學(xué)效果。培訓(xùn)期間，沒有一名學(xué)員請假、遲到或早退，沒有一名學(xué)員在上課期間打瞌睡，學(xué)員上課期間積極發(fā)言，分組討論氣氛活躍，個(gè)人經(jīng)歷分享精彩紛呈，整個(gè)培訓(xùn)得到社會(huì)和學(xué)員的一致好評。

（四）存在問題

本項(xiàng)目屬于非學(xué)歷培訓(xùn)項(xiàng)目，對學(xué)校的師資力量、教學(xué)資源、培訓(xùn)場所、制度建設(shè)等方面提出了新的要求，在項(xiàng)目實(shí)施過程中，發(fā)現(xiàn)了幾個(gè)有待解決的問題。

1.師資力量薄弱

近幾年，臺山開大在積極地轉(zhuǎn)型，加掛了社區(qū)學(xué)院、老年大學(xué)牌子，現(xiàn)有在職在編教職工29人。所有教師除了承擔(dān)國家開放大學(xué)、廣東開放大學(xué)開放教育的課程教學(xué)和學(xué)習(xí)支持服務(wù)工作之外，還承擔(dān)了臺山市社區(qū)學(xué)院、臺山老年大學(xué)的線上線下教學(xué)活動(dòng)，教師們已經(jīng)沒有多余的時(shí)間精力來承擔(dān)非學(xué)歷培訓(xùn)業(yè)務(wù)的教學(xué)與管理工作。

由于過去廣播電視大學(xué)主要開展學(xué)歷教育，教師習(xí)慣于學(xué)歷教育的教學(xué)，很少有機(jī)會(huì)參加本專業(yè)的實(shí)踐培訓(xùn)活動(dòng)，對產(chǎn)業(yè)行業(yè)的發(fā)展缺乏深入了解，對非學(xué)歷培訓(xùn)缺乏工作經(jīng)驗(yàn)，嚴(yán)重缺乏具有非學(xué)歷培訓(xùn)指導(dǎo)資格的雙師型教師。

學(xué)校聘請了有部隊(duì)從軍、工作、生活經(jīng)歷的專家授課，他們的行業(yè)經(jīng)驗(yàn)給學(xué)員留下了很深刻的印象，但是在授課方法、課堂管理、培訓(xùn)效果等方面不是很理想。有的教師具有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，但缺乏相應(yīng)的理論支撐。本校教師講授了粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面的成就，授課能力強(qiáng)，課堂教學(xué)效果好，但是缺乏臺山本土的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，教學(xué)理論與就業(yè)創(chuàng)業(yè)實(shí)踐有點(diǎn)脫節(jié)。

2.教學(xué)資源缺乏

本項(xiàng)目培訓(xùn)的目的是幫助退役士兵夯實(shí)思想政治基礎(chǔ)，樹立正確擇業(yè)觀，了解就業(yè)形勢，掌握求職技巧，順利轉(zhuǎn)變角色，盡快融入社會(huì)。在課程體系方面，涉及思想政治教育、法律法規(guī)政策介紹、經(jīng)濟(jì)社會(huì)形勢分析、就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、心理引導(dǎo)、求職技巧指導(dǎo)、服務(wù)項(xiàng)目指引等內(nèi)容，是一項(xiàng)綜合性的非學(xué)歷培訓(xùn)項(xiàng)目。但教材內(nèi)容偏重政策性的理論介紹，職業(yè)技能培養(yǎng)方面不足，缺乏具有可借鑒性和實(shí)用性的內(nèi)容，更缺乏實(shí)踐教學(xué)方面的內(nèi)容，與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏聯(lián)系。

3.培訓(xùn)場所有限

由于學(xué)校一直以來是以遠(yuǎn)程開放教育為主，對學(xué)校場地要求不是很高，這個(gè)時(shí)候開展大規(guī)模的面授培訓(xùn)遇到了場地方面的困難。按照要求，學(xué)校要包吃（每10人一桌）、包住（每4人一個(gè)宿舍，并按照招待所標(biāo)準(zhǔn)來配置）、包學(xué)、包業(yè)余活動(dòng)。由于臺山開大培訓(xùn)場地有限，該項(xiàng)目給學(xué)校的場地安排帶來了很大的壓力。學(xué)校在課室、設(shè)備升級方面投入了大量的人力、物力和財(cái)力，文體活動(dòng)中心投入近28萬元，宿舍升級改造投入近27萬元，計(jì)算機(jī)機(jī)房升級改造投入近11萬元，生活設(shè)施增添投入近12萬元，給學(xué)校經(jīng)費(fèi)帶來了很大的短期壓力。

4.管理制度滯后

非學(xué)歷培訓(xùn)要求有相應(yīng)的管理制度作為保障，但學(xué)校管理制度方面建設(shè)滯后。學(xué)校從事學(xué)歷教育多年，在學(xué)歷教育管理方面積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，形成了相對健全的學(xué)歷教育管理制度。但是在非學(xué)歷培訓(xùn)方面，因?yàn)榻佑|的時(shí)間短，經(jīng)驗(yàn)不足，導(dǎo)致非學(xué)歷培訓(xùn)缺乏相應(yīng)的管理制度。在項(xiàng)目開展初期，學(xué)校在業(yè)務(wù)操作流程、管理方法、制度建設(shè)等方面存在隨意性，沒有形成切實(shí)可行的管理制度，沒有成立相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)，造成頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳的局面。學(xué)校管理制度滯后與管理能力的不足，制約了今后學(xué)校非學(xué)歷繼續(xù)教育業(yè)務(wù)的開展。

二、廣東開放大學(xué)體系非學(xué)歷培訓(xùn)發(fā)展情況分析

（一）現(xiàn)狀分析

2014年全省基層開放大學(xué)更名掛牌以來，許多地縣級開放大學(xué)根據(jù)自身的優(yōu)勢和當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，積極開展學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育，非學(xué)歷培訓(xùn)得到了長足發(fā)展[5]。有些市縣開放大學(xué)在開放大學(xué)轉(zhuǎn)型發(fā)展過程當(dāng)中主動(dòng)作為，積極與當(dāng)?shù)卣块T溝通與合作，加掛了退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基地或鄉(xiāng)村振興學(xué)院的牌子，在非學(xué)歷培訓(xùn)方面取得了很好的成績。2019年東莞開放大學(xué)與惠來開放大學(xué)、2020年臺山開大相繼開展了退役軍人的適應(yīng)性培訓(xùn)，取得了一定的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。一些市縣開放大學(xué)加掛了鄉(xiāng)村振興學(xué)院的牌子，云浮開放大學(xué)、茂名開放大學(xué)、陽江開放大學(xué)陽西教學(xué)點(diǎn)都加掛了鄉(xiāng)村振興學(xué)院的牌子，對接國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，及時(shí)與政府部門聯(lián)合開展鄉(xiāng)村振興業(yè)務(wù)合作，取得了很好的社會(huì)效應(yīng)。根據(jù)網(wǎng)上統(tǒng)計(jì)，截止2021年7月初的數(shù)據(jù)，全省有42所市縣開放大學(xué)設(shè)立了老年大學(xué)，并開展了老年非學(xué)歷教育課程。有45所市縣開放大學(xué)加掛了社區(qū)大學(xué)（社區(qū)學(xué)院）的牌子?；鶎娱_放大學(xué)通過與當(dāng)?shù)卣块T合作，充分發(fā)揮了基層開放大學(xué)作為當(dāng)?shù)胤菍W(xué)歷繼續(xù)教育重要平臺的作用，從而推動(dòng)了終身教育體系構(gòu)建與學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)。

（二）開放大學(xué)體系非學(xué)歷培訓(xùn)發(fā)展存在的主要問題

在開放大學(xué)辦學(xué)業(yè)務(wù)向?qū)W歷教育與非學(xué)歷教育并舉的轉(zhuǎn)型過程當(dāng)中，由于辦學(xué)業(yè)務(wù)多元化的轉(zhuǎn)型，對開放大學(xué)的管理機(jī)制、教學(xué)模式、教學(xué)資源、師資隊(duì)伍等方面都提出了新的挑戰(zhàn)。從目前的情況來看，開放大學(xué)并沒有做好開展非學(xué)歷教育轉(zhuǎn)型的準(zhǔn)備。

1.辦學(xué)體系優(yōu)勢有待發(fā)揮

目前全省開放大學(xué)體系辦學(xué)優(yōu)勢在非學(xué)歷教育方面還沒有充分發(fā)揮出來。很多基層開放大學(xué)在拓展非學(xué)歷培訓(xùn)時(shí)，往往是各自為政，有時(shí)甚至是單槍匹馬，沒有利用體系辦學(xué)的優(yōu)勢。全省開放大學(xué)體系非學(xué)歷教育的管理機(jī)制缺乏，沒有構(gòu)建起一個(gè)全省開放大學(xué)體系開展非學(xué)歷教育的管理機(jī)制，這就導(dǎo)致了一些培訓(xùn)項(xiàng)目無法覆蓋全省各地。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前只有東莞開放大學(xué)、惠來開放大學(xué)、臺山開大申請承辦了當(dāng)?shù)赝艘圮娙诉m應(yīng)性培訓(xùn)，而實(shí)際上全省市縣開放大學(xué)均可以承接該培訓(xùn)項(xiàng)目，全省終身教育平臺的優(yōu)勢沒有能夠發(fā)揮出來。

近幾年全省市縣開放大學(xué)幾乎同時(shí)加掛社區(qū)大學(xué)（社區(qū)學(xué)院）、老年大學(xué)（老年學(xué)院）的牌子，在當(dāng)?shù)匾鹆撕艽蠓错慬6]，但體系的非學(xué)歷教育沒有形成開放教育那樣的自上而下的統(tǒng)一的管理體制，統(tǒng)一管理的缺失必然會(huì)導(dǎo)致信息溝通受阻，資源共享難以實(shí)現(xiàn)，辦學(xué)體系整體效益無法發(fā)揮。

廣東開放大學(xué)的體系建設(shè)目前更多在于辦學(xué)條件和開放教育建設(shè)方面，能夠?yàn)槭锌h開放大學(xué)拓展非學(xué)歷培訓(xùn)的服務(wù)不多，比如在政策環(huán)境、智慧教學(xué)云平臺、優(yōu)質(zhì)課程資源共享、師資隊(duì)伍培訓(xùn)、校企合作等方面，均為各地各自建設(shè)與開展，辦學(xué)體系的資源無法共享。

2.教學(xué)內(nèi)容脫節(jié)

非學(xué)歷培訓(xùn)具有短平快的特點(diǎn)，具有很強(qiáng)的職業(yè)性與實(shí)用性的需求導(dǎo)向，強(qiáng)調(diào)實(shí)踐性教學(xué)。開放大學(xué)目前開展非學(xué)歷培訓(xùn)，課程內(nèi)容與教學(xué)往往與市場需求脫節(jié)，缺乏明確的市場定位，課程設(shè)計(jì)缺乏實(shí)用性和與產(chǎn)業(yè)的對接，重理論、輕技能培訓(xùn)，教學(xué)目標(biāo)、教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)實(shí)踐環(huán)節(jié)往往偏離學(xué)員的實(shí)際需要。教師習(xí)慣于原來學(xué)歷教育的教學(xué)模式，教學(xué)手段落后，很多非學(xué)歷培訓(xùn)偏重理論而缺乏實(shí)踐環(huán)節(jié)，導(dǎo)致非學(xué)歷培訓(xùn)教學(xué)內(nèi)容理論與實(shí)踐嚴(yán)重脫節(jié)[7]。以本次退役軍人適應(yīng)性培訓(xùn)為例，就業(yè)創(chuàng)業(yè)方面的技能訓(xùn)練培訓(xùn)不足，課程內(nèi)容缺乏退役軍人成功就業(yè)創(chuàng)業(yè)的案例教學(xué)，也沒有組織參觀退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地和當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)園區(qū)以及開展一定的交流，實(shí)踐教學(xué)與技能培訓(xùn)存在著明顯不足。

3.教學(xué)方法單一

目前非學(xué)歷培訓(xùn)采用面授教學(xué)的方法，當(dāng)參訓(xùn)學(xué)員人數(shù)較多時(shí)，有可能出現(xiàn)學(xué)校培訓(xùn)場地不太充足的情況，給面授教學(xué)安排帶來困難。近兩年因疫情防控需要，大規(guī)模集中面授會(huì)給學(xué)校帶來一定的管理壓力。參訓(xùn)學(xué)員學(xué)歷層次不同，學(xué)習(xí)能力也不同，單一的面授教學(xué)無法滿足學(xué)員的個(gè)性化需求，有些學(xué)員希望有課程錄播回放來復(fù)習(xí)課程內(nèi)容，通過溫習(xí)來鞏固學(xué)習(xí)效果，集中面授教學(xué)卻無法做到教學(xué)情景回放。這需要增加多媒體課室與教育技術(shù)的應(yīng)用，但外聘教師的網(wǎng)絡(luò)教學(xué)水平與服務(wù)能力差異很大，教學(xué)缺乏后續(xù)的網(wǎng)絡(luò)答疑等支持服務(wù)。

4.師資團(tuán)隊(duì)建設(shè)滯后

很多基層開放大學(xué)還沒有組建專門的非學(xué)歷培訓(xùn)師資隊(duì)伍，目前師資隊(duì)伍主要來源于本校教師、行業(yè)專家、行政領(lǐng)導(dǎo)，聘請隨意性較大，也缺乏質(zhì)量保障體系的建設(shè)。本校教師在專業(yè)理論知識和網(wǎng)絡(luò)教學(xué)方面具有比較扎實(shí)的基礎(chǔ)，但缺乏專業(yè)與職業(yè)方面的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。行業(yè)專家具有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，但往往又缺乏教學(xué)方面的經(jīng)驗(yàn)。行政領(lǐng)導(dǎo)有的來源于基層，有的來源于市縣機(jī)關(guān)單位，宏觀政策把握較為到位，但職業(yè)指導(dǎo)與企業(yè)實(shí)踐方面存在不足。這些因素疊加會(huì)導(dǎo)致非學(xué)歷培訓(xùn)教學(xué)的效果欠佳。

以東莞、惠來、臺山的開放大學(xué)開展本次培訓(xùn)情況來看，學(xué)校開展非學(xué)歷教育的師資隊(duì)伍建設(shè)明顯滯后，教師缺乏到企業(yè)鍛煉的機(jī)會(huì)，對目前所屬行業(yè)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢和技術(shù)技能缺乏認(rèn)識，無法開設(shè)能夠反映最新產(chǎn)業(yè)發(fā)展與企業(yè)實(shí)操技能方面的培訓(xùn)課程。學(xué)校培訓(xùn)項(xiàng)目管理需要能夠靈活地適應(yīng)市場的變化，按照市場規(guī)范來配置相應(yīng)的資源和提供客戶服務(wù)，但學(xué)校缺乏培訓(xùn)項(xiàng)目的管理人才與管理機(jī)制，客戶服務(wù)的意識還比較單薄，這些因素阻礙了學(xué)校拓展非學(xué)歷教育業(yè)務(wù)。

三、開放大學(xué)體系拓展非學(xué)歷培訓(xùn)的策略與思考

（一）加強(qiáng)體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)化培訓(xùn)項(xiàng)目資源共享

廣東開放大學(xué)應(yīng)進(jìn)一步充分發(fā)揮體系優(yōu)勢，充分考慮基層開放大學(xué)辦學(xué)需求，及時(shí)調(diào)整辦學(xué)方式，不斷提高體系服務(wù)意識，為基層開放大學(xué)爭取社會(huì)化的非學(xué)歷培訓(xùn)項(xiàng)目。應(yīng)調(diào)整現(xiàn)有的辦學(xué)思路，密切關(guān)注勞動(dòng)力市場變化，準(zhǔn)確開展市場人才需求分析與預(yù)測，建立敏捷的市場需求反應(yīng)機(jī)制，提高基層開放大學(xué)在當(dāng)?shù)亟逃I(lǐng)域的地位，建立開放大學(xué)非學(xué)歷培訓(xùn)品牌[8]。

1.發(fā)揮體系業(yè)務(wù)優(yōu)勢，爭取社會(huì)化培訓(xùn)項(xiàng)目

開放大學(xué)體系的業(yè)務(wù)不僅有學(xué)歷教育，還有非學(xué)歷教育業(yè)務(wù)。廣東開放大學(xué)要增強(qiáng)服務(wù)意識，充分考慮基層開放大學(xué)辦學(xué)需要和轉(zhuǎn)型發(fā)展的實(shí)際需求，利用各種社會(huì)資源，為基層開放大學(xué)爭取社會(huì)化培訓(xùn)項(xiàng)目，加強(qiáng)對基層開放大學(xué)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，因地制宜開展各種大型的社會(huì)化非學(xué)歷培訓(xùn)。退役軍人適應(yīng)性培訓(xùn)是國家層面的社會(huì)化培訓(xùn)項(xiàng)目，廣東省每年的退役軍人人數(shù)都比較多，如果通過廣東開放大學(xué)來爭取這個(gè)社會(huì)化的培訓(xùn)項(xiàng)目，再將培訓(xùn)任務(wù)分解給市縣開放大學(xué)，同時(shí)在全省范圍內(nèi)開展退役軍人的適應(yīng)性培訓(xùn)，將會(huì)取得良好的社會(huì)效應(yīng)。

2.發(fā)揮體系規(guī)模優(yōu)勢，培育非學(xué)歷培訓(xùn)品牌

廣東開放大學(xué)體系要及時(shí)調(diào)整辦學(xué)思路，通過市場機(jī)制來優(yōu)化和整合教學(xué)資源配置，使非學(xué)歷培訓(xùn)朝著規(guī)范化和品牌化方向發(fā)展[9]。在轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中，退役軍人適應(yīng)性培訓(xùn)正好是一個(gè)很好的機(jī)遇和項(xiàng)目抓手，如果能夠在體系內(nèi)統(tǒng)籌退役軍人適應(yīng)性培訓(xùn)工作，這將給開放大學(xué)的轉(zhuǎn)型發(fā)展帶來很大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，同時(shí)也能夠提高開放大學(xué)在當(dāng)?shù)亟逃I(lǐng)域的地位，培育開放大學(xué)非學(xué)歷培訓(xùn)品牌。

（二）優(yōu)化非學(xué)歷培訓(xùn)課程體系建設(shè)

廣東開放大學(xué)應(yīng)充分發(fā)揮體系優(yōu)勢，打破學(xué)科本位的專業(yè)課程設(shè)置理念，根據(jù)非學(xué)歷培訓(xùn)社會(huì)化培訓(xùn)項(xiàng)目，組建非學(xué)歷培訓(xùn)項(xiàng)目師資研發(fā)團(tuán)隊(duì)，加強(qiáng)非學(xué)歷培訓(xùn)項(xiàng)目課程建設(shè)，強(qiáng)化實(shí)踐課程教學(xué)，開展非學(xué)歷培訓(xùn)項(xiàng)目實(shí)訓(xùn)基地試點(diǎn)建設(shè)，為社會(huì)培養(yǎng)更多更好的實(shí)用型、技能型人才。

1.利用體系師資優(yōu)勢，組建非學(xué)歷培訓(xùn)項(xiàng)目課程研發(fā)中心

廣東開放大學(xué)應(yīng)利用體系師資優(yōu)勢，針對特殊群體的培訓(xùn)開展課題研究。例如組建退役軍人適應(yīng)性培訓(xùn)項(xiàng)目課程研發(fā)中心，對培訓(xùn)課程實(shí)施專項(xiàng)管理，打造特定的課程教學(xué)資源，統(tǒng)籌開放大學(xué)體系培訓(xùn)項(xiàng)目，制定統(tǒng)一的工作方案，共同推進(jìn)非學(xué)歷培訓(xùn)項(xiàng)目的實(shí)施。非學(xué)歷培訓(xùn)項(xiàng)目課程研發(fā)中心可統(tǒng)籌體系非學(xué)歷培訓(xùn)項(xiàng)目的課程建設(shè)與應(yīng)用，制定課程指導(dǎo)大綱與課程資源建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，制定并發(fā)布課程體系，增加小組討論、案例分析、模擬實(shí)習(xí)等教學(xué)環(huán)節(jié)，形成“互聯(lián)網(wǎng)+”的非學(xué)歷教育模式。應(yīng)加強(qiáng)非學(xué)歷培訓(xùn)項(xiàng)目微課、微視頻等新媒體課程資源供應(yīng)，提升學(xué)習(xí)資源的便利性，擴(kuò)大資源的應(yīng)用面，推進(jìn)課程資源的共享。

2.利用體系教學(xué)資源優(yōu)勢，聯(lián)合打造非學(xué)歷培訓(xùn)數(shù)字化學(xué)習(xí)平臺

數(shù)字化學(xué)習(xí)平臺能提供個(gè)性化學(xué)習(xí)，能更好地滿足用戶多元化、個(gè)性化的需求，為因材施教的個(gè)性化教育提供了可能。廣東開放大學(xué)具有天網(wǎng)、地網(wǎng)、人網(wǎng)優(yōu)勢，在遠(yuǎn)程教育方面積累了豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)利用體系教學(xué)資源優(yōu)勢，聯(lián)合全省開放大學(xué)共同打造非學(xué)歷培訓(xùn)數(shù)字化學(xué)習(xí)平臺，加大數(shù)字化學(xué)習(xí)資源的開發(fā)力度?？筛鶕?jù)非學(xué)歷培訓(xùn)項(xiàng)目發(fā)展需要，向全省開放大學(xué)體系分解建設(shè)任務(wù)，各市縣開放大學(xué)可通過自建、共享、購買等方法拓展資源。如此，整個(gè)體系就可借助非學(xué)歷培訓(xùn)數(shù)字化學(xué)習(xí)平臺不斷加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)資源建設(shè)與共享。

（三）總結(jié)推廣教學(xué)方法，提升非學(xué)歷培訓(xùn)管理水平

非學(xué)歷培訓(xùn)要改變以教師“教”為中心的教學(xué)模式，教學(xué)方法強(qiáng)調(diào)個(gè)性化，實(shí)現(xiàn)以生為本，建立以學(xué)生“學(xué)”為中心的教學(xué)模式[10]；培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)針對性強(qiáng)、應(yīng)用性強(qiáng)，在教學(xué)的各環(huán)節(jié)上要充分考慮學(xué)生的實(shí)際，體現(xiàn)以能力為本的教育觀，堅(jiān)持“教育與實(shí)踐結(jié)合，教學(xué)與就業(yè)并軌”，千方百計(jì)提升教學(xué)的有效性，為學(xué)員的就業(yè)與未來發(fā)展提供切實(shí)的保障。

1.研究教法與學(xué)法，提升非學(xué)歷培訓(xùn)有效性

非學(xué)歷培訓(xùn)項(xiàng)目課程研發(fā)中心要根據(jù)社會(huì)化培訓(xùn)項(xiàng)目的實(shí)際，科學(xué)分析每個(gè)非學(xué)歷教育項(xiàng)目的特點(diǎn)、培訓(xùn)要求與目標(biāo)，明晰培訓(xùn)實(shí)踐環(huán)節(jié)培訓(xùn)任務(wù)，落實(shí)技能提升環(huán)節(jié)的教學(xué)目標(biāo)、教學(xué)方法、實(shí)訓(xùn)要求、實(shí)訓(xùn)場地，靈活開展實(shí)踐環(huán)節(jié)教學(xué)，構(gòu)建相應(yīng)的教學(xué)管理模式，設(shè)計(jì)教、學(xué)、實(shí)操為一體的整體教學(xué)環(huán)境，建立多元化教學(xué)模式。堅(jiān)持一項(xiàng)一議，一項(xiàng)一案、一項(xiàng)一法，匯集和汲取全省開放大學(xué)體系非學(xué)歷培訓(xùn)項(xiàng)目成功做法，逐漸形成一套非學(xué)歷培訓(xùn)教學(xué)管理辦法。在退役軍人的適應(yīng)性培訓(xùn)過程中，可以將就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、技能提升等環(huán)節(jié)聯(lián)合起來，通過多元化的教學(xué)，將退役軍人適應(yīng)性培訓(xùn)的工作方案、教學(xué)模式、教學(xué)方法、班級管理進(jìn)行專項(xiàng)化管理，提高退役軍人工作技能和就業(yè)創(chuàng)業(yè)技巧，提高退役軍人就業(yè)率。

2.精準(zhǔn)設(shè)計(jì)培訓(xùn)方案，提高非學(xué)歷培訓(xùn)教學(xué)效果

根據(jù)不同群體、不同崗位的培訓(xùn)需求，細(xì)化需求任務(wù)與目標(biāo)，精準(zhǔn)設(shè)計(jì)培訓(xùn)方案。對于行業(yè)內(nèi)高精尖的復(fù)合型創(chuàng)新領(lǐng)軍人才，可制定高素質(zhì)培訓(xùn)方案，提高其領(lǐng)導(dǎo)能力、管理能力以及綜合人文素養(yǎng)。對于行業(yè)內(nèi)專業(yè)應(yīng)用型人才，可制定應(yīng)用型培訓(xùn)方案，提高專業(yè)技術(shù)應(yīng)用能力與創(chuàng)新應(yīng)用能力。而對于行業(yè)內(nèi)技能型實(shí)干人才，可制定實(shí)干型培訓(xùn)方案，提升其專業(yè)知識與工作技能[11]。退役軍人適應(yīng)性培訓(xùn)屬于應(yīng)用型培訓(xùn)，培訓(xùn)方案要包含專業(yè)技術(shù)技能培訓(xùn)項(xiàng)目，特別是就業(yè)創(chuàng)業(yè)與綜合素質(zhì)方面的內(nèi)容。要堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向，利用開放大學(xué)體系資源優(yōu)勢，加強(qiáng)工作技能和創(chuàng)新技能方面的引導(dǎo)，設(shè)計(jì)有針對性、專業(yè)化的非學(xué)歷教育課程內(nèi)容模塊，采用線下和線上相結(jié)合的混合教學(xué)模式，拓展學(xué)習(xí)空間，豐富教學(xué)資源，提升退役軍人培訓(xùn)的教學(xué)效果。

3.總結(jié)推廣教學(xué)方法，提升非學(xué)歷培訓(xùn)管理水平

廣東開放大學(xué)要加強(qiáng)教學(xué)經(jīng)驗(yàn)積累與推廣應(yīng)用，提煉來自基層的經(jīng)驗(yàn)智慧，形成體系化的非學(xué)歷培訓(xùn)思路，設(shè)計(jì)開發(fā)的教學(xué)內(nèi)容與實(shí)施的教與學(xué)的方式應(yīng)該具有針對性，有精細(xì)化、實(shí)用性的特點(diǎn)，探索具有區(qū)域特色的非學(xué)歷培訓(xùn)模式，推動(dòng)全省開放大學(xué)體系非學(xué)歷培訓(xùn)項(xiàng)目科學(xué)化發(fā)展。

要注重非學(xué)歷培訓(xùn)項(xiàng)目實(shí)踐成果的推廣與應(yīng)用，可通過舉辦開放大學(xué)體系非學(xué)歷培訓(xùn)研討會(huì)或?qū)ｎ}會(huì)，推廣、借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)與典型案例，擴(kuò)大體系內(nèi)、區(qū)縣間的交流與合作，逐步形成開放大學(xué)體系非學(xué)歷培訓(xùn)指導(dǎo)意見，提升全省開放大學(xué)非學(xué)歷培訓(xùn)管理水平[12]。例如，廣東開放大學(xué)體系可以將東莞、惠來和臺山開放大學(xué)在退役軍人適應(yīng)性培訓(xùn)工作方面取得的成功經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)推廣，以拓展項(xiàng)目覆蓋范圍。

（四）優(yōu)化師資團(tuán)隊(duì)，提高非學(xué)歷培訓(xùn)實(shí)效性

非學(xué)歷培訓(xùn)師資隊(duì)伍的優(yōu)化，需要良好的外部環(huán)境和內(nèi)部環(huán)境。要體現(xiàn)激勵(lì)競爭機(jī)制，要提高師資隊(duì)伍的教學(xué)技能和教學(xué)質(zhì)量，優(yōu)化師資隊(duì)伍的知識結(jié)構(gòu)與學(xué)歷結(jié)構(gòu)，提高師資隊(duì)伍教學(xué)和科研能力，提高非學(xué)歷培訓(xùn)的實(shí)效性。

1.內(nèi)聘與外聘相結(jié)合，建立非學(xué)歷培訓(xùn)師資庫

非學(xué)歷教育的范圍廣、門類多、跨度大，辦學(xué)目標(biāo)和層次多元，辦學(xué)形式多樣，辦學(xué)的內(nèi)容多變，單靠專職教師是無法完成全部任務(wù)的，必須聘請一定數(shù)量的兼職教師。應(yīng)按照非學(xué)歷培訓(xùn)項(xiàng)目的師資需求，充分考慮學(xué)校師資隊(duì)伍的整體水平，建立合理的用人制度，科學(xué)制訂師資補(bǔ)充計(jì)劃，確保非學(xué)歷培訓(xùn)的師資需求。制定非學(xué)歷培訓(xùn)教師考評機(jī)制，吸引校內(nèi)名師積極參與非學(xué)歷培訓(xùn)，聘請行業(yè)內(nèi)有一定影響力又熱愛非學(xué)歷培訓(xùn)的優(yōu)秀教師，引進(jìn)擁有較強(qiáng)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)高管、高級工程師、政府領(lǐng)導(dǎo)等加入非學(xué)歷培訓(xùn)陣營，形成校內(nèi)名師+校外專家+行業(yè)名師師資庫，提高非學(xué)歷培訓(xùn)師資授業(yè)水平。

2.加強(qiáng)師資培訓(xùn)，培養(yǎng)“雙師型”培訓(xùn)教師

教師的專業(yè)水平是做好非學(xué)歷教育的關(guān)鍵。要進(jìn)一步加強(qiáng)教師隊(duì)伍學(xué)歷層次和綜合素質(zhì)的培養(yǎng)，制訂“雙師型”教師培養(yǎng)計(jì)劃，鼓勵(lì)教師積極考取相應(yīng)資質(zhì)證書，拓展教師的專業(yè)面。選派優(yōu)秀骨干管理人員和教師到各高校進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提升教師教學(xué)能力。

設(shè)立全省辦學(xué)體系的非學(xué)歷教育扶持基金，建立虛擬網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺，為培訓(xùn)隊(duì)伍提供資源共享與學(xué)習(xí)交流的機(jī)會(huì)；鼓勵(lì)教師和研究人員開展非學(xué)歷培訓(xùn)理論研究與教學(xué)改革實(shí)踐；加強(qiáng)校企合作，鼓勵(lì)教師到企業(yè)進(jìn)行崗位技能提升鍛煉和聯(lián)合技術(shù)研發(fā)工作，及時(shí)把產(chǎn)業(yè)發(fā)展與技術(shù)發(fā)展的成果融入教學(xué)內(nèi)容，鼓勵(lì)教師出版培訓(xùn)教材。

四、結(jié)語

非學(xué)歷培訓(xùn)是終身教育的重要組成部分，是開放大學(xué)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要內(nèi)容。開放大學(xué)體系發(fā)展高質(zhì)量的非學(xué)歷教育，就要發(fā)揮辦學(xué)體系優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，樹立面向基層、產(chǎn)業(yè)、行業(yè)與區(qū)域市場的導(dǎo)向，高標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行非學(xué)歷培訓(xùn)課程體系建設(shè)；創(chuàng)新辦學(xué)模式，組建非學(xué)歷培訓(xùn)項(xiàng)目課程研發(fā)中心，聯(lián)合地方開放大學(xué)共同打造非學(xué)歷培訓(xùn)數(shù)字化學(xué)習(xí)平臺；彰顯非學(xué)歷培訓(xùn)特色，總結(jié)推廣教學(xué)方法，建立非學(xué)歷培訓(xùn)師資庫，提升非學(xué)歷培訓(xùn)管理水平，培育非學(xué)歷培訓(xùn)品牌，以更有效地服務(wù)國家戰(zhàn)略與區(qū)域經(jīng)濟(jì)及社會(huì)發(fā)展。