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    玉溪共同富裕示范區(qū)建設策略研究

    2022-11-21 03:57:14程浩然
    玉溪師范學院學報 2022年3期
    關鍵詞:玉溪市玉溪支配

    程浩然

    (玉溪師范學院 商學院,云南 玉溪 653100)

    隨著我國經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展和脫貧攻堅工作的全面勝利,黨的十九屆五中全會對實現(xiàn)共同富裕作出了重大戰(zhàn)略部署.2021 年6 月10 日《中共中央 國務院關于支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)的意見》的頒布開啟了我國共同富裕示范區(qū)的實踐探索.云南省為扎實推進共同富裕示范區(qū)建設,決定在玉溪市率先進行探索,如何建設玉溪共同富裕示范區(qū)已成為促進玉溪市經(jīng)濟社會發(fā)展理論研究和實踐的重要課題.

    1 文獻綜述

    自從浙江省率先開啟共同富裕示范區(qū)建設后,學術界掀起了關于共同富裕示范區(qū)建設研究的熱潮.截至2022 年3 月20 日,利用維普期刊以關鍵詞“共同富裕示范區(qū)”檢索,研究成果共有601 篇論文,其中2021 年后發(fā)表的論文共有594 篇,占比98.84%.從學科來看,涉及經(jīng)濟管理、政治法律、社會學等13個學科,其中,經(jīng)濟管理474 篇,占比78.87%;從期刊類型來看,CSSCI 期刊12 篇,占比2%,北大核心期刊23 篇,占比3.83%;從研究內(nèi)容來看,主要是介紹浙江省建設共同富裕示范區(qū)的路徑、策略、體制機制、評價指標等.

    在路徑方面,胡承槐、陳思宇分析了構建共同富裕社會狀態(tài)的一般前提和特殊前提,并從發(fā)展、健全和完善生產(chǎn)關系兩個方面提出了通向共同富裕社會狀態(tài)的路徑[1].

    在策略方面,劉亭認為浙江省建設共同富裕示范區(qū)的關鍵是走好新型城鎮(zhèn)化道路[2];杜平、吳瑤、陳靜靜認為應加大山區(qū)補短板強弱項,加快數(shù)字化改革推動高質(zhì)量發(fā)展[3];郭斯蘭建議提供優(yōu)質(zhì)公共服務共享作為共同富裕示范區(qū)的著力點和突破口[4].

    在體制機制方面,胡豹認為共同富裕示范區(qū)建設需要在體制機制創(chuàng)新上下功夫,率先提出了城鄉(xiāng)要素配置、綠色賦能、山海協(xié)作等八項體制機制[5].

    在評價指標方面,陳麗君、郁建興、徐銥娜從發(fā)展性、共享性、可持續(xù)性三個評價維度構建了包含3 項一級指標、14 項二級指標、81 項三級指標的共同富裕指數(shù)模型[6].

    總之,學界關于建設共同富裕示范區(qū)的研究正處于如火如荼的階段,尤其是2021 年后,關于這一主題的研究論文數(shù)量激增,研究范圍、視角也呈現(xiàn)出多元化.

    不過,通過文獻梳理還發(fā)現(xiàn),目前尚沒有檢索到關于云南省共同富裕示范區(qū)建設的研究成果.但是浙江省共同富裕示范區(qū)建設的經(jīng)驗、做法、策略可以為云南省開展共同富裕示范區(qū)建設提供經(jīng)驗借鑒.基于此,本文參考上述研究成果,從分配水平和分配結構兩個維度測度玉溪市共同富裕發(fā)展水平,進而提出玉溪共同富裕示范區(qū)建設的策略.

    2 玉溪共同富裕水平的測度

    當前,國內(nèi)對共同富裕評價進行研究的學者不多,有從收入分配角度將共同富裕分解為富裕度和共同度,以此評測共同富裕的富裕度[7];有從我國發(fā)展總體水平、差距存在與消除、國際水平比較評測的[8];還有從物質(zhì)生活狀況和精神生活狀況進行評價的[9].總體來看,關于共同富裕的評價與測度研究各有側重,多是基于不同的研究需要而構建,還沒有一套通用的共同富裕評價指標體系.

    鑒于對共同富裕水平的評價還不完善,需要克服評價維度選取、評價主體的主觀性和視角選取、指標測算結果公平性等局限,本文也基于研究需要,注重共同富裕的內(nèi)涵,以經(jīng)濟要素來界定共同富裕的評價維度,只做發(fā)展水平測度,不從具體指標上進行評價.“一般而言,對于共同致富可以從‘分配水平’和‘分配結構’兩方面進行測度”[10].分配水平以城鄉(xiāng)居民可支配收入來衡量,它反映了富裕的物質(zhì)基礎;分配結構以居民收入差異系數(shù)來衡量,它反映了各主體占國民收入的比重,衡量的是社會財富在各主體間的分配,體現(xiàn)的是“共同”.

    2.1 分配水平

    “發(fā)展性是共同富裕的三大特征之一,共同富裕具有社會總體財富增加和人民收入增長的發(fā)展性”[6].現(xiàn)階段推動共同富裕示范區(qū)建設仍然要把發(fā)展放在第一位,在實現(xiàn)社會經(jīng)濟總量和人民收入增長的基礎上,縮小城鄉(xiāng)居民人均可支配收入差距和城鄉(xiāng)發(fā)展差別,在發(fā)展中體現(xiàn)社會公平,夯實共同富裕的經(jīng)濟基礎,逐步提升共同富裕的質(zhì)量.通過衡量“十三五”以來玉溪市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均可支配收入水平,其也客觀地反映了玉溪市共同富裕的發(fā)展水平.

    根據(jù)表1 可知,2016~2021 年,玉溪市、云南省城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入都增長了1.43 倍,可支配收入一直高于全省平均水平,且逐步擴大.這表明玉溪市城鎮(zhèn)常住居民在富裕程度絕對領先的情況下,城鎮(zhèn)常住居民收入仍然保持著較高增長水平,一直是云南省的排頭兵.

    表1 玉溪市、云南省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入統(tǒng)計表

    根據(jù)表2 可知,2016~2021 年,玉溪市農(nóng)村常住居民人均可支配收入由11 968 元增加到18 670 元,增長了1.56 倍,略低于云南省的1.57 倍.但從絕對數(shù)值來看,2016~2021 年玉溪市農(nóng)村常住居民人均可支配收入均高于全省,而且兩者之間差額的絕對值呈持續(xù)擴大的趨勢.這說明2016 年以來,玉溪農(nóng)村居民人均可支配收入一直高于云南省平均水平,增長速度基本和云南省平均水平持平.

    表2 玉溪市、云南省農(nóng)村居民人均可支配收入統(tǒng)計表

    上述分析表明,“十三五”以來玉溪市城鄉(xiāng)居民人均可支配收入高,在云南省一直是處于領先地位,具有建設共同富裕示范區(qū)的經(jīng)濟基礎,是時代賦予玉溪市的使命和必然選擇,體現(xiàn)了新時代的要求、價值訴求和社會愿景.

    2.2 分配結構

    在分配結構的衡量上,本文選取的指標是居民收入差距程度.收入差距的考察可以從多個方面進行,但基于玉溪市經(jīng)濟社會發(fā)展的二元結構特征依然明顯,以及共同富裕首要體現(xiàn)的是經(jīng)濟收入,因此本文使用城鄉(xiāng)居民收入相對差異系數(shù)指標來測度城鄉(xiāng)居民收入差距,進而衡量玉溪市“共同富?!钡某潭?

    G代表城鄉(xiāng)居民收入相對差異系數(shù),Iu表示城鎮(zhèn)居民人均可支配收入,Ir表示農(nóng)村居民人均可支配收入.G值越小,表示收入分配越平均;G值越大,表示收入分配越不平均.利用表3 的數(shù)據(jù),根據(jù)公式,計算得出表4.

    表3 2016~2021 年玉溪市、云南省、中國城鄉(xiāng)居民收入統(tǒng)計表

    表4 2016~2021 年玉溪市、云南省、中國城鄉(xiāng)居民收入相對差異系數(shù)

    從表4 和圖1 可以看出以下特征:第一,玉溪市、云南省、全國城鄉(xiāng)居民差距總體上呈下降趨勢,城鄉(xiāng)居民收入相對差異系數(shù)逐年在縮小,社會財富在城鄉(xiāng)居民之間分配更加公平,共同富裕水平逐年提升,整體上具備了推動共同富裕建設的經(jīng)濟基礎;第二,玉溪市城鄉(xiāng)居民收入相對差異系數(shù)相對較小,遠小于云南省的差距,略小于全國的差距,說明玉溪市城鄉(xiāng)居民收入分配越來越平均,社會財富共同緊密度相對較高.上述特征表明,雖然玉溪市城鄉(xiāng)居民收入存在著差距現(xiàn)象,但就我國現(xiàn)階段區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平而言,玉溪市在共同富裕程度方面已經(jīng)超出了全國平均水平,走在了云南省前列.“十三五”以來,玉溪市經(jīng)濟不斷增長,并且城鄉(xiāng)居民收入差距不斷縮小,為建設共同富裕打下了堅實的基礎.玉溪市作為云南省共同富裕的示范區(qū),雖然已經(jīng)取得了較好的發(fā)展成果,但不容忽視的是城鄉(xiāng)居民收入差距依然較大.

    圖1 城鄉(xiāng)收入相對差異系數(shù)

    根據(jù)表5 和圖2 可知,2016~2021 年,玉溪市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入與農(nóng)村居民人均可支配收入的倍數(shù)由2.69 倍降低到2.46 倍,倍數(shù)降低說明農(nóng)村居民人均可支配收入增長率高于城鎮(zhèn)居民,但從收入差額絕對數(shù)來看,2016~2021 年玉溪市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入與農(nóng)村居民人均可支配收入差額的絕對數(shù)由20 209 元擴大到27 331 元,城鄉(xiāng)居民人均可支配收入差距依然存在,絕對數(shù)有持續(xù)擴大的趨勢.因此,在玉溪共同富裕示范區(qū)建設中,如何在保持城鄉(xiāng)居民人均可支配收入持續(xù)增長的前提下進一步縮小收入差距是必須要解決的問題.

    圖2 2016~2021 年玉溪市城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長及差距趨勢圖

    表5 2016~2021 年玉溪市城鄉(xiāng)居民人均可支配收入差距統(tǒng)計

    3 玉溪共同富裕示范區(qū)推進策略

    3.1 發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),提升農(nóng)村居民增收能力

    從玉溪經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)實來看,實現(xiàn)共同富裕的難點在于城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、農(nóng)村發(fā)展不充分.玉溪市建設共同富裕示范區(qū)必須要縮小城鄉(xiāng)居民收入差距,而這其中的關鍵又是提高農(nóng)村居民人均可支配收入.按照鄉(xiāng)村振興的要求,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是實現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)興旺的重要路徑,農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展及農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是實現(xiàn)共同富裕的必由之路.對此,根據(jù)“大產(chǎn)業(yè)+新主體+新平臺”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展思路,建立城鄉(xiāng)要素雙向流動、交換機制,盤活農(nóng)村宅基地、推動集體經(jīng)營性建設用地入市,發(fā)展壯大村辦集體經(jīng)濟,建立農(nóng)村居民資源性收益和經(jīng)營性收益兩種路徑,是讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益的重要保障.對玉溪而言,一是在適合發(fā)展農(nóng)業(yè)的縣區(qū)持續(xù)做大“一縣一業(yè)”,發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè).具體措施是:新平縣做大冰糖橙產(chǎn)業(yè),華寧縣做大柑桔產(chǎn)業(yè),元江縣做大芒果產(chǎn)業(yè),澄江市做大藍莓產(chǎn)業(yè),通??h做大蔬菜產(chǎn)業(yè),易門縣做大野生菌產(chǎn)業(yè).二是培育市場新主體,增強市場活力和產(chǎn)業(yè)能力.通過引進頭部農(nóng)業(yè)市場經(jīng)營主體,推廣綠色種植、有機種植、無土栽培等種植方式,發(fā)展標準化的設施農(nóng)業(yè),推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)“補鏈、延鏈、強鏈”,完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,提升農(nóng)產(chǎn)品加工能力.三是培育區(qū)域公共品牌,提升產(chǎn)品知名度.既積極發(fā)展“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品認證,依托通??h、江川區(qū)、紅塔區(qū)打響“云菜”品牌,依托華寧柑桔、新平褚橙、元江芒果、澄江藍莓打造“云果”品牌,依托紅塔區(qū)、江川區(qū)、通??h打造“云花”品牌,依托易門縣打造“云菌”品牌,推動“玉系”高原特色農(nóng)業(yè)走品牌化路線,提升品牌效應.

    3.2 加快公共服務供給,提升城鄉(xiāng)均等化發(fā)展水平

    根據(jù)浙江省共同富裕示范區(qū)建設的經(jīng)驗,“民生福祉的不斷增進是達至共同富裕的主要路徑,而高品質(zhì)的公共服務供給水平是衡量共同富裕的重要指標”[5].共同富裕在公共服務上的體現(xiàn)就是城鄉(xiāng)均等化發(fā)展,它代表著在區(qū)域范圍內(nèi)社會公共資源配置的無差異化,是社會高度發(fā)展的結果.玉溪市建設共同富裕示范區(qū)可以借鑒浙江經(jīng)驗,穩(wěn)步提高基本公共服務可及性和均等化水平,著力在義務教育、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老服務、社會文明等涉及民生的公共服務領域率先實現(xiàn)城鄉(xiāng)均等化發(fā)展,其具體對策為:

    其一,教育方面,推動義務教育城鄉(xiāng)均衡發(fā)展,探索建立覆蓋全市的城鄉(xiāng)義務教育共同體,成立市級義務教育集團,城鄉(xiāng)共享優(yōu)質(zhì)教育資源.

    其二,醫(yī)療衛(wèi)生方面,深入實施“健康玉溪”行動,以玉溪市第一人民醫(yī)院為核心,成立玉溪醫(yī)療集團,深化醫(yī)共體和城市醫(yī)聯(lián)體建設,推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源均衡布局,發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院,提升醫(yī)療智能化、智慧化水平,建立以公立醫(yī)院為主體、以市場為補充、社區(qū)居家養(yǎng)老為主的醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結合的養(yǎng)老服務體系.

    其三,就業(yè)方面,堅持經(jīng)濟發(fā)展促就業(yè)導向,積極促進高校畢業(yè)生和就業(yè)困難群體就業(yè),全面提升公共就業(yè)服務質(zhì)量.

    其四,公共文化方面,堅持以社會主義核心價值觀為引領,弘揚“玉汝于成,溪達四海”、“敢闖敢試,敢為人先”的玉溪精神,充分挖掘聶耳文化,大力推進聶耳文化載體建設,打造聶耳音樂之都;振興非遺文化,重點保護發(fā)展青花瓷、花腰傣、玉溪花燈等非遺文化.

    3.3 做好產(chǎn)業(yè)融合,提升經(jīng)濟社會發(fā)展的現(xiàn)代化水平

    產(chǎn)業(yè)融合是現(xiàn)代經(jīng)濟社會發(fā)展中非常普遍的現(xiàn)象,通過技術滲透和產(chǎn)業(yè)鏈縱橫向延伸,推動新業(yè)態(tài)出現(xiàn)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,是提升經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)代化水平的一條重要途徑.在玉溪共同富裕示范區(qū)建設中,需要產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展,構筑新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關系,全面對接玉溪市十大產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈建設,在城鄉(xiāng)之間、工農(nóng)之間推動產(chǎn)業(yè)、資金、技術、人才、服務等雙向轉(zhuǎn)移和流動,優(yōu)化各縣(市、區(qū))現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)園區(qū),建立市政府引導、企業(yè)參與、優(yōu)勢互補、利益共享的“飛地型產(chǎn)業(yè)園區(qū)”,更好的實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,增強共同富裕的產(chǎn)業(yè)支撐和經(jīng)濟基礎.

    對此,一是要大力推動數(shù)字經(jīng)濟與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展的效能.玉溪市的數(shù)字產(chǎn)業(yè)占云南省的三分之二,是“云南數(shù)字經(jīng)濟第一城”,“數(shù)字化”應成為建設玉溪共同富裕示范區(qū)的動力引擎.具體而言則是依托華為玉溪云計算中心、云南聯(lián)通玉溪數(shù)據(jù)中心、玉溪融建信息技術有限公司,打造“滇中經(jīng)濟圈同城備份數(shù)據(jù)中心”,實施“區(qū)塊鏈+”戰(zhàn)略,促進區(qū)塊鏈技術與政務服務融合,打通不同部門之間的數(shù)據(jù)對接,打造數(shù)字政府.同時,推動區(qū)塊鏈技術與煙草、鋼鐵、農(nóng)業(yè)、生物醫(yī)藥、醫(yī)療康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)融合,讓數(shù)字經(jīng)濟為產(chǎn)業(yè)服務,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化.

    二是重視現(xiàn)代物流業(yè)的融合能力,推動現(xiàn)代物流業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展.按照玉溪市現(xiàn)代物流業(yè)“一核兩帶四中心多園區(qū)”的產(chǎn)業(yè)布局,以紅塔區(qū)中國西南·玉溪國際物流港和云南綠色鋼城為核心,打造玉溪生產(chǎn)服務型國家物流樞紐.加快建設昆曼物流經(jīng)濟帶和滇中環(huán)線物流經(jīng)濟帶,拓展玉溪物流產(chǎn)業(yè)南下北上的發(fā)展空間,打通玉溪市通往滇西北連接成渝城市群的物流通道;依托各縣區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢,積極推動現(xiàn)代物流業(yè)與優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,重點打造通海農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流集散中心、峨山化念生產(chǎn)服務型物流中心、元江熱帶水果物流集散中心、澄江東南亞食品物流集散中心等.

    三是推動文旅融合發(fā)展,打造宜居宜業(yè)宜游新玉溪.主動融入云南省旅游“8”字環(huán)線建設,優(yōu)化玉溪市旅游產(chǎn)業(yè)“一核兩翼”的空間布局,繼續(xù)強化中心城區(qū)“聶耳音樂之都”品牌,將音樂文化與城市更新改造相結合,將中心城區(qū)打造成文化旅游發(fā)展的核心;做精玉元民族文化風情體驗旅游線和“三湖”濱湖康養(yǎng)旅游線;做實“四區(qū)”,即聶耳音樂文旅產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、高原湖泊文旅產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、少數(shù)民族文旅產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、鄉(xiāng)村旅游文旅產(chǎn)業(yè)集聚區(qū).

    3.4 推動產(chǎn)城融合,增強高質(zhì)量發(fā)展動力

    “共同富裕最根本的就是要實實在在走好新型城鎮(zhèn)化道路”[2].城市的發(fā)展需要產(chǎn)業(yè)尤其是工業(yè)來支撐,鄉(xiāng)村的發(fā)展需要城市的帶動,產(chǎn)業(yè)是將城鄉(xiāng)連接在一起的紐帶.對此,玉溪應按照產(chǎn)城融合發(fā)展新思路新成果,推動產(chǎn)業(yè)與城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)融合發(fā)展,引導人們就近就地就業(yè),推動以人為核心的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展.自1990 年以后,玉溪市形成了以煙草、鋼鐵及壓延制品為主導的工業(yè)體系,這是玉溪市經(jīng)濟社會發(fā)展的重要引擎.在我國經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型升級的背景下,玉溪市“十四五”期間開啟了十大產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈建設,實施“以產(chǎn)興城,以產(chǎn)聚人”戰(zhàn)略,推動產(chǎn)業(yè)在空間上向城市、縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)聚集,推動產(chǎn)業(yè)與城鎮(zhèn)功能融合、空間整合,實現(xiàn)以產(chǎn)興城、以產(chǎn)聚人對玉溪市的經(jīng)濟社會發(fā)展起到了極大的推進作用.而在共同富裕示范區(qū)建設過程中,玉溪應在以下三個方面繼續(xù)發(fā)力.

    一是推動煙草全產(chǎn)業(yè)鏈升級,加快煙草及配套領域關鍵技術的攻關,推動煙草產(chǎn)業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟、智能化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,實現(xiàn)煙草全產(chǎn)業(yè)鏈的數(shù)字化,將鄉(xiāng)村培育成煙草產(chǎn)業(yè)的“第一車間”,夯實原料供應基地,在城市推動煙草產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,鞏固玉溪市煙草產(chǎn)業(yè)的龍頭地位.

    二是以云南綠色鋼城建設為契機,借助中老鐵路的開通,“以產(chǎn)興城,以產(chǎn)聚人,以路帶人”,依托鋼鐵產(chǎn)業(yè)在峨山縣化念鎮(zhèn)建設1 個5 萬人聚集的新城,推動市內(nèi)鋼鐵企業(yè)及上下游制造業(yè)逐步向峨山縣化念鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)空間上、功能上的集聚發(fā)展.

    三是推動產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展,按照各縣(市、區(qū))的產(chǎn)業(yè)基礎和資源優(yōu)勢,在整合產(chǎn)業(yè)園區(qū)的基礎上,推動新建產(chǎn)業(yè)主體向園區(qū)聚集.具體措施是:引導數(shù)字產(chǎn)業(yè)向高新區(qū)、紅塔區(qū)聚集,培育數(shù)字產(chǎn)業(yè)中心,打造“云南數(shù)字經(jīng)濟第一城”;引導風電類高端儲能材料產(chǎn)業(yè)向華寧縣、元江縣聚集,打造新能源產(chǎn)業(yè)新高地;借助玉溪市鋰礦資源和鎳礦資源富集的優(yōu)勢,優(yōu)先發(fā)展鋰電池和磷酸鐵鋰動力電池、消費電池、充電樁等高端儲能產(chǎn)業(yè)集群;圍繞玉溪市旅游產(chǎn)業(yè)的“黃金三角”和玉元民族文化旅游經(jīng)濟帶,引導高端休閑度假文旅及康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)向紅塔區(qū)、澄江市、新平縣聚集;大力發(fā)展健康宜居產(chǎn)業(yè),推動生物醫(yī)藥、民族中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)“延鏈、補鏈、強鏈”,引導生物醫(yī)藥及民族醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)向高新區(qū)、紅塔區(qū)聚集,將玉溪市中心城區(qū)打造成生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高地和中國西南地區(qū)的中藥材集散中心.

    4 結語

    玉溪市經(jīng)濟社會發(fā)展基礎較好,產(chǎn)業(yè)基礎雄厚,具備共同富裕示范區(qū)建設的基礎和優(yōu)勢,其共同富裕示范區(qū)的建設對云南省其他地區(qū)具有一定的示范性.然而,由于每個地區(qū)發(fā)展程度及其資源均有所不同,因此在具體共同富裕建設的策略上、路徑上、方法上也會有所差異.但是,要實現(xiàn)共同富裕,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)融合、產(chǎn)城融合以及高質(zhì)量的服務業(yè)都是發(fā)展過程中的關鍵.其中,區(qū)域產(chǎn)業(yè)融合協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展是基礎,輔之以中央財政轉(zhuǎn)移支付、社會保障的完善等則是實現(xiàn)共同富裕的重要保障.

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