電動(dòng)自行車鋰電池起火問(wèn)題引導(dǎo)下的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管方案研究

阮 立 許 添 于娜娜 干樂(lè)從 胡仁興 何 聰

（1-臺(tái)州市產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)研究院 浙江 臺(tái)州 318000 2-中國(guó)質(zhì)量認(rèn)證中心 3-臺(tái)州方圓質(zhì)檢有限公司 4-浙江綠駒車業(yè)有限公司）

引言

近年來(lái)，電動(dòng)自行車成為了我國(guó)眾多工薪階層的代步工具，是很多用戶中途和短途的重要出行工具。我國(guó)電動(dòng)自行車的數(shù)量在不斷增加，中國(guó)自行車協(xié)會(huì)2020 年11 月公布的數(shù)據(jù)顯示，近年來(lái)，我國(guó)電動(dòng)自行車年銷量超過(guò)3 000 萬(wàn)輛，社會(huì)保有量接近3億輛?？梢?jiàn)，電動(dòng)自行車在我國(guó)社會(huì)中普及程度很高，社會(huì)應(yīng)用十分廣泛。

電動(dòng)自行車的動(dòng)力電池系統(tǒng)在不斷發(fā)展和優(yōu)化，目前，市場(chǎng)上鋰電池?cái)?shù)量較多。鋰電池由于密度高、壽命長(zhǎng)，且具有一定的環(huán)保性，因此得到市場(chǎng)認(rèn)可。但是鋰電池存在一定的應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)，可能會(huì)出現(xiàn)起火問(wèn)題。針對(duì)這種情況，探討完善的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管方案符合行業(yè)發(fā)展和人身安全保護(hù)的需求。本文對(duì)此展開(kāi)探討。

1 電動(dòng)自行車鋰電池起火問(wèn)題的現(xiàn)狀及監(jiān)管的必要性

作為電動(dòng)自行車的重要?jiǎng)恿?lái)源，鋰電池的使用量在不斷增多。為了規(guī)范應(yīng)用，我國(guó)出臺(tái)了多種措施來(lái)強(qiáng)化對(duì)電動(dòng)自行車鋰電池的質(zhì)量管控。但是從目前來(lái)看，鋰電池產(chǎn)品的質(zhì)量仍得不到充分保障，鋰電池起火問(wèn)題時(shí)有出現(xiàn)。應(yīng)急管理部消防救援局2021 年7 月發(fā)布的信息顯示，2021 年1 月以來(lái)，全國(guó)發(fā)生電動(dòng)車火災(zāi)事故6 462 起。從火災(zāi)場(chǎng)所來(lái)看，居民住宅、自建房和沿街門店是電動(dòng)車火災(zāi)高發(fā)場(chǎng)所。從起火原因來(lái)看，電氣故障和自燃是造成電動(dòng)車火災(zāi)的主要原因，分別占電動(dòng)車火災(zāi)總數(shù)的62.1%和23.5%；而過(guò)充電、電池單體故障、電氣線路短路是導(dǎo)致電動(dòng)車火災(zāi)的根本原因。從發(fā)生月份來(lái)看，電動(dòng)自行車火災(zāi)隨氣溫升高呈逐月上升的趨勢(shì)，2021年6 月份發(fā)生火災(zāi)1 215 起，相比1 月份，增幅達(dá)56%?？梢?jiàn)，當(dāng)前鋰電池起火問(wèn)題頻發(fā)，對(duì)于人身和財(cái)產(chǎn)安全都造成了巨大損害。出現(xiàn)這種問(wèn)題的原因，除了某些不法商家的產(chǎn)品質(zhì)量得不到保障、小商販不科學(xué)的生產(chǎn)和改裝，還有監(jiān)管不到位。目前，我國(guó)市場(chǎng)允許收購(gòu)和拆解電池并加以應(yīng)用，并通過(guò)梯次應(yīng)用處理來(lái)保障應(yīng)用的合理性。雖然國(guó)家制訂了相應(yīng)的規(guī)定，但由于很多企業(yè)并不具備對(duì)電池質(zhì)量的檢測(cè)能力，因此梯次回收應(yīng)用電池的效果不佳，且在生產(chǎn)環(huán)節(jié)非常容易出現(xiàn)問(wèn)題[1]。當(dāng)前，我國(guó)回收電池的數(shù)量不斷增多。中國(guó)汽車技術(shù)研究中心的數(shù)據(jù)顯示，2020 年，中國(guó)累計(jì)退役的動(dòng)力電池已經(jīng)達(dá)到20萬(wàn)t。到2025 年，有望增加到35 萬(wàn)t。如果電動(dòng)自行車鋰電池起火問(wèn)題得不到管控，將會(huì)帶來(lái)巨大威脅。在當(dāng)前的發(fā)展背景下，需要深入探討電動(dòng)自行車鋰電池起火問(wèn)題，制定具體的市場(chǎng)監(jiān)管方案，從源頭加以遏制，保障用戶的人身和財(cái)產(chǎn)安全。

2 電動(dòng)自行車鋰電池起火問(wèn)題頻繁出現(xiàn)的原因

相比于其他的電動(dòng)自行車用電池，鋰電池的安全性更好。鋰電池由于安裝有安全閥，能夠有效釋放內(nèi)部壓力，并在電池出現(xiàn)異常時(shí)斷開(kāi)電池與外界的電路連接，實(shí)現(xiàn)物理隔斷。此外，鋰電池還具備BMS保護(hù)板，能夠有效控制電池包中的電子芯片狀況，進(jìn)而控制過(guò)充過(guò)放的問(wèn)題。但是電動(dòng)自行車鋰電池起火頻發(fā)的問(wèn)題仍然存在，原因主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：

1）鋰電池內(nèi)部故障容易引發(fā)起火。鋰電池的電解質(zhì)是有機(jī)物，具有一定的可燃性。雖然廠家在生產(chǎn)和應(yīng)用過(guò)程中設(shè)計(jì)了安全閥和BMS 保護(hù)板等設(shè)施來(lái)提高鋰電池的安全性，但是如果鋰電池內(nèi)部出現(xiàn)故障，也會(huì)帶來(lái)很大的起火風(fēng)險(xiǎn)[2]。如果鋰電池內(nèi)部的連接出現(xiàn)松動(dòng)，線路之間可能會(huì)出現(xiàn)串聯(lián)和斷路問(wèn)題；如果使用時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，可能會(huì)造成隔膜損害，也可能產(chǎn)生粉塵污染等問(wèn)題，造成設(shè)備老化，引起鋰電池內(nèi)部的缺陷部位出現(xiàn)短路。在這種情況下，鋰電池內(nèi)部的溫度會(huì)相應(yīng)升高，電芯內(nèi)部會(huì)產(chǎn)生較大的熱量，如果不及時(shí)加以控制，電池包可能會(huì)整體燃燒，問(wèn)題嚴(yán)重的甚至?xí)l(fā)生爆炸。因此，一定要強(qiáng)化對(duì)鋰電池的管控，避免其內(nèi)部出現(xiàn)缺損等問(wèn)題。

2）市場(chǎng)發(fā)展不夠規(guī)范。現(xiàn)階段，鋰電池民用市場(chǎng)雖然有相應(yīng)的行業(yè)規(guī)定，但很多民用商家在開(kāi)展相關(guān)業(yè)務(wù)時(shí)仍然存在很多不規(guī)范的情況。許多民用商家在提供集中充電服務(wù)和智能管理服務(wù)時(shí)缺乏專業(yè)性，運(yùn)維人員的工作素養(yǎng)并不能夠完全滿足實(shí)際需要，造成鋰電池的應(yīng)用存在一些安全隱患。因此，我國(guó)鋰電池民用市場(chǎng)發(fā)展秩序有待進(jìn)一步優(yōu)化。

3）劣質(zhì)鋰電池產(chǎn)品層出不窮。雖然我國(guó)對(duì)電動(dòng)自行車市場(chǎng)進(jìn)行了嚴(yán)格監(jiān)管，但是劣質(zhì)鋰電池產(chǎn)品仍然層出不窮。目前，受多方面因素的影響，監(jiān)管部門并不能夠全面把控每一個(gè)鋰電池產(chǎn)品，致使市場(chǎng)上劣質(zhì)鋰電池產(chǎn)品有增無(wú)減。同時(shí)，由于使用電動(dòng)自行車的用戶大多為工薪階層，愿意選擇價(jià)格相對(duì)較低的電動(dòng)自行車及鋰電池產(chǎn)品，使得劣質(zhì)鋰電池產(chǎn)品的市場(chǎng)仍然非常大。很多不法商家為了更多地獲取經(jīng)濟(jì)利益，會(huì)回收梯次利用的電芯。但是回收后，不法商家并沒(méi)有嚴(yán)格按照國(guó)家要求的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行利用，而是通過(guò)簡(jiǎn)單包裝整理，形成“新”的鋰電池投入市場(chǎng)[3]。即便用戶對(duì)此提出質(zhì)疑，但是由于相關(guān)知識(shí)的缺失，在得到不法商家的安全承諾后，予以認(rèn)可和接受，留下起火等安全隱患。

4）用戶使用不合理。作為電動(dòng)自行車的關(guān)鍵組成部分，鋰電池管理的好壞直接影響到鋰電池的應(yīng)用效率。一些用戶對(duì)于電動(dòng)自行車的應(yīng)用非常不合理，如私自改動(dòng)車內(nèi)的電氣線路、調(diào)換容量更大的電池、把原車配備的48 V電池改裝成60 V 電池、在充電時(shí)私拉電線等，非常容易造成鋰電池線路出現(xiàn)故障。此外，一些用戶為了省錢，購(gòu)買一些質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的充電器，加上充電不夠規(guī)范，使得鋰電池起火時(shí)有發(fā)生。

5）鋰電池回收監(jiān)管不到位。隨著我國(guó)電動(dòng)自行車使用需求的不斷提高，電池的需求量也在不斷增長(zhǎng)。目前，我國(guó)很大部分電動(dòng)自行車的電池來(lái)源于廢舊汽車動(dòng)力電池。通過(guò)對(duì)廢舊電池的回收再利用，達(dá)到環(huán)保和降低成本的目標(biāo)。目前，我國(guó)對(duì)于回收再利用廢舊電池并沒(méi)有明令禁止，使得鋰電池回收在電動(dòng)自行車生產(chǎn)行業(yè)較為普遍。對(duì)于這些動(dòng)力電池，有的實(shí)現(xiàn)了梯次利用，有的則進(jìn)行了回收拆解，將電池中的貴金屬提取。如果汽車動(dòng)力電池電容量衰減在20%以內(nèi)，可繼續(xù)用于汽車；衰減在20%～40%以內(nèi)，可梯次利用；衰減在40%以上則需要進(jìn)行回收[4]。但是在實(shí)際應(yīng)用中，電池不但會(huì)出現(xiàn)電池容量衰減，還會(huì)出現(xiàn)老化，造成電池質(zhì)量下降。在這種情況下，梯次應(yīng)用即使遵循了標(biāo)準(zhǔn)，仍然存在一定風(fēng)險(xiǎn)。與此同時(shí)，回收鋰電池中的鈷和鎳成本較高，一些小商販并不愿意采用正規(guī)的回收處理方法。為了獲取更多的利潤(rùn)，這些商販選擇直接回收并應(yīng)用于電動(dòng)自行車上，不會(huì)對(duì)這些電池進(jìn)行嚴(yán)格的質(zhì)量檢測(cè)和認(rèn)證，進(jìn)而帶來(lái)了較大的應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)。

由此可見(jiàn)，目前電動(dòng)自行車鋰電池起火的原因，一方面是不法商家的產(chǎn)品質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，另一方面是市場(chǎng)管理不到位。因此，在新的發(fā)展背景下，需要基于目前電動(dòng)自行車鋰電池起火的問(wèn)題探討合理的監(jiān)管方案。

3 電動(dòng)自行車鋰電池起火問(wèn)題引導(dǎo)下的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管方案

電動(dòng)自行車鋰電池起火問(wèn)題需要從源頭加以遏制，全面做好產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)管。結(jié)合當(dāng)前的市場(chǎng)發(fā)展?fàn)顩r，電動(dòng)自行車鋰電池的質(zhì)量監(jiān)管需要做到以下幾點(diǎn)：

1）打造全鏈條監(jiān)管體系?；陔妱?dòng)自行車鋰電池市場(chǎng)的發(fā)展情況，我國(guó)需要在全國(guó)范圍內(nèi)進(jìn)一步打造全鏈條的監(jiān)管體系，形成電動(dòng)自行車鋰電池火災(zāi)事故的事前、事中和事后全鏈條監(jiān)管模式，進(jìn)一步細(xì)化各級(jí)和各部門的具體責(zé)任。

在事前階段，要基于不同區(qū)域的具體情況合理強(qiáng)化對(duì)鋰電池產(chǎn)品的監(jiān)督管理。不斷強(qiáng)化社區(qū)智能充電樁建設(shè)，對(duì)于原有充電設(shè)備進(jìn)行改造升級(jí)，進(jìn)一步提高鋰電池充電設(shè)備的安全性能，提高設(shè)備監(jiān)管效率，并相應(yīng)地強(qiáng)化對(duì)電動(dòng)自行車及鋰電池銷售企業(yè)的監(jiān)督管理，嚴(yán)厲打擊違規(guī)改裝改造等行為。

在事中階段，對(duì)于出現(xiàn)的鋰電池起火和爆炸問(wèn)題，要第一時(shí)間向社會(huì)公布，將鋰電池起火事故的調(diào)查結(jié)果進(jìn)行細(xì)致且全面的報(bào)告，掌握電動(dòng)自行車及鋰電池的生產(chǎn)廠家、品牌、電池型號(hào)、改裝單位等情況，明確相關(guān)責(zé)任人，進(jìn)行嚴(yán)格的審查和嚴(yán)厲的懲處，形成嚴(yán)格的管控方案，以此來(lái)引導(dǎo)生產(chǎn)商、銷售商以及改造單位形成正確的生產(chǎn)和服務(wù)意識(shí)，認(rèn)識(shí)到鋰電池產(chǎn)品安全的重要性及對(duì)自身業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)的重大影響，不斷提高其對(duì)鋰電池產(chǎn)品安全的重視程度。

在事后階段，相關(guān)部門要針對(duì)電動(dòng)自行車鋰電池火災(zāi)事故進(jìn)行定責(zé)，追究相關(guān)責(zé)任人或企業(yè)的責(zé)任，通過(guò)合理應(yīng)用相關(guān)法律，進(jìn)行嚴(yán)厲懲處。在此過(guò)程中，要進(jìn)一步細(xì)化責(zé)任認(rèn)定，從生產(chǎn)、銷售、改裝、使用等環(huán)節(jié)實(shí)行倒查，全方位提高管控質(zhì)量。

2）強(qiáng)化監(jiān)督引導(dǎo)。為了進(jìn)一步提高對(duì)電動(dòng)自行車鋰電池產(chǎn)業(yè)的監(jiān)督和引導(dǎo)，在社會(huì)上形成更為系統(tǒng)的監(jiān)督機(jī)制，政府部門在強(qiáng)化管控的基礎(chǔ)上，要進(jìn)一步探討新聞媒體的宣傳和引導(dǎo)作用，形成系統(tǒng)的輿論監(jiān)督體系，從外部為電動(dòng)自行車鋰電池行業(yè)構(gòu)建一個(gè)有威懾力的監(jiān)督環(huán)境。對(duì)于那些違法違規(guī)生產(chǎn)、銷售、改裝鋰電池的電動(dòng)自行車企業(yè)，要進(jìn)行曝光，引導(dǎo)相關(guān)部門進(jìn)行懲處，通過(guò)罰款、整改、停業(yè)甚至追究刑事責(zé)任等方式來(lái)強(qiáng)化管控，從而讓相關(guān)企業(yè)更加規(guī)范自己的運(yùn)行和管理工作，保障電動(dòng)自行車鋰電池的質(zhì)量。

3）打造信息化監(jiān)測(cè)平臺(tái)。立足市場(chǎng)監(jiān)管的需要，政府要積極打造信息化監(jiān)測(cè)平臺(tái)，實(shí)時(shí)接收電動(dòng)自行車鋰電池生產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)發(fā)的本轄區(qū)內(nèi)公共服務(wù)領(lǐng)域電動(dòng)自行車運(yùn)行安全狀態(tài)、行駛里程和充電量，整車和鋰電池等關(guān)鍵系統(tǒng)故障信息。各個(gè)地方要積極推進(jìn)信息共享，并同國(guó)家監(jiān)測(cè)平臺(tái)進(jìn)行對(duì)接，實(shí)現(xiàn)國(guó)家的監(jiān)督抽查。國(guó)家監(jiān)督平臺(tái)據(jù)此形成結(jié)論，將信息上傳至數(shù)據(jù)庫(kù)中，并動(dòng)態(tài)化更新和完善相應(yīng)的技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，合理進(jìn)行信息采集，做好數(shù)據(jù)的管理工作。對(duì)于有問(wèn)題的企業(yè)進(jìn)行第一時(shí)間問(wèn)責(zé)，并形成固定信息進(jìn)行記錄，如果存在經(jīng)過(guò)整改和優(yōu)化后再犯的情況，要采取更加嚴(yán)厲的懲處措施加以處理，從而提高監(jiān)管質(zhì)量。

4）推進(jìn)行業(yè)監(jiān)管體系建設(shè)。立足電動(dòng)自行車鋰電池生產(chǎn)和銷售的行業(yè)情況，在新的發(fā)展時(shí)期，需要積極推進(jìn)行業(yè)監(jiān)管體系的建設(shè)，地方政府要和行業(yè)協(xié)會(huì)等形成一致意見(jiàn)，注意強(qiáng)化對(duì)廠商的管控。通過(guò)嚴(yán)格的規(guī)章制度和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)化研發(fā)，推進(jìn)安全技術(shù)攻關(guān)，嚴(yán)把供應(yīng)商管理和零部件質(zhì)量關(guān)，要求企業(yè)嚴(yán)格把控鋰電池出廠檢測(cè)工作。同時(shí)，要求企業(yè)構(gòu)建嚴(yán)格的企業(yè)監(jiān)測(cè)平臺(tái)，同地方監(jiān)測(cè)平臺(tái)和國(guó)家監(jiān)測(cè)平臺(tái)對(duì)接，將鋰電池的生產(chǎn)和應(yīng)用情況數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)化上傳，提高監(jiān)督質(zhì)量。此外，地方政府和行業(yè)協(xié)會(huì)要注意強(qiáng)化企業(yè)售后服務(wù)的規(guī)定，要求生產(chǎn)企業(yè)承諾質(zhì)量，建立售后服務(wù)檔案，做好定期檢查和保養(yǎng)服務(wù)，做好鋰電池、線束和連接器的檢查維護(hù)，并要求企業(yè)執(zhí)行最新的產(chǎn)品生產(chǎn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，不斷提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量。

5）強(qiáng)化動(dòng)力電池回收監(jiān)管?；谀壳暗臓顩r，我國(guó)需要進(jìn)一步強(qiáng)化動(dòng)力電池的回收監(jiān)管，通過(guò)制定針對(duì)性的國(guó)家政策給與必要的引導(dǎo)。為此，我國(guó)可以考慮強(qiáng)制動(dòng)力電池生產(chǎn)企業(yè)或者新能源汽車制造企業(yè)參與電池回收，出臺(tái)相應(yīng)的通知和辦法等，要求電動(dòng)自行車等生產(chǎn)企業(yè)向車主提供充換電設(shè)施及廢舊電池回收服務(wù)。同時(shí)，政府部門要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)梯次利用的監(jiān)管，對(duì)問(wèn)題電池、老舊電池進(jìn)行強(qiáng)制回收，并制定嚴(yán)格的管控方案和嚴(yán)厲的懲處措施。

4 結(jié)束語(yǔ)

電動(dòng)自行車鋰電池產(chǎn)品的生產(chǎn)和服務(wù)需要更加規(guī)范，企業(yè)及相關(guān)部門要嚴(yán)格做好管理工作，強(qiáng)化對(duì)電池產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售、回收、維護(hù)等各個(gè)環(huán)節(jié)的管控，強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，從源頭遏制電動(dòng)自行車鋰電池起火問(wèn)題，保障人身和財(cái)產(chǎn)安全。