多措并舉 支持海外倉(cāng)發(fā)展

文/楊潔 編輯/白琳

面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)際形勢(shì)，海外倉(cāng)將進(jìn)一步發(fā)揮穩(wěn)外貿(mào)作用。加快海外倉(cāng)建設(shè)和發(fā)展，需要多措并舉支持海外倉(cāng)更好服務(wù)我國(guó)企業(yè)“出?！薄?/p>

海外倉(cāng)作為跨境電商的重要基礎(chǔ)設(shè)施和境外節(jié)點(diǎn)，對(duì)保障外貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈暢通運(yùn)轉(zhuǎn)、平滑和促進(jìn)出口起到了積極作用。尤其是新冠肺炎疫情以來(lái)，海外倉(cāng)優(yōu)勢(shì)凸顯，迎來(lái)快速增長(zhǎng)。面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)際形勢(shì)，海外倉(cāng)將進(jìn)一步發(fā)揮穩(wěn)外貿(mào)作用。加快海外倉(cāng)建設(shè)和發(fā)展，需要多措并舉支持海外倉(cāng)更好服務(wù)我國(guó)企業(yè)“出?！薄?/p>

我國(guó)海外倉(cāng)發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢(shì)

海外倉(cāng)，是指跨境電商企業(yè)提前將產(chǎn)品運(yùn)輸至國(guó)外租賃或自建倉(cāng)庫(kù)，國(guó)外客戶下單后直接從倉(cāng)庫(kù)配送發(fā)貨的物流控制和管理服務(wù)。作為一種新型貿(mào)易業(yè)態(tài)，海外倉(cāng)打破了跨境電商物流行業(yè)的發(fā)展瓶頸，通過(guò)提前批量運(yùn)輸有效解決了跨境電商物流成本高、效率低、退換貨難的問(wèn)題，提升了用戶體驗(yàn)。隨著跨境電商等外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式不斷發(fā)展，海外倉(cāng)作為跨境貿(mào)易本地化趨勢(shì)下的境外節(jié)點(diǎn)應(yīng)運(yùn)而生，成為新型貿(mào)易業(yè)態(tài)的重要基礎(chǔ)設(shè)施。

從2003年出現(xiàn)至今，我國(guó)海外倉(cāng)發(fā)展主要分為三個(gè)發(fā)展階段。一是起步階段。2013年之前海外倉(cāng)需求較為單一，以使用留學(xué)生公寓和車庫(kù)提供中轉(zhuǎn)倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)務(wù)為主，部分負(fù)責(zé)產(chǎn)品的代收和發(fā)運(yùn)。二是發(fā)展階段。2014年7月，海關(guān)總署發(fā)布《關(guān)于跨境貿(mào)易電子商務(wù)進(jìn)出境貨物、物品有關(guān)監(jiān)管事宜的公告》，明確跨境電商管理政策。海外倉(cāng)迎來(lái)了發(fā)展浪潮，開(kāi)始提供退換貨、分銷、境外展示等增值服務(wù)。三是疫情以來(lái)的快速增長(zhǎng)階段。商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，截至2021年12月，我國(guó)海外倉(cāng)數(shù)量已經(jīng)超過(guò)2000個(gè)，總面積超1600萬(wàn)平方米，業(yè)務(wù)范圍輻射全球。根據(jù)《2021海外倉(cāng)藍(lán)皮書(shū)》，2020年，我國(guó)企業(yè)在美運(yùn)營(yíng)海外倉(cāng)數(shù)量占比為47.6%，較2019年增長(zhǎng)94.8%，占比和增長(zhǎng)均超過(guò)全球其他地區(qū)；從訂單量看，美、英、德、日、澳五國(guó)海外倉(cāng)訂單量較2019年上漲均超過(guò)300%。

海外倉(cāng)對(duì)于穩(wěn)外貿(mào)發(fā)揮了積極作用。在全球疫情陰霾未散的背景下，線上消費(fèi)熱度不減，海外倉(cāng)有助于促進(jìn)跨境電商快速發(fā)展、創(chuàng)立自主品牌。與此同時(shí)，海外倉(cāng)淡季鋪貨、旺季銷貨模式能夠有效避免排倉(cāng)、爆倉(cāng)問(wèn)題，企業(yè)能夠根據(jù)生產(chǎn)、庫(kù)存與運(yùn)費(fèi)周期靈活調(diào)整產(chǎn)品出關(guān)時(shí)間，有效規(guī)避物流成本上漲、運(yùn)力不足與關(guān)稅不確定性等風(fēng)險(xiǎn)。2020年，跨境電商進(jìn)出口1.69萬(wàn)億元，增長(zhǎng)31.1%；其中，出口1.12萬(wàn)億元，增長(zhǎng)40.1%。同時(shí)，海外倉(cāng)數(shù)量和面積分別增長(zhǎng)80%和50%，是跨境電商迅速發(fā)展的推動(dòng)力之一。2021年，跨境電商進(jìn)出口規(guī)模1.98萬(wàn)億元，增長(zhǎng)15%；出口1.44萬(wàn)億元，增長(zhǎng)24.5%。海外倉(cāng)數(shù)量從年初的超過(guò)1800個(gè)增長(zhǎng)為年末的超過(guò)2000個(gè)，成為推動(dòng)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)能。

海外倉(cāng)的發(fā)展離不開(kāi)持續(xù)優(yōu)化的配套支持政策。近年來(lái)，各部門(mén)先后出臺(tái)多項(xiàng)政策舉措支持海外倉(cāng)等新業(yè)態(tài)發(fā)展。2014年，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于支持外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)的若干意見(jiàn)》提出，建設(shè)“海外倉(cāng)”等國(guó)際營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)；2016年《政府工作報(bào)告》明確提出，支持企業(yè)建設(shè)一批出口產(chǎn)品“海外倉(cāng)”；2020年5月，外匯局發(fā)布的《關(guān)于支持貿(mào)易新業(yè)態(tài)發(fā)展的通知》，規(guī)定“跨境電子商務(wù)企業(yè)出口至海外倉(cāng)銷售的貨物，匯回的實(shí)際銷售收入可與相應(yīng)貨物的出口報(bào)關(guān)金額不一致”，較大程度便利相關(guān)企業(yè)業(yè)務(wù)辦理；2020年11月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)對(duì)外貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，強(qiáng)調(diào)促進(jìn)跨境電商等新業(yè)態(tài)發(fā)展，包括“支持建設(shè)一批海外倉(cāng)”；2021年7月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加快發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式的意見(jiàn)》，提出“培育一批優(yōu)秀海外倉(cāng)企業(yè)”“完善覆蓋全球的海外倉(cāng)網(wǎng)絡(luò)”；2022年1月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于做好跨周期調(diào)節(jié)進(jìn)一步穩(wěn)外貿(mào)的意見(jiàn)》提出，“進(jìn)一步發(fā)揮海外倉(cāng)帶動(dòng)作用。積極利用服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展引導(dǎo)基金等，按照政策引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作的方式，促進(jìn)海外倉(cāng)高質(zhì)量發(fā)展。鼓勵(lì)具備跨境金融服務(wù)能力的金融機(jī)構(gòu)在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，加大對(duì)傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)、跨境電商和物流企業(yè)等建設(shè)和使用海外倉(cāng)的金融支持”。

隨著跨境電商等外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式不斷發(fā)展，海外倉(cāng)作為跨境貿(mào)易本地化趨勢(shì)下的境外節(jié)點(diǎn)應(yīng)運(yùn)而生，成為新型貿(mào)易業(yè)態(tài)的重要基礎(chǔ)設(shè)施。

海外倉(cāng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況與存在的問(wèn)題

盡管我國(guó)海外倉(cāng)增長(zhǎng)速度較快，其在境外的經(jīng)營(yíng)發(fā)展仍然面臨著一定的制約和風(fēng)險(xiǎn)因素。要從建倉(cāng)主體和用倉(cāng)主體兩個(gè)維度進(jìn)行分析，尤其要關(guān)注我國(guó)企業(yè)經(jīng)營(yíng)和使用海外倉(cāng)的情況。

建倉(cāng)企業(yè)：對(duì)實(shí)力要求較高，且面臨運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)

自建海外倉(cāng)，是指跨境電商企業(yè)自身在海外目標(biāo)國(guó)建設(shè)屬于自己的海外倉(cāng)。自建海外倉(cāng)建倉(cāng)盈利周期約為3至4年，需要企業(yè)具有雄厚資金實(shí)力。前期籌備周期約1年左右（無(wú)其他特殊事項(xiàng)中斷），包括審批、選址、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)。投入運(yùn)營(yíng)后，正常狀況下，半年使用率可以達(dá)到60%至70%，9個(gè)月至1年時(shí)間能夠?qū)崿F(xiàn)考慮貨物進(jìn)出情形下90%的滿負(fù)荷運(yùn)營(yíng)。在滿足規(guī)劃合理、人員熟練和倉(cāng)庫(kù)滿負(fù)荷運(yùn)營(yíng)三個(gè)必要條件下，實(shí)現(xiàn)盈利需要2至3年的時(shí)間。

海外倉(cāng)的末端配送服務(wù)是“短板”，需要與倉(cāng)儲(chǔ)服務(wù)協(xié)同推進(jìn)。對(duì)于建倉(cāng)企業(yè)，“倉(cāng)”是服務(wù)錨點(diǎn)，“配”才是盈利點(diǎn)。倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)務(wù)凈利率3%至4%，限制條件較多，爆倉(cāng)時(shí)無(wú)法迅速擴(kuò)大倉(cāng)庫(kù)容量、低迷時(shí)空倉(cāng)成本無(wú)法覆蓋；配送業(yè)務(wù)是在當(dāng)?shù)毓蛡虺杀净A(chǔ)上加點(diǎn)，凈利率相對(duì)穩(wěn)定?！皞}(cāng)”“配”結(jié)合才能夠穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)盈利。目前，我國(guó)海外倉(cāng)發(fā)展停留在倉(cāng)儲(chǔ)階段，受制于成本、人員等問(wèn)題，末端配送服務(wù)尚處于探索階段。

建倉(cāng)企業(yè)面臨境內(nèi)外文化、法律等方面不一致的風(fēng)險(xiǎn)。建倉(cāng)企業(yè)在海外經(jīng)營(yíng)遇到的問(wèn)題與其他“走出去”企業(yè)基本一致，但具體表現(xiàn)形式有所不同。一是文化障礙。倉(cāng)儲(chǔ)服務(wù)需要雇傭當(dāng)?shù)毓ぷ魅藛T進(jìn)行貨品管理工作，企業(yè)文化、工作時(shí)間和管理風(fēng)格存在一定差異。二是合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)。具體包括倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)備（如攝像頭）裝配、數(shù)據(jù)保護(hù)、連帶承擔(dān)客戶產(chǎn)品假冒偽劣責(zé)任、惡意利用法律不同套利下單等風(fēng)險(xiǎn)。三是境內(nèi)外稅務(wù)統(tǒng)籌問(wèn)題。建倉(cāng)企業(yè)在海外倉(cāng)建立和經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，往往會(huì)出現(xiàn)境內(nèi)產(chǎn)生一筆收入、境外分公司產(chǎn)生多筆支出的情形，稅務(wù)計(jì)算過(guò)程中往往會(huì)不計(jì)境外支出，導(dǎo)致其在境內(nèi)多繳稅。四是境內(nèi)銀行在海外倉(cāng)當(dāng)?shù)氐馁Y金支持問(wèn)題。大型民營(yíng)企業(yè)“出海”起步階段面臨規(guī)模較小、業(yè)務(wù)繁雜、融資難等問(wèn)題，境內(nèi)銀行境外分支機(jī)構(gòu)對(duì)建倉(cāng)企業(yè)初期的資金支持相對(duì)不足。此外，中小企業(yè)跨境電商自建倉(cāng)還存在由于境內(nèi)外法律、裝修標(biāo)準(zhǔn)不同導(dǎo)致的建倉(cāng)周期長(zhǎng)，倉(cāng)庫(kù)簽約周期長(zhǎng)導(dǎo)致的違約風(fēng)險(xiǎn)高等問(wèn)題，以及貨物和押金回收期長(zhǎng)的雙重現(xiàn)金流壓力。

用倉(cāng)企業(yè)：租用成本較高，且結(jié)算相對(duì)復(fù)雜

用倉(cāng)企業(yè)前期通常結(jié)合需求選擇租用海外倉(cāng)的類型。海外倉(cāng)除自建倉(cāng)外，還有平臺(tái)倉(cāng)、第三方服務(wù)海外倉(cāng)兩個(gè)類別。平臺(tái)倉(cāng)指電商平臺(tái)自建或者指定物流體系，品牌信任度高，倉(cāng)庫(kù)遍布全球，商流物流一體，不受第三方物流服務(wù)影響。在個(gè)別電商平臺(tái)入駐、出售小件商品的跨境電商往往會(huì)選擇平臺(tái)倉(cāng)，以便捷得到“交易+物流”的一體化服務(wù)。第三方服務(wù)海外倉(cāng)是指尋找第三方企業(yè)合作建倉(cāng)或租用對(duì)方在目標(biāo)國(guó)的海外倉(cāng)，海外倉(cāng)建設(shè)成本較低，可借助合作方當(dāng)?shù)乇憷麠l件，適合大部分跨境電商企業(yè)。多平臺(tái)經(jīng)營(yíng)運(yùn)行和大件跨境電商企業(yè)更偏好選擇提供包括頭程、通關(guān)、海外倉(cāng)儲(chǔ)、庫(kù)內(nèi)操作、末端配送和退換貨等環(huán)節(jié)在內(nèi)的全鏈路服務(wù)的第三方服務(wù)海外倉(cāng)。

租用海外倉(cāng)的主要問(wèn)題在于成本較高且難以提供定制化服務(wù)?？缇迟Q(mào)易企業(yè)租用海外倉(cāng)的選擇偏好取決于產(chǎn)品特征，但總的來(lái)看使用海外倉(cāng)存在一定的局限性。一是倉(cāng)儲(chǔ)費(fèi)用高。對(duì)出口企業(yè)而言，傳統(tǒng)外貿(mào)在貨物裝船后訂單結(jié)束，使用海外倉(cāng)則需要額外承擔(dān)運(yùn)輸與庫(kù)存成本。進(jìn)口國(guó)市場(chǎng)環(huán)境、政策變化可能會(huì)導(dǎo)致意外情況，加上跨境鏈路長(zhǎng)、退回國(guó)內(nèi)可能性低，海外倉(cāng)儲(chǔ)費(fèi)用將非常高，甚至?xí)驎r(shí)間過(guò)長(zhǎng)導(dǎo)致倉(cāng)儲(chǔ)成本與貨物價(jià)值接近。二是服務(wù)精準(zhǔn)度不足。多數(shù)平臺(tái)或第三方海外倉(cāng)偏向于公共服務(wù)，無(wú)法提供退貨、返包等定制化服務(wù)（比如亞馬遜規(guī)定一旦退貨就不能二次上架），跨境電商企業(yè)售后問(wèn)題難以得到有效或根本解決。

用倉(cāng)企業(yè)支付結(jié)算流程存在成本轉(zhuǎn)移問(wèn)題。以國(guó)內(nèi)用倉(cāng)企業(yè)向國(guó)內(nèi)貨運(yùn)代理企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱“貨代”）支付為例：根據(jù)有關(guān)規(guī)定須使用人民幣支付結(jié)算，因此用倉(cāng)企業(yè)需要先將境外收入結(jié)匯，再用人民幣向貨代企業(yè)支付；但用倉(cāng)企業(yè)與貨代企業(yè)以美元對(duì)賬，且貨代要求的人民幣支付成本比銀行結(jié)售匯成本高（比如銀行柜臺(tái)價(jià)格為1美元對(duì)人民幣6.5元，貨代要求支付價(jià)格為6.6元）。貨代企業(yè)以美元對(duì)賬、人民幣支付的要求，實(shí)質(zhì)上是將自身應(yīng)承擔(dān)的匯率風(fēng)險(xiǎn)敞口（支出美元，收入人民幣）轉(zhuǎn)移給了用倉(cāng)企業(yè)。

業(yè)務(wù)區(qū)域集中度高的用倉(cāng)企業(yè)有自建海外倉(cāng)計(jì)劃，以解決配套服務(wù)問(wèn)題。相較于傳統(tǒng)外貿(mào)的先貼牌后出口，企業(yè)通過(guò)自建海外倉(cāng)做B2C業(yè)務(wù)能夠以中國(guó)自主品牌直接出口；加之自建倉(cāng)服務(wù)針對(duì)性強(qiáng)，如進(jìn)行退貨、二次包裝再銷售處理，提供專業(yè)維修、線下展會(huì)等售后服務(wù)，能夠進(jìn)一步進(jìn)行產(chǎn)品推廣，便利中小企業(yè)“走出去”。有自建倉(cāng)計(jì)劃的企業(yè)大多業(yè)務(wù)區(qū)域高度集中，若用倉(cāng)企業(yè)在市場(chǎng)占比高的國(guó)家自建單點(diǎn)式海外倉(cāng)，可以降低退貨成本，解決部分滯銷季節(jié)性產(chǎn)品的倉(cāng)儲(chǔ)成本。

支持海外倉(cāng)加快發(fā)展的對(duì)策建議

加快海外倉(cāng)業(yè)務(wù)發(fā)展，需要多措并舉助力海外倉(cāng)更好服務(wù)企業(yè)“走出去”，推動(dòng)外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展。

統(tǒng)籌重點(diǎn)區(qū)域海外倉(cāng)建立與運(yùn)營(yíng)工作。一是進(jìn)一步規(guī)范海外倉(cāng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，從行業(yè)層面制定跨境電商海外倉(cāng)標(biāo)準(zhǔn)，提高倉(cāng)配服務(wù)效率，提升海外倉(cāng)企業(yè)合規(guī)化水平，為企業(yè)建設(shè)運(yùn)營(yíng)海外倉(cāng)提供行業(yè)指導(dǎo)。二是在我國(guó)跨境貿(mào)易的重點(diǎn)區(qū)域，可通過(guò)大型物流企業(yè)聯(lián)合設(shè)立基金等多種形式籌建海外倉(cāng)，為難以實(shí)現(xiàn)自建海外倉(cāng)的中小企業(yè)提供必要的倉(cāng)儲(chǔ)和配套服務(wù)。三是建議由政府或行業(yè)協(xié)會(huì)牽頭，將建倉(cāng)企業(yè)與同類型用倉(cāng)企業(yè)聯(lián)合，在重點(diǎn)區(qū)域推動(dòng)物流企業(yè)與出口企業(yè)協(xié)作建立倉(cāng)配網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)合資或設(shè)立基金公司的方式解決配送難題；時(shí)機(jī)成熟可向其他行業(yè)開(kāi)放，進(jìn)一步促進(jìn)企業(yè)出口。

提高涉外企業(yè)匯率風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)和能力。一是推動(dòng)銀行加強(qiáng)匯率風(fēng)險(xiǎn)中性理念宣導(dǎo)，引導(dǎo)市場(chǎng)主體對(duì)匯率波動(dòng)認(rèn)識(shí)更趨理性，指導(dǎo)企業(yè)利用外匯衍生品完善匯率風(fēng)險(xiǎn)管理。二是鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)積極為中小微企業(yè)提供匯率避險(xiǎn)服務(wù)，降低中小微企業(yè)匯率避險(xiǎn)成本，建議中介機(jī)構(gòu)采取銀行間外匯市場(chǎng)交易手續(xù)費(fèi)優(yōu)惠等措施對(duì)金融機(jī)構(gòu)予以支持。三是探索為海外倉(cāng)業(yè)務(wù)鏈條提供一攬子匯率風(fēng)險(xiǎn)管理服務(wù)，緩解用倉(cāng)企業(yè)和貨代之間的匯率風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移矛盾，促進(jìn)跨境電商使用海外倉(cāng)更加便利。

統(tǒng)籌金融、稅務(wù)等政策服務(wù)國(guó)內(nèi)企業(yè)“出?！薄Ｒ皇浅掷m(xù)完善海外倉(cāng)出口報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)，繼續(xù)推廣“9810”（跨境電商出口海外倉(cāng)）試點(diǎn)，優(yōu)化海外倉(cāng)報(bào)關(guān)流程，進(jìn)一步完善監(jiān)管和統(tǒng)計(jì)制度，借助大數(shù)據(jù)技術(shù)實(shí)現(xiàn)海外倉(cāng)的智能化管理。二是以企業(yè)需求和問(wèn)題為導(dǎo)向，解決企業(yè)在海外建立與經(jīng)營(yíng)、使用海外倉(cāng)過(guò)程中面臨的貨幣錯(cuò)配、境內(nèi)外稅務(wù)不一致等問(wèn)題，優(yōu)化企業(yè)支付結(jié)算與稅務(wù)統(tǒng)籌。三是可在中歐班列、海運(yùn)、空運(yùn)等各類國(guó)際運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)上進(jìn)一步增加線路與班次，便利企業(yè)綜合利用各類運(yùn)輸方式，降低企業(yè)運(yùn)輸成本。四是鼓勵(lì)中資銀行海外分支機(jī)構(gòu)加大對(duì)國(guó)內(nèi)海外倉(cāng)企業(yè)的服務(wù)支持力度，進(jìn)一步提升金融服務(wù)質(zhì)量和能力。五是簡(jiǎn)化部分行業(yè)人才工作簽證的流程與條款，節(jié)約簽證審批時(shí)間，提升運(yùn)營(yíng)效率與建倉(cāng)速度。