黨建引領(lǐng)辦學(xué)治校的實(shí)踐邏輯
——第四屆全國學(xué)校黨建理論與實(shí)踐學(xué)術(shù)研討會(huì)綜述

中共成都市武侯區(qū)委黨校 劉仁富

一、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是黨建引領(lǐng)辦學(xué)治校的重要前提

教育是國之大計(jì)，黨之大計(jì)。黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。辦好中國教育，必須毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)黨對教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)是辦好教育的根本保證。中共重慶市沙坪壩區(qū)委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長蔡道靜在致辭中強(qiáng)調(diào)，只有堅(jiān)持黨對教育事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，才能確保教育事業(yè)發(fā)展的正確方向，才能實(shí)現(xiàn)教育強(qiáng)國、民族復(fù)興和人的全面發(fā)展。

（一）堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向

教育部教育發(fā)展研究中心副主任陳如平做了《堅(jiān)持正確的辦學(xué)方向》的學(xué)術(shù)報(bào)告。他認(rèn)為，黨對教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，集中體現(xiàn)在把方向、管大局、做決策、抓班子、帶隊(duì)伍、保落實(shí)。要堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，充分體現(xiàn)教育的社會(huì)主義屬性、社會(huì)主義公有制基礎(chǔ)和社會(huì)主義制度優(yōu)勢。當(dāng)前，要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述，堅(jiān)持教育的公平性和公益性，建立健全立德樹人落實(shí)機(jī)制，尊重教育規(guī)律，按教育規(guī)律辦學(xué)施教。

（二）全面貫徹黨的教育方針

堅(jiān)持黨對教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，就是要確保黨的路線方針政策在學(xué)校的全面貫徹落實(shí)。重慶市沙坪壩區(qū)教育學(xué)會(huì)會(huì)長李協(xié)良做了《育什么樣的人，從哪里做起——基于基礎(chǔ)教育調(diào)研的思考》的學(xué)術(shù)報(bào)告。他認(rèn)為，全面貫徹黨的教育方針，是解決教育“培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人”這個(gè)教育問題終極三問的“定海神針”。中國教育學(xué)會(huì)教育管理分會(huì)理事長馬憲平做了《關(guān)于加強(qiáng)黨對基礎(chǔ)教育全面領(lǐng)導(dǎo)的幾點(diǎn)思考》的學(xué)術(shù)報(bào)告。他認(rèn)為，全面貫徹黨的教育方針關(guān)鍵在于各級(jí)黨委要科學(xué)履職，要深刻理解“基本功”和“生命線”的重要意義，基層學(xué)校則要落實(shí)好黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制。

（三）全面激發(fā)辦學(xué)活力

北京市燕山星城小學(xué)劉曄老師認(rèn)為，落實(shí)黨組織對學(xué)校工作領(lǐng)導(dǎo)的三個(gè)“全過程”，即把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿學(xué)校治理全過程，把黨的教育方針貫穿立德樹人全過程，把全面從嚴(yán)治黨的要求貫穿學(xué)校黨的建設(shè)全過程，是激發(fā)辦學(xué)活力的基本前提。浙江省寧波市北侖區(qū)顧國和中學(xué)黨組織書記張林以《和一黨建，全面領(lǐng)導(dǎo)激發(fā)辦學(xué)活力》為題，從“立足黨建要求，豐富辦學(xué)內(nèi)涵；學(xué)習(xí)創(chuàng)新理論，推動(dòng)實(shí)踐探索；聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域，瞄準(zhǔn)熱點(diǎn)問題”三個(gè)方面介紹了學(xué)校全面激發(fā)辦學(xué)活力的生動(dòng)實(shí)踐。安徽省蕪湖市繁昌區(qū)新港初級(jí)中學(xué)汪衛(wèi)紅老師認(rèn)為，學(xué)校黨組織加強(qiáng)對學(xué)校教代會(huì)、工會(huì)、女委會(huì)、共青團(tuán)、學(xué)生會(huì)、少先隊(duì)等群團(tuán)組織的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)工作和思想政治工作，是全面激發(fā)辦學(xué)活力不可或缺的重要方面。

二、加強(qiáng)黨的建設(shè)是黨建引領(lǐng)辦學(xué)治校的路徑依賴

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)指出，各級(jí)各類學(xué)校黨組織要把抓好學(xué)校黨建工作作為辦學(xué)治校的基本功，黨建工作是辦學(xué)治校的重要任務(wù)。

（一）夯實(shí)黨建基礎(chǔ)

貴州省貴陽市委教育工委副書記李明昌在《加強(qiáng)新時(shí)代學(xué)校黨的基層組織建設(shè)》演講中介紹了“一二三四五”黨建基礎(chǔ)工作思路，即圍繞建“五好”學(xué)校黨組織（領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊(duì)伍好、工作機(jī)制好、工作業(yè)績好、群眾反映好）這一目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)工作覆蓋和組織覆蓋兩大覆蓋，抓好根本、統(tǒng)籌、標(biāo)準(zhǔn)三個(gè)重點(diǎn)，注重思想政治教育、師德師風(fēng)建設(shè)、教育教學(xué)方向、校園文化建設(shè)四個(gè)引領(lǐng)，抓好基本單位（黨支部）、基本要求（五個(gè)帶頭）、基本時(shí)間（主題黨日）、基本制度（三會(huì)一課）、基本內(nèi)容（兩學(xué)一做）五個(gè)基本建設(shè)。四川省成都市大中小學(xué)黨建和思政研究中心馮野林老師介紹了成都市委組織部和成都市委教育工委聯(lián)合制定的《成都市中小學(xué)黨建工作標(biāo)準(zhǔn)》，該標(biāo)準(zhǔn)由政治思想建設(shè)、組織紀(jì)律建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、制度建設(shè)、組織保障等方面19個(gè)二級(jí)指標(biāo)、78個(gè)三級(jí)指標(biāo)構(gòu)成。

（二）創(chuàng)新工作方法

山東省淄博市周村區(qū)東門小學(xué)黨組織書記石衛(wèi)東以《“恬靜小背簍”課程理念下的“精誠愛”黨建工作法》為題，生動(dòng)地介紹了學(xué)校通過“精誠愛”黨建工作方法，提高學(xué)校黨建科學(xué)化水平的實(shí)踐體會(huì)。即精心設(shè)計(jì)學(xué)校每一項(xiàng)工作，以繡花般的精致引領(lǐng)擔(dān)當(dāng)，以磨玉的方式精耕教壇，引領(lǐng)師生精神成長；誠心做好每一項(xiàng)工作，以陽光般的忠誠做好黨的教育事業(yè)，做到“三態(tài)四看四有心”（關(guān)注小微、關(guān)愛學(xué)生、拋灑愛心的思維常態(tài)，敢擔(dān)當(dāng)、善擔(dān)當(dāng)、誠心擔(dān)當(dāng)?shù)难孕谐B(tài)，包容并蓄、同儕共進(jìn)、精心工作的心理常態(tài)。大事面前看黨性，小事面前看細(xì)節(jié)，壓力面前看能力，榮譽(yù)面前看境界。匠心獨(dú)運(yùn)，立德樹人有絕招；問心無愧，教書育人有標(biāo)高；香心雋永，為人師表境界高；暖心待人，合作共事誠意高）；把愛心滲透在每項(xiàng)工作中，以根植于心的愛去愛校園、愛孩子、愛教師。

（三）創(chuàng)建黨建品牌

重慶市沙坪壩區(qū)南開小學(xué)黨組織副書記徐穎在《百年南開，青春同行》的經(jīng)驗(yàn)分享中，從“砥礪情懷，凝聚人文抓黨建；知行合一，圍繞中心抓黨建；固本強(qiáng)基，緊扣隊(duì)伍抓黨建；因難見巧，創(chuàng)新載體抓黨建”四個(gè)維度，闡述了學(xué)校黨組織以百年南開歷史文化為根脈，激發(fā)師生創(chuàng)建“青春黨建”品牌的心路歷程。四川省蒲江縣西南小學(xué)黨組織書記楊克鈺以《悅讀黨建，共潤果紅》為題，從“黨建引領(lǐng)悅讀，明晰悅讀黨建思路；黨建扎根悅讀，構(gòu)建悅讀黨建共同體；黨建豐富悅讀，凸顯悅讀黨建特色；黨建升華悅讀，回歸悅讀教育本質(zhì)”四個(gè)方面介紹了學(xué)校創(chuàng)建“悅讀黨建”品牌的生動(dòng)實(shí)踐。北京市房山區(qū)周口店中心校黨支部書記武新穎介紹了學(xué)校通過“聚內(nèi)力，燦爛好黨員紅色領(lǐng)航；激活力，燦爛好教師崗位奉獻(xiàn)；聯(lián)助力，燦爛好家長統(tǒng)一戰(zhàn)線；成合力，燦爛好少年薪火相傳”四大舉措推進(jìn)學(xué)?！盃N爛黨建品牌”建設(shè)，全面提升學(xué)校黨組織組織力、內(nèi)驅(qū)力和發(fā)展力的成功經(jīng)驗(yàn)。北京教育學(xué)院通州分院副院長、北京市通州區(qū)教育黨校辦公室主任全斌認(rèn)為，要成功創(chuàng)建學(xué)校黨建品牌，要做到“四重一有”，即重挖掘、重培育、重指導(dǎo)、重宣傳，有“行政引領(lǐng)+業(yè)務(wù)跟進(jìn)+專家指導(dǎo)”的運(yùn)行機(jī)制。

（四）發(fā)揮先鋒作用

北京石油學(xué)院附屬小學(xué)郭紅霞老師介紹了學(xué)校黨組織為充分發(fā)揮黨員同志的先鋒模范作用，對黨員干部和黨員教師分別提出的五項(xiàng)工作要求。要求黨員干部做好“五到位”，即責(zé)任落實(shí)到位，政策把握到位，指導(dǎo)答疑到位，防控監(jiān)督到位，深入師生到位。要求黨員教師做好“五帶頭”：帶頭講政治，牢記囑托；帶頭做表率，做好防控；帶頭勇?lián)?dāng)，牢記使命；帶頭講奉獻(xiàn)，傳遞關(guān)愛；帶頭守規(guī)矩，維護(hù)穩(wěn)定。

三、實(shí)現(xiàn)深度融合是黨建引領(lǐng)辦學(xué)治校的呈現(xiàn)形態(tài)

黨建引領(lǐng)辦學(xué)治校就是要從根本上徹底解決黨建工作與教育教學(xué)工作“兩張皮”的問題，把黨建工作貫穿學(xué)校教育、教學(xué)、管理各領(lǐng)域、各方面、各環(huán)節(jié)，落實(shí)到立德樹人全過程。中國教育學(xué)會(huì)副秘書長張東燕在致辭中強(qiáng)調(diào)指出，學(xué)校要站在新時(shí)代黨的建設(shè)總要求的戰(zhàn)略高度，找準(zhǔn)學(xué)校黨建功能定位和著眼點(diǎn)，讓黨建工作與學(xué)校教育的各項(xiàng)工作有機(jī)融合。

（一）正確處理集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人負(fù)責(zé)之間的關(guān)系

浙江省杭州市拱墅教育局閔群老師認(rèn)為，黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制是對集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人負(fù)責(zé)關(guān)系的科學(xué)詮釋。學(xué)校黨組織總攬學(xué)校改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局，對學(xué)校一切重大問題和重大事項(xiàng)做出決策。學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)和學(xué)校校長負(fù)責(zé)之間的關(guān)系可概括為“三分三合”：職責(zé)上分，目標(biāo)上合；制度上分，思想上合；任務(wù)上分，工作中合。學(xué)校管理最終要實(shí)現(xiàn)行政主導(dǎo)向組織領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)變，抓事促人向抓人促事轉(zhuǎn)變，綜合管理向現(xiàn)代治理轉(zhuǎn)變。

（二）正確處理黨組織書記與學(xué)校校長之間的關(guān)系

天津市實(shí)驗(yàn)中學(xué)濱海學(xué)校副校長董彥旭以《談學(xué)校黨政領(lǐng)導(dǎo)的分工與合作》為題，分享了對黨組織書記與學(xué)校校長關(guān)系的理解。他認(rèn)為，學(xué)校黨組織書記與學(xué)校校長是你中有我、我中有你的關(guān)系，書記、校長要做到思想上合心，工作上合力，行動(dòng)上合拍；做到大事不獨(dú)斷，小事不纏身，難事不推諉，好事不伸手。書記、校長在觀點(diǎn)上可以有分歧，態(tài)度上應(yīng)該有共識(shí)；認(rèn)識(shí)上可以有分歧，底線上應(yīng)該有共識(shí)；判斷上可以有分歧，規(guī)則上應(yīng)該有共識(shí)；現(xiàn)實(shí)選擇上可以有分歧，未來目標(biāo)上應(yīng)該有共識(shí)。

（三）把黨建工作有機(jī)融入隊(duì)伍建設(shè)

廣東省深圳市鹽田區(qū)實(shí)驗(yàn)學(xué)校黨組織書記呂寧靜介紹了學(xué)校黨支部以“黨員+”的思維范式，深入開展“黨員+教師”融合教育，實(shí)施“把名師培養(yǎng)成黨員、讓黨員成為名師”的雙師培養(yǎng)機(jī)制，增強(qiáng)黨員教師黨性修養(yǎng)與業(yè)務(wù)能力的融合發(fā)展，促進(jìn)教師專業(yè)成長；深入開展“黨員+學(xué)生”融合教育，積極發(fā)揮學(xué)校黨建工作的德育功能，促進(jìn)學(xué)生健康成長。四川省成都市郫都區(qū)唐昌鎮(zhèn)幼兒園黨支部書記張玲介紹了學(xué)校黨建與師德師風(fēng)建設(shè)有機(jī)融合的生動(dòng)案例。

（四）把黨建工作有機(jī)融入課程教學(xué)

四川省成都市鹽道街小學(xué)副校長楊琳講述了抓住紅色基因，構(gòu)建紅色基因“鹽娃”課程系統(tǒng)，筑亮“鹽小”紅色教育的生動(dòng)實(shí)踐。北京市六一幼兒園黨總支書記曹雪梅介紹了幼兒園將紅色文化融入課程建設(shè)，成功創(chuàng)建北京市幼兒園唯一一家“北京市愛國主義教育基地”的生動(dòng)實(shí)踐。安徽省績溪中學(xué)黨組織書記陳志軍介紹了學(xué)校通過“黨建+課堂教學(xué)”等，提升教學(xué)水平，實(shí)現(xiàn)黨建+校建“1+1＞2”的工作案例。

（五）把黨建工作有機(jī)融入學(xué)校管理

河南省南陽市油田第七中學(xué)黨總支書記聶海勇介紹了學(xué)校把黨支部建在年級(jí)，黨群干部和教育行政干部同步安排，雙向進(jìn)入、交叉任職，黨支部書記與兼任支部委員的年級(jí)主任、副主任，組成支委會(huì)和年級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，形成“扁平化”的雙向融合管理新模式。北京市燕山羊耳峪小學(xué)劉海燕老師從管理精準(zhǔn)、執(zhí)行到位等維度，介紹了學(xué)校將黨建工作與學(xué)校日常管理工作有機(jī)融合的經(jīng)驗(yàn)做法。

四、引領(lǐng)教育高質(zhì)量發(fā)展是黨建引領(lǐng)辦學(xué)治校的目標(biāo)取向

黨建引領(lǐng)辦學(xué)治校就是要把黨建優(yōu)勢、制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理優(yōu)勢和效能優(yōu)勢，引領(lǐng)推進(jìn)學(xué)校教育高質(zhì)量發(fā)展。中央黨校原正局級(jí)組織員陳富在《慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年暨抓好黨建促教學(xué)、提高教學(xué)強(qiáng)黨建》的學(xué)術(shù)報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，中小學(xué)校開展黨建工作一定要堅(jiān)持“抓好黨建促教學(xué)、提高教學(xué)強(qiáng)黨建”的工作原則，充分發(fā)揮黨組織在推動(dòng)教育發(fā)展、提升教學(xué)質(zhì)量方面的重要作用。湖南省武岡市教育局黨委辦公室主任張二健在《堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，推動(dòng)教育高質(zhì)量發(fā)展》的經(jīng)驗(yàn)分享中，以“黨建+”的思維從“黨建+辦學(xué)行為規(guī)范”“黨建+弘揚(yáng)紅色精神”“黨建+疫情防控”“黨建+教育教學(xué)”四個(gè)維度，介紹了黨建引領(lǐng)區(qū)域教育高質(zhì)量發(fā)展的武岡做法。

（一）引領(lǐng)辦學(xué)品質(zhì)提升

北京市燕山東風(fēng)中學(xué)黨支部書記劉燕飛以《五美黨建，助推五美校園建設(shè)》為題，介紹了學(xué)校黨建助力校園建設(shè)的生動(dòng)案例。學(xué)校黨支部在學(xué)校美育辦學(xué)傳統(tǒng)、“尊重生命，以美育人”辦學(xué)理念的基礎(chǔ)上，提出以建設(shè)一支“理想美、道德美、智慧美、紀(jì)律美、形象美”的“五美”黨員教師隊(duì)伍為目標(biāo)，開展“五美”教師隊(duì)伍建設(shè)。通過“夯實(shí)思想教育，增強(qiáng)黨性修養(yǎng)——理想引美；樹立榜樣示范，強(qiáng)化師德師風(fēng)——道德尚美；錘煉業(yè)務(wù)技能，提升專業(yè)素質(zhì)——智慧鑄美；健全規(guī)章制度，強(qiáng)化廉潔自律——紀(jì)律成美；積極主動(dòng)參與，全心全意服務(wù)——形象彰美”五大做法，形成“五美黨建”，引領(lǐng)推動(dòng)活力奔放健康美、誠信向善德行美、書香浸潤內(nèi)涵美、舉止端莊行為美、整潔優(yōu)雅環(huán)境美的“五美”和諧校園建設(shè)所取得的顯著成效。

（二）引領(lǐng)學(xué)校文化建設(shè)

北京市宣武回民小學(xué)黨支部書記楊永軍以《黨建引領(lǐng)“人和”學(xué)校文化》為題，從“強(qiáng)化政治統(tǒng)領(lǐng)作用，立‘人和’文化之魂”“黨建領(lǐng)導(dǎo)全面工作，務(wù)‘人和’文化之本”“推進(jìn)黨建活動(dòng)創(chuàng)新，顯‘人和’文化特色”等方面介紹了黨建引領(lǐng)學(xué)校文化建設(shè)，創(chuàng)新形成“人和”學(xué)校文化的生動(dòng)實(shí)踐。

（三）引領(lǐng)創(chuàng)新發(fā)展

重慶市第七中學(xué)校黨委副書記林豫以《黨建引領(lǐng)發(fā)展，品牌閃耀東川》為題，介紹了學(xué)校以“紅燭耀東川”黨建品牌建設(shè)為引領(lǐng)，以“不惜犧牲，無私奉獻(xiàn)”為學(xué)校共同價(jià)值追求，以“革命紅燭行動(dòng)—— 守望初心、赤誠擔(dān)當(dāng)；教育紅燭品牌活動(dòng)——立足當(dāng)下、無私奉獻(xiàn)；時(shí)代紅燭行動(dòng)——面向未來、責(zé)任創(chuàng)新”三大行動(dòng)為載體，通過高質(zhì)量黨建引領(lǐng)學(xué)校教育高質(zhì)量發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐。