關(guān)于推進(jìn)某市伴侶動物保護(hù)立法必要性研究

劉聰聰 陳 虹

沈陽工業(yè)大學(xué)，遼寧 沈陽 111003

“伴侶動物”是指能夠和人生活在一起，進(jìn)行親密溝通和相互情感交流，能夠陪伴人們給人們帶來生活快樂的動物。它們大多非常馴服，活潑可愛，機(jī)靈乖巧。通?？煞譃榘舜箢?，主要有家養(yǎng)的犬、貓、鳥、魚、兔、賽鴿及斗雞等動物［1］。如今，“伴侶動物”與我們的生活息息相關(guān)，絕大多數(shù)人們養(yǎng)伴侶動物是出于對動物的喜愛，這一類人大多都富有愛心。可能因?yàn)樾愿竦牟煌藗儗Σ煌N類動物的喜愛也不盡相同。首先，寵物犬性情招人喜歡，因?yàn)閷櫸锶容^忠誠，對人溫順，而且大多數(shù)寵物犬長得本身就很可愛，另外它們還很聰明，稍加訓(xùn)練就可以聽懂人們的指令。其次，寵物貓的外表吸引了很多的飼養(yǎng)者，如今喜愛貓的人也比較多，寵物貓通常個(gè)子小巧看起來十分可愛，尤其是女性大多對貓的可愛沒有抵抗力。另外貓咪吃得少、愛干凈的特點(diǎn)也是人們喜愛貓咪的主要原因，還有貓咪的聰明程度并不比寵物犬差多少，同樣稍加訓(xùn)練就可能成為人們的好幫手，成為寵物主人們生活中不可或缺的“一分子”。由此可見保護(hù)伴侶動物已經(jīng)成為越來越多寵物主人們的切實(shí)需求。某市作為全國文明城市，擁有眾多的養(yǎng)寵家庭，推動保護(hù)伴侶動物立法應(yīng)提上日程。本文對某市立法保護(hù)伴侶動物的必要性和可行性進(jìn)行了分析，以期對某市立法保護(hù)伴侶性動物有一定的推進(jìn)作用，構(gòu)建幸福和諧城市。

一、城市保護(hù)伴侶動物立法的必要性

2021年4月11日，伴侶動物保護(hù)志愿者項(xiàng)目辦公室正式在北京成立。啟動儀式上，辦公室主任劉國海表示，隨著我國社交媒體、視頻網(wǎng)站的普及與發(fā)展，越來越多的虐待、盜捕、濫殺、濫食伴侶動物的事件從暗處浮出水面，在國內(nèi)外引發(fā)強(qiáng)烈反響和譴責(zé)，成為新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)亟待解決的一大難題。立法保護(hù)伴侶動物不僅有利于對動物的保護(hù)，同時(shí)也有利于保護(hù)公眾的心理健康和社會的和諧發(fā)展。因此，立法保護(hù)伴侶動物具有必要性［2］。

（一）有利于保護(hù)伴侶動物安全

立法保護(hù)伴侶動物能夠更有利于保護(hù)伴侶動物的安全。近年來，傷害伴侶動物和食用伴侶動物的事件常有發(fā)生。2020年10月19日晚，山西某市區(qū)一保安用開水活澆孕貓，導(dǎo)致孕貓及其腹內(nèi)四只小貓死亡的事件，引發(fā)公眾對動物安全的廣泛關(guān)注。網(wǎng)友們紛紛表示“可以不愛，但請不要傷害”。在某市餐飲市場中，餐桌上絕大部分的狗肉都是“狗販子”偷盜而來的，其中不乏伴侶寵物犬?？上攵?，出現(xiàn)在餐桌上的伴侶寵物犬經(jīng)受偷盜、屠宰的過程中經(jīng)歷著多么大的恐懼。它們的主人在它們遺失后，精神和身體上要經(jīng)受著多么沉重的打擊才能接受日夜陪伴他們的“家人”已經(jīng)離他們而去的事實(shí)。伴侶動物是人類的伴侶，是家庭的一員，與人類長期共同生活，有著情感和生活的密切交流，是人類精神世界的慰藉，更能體現(xiàn)人類的精神文明價(jià)值取向。伴侶動物絕不是人類發(fā)泄暴力的對象，更不是餐桌上的食物。

我國急需立法保護(hù)伴侶動物的安全，城市應(yīng)是推進(jìn)伴侶動物立法保護(hù)的先行者?！巴缴撇蛔阋詾檎?，徒法不足以自行”，當(dāng)人類的行為超出道德的界限，僅依靠道德和輿論無法制止這種行為的發(fā)生和蔓延，我們在不放棄道德教育的同時(shí)，有義務(wù)讓法律成為最后一道閥口，也是最難逾越的屏障。

（二）有利于維護(hù)市民的心理健康

立法保護(hù)伴侶動物有利于市民心理健康。伴侶動物是與人類社會關(guān)系最為親密的動物，在一定程度上，扮演著人類伴侶、親人、朋友的社會角色，它們與人類進(jìn)行心靈溝通，維護(hù)人類的心理健康。對比2000年以前，人們生活條件水平不太高，動物飼養(yǎng)多為犬類、貓類，主要為了看家護(hù)院、服務(wù)生活；人們對伴侶動物們的關(guān)心程度也比較少，從一定程度上飼養(yǎng)伴侶動物的人會由于先天條件的不足，對伴侶動物的投入較少。現(xiàn)在的人們由于生活的壓力與心靈的寄托，加上社會生活條件的變好，對于伴侶動物的飼養(yǎng)增加了許多有利條件，所以促成了今天的養(yǎng)寵潮流［3］。北京師范大學(xué)心理學(xué)院“伴侶動物與心理健康”課題組的一項(xiàng)研究顯示，相比不養(yǎng)伴侶動物的人類，養(yǎng)伴侶動物的人類更少感到孤獨(dú)，有更強(qiáng)的分享傾向，更愿意照顧幼小。而且，與伴侶動物關(guān)系越親密的人類，他們的分享意愿和照顧幼小的意愿也越強(qiáng)烈，孤獨(dú)感也越低。某市市民養(yǎng)伴侶動物后會每天與它們一起活動，無形中鍛煉了身體，減少身心壓力。同時(shí)，養(yǎng)伴侶動物也可以培養(yǎng)人類的愛心，讓市民更有幸福感，更加快樂。

伴侶動物也有助于特殊人群的心理健康，有助于緩解空巢老人的孤獨(dú)，伴侶動物填充了他們情感上的空缺，陪伴他們給予他們溫暖，有助于降低他們的孤獨(dú)感。其中還有專業(yè)導(dǎo)盲犬有助于盲人的正常生活，能幫助盲人完成安全過馬路、乘車等基本生活行為，成為其生活中不可或缺的伴侶。伴侶動物有利于緩解人的焦慮情緒，增加他們戶外活動的機(jī)會，樹立自信心。因此，某市推進(jìn)伴侶動物保護(hù)立法，保障伴侶動物基本生存權(quán)益，對維護(hù)市民的心理健康有著積極意義。

（三）有利于推進(jìn)社會和諧

立法保護(hù)伴侶動物有利于推進(jìn)社會和諧。近年來，某市虐待動物事件頻發(fā)，手段殘忍，不斷挑戰(zhàn)公眾的道德底線。2020年12月，某市區(qū)某小區(qū)一男子當(dāng)街虐狗，對小狗實(shí)施了極其殘暴的毆打暴行，殘忍地對小狗進(jìn)行了拎耳朵高空抱摔，將小狗連續(xù)腳踢數(shù)米遠(yuǎn)，將小狗踢飛到花叢中等種種行為，引發(fā)了愛護(hù)小動物人士的極度不滿。2019年8月，某市一對男女開著車帶著專門工具殘忍捕捉流浪犬，甚至當(dāng)街捕捉伴侶動物犬，遭到市民的阻止后幾十名愛狗人士到捕狗人家門口進(jìn)行聲討，最后警方介入方才作罷，帶來了極其惡劣的社會影響。如今種種虐殺動物的行為遭到大眾的反對，動物保護(hù)人士認(rèn)為任何虐待虐殺動物及公開傳播施暴信息的行為，傳播的不僅僅是血腥和暴力，還有扭曲的價(jià)值觀，有悖文明和諧的理念，極大地阻礙了和諧社會的發(fā)展。

達(dá)爾文認(rèn)為：“關(guān)心動物是一個(gè)人真正有教養(yǎng)的標(biāo)志，一個(gè)社會的文明程度越高，其關(guān)懷的范圍就越廣?！碧岢Ｗo(hù)伴侶動物和善待動物，正是創(chuàng)造一個(gè)和諧、文明社會的需要［3］。虐待動物、捕殺動物的行為不符合人道主義精神，違反了人與自然的和諧共生，也傷害了積極保護(hù)動物人士的心。保護(hù)伴侶動物立法就是為了喚醒人類自己的憐憫之心，保護(hù)伴侶動物立法的實(shí)施，不僅會使動物得到關(guān)愛與保護(hù)，更將促進(jìn)人類社會的文明與和諧發(fā)展。

二、保護(hù)伴侶動物立法的可行性分析

2021年3月5日，在第十三屆全國人大四次會議上，全國人大代表陳佐東提交關(guān)于制定《伴侶動物保護(hù)和管理法》的議案引發(fā)社會的熱議。2021年4月11日，伴侶動物保護(hù)志愿者項(xiàng)目辦公室發(fā)布?xì)v時(shí)3年多完成的《中國伴侶動物保護(hù)與公共衛(wèi)生安全社會調(diào)查報(bào)告》。報(bào)告分析了國內(nèi)外伴侶動物保護(hù)的現(xiàn)狀與政策，并揭示華北、東北等地存在的犬肉交易灰黑色產(chǎn)業(yè)鏈給我國食品安全和公共衛(wèi)生安全帶來的巨大危害?？梢姡Ｗo(hù)伴侶動物的觀念已經(jīng)被越來越多的大眾所接受，具有現(xiàn)實(shí)的可行性。

（一）保護(hù)伴侶動物立法的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)

某市具有立法保護(hù)伴侶動物的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，落實(shí)伴侶動物保護(hù)法要求城市必須有與之匹配的經(jīng)濟(jì)社會條件，否則將成為空中樓閣，難以得到遵守和執(zhí)行。

（二）保護(hù)伴侶動物立法的政治基礎(chǔ)

某市具有立法保護(hù)伴侶動物的政治基礎(chǔ)。保護(hù)動物是維護(hù)生態(tài)平衡，促進(jìn)人與自然和諧共生的重要一環(huán)。維護(hù)生態(tài)環(huán)境，善待動物，保護(hù)動物，實(shí)現(xiàn)人與自然、動物的和諧相處已經(jīng)成為我國需面臨的重要問題。伴侶動物是環(huán)境中與人類關(guān)系最密切的動物之一，與人類生活息息相關(guān)，密不可分。殘忍對待伴侶動物，不僅是對伴侶動物的傷害，也不利于人類社會和諧發(fā)展。因此，立法保護(hù)伴侶動物也是為促進(jìn)人類社會與自然和諧發(fā)展做貢獻(xiàn)。

2017年10月18日，黨的十九大報(bào)告明確將“美麗”作為社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的基本特征，把“堅(jiān)持人與自然和諧共生”納入新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略。習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中指出：“堅(jiān)持人與自然和諧共生。建設(shè)生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計(jì)?！比伺c自然和諧共生理念的提出，為進(jìn)行伴侶動物保護(hù)法立法指明了方向，為保護(hù)伴侶動物立法提供了堅(jiān)實(shí)的政策基礎(chǔ)［4］。

（三）保護(hù)伴侶動物立法的文化基礎(chǔ)

某市具有立法保護(hù)伴侶動物的文化基礎(chǔ)。中國傳統(tǒng)的文化中滲透著動物保護(hù)的思想，我國傳統(tǒng)文化中“天人合一”的思想主要思考的就是人與自然的道德關(guān)系，以崇尚自然為基本精神的中國傳統(tǒng)文化蘊(yùn)含著深刻的自然生態(tài)觀，為今天的生態(tài)文明建設(shè)提供了哲學(xué)文化基礎(chǔ)。

某市是國家歷史文化名城，孕育了遼河流域的早期文化，素有“一朝發(fā)祥地，兩代帝王都”之稱，具有深厚的中國傳統(tǒng)文化基礎(chǔ)?！叭f物各得其和以生，各得其養(yǎng)以成?！敝腥A文明就是在人與自然和諧共生中發(fā)育成長，生生不息，綿綿不絕［5］。人與自然和諧共生，是中華民族生命之根，是中華文明發(fā)展之源。傳統(tǒng)文化中蘊(yùn)涵著豐富的熱愛生命、珍視動物的倫理思想，保護(hù)伴侶動物立法其實(shí)也是這些思想的延伸與細(xì)化，傳統(tǒng)動物保護(hù)思想對于伴侶動物保護(hù)法具有重要的現(xiàn)實(shí)意義［6］。

三、對伴侶動物的飼養(yǎng)者的建議

（一）法律法規(guī)方面

由于伴侶動物不同于人，好多方面不能遵守現(xiàn)代的文明，比如隨地大小便、攻擊人類、偷吃食物等，都給人類造成了一定程度的影響。為了消除這些影響就必須要求飼養(yǎng)者嚴(yán)格管束自己的伴侶動物。但是只提出要求不一定有足夠的約束力，可以在法律上采取一定的措施。比如罰款、進(jìn)行教育等，用法律規(guī)章對飼養(yǎng)人的行為實(shí)施嚴(yán)格管控［7］，積極推進(jìn)文明養(yǎng)寵，共同構(gòu)建和諧社會。

（二）人文道德方面

飼養(yǎng)伴侶動物就要對伴侶動物負(fù)責(zé)，盡可能地將伴侶動物作為家庭的一分子，動物可能由于不懂人類語言的緣故有時(shí)會不聽話，有時(shí)候還會調(diào)皮。所以當(dāng)它們犯錯(cuò)誤的時(shí)候盡量不要打罵，要用科學(xué)的方法教導(dǎo)伴侶動物。當(dāng)伴侶動物生病的時(shí)候一定要給它們及時(shí)地進(jìn)行醫(yī)治。另外一定不要隨意拋棄自己的伴侶動物，養(yǎng)了它就要負(fù)責(zé)到底。

（三）衛(wèi)生安全方面

伴侶動物不同于人類，沒有衛(wèi)生意識，隨地大小便、不經(jīng)常洗澡、不講衛(wèi)生在地上亂躺，這樣不光不干凈還會容易染上寄生蟲或傳染疾病等等。這給人類的衛(wèi)生健康安全方面也帶來了一定的影響。這種發(fā)生在伴侶動物身上的衛(wèi)生安全的問題與其飼養(yǎng)者有很大的關(guān)系，飼養(yǎng)者應(yīng)該用科學(xué)的方法管理自己的伴侶動物，教會它們不能隨地大小便、不能亂吠、不能亂吃東西、勤給自己的伴侶動物洗澡、定時(shí)給自己的伴侶動物做好驅(qū)蟲與接種疫苗等等。這些是飼養(yǎng)者應(yīng)該做到的也是必須要做到的。上升到道德方面此做法也有利于保護(hù)社會環(huán)境的干凈衛(wèi)生，預(yù)防疾病的傳播。

（四）相互陪伴方面

雖然大部分人的生活比較忙，但是也一定要抽出時(shí)間來陪陪伴侶動物。伴侶動物跟人類一樣也會寂寞的，過度的寂寞也會令伴侶動物產(chǎn)生一定的心理方面的疾病。另外伴侶動物不會說話，如果生病了由于說不出來有時(shí)候會錯(cuò)過最佳的治療時(shí)間，經(jīng)常跟伴侶動物在一起有利于觀察出伴侶動物身體上的不適，及時(shí)給伴侶動物進(jìn)行治療。所以多抽出一些時(shí)間陪陪伴侶動物是非常有必要的。

（五）資金投入方面

人們的能力各不相同，收入水平多多少少會有一定的差距，然而掙得多的不一定在伴侶動物身上花費(fèi)得多，掙得少的不一定在伴侶動物身上花費(fèi)得少，就道德而言，在伴侶動物身上花費(fèi)的多少不在于掙得多少。在自己力所能及的范圍內(nèi)對伴侶動物進(jìn)行合理消費(fèi)就行。如果伴侶動物得了大病有了生命危險(xiǎn)就需要飼養(yǎng)者盡自己的最大能力，為伴侶動物進(jìn)行治療，畢竟伴侶動物也是一條生命，需要得到足夠的重視。有的人會為自己的伴侶動物專門買一些昂貴的零食，以及玩具之類的東西。這些行為在有些不理解此行為的人眼中就跟購買奢侈品一樣。其實(shí)這些東西是因依飼養(yǎng)者經(jīng)濟(jì)水平而自主決定的。有條件的飼養(yǎng)者可以根據(jù)自己的經(jīng)濟(jì)實(shí)力為伴侶動物購買這類產(chǎn)品，至于條件一般的飼養(yǎng)者只需要為伴侶動物花費(fèi)最起碼的動物糧食和必要的醫(yī)療健康方面的費(fèi)用即可，并不需要為其投入過多的資金。