縣域經(jīng)濟視域下特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀、問題和對策探討
——以廣西柳州融安縣金桔產(chǎn)業(yè)為例

余冠學(xué) 陳緒楊 張文輝

（廣西大學(xué)農(nóng)學(xué)院 廣西南寧 530004）

黨的十九大報告提出“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”之后，2018年，中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》強調(diào)要“以各地資源稟賦和獨特的歷史文化為基礎(chǔ)，有序開發(fā)優(yōu)勢特色資源，做大做強優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)”。2018年中央一號文件提出實施產(chǎn)業(yè)興村強縣行動，打造一村一品、一縣一業(yè)發(fā)展新格局。這對實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、加快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化意義重大。隨著物聯(lián)網(wǎng)、5G、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)正朝著智慧農(nóng)業(yè)加速轉(zhuǎn)變，特色農(nóng)業(yè)迎來新的發(fā)展機遇。因此，在縣域經(jīng)濟視域下，探討特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀、問題及對策具有重要的意義。

1 特色農(nóng)業(yè)和縣域經(jīng)濟的概念界定

1.1 特色農(nóng)業(yè)的概念

特色農(nóng)業(yè)是指以追求農(nóng)業(yè)最佳經(jīng)濟效益、最優(yōu)生態(tài)效益和社會效益以及提高產(chǎn)品市場競爭力為目的，依據(jù)區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢及特點，突出地域特色，圍繞市場需求，高效配置各種生產(chǎn)要素，形成的規(guī)模適度、特色突出、效益良好和產(chǎn)品具有較強市場競爭力的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系[1]。當(dāng)某種農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成規(guī)模及競爭優(yōu)勢，則可稱為優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。這里所指特色優(yōu)勢不僅指區(qū)域內(nèi)優(yōu)勢和區(qū)際優(yōu)勢，還包含比較優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢，在聚集效應(yīng)和聯(lián)動效應(yīng)下帶動產(chǎn)業(yè)內(nèi)和產(chǎn)業(yè)間的協(xié)調(diào)發(fā)展。由特色農(nóng)業(yè)的概念，可以概括出特色農(nóng)業(yè)具有區(qū)域性、獨特性、規(guī)模性、可持續(xù)性。

1.2 縣域經(jīng)濟的概念界定

縣域經(jīng)濟是國民經(jīng)濟區(qū)域結(jié)構(gòu)中的一個層次，是在多種因素的共同作用下逐漸形成的一個經(jīng)濟有機體系。縣域經(jīng)濟囊括了縣域范圍內(nèi)的所有產(chǎn)業(yè)活動、經(jīng)濟運行機制和協(xié)調(diào)控制職能，從而成為社會經(jīng)濟功能較為完整的國民經(jīng)濟基本單元。縣域經(jīng)濟是以縣城為中心，大、小集鎮(zhèn)為紐帶，廣大家庭經(jīng)濟和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為基礎(chǔ)的區(qū)域性經(jīng)濟網(wǎng)絡(luò)[2]。

2 融安縣概況

2.1 自然資源情況

融安縣地處廣西壯族自治區(qū)柳州市北部，地勢東北高西南低，地形起伏大，地貌為沉積平原地貌和山地地貌，山脈眾多。全縣行政區(qū)域面積2 901.28 km2。融安縣擁有耕地面積2.69萬公頃，其中糧食播種（含復(fù)種）面積1.77萬公頃，經(jīng)濟作物種植面積1.14萬公頃，林地面積21.42萬公頃。融安縣的森林覆蓋率達79.35%，森林資源和生物資源非常豐富。

2.2 氣候條件

融安縣的氣候是亞熱帶季風(fēng)氣候，氣候溫和，雨水充沛，冬短夏長，雨熱同季，非常適合大部分喜濕作物生長，但是洪澇、大風(fēng)等災(zāi)害也時有發(fā)生，對農(nóng)作物的收成造成一定的負(fù)面影響。

2.3 國民經(jīng)濟和社會發(fā)展概況

截至2021年末，融安縣戶籍總?cè)丝?26 054人，比2020年末減少1 443人，其中城鎮(zhèn)人口98 485人，占總?cè)丝诒戎?0.21%。戶籍人口城鎮(zhèn)化率30.21%。2021年地區(qū)生產(chǎn)總值1 203 850萬元，比2020年增長8.1%。按常住人口計算，全年人均地區(qū)生產(chǎn)總值47 405元。2021年全縣財政收入59 711萬元，比2020年下降3.9%。2021年全縣農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值493 526萬元，比2020年增長9.8%。其中，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值348 532萬元，林業(yè)產(chǎn)值46 613萬元，畜牧業(yè)產(chǎn)值67 191萬元，漁業(yè)產(chǎn)值9 331萬元，農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)21 860萬元。2021年全縣居民人均可支配收入23 766元，比2020年名義增長8.9%。按常住地分，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入34 505元，比2020年名義增長7.5%；農(nóng)村居民人均可支配收入16 825元，比2020年名義增長9.7%[3]?？傮w來看，融安縣人口呈減少趨勢，人口以農(nóng)業(yè)人口為主，城鎮(zhèn)居民與農(nóng)村居民的收入差距較大。因此，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，是促進融安縣縣域經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的必由之路。

3 融安縣特色農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

融安縣特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)主要為金桔產(chǎn)業(yè)。截至2021年底，全縣金桔種植面積達20.72萬畝，實現(xiàn)總產(chǎn)量19.1萬噸，總產(chǎn)值25.7億元。近年來，融安縣成功選育了油皮金桔、滑皮金桔、脆蜜金桔、富圓金桔等多個金桔品種，并創(chuàng)建了小村之戀、桔鄉(xiāng)戀歌、古蘭新韻等3個自治區(qū)級金桔產(chǎn)業(yè)核心示范區(qū)。目前通過綠色食品認(rèn)證的金桔生產(chǎn)企業(yè)共15家，認(rèn)證檢測面積達1.12萬畝[4]。

3.1 產(chǎn)業(yè)規(guī)模和市場規(guī)模不斷擴大

長期以來各級政府都對融安金桔的產(chǎn)業(yè)及市場規(guī)模非常重視，近年來出臺了許多政策，如《融安縣金桔產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作實施方案》《融安金桔產(chǎn)業(yè)貸款貼息扶持辦法》等，有效調(diào)動了農(nóng)戶的積極性，提高了融安金桔的種植效益。從2010年到2021年末，融安金桔總種植面積由7.23萬畝增加到20.72萬畝，總產(chǎn)量由4.47萬噸增加到19.1萬噸?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”新型銷售方式的快速發(fā)展，大數(shù)據(jù)資源以及物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的成熟利用，以超市和超大型賣場為主的新型商品流通方式的出現(xiàn)，也直接促進了金桔市場規(guī)模的擴大。

3.2 產(chǎn)業(yè)融合，蓬勃發(fā)展

融安縣積極推動金桔產(chǎn)業(yè)延長產(chǎn)業(yè)鏈，推動金桔產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，鼓勵金桔產(chǎn)業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品加工、鄉(xiāng)村休閑旅游、農(nóng)村電商等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。融安每年舉辦的金桔文化節(jié)就是推動產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的重要活動。融安縣大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，引進融桔茶業(yè)有限公司、金園食品有限公司等有實力的農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)，著力生產(chǎn)金桔茶、果脯、果汁等金桔加工產(chǎn)品，打造“融安金桔”全產(chǎn)業(yè)鏈，加速了農(nóng)業(yè)與加工業(yè)的融合發(fā)展。

3.3 建立苗木繁育基地，努力防治病蟲害

融安縣一直致力于為苗木繁育創(chuàng)造更好的生產(chǎn)環(huán)境，2018年在融安縣農(nóng)業(yè)投資開發(fā)有限責(zé)任公司的帶領(lǐng)下成立了融安金桔無病毒苗木繁育基地。基地主要種植滑皮金桔和脆蜜金桔兩個品種，每年出圃合格苗木300萬株，基地嚴(yán)格按照柑桔無病毒苗木技術(shù)規(guī)程操作。為了保證金桔新品種和新技術(shù)的及時應(yīng)用與推廣，融安縣農(nóng)業(yè)投資開發(fā)有限責(zé)任公司重視科技培訓(xùn)與普及，與科研院所、高校合作，圍繞金桔新品種、種苗培育、?；ū９冗M行技術(shù)攻關(guān)，并構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村級金桔產(chǎn)業(yè)技術(shù)推廣體系，聘請全國大量農(nóng)業(yè)專家對農(nóng)民進行生產(chǎn)指導(dǎo)，開辦田間學(xué)校，著重培養(yǎng)金桔種植大戶、種植能手和科技帶頭人，努力使金桔生產(chǎn)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。

3.4 打造金桔之鄉(xiāng)，樹立品牌形象

近年來，融安縣一直積極推出精品金桔，如滑皮金桔、脆蜜金桔等，樹立“融安金桔”品牌形象。融安縣政府目前已成立“融安金桔”品牌管理領(lǐng)導(dǎo)小組，對融安金桔的質(zhì)量監(jiān)管、品牌宣傳、產(chǎn)銷供應(yīng)鏈等方面進行監(jiān)督。在融安縣政府的引導(dǎo)下，“互聯(lián)網(wǎng)+”的電商銷售模式越來越成為融安金桔整合優(yōu)勢資源，形成品牌文化，打造品牌效應(yīng)的銷售新模式。自1985年以來，融安金桔不斷取得各種榮譽，2004年，融安金桔生產(chǎn)基地通過廣西壯族自治區(qū)無公害水果生產(chǎn)基地的認(rèn)定。2007年，融安金桔獲批國家地理標(biāo)志證明商標(biāo)。2011年，融安金桔獲批國家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護。2020年，融安金桔獲國家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記。融安金桔的知名度與品牌影響力在國內(nèi)外不斷提升。

3.5 加大農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，推進規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)

融安縣通過土地流轉(zhuǎn)將農(nóng)村閑置或者經(jīng)營能力不夠的土地集中起來集約經(jīng)營，發(fā)展成規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn)基地。2021年，融安金桔新擴種面積1.68萬畝，高接換種面積332.7畝，新建示范點11個。通過土地流轉(zhuǎn)，發(fā)揮資本和技術(shù)優(yōu)勢，讓缺乏資金和技術(shù)的農(nóng)民獲得穩(wěn)定的土地租金收益和勞務(wù)收入。

4 融安縣特色農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問題

4.1 生產(chǎn)技術(shù)較為落后，規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)程度不高

雖然近些年來在政府、企業(yè)等共同努力下，先進的金桔種植技術(shù)得以一定范圍內(nèi)推廣，但是融安金桔規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)仍然處在較低水平，經(jīng)營較為分散，資源利用率較低。散戶生產(chǎn)占大頭以及果園管理較為松散的現(xiàn)狀一直存在，散戶生產(chǎn)出來的金桔往往良種率低、高優(yōu)品種少、果品質(zhì)量差。農(nóng)戶自身的受教育程度和理解能力有限，須接受種植培訓(xùn)。然而，熟悉金桔生產(chǎn)的技術(shù)人員較少，而金桔種植周期長，不同時期需要掌握不同的技術(shù)，農(nóng)技培訓(xùn)供需不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象日益凸顯。這導(dǎo)致許多農(nóng)戶種植技術(shù)效率較低，無法達到標(biāo)準(zhǔn)化的要求。

4.2 良種苗木繁育水平低

由于融安金桔產(chǎn)業(yè)以散戶生產(chǎn)經(jīng)營為主，大多數(shù)農(nóng)戶自己完成從繁育苗木到銷售的全過程，生產(chǎn)的金桔苗木品質(zhì)參差不齊。病蟲害一直是融安縣金桔生產(chǎn)的最大威脅。金桔生產(chǎn)從1月—2月的生理分化期，到8月—9月的果實膨大期，都會遭遇不同類型的病蟲害，其中炭疽病、瘡痂病是最主要的病蟲害。由于農(nóng)戶的病蟲害防治技術(shù)弱，又不懂得主動尋求技術(shù)支持，在面對常見的病蟲害時往往只能事后彌補，造成金桔質(zhì)量受較大影響。

4.3 農(nóng)民專業(yè)合作組織經(jīng)濟服務(wù)水平低，產(chǎn)業(yè)鏈條短

近些年經(jīng)過各級政府重點扶持，融安縣的金桔產(chǎn)業(yè)專業(yè)合作組織有了一定程度的發(fā)展，出現(xiàn)了融安縣金桔行業(yè)協(xié)會等50多家金桔產(chǎn)業(yè)專業(yè)合作組織。但是大部分專業(yè)合作組織缺乏規(guī)范科學(xué)的組織運行制度，對融安廣而分散的金桔種植地缺乏有效監(jiān)督和管理。目前融安金桔產(chǎn)業(yè)鏈條短，產(chǎn)業(yè)主要還是集中于金桔銷售，金桔上游生產(chǎn)難以形成對下游其他產(chǎn)業(yè)的帶動作用。

4.4 金桔銷售體系不成熟，品牌知名度不高

廣西的水果生產(chǎn)管理體系采用的是地方建制政策，各地自行管理，長久以來與外地缺乏溝通，未建立成熟的金桔銷售體系和標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)業(yè)園，金桔商品化程度低。雖然近幾年融安金桔在全國獲得了不少獎項，知名度也大大提高，但是在品牌整體宣傳方面力度不足，而且重申報輕跟蹤管理的現(xiàn)象也較為突出。

5 促進融安縣特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的策略

5.1 創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式，建立金桔標(biāo)準(zhǔn)化示范園

融安縣金桔產(chǎn)業(yè)想要形成規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn)經(jīng)營體系，須著力推進“龍頭企業(yè)+農(nóng)戶+合作社”“龍頭企業(yè)+農(nóng)戶+金桔協(xié)會”“龍頭企業(yè)+經(jīng)紀(jì)人+農(nóng)戶”等農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式，使龍頭企業(yè)、合作社、農(nóng)戶等各方形成緊密的利益合作機制。“龍頭企業(yè)+農(nóng)戶+合作社”等農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式發(fā)展成熟以后會產(chǎn)生出一大批新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和新型職業(yè)農(nóng)民，“農(nóng)業(yè)企業(yè)+農(nóng)業(yè)合作社+新型職業(yè)農(nóng)民”“新型經(jīng)營主體+新型職業(yè)農(nóng)民”等聯(lián)營模式將應(yīng)運而生，這將使得龍頭企業(yè)、合作社、農(nóng)戶等各方形成緊密的利益合作機制，利益聯(lián)系更為緊密，從而提高融安縣金桔產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化程度[5]。融安縣還應(yīng)該結(jié)合本地資源和市場需求，建設(shè)金桔標(biāo)準(zhǔn)化示范園，利用其輻射帶動作用提高金桔產(chǎn)業(yè)競爭力。融安縣農(nóng)業(yè)投資開發(fā)有限責(zé)任公司成立的金桔苗圃基地為形成標(biāo)準(zhǔn)化示范園打下了較好的基礎(chǔ)。

5.2 促進農(nóng)業(yè)科技推廣，完善農(nóng)業(yè)科技支撐體系

只有充分依靠農(nóng)業(yè)科技推廣，提高融安縣金桔產(chǎn)業(yè)的科技含量，實現(xiàn)產(chǎn)品的更新?lián)Q代，改善產(chǎn)業(yè)的種植技術(shù)，才能使融安縣金桔產(chǎn)業(yè)朝著規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化的方向發(fā)展。第一，融安縣人民政府、融安縣農(nóng)業(yè)投資開發(fā)有限責(zé)任公司、融安縣金桔行業(yè)協(xié)會等單位應(yīng)該積極牽頭健全由縣到鎮(zhèn)，由鎮(zhèn)到村，由村到村民小組的農(nóng)業(yè)科技推廣網(wǎng)絡(luò)，政府通過財政手段提高農(nóng)技人員及農(nóng)業(yè)示范戶的薪酬水平，確保金桔種植新技術(shù)、新思路能及時傳播到每一個農(nóng)戶[6]。第二，在融安縣農(nóng)技人員緊缺的現(xiàn)狀下，應(yīng)該把本地金桔種植效益較好的農(nóng)戶以及村干部送到農(nóng)業(yè)高校、農(nóng)業(yè)科研單位等進行技術(shù)培訓(xùn)，為融安縣農(nóng)技人才的培育打下基礎(chǔ)。第三，融安縣金桔行業(yè)協(xié)會以及龍頭企業(yè)應(yīng)面向農(nóng)戶加強農(nóng)技指導(dǎo)、病蟲害防治、農(nóng)資配送、金桔保鮮冷藏、產(chǎn)品交通運輸、電商物流、機耕機播機收等領(lǐng)域的社會化服務(wù)，達到推動規(guī)?；a(chǎn)的效果[7]。第四，融安縣應(yīng)該完善整個金桔產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)科技支撐體系，大力發(fā)展金桔產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，大力推動精準(zhǔn)作業(yè)、智能控制、遠程診斷、遙感監(jiān)測、災(zāi)害預(yù)警、地理信息服務(wù)及物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)在金桔產(chǎn)業(yè)中的應(yīng)用，重點加快發(fā)展金桔滴灌噴灌、金桔智能化大棚等農(nóng)業(yè)設(shè)施，并運用現(xiàn)代化農(nóng)產(chǎn)品冷鏈系統(tǒng)，為金桔的物流儲運提供堅實的保障[8]。

5.3 發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)，抵御病蟲害

病蟲害一直是融安縣金桔生產(chǎn)面臨的最大威脅，而發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)能有效幫助融安縣金桔產(chǎn)業(yè)抵御病蟲害。融安縣應(yīng)該繼續(xù)積極與科研院所、高校等單位合作，尋找設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)方面的專家，為融安縣金桔產(chǎn)業(yè)發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)打下基礎(chǔ)。設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)能夠利用其工廠化的種養(yǎng)殖方式以及計算機農(nóng)業(yè)控制現(xiàn)代技術(shù)設(shè)施使融安縣金桔產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)信息化、機械化管理，對金桔的生長情況進行綜合分析，為農(nóng)戶進行金桔生產(chǎn)提供幫助。

5.4 注意農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)制定，加強市場監(jiān)管

融安縣有關(guān)部門要注意農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的制定與更新，加強市場監(jiān)管，對金桔及其相關(guān)產(chǎn)品嚴(yán)格執(zhí)行地方標(biāo)準(zhǔn)進行質(zhì)量檢測，防止故意打壓物價等惡性競爭行為的出現(xiàn)，維護農(nóng)戶的利益，滿足廣大人民群眾對優(yōu)質(zhì)金桔的需求。融安縣有關(guān)部門還應(yīng)該對農(nóng)資市場加強監(jiān)管，加大力度查處各類農(nóng)業(yè)違法案件，保障金桔產(chǎn)品的質(zhì)量安全。

5.5 完善金桔銷售體系，延長金桔產(chǎn)業(yè)鏈

融安縣金桔產(chǎn)業(yè)應(yīng)該在做大做強融安金桔區(qū)域公用品牌的基礎(chǔ)上，助推一二三產(chǎn)融合發(fā)展，注意發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品深加工，重點研發(fā)金桔藥品、健康食品、保健品等產(chǎn)品，如金桔茶，金桔檸檬糖等，并積極在B站、西瓜視頻、抖音、微博、微信等新媒體平臺進行宣傳和推廣[9]。此外，可以大力發(fā)展旅游業(yè)，發(fā)展集金桔種植、采摘、度假、養(yǎng)生的農(nóng)業(yè)旅游項目。綜上所述，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合是融安發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的重點任務(wù)，融安縣金桔產(chǎn)業(yè)應(yīng)該發(fā)展形成集產(chǎn)、供、銷、種、養(yǎng)、加工一體的產(chǎn)業(yè)融合新面貌，補強、延長金桔產(chǎn)業(yè)鏈條。

6 結(jié)語

特色農(nóng)業(yè)是縣域經(jīng)濟的重要組成部分，是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)，必須理清縣域特色農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中存在的問題，結(jié)合現(xiàn)有條件以及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)和數(shù)字技術(shù)的發(fā)展，因地制宜，有效配置經(jīng)營、技術(shù)等各項資源，解決存在的問題，才能加快縣域特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展，進而推動縣域經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，全面推進鄉(xiāng)村振興。