“三導(dǎo)師制”協(xié)同教學(xué)模式在涉外法治人才培養(yǎng)中的應(yīng)用

楊安琪

(重慶大學(xué) 法學(xué)院，重慶 400044)

2021年9月28日，習(xí)近平總書記在中央人才工作會(huì)議上指出：“深入實(shí)施新時(shí)代人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，全方位培養(yǎng)、引進(jìn)、用好人才，加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地，為2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化提供人才支撐，為2050年全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)打好人才基礎(chǔ)……我國(guó)擁有世界上規(guī)模最大的高等教育體系，有各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的廣闊舞臺(tái)，完全能夠源源不斷地培養(yǎng)造就大批優(yōu)秀人才，完全能夠培養(yǎng)出大師。我們要有這樣的決心、這樣的自信。”[1]習(xí)總書記的重要講話明確了新時(shí)代人才工作的指導(dǎo)思想、戰(zhàn)略目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和政策舉措，為我國(guó)高等教育事業(yè)的發(fā)展指明了方向、發(fā)出了動(dòng)員令。

一、加強(qiáng)涉外法治人才培養(yǎng)是時(shí)代呼喚和現(xiàn)實(shí)需要

黨的十九大明確提出“推動(dòng)形成全面開放新格局”，對(duì)加快和提高涉外法律服務(wù)水平提出了更高的新要求。隨著我國(guó)對(duì)外開放的不斷擴(kuò)大和深入，特別是“一帶一路”建設(shè)的不斷深化，以及《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》的生效和已正式申請(qǐng)加入的《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》，涉外法律問題會(huì)急劇增多。在這種背景下，維護(hù)好國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全，保護(hù)好我國(guó)企業(yè)和公民的合法權(quán)益，就必須造就一支專業(yè)技能過硬、善于應(yīng)對(duì)和處理國(guó)際法律事務(wù)的涉外法治人才隊(duì)伍，保障和服務(wù)高水平的對(duì)外開放。從目前參與國(guó)際事務(wù)與國(guó)際秩序構(gòu)建的現(xiàn)狀看，我國(guó)在國(guó)際話語(yǔ)權(quán)，尤其是制度性話語(yǔ)權(quán)①(1)①國(guó)際話語(yǔ)權(quán)主要分為制度性話語(yǔ)權(quán)和輿論性話語(yǔ)權(quán)。制度性話語(yǔ)權(quán)反映的是一個(gè)國(guó)家在國(guó)際機(jī)制中的地位與作用，直接決定了一個(gè)國(guó)家在國(guó)際制度中的代表權(quán)、發(fā)言權(quán)、投票權(quán)等具體權(quán)利；輿論性話語(yǔ)權(quán)，是就話語(yǔ)內(nèi)容的吸引力、影響力和感召力而言的，主權(quán)國(guó)家通過外交、媒體傳播、民間交流等渠道，將蘊(yùn)含一定文化理念、價(jià)值觀念等因素的話語(yǔ)傳播到國(guó)際社會(huì)，并得到其他國(guó)家和民眾的接受和認(rèn)同。二者是相輔相成的關(guān)系，輿論性話語(yǔ)權(quán)所反映的訴求通過一系列機(jī)制性安排，成為國(guó)際通行規(guī)則，形成制度性話語(yǔ)權(quán)。方面的影響力與我國(guó)綜合國(guó)力和大國(guó)身份不相符。為有效提升國(guó)際話語(yǔ)權(quán)，一方面要以積極的姿態(tài)廣泛參與到區(qū)域性和全球性治理規(guī)則、議題設(shè)置、組織構(gòu)建的過程中，另一方面就是要重視向國(guó)際組織輸送具有專業(yè)性、高水平的人才，增加國(guó)人在國(guó)際組織中的任職比例[2]。根據(jù)中國(guó)對(duì)聯(lián)合國(guó)的會(huì)費(fèi)貢獻(xiàn)比例②(2)②2019—2021年聯(lián)合國(guó)會(huì)費(fèi)比額表顯示我國(guó)的會(huì)費(fèi)分?jǐn)偙壤_(dá)12.01%，僅次于美國(guó)的22%，成為聯(lián)合國(guó)第二大會(huì)費(fèi)國(guó)。和地域分配原則，在聯(lián)合國(guó)任職的中國(guó)籍職員遠(yuǎn)沒有達(dá)到其應(yīng)占額度，中高層職位人數(shù)偏少，與我國(guó)常任理事國(guó)的國(guó)際地位不相符；中國(guó)籍律師在國(guó)際商會(huì)、國(guó)際保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)會(huì)等國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易組織的專家機(jī)構(gòu)、爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)的任職的人數(shù)未達(dá)到應(yīng)占比例，其中在高級(jí)別、關(guān)鍵崗位任職的更是屈指可數(shù)[3]。

綜合看來，與美國(guó)等西方國(guó)家相比，我國(guó)無論在聯(lián)合國(guó)還是國(guó)際經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的國(guó)際組織中均存在著代表性不足的問題，不僅不利于維護(hù)我國(guó)國(guó)家和公民權(quán)益，還嚴(yán)重制約了我國(guó)在全球治理中的制度性話語(yǔ)權(quán)和影響力。因此，加強(qiáng)涉外法治人才培養(yǎng)，提升我國(guó)參與全球治理的話語(yǔ)權(quán)和影響力已成為國(guó)家重大戰(zhàn)略目標(biāo)，具有現(xiàn)實(shí)的緊迫性和長(zhǎng)遠(yuǎn)的重要性。

長(zhǎng)期以來，國(guó)內(nèi)高校和法律實(shí)務(wù)部門在涉外法治人才培養(yǎng)、特別是高層次涉外法治人才培養(yǎng)方面做出了積極探索，并取得了一些進(jìn)展和成果，但這些分散化的努力所取得的成效并未得到系統(tǒng)性評(píng)估，對(duì)涉外法治人才培養(yǎng)的規(guī)律性認(rèn)識(shí)也未得到有效總結(jié)，培養(yǎng)模式?jīng)]有形成標(biāo)準(zhǔn)化體系，導(dǎo)致在實(shí)踐中涉外法律事務(wù)中高層次人才嚴(yán)重匱乏的局面一直未得到根本改善。目前我國(guó)涉外法治人才教育培養(yǎng)存在的主要問題是：第一，人才培養(yǎng)體系滯后，培養(yǎng)計(jì)劃、教學(xué)內(nèi)容、方式方法同質(zhì)化，涉外特色不突出。第二，外語(yǔ)交流能力不足，無法直接適應(yīng)涉外法律服務(wù)。第三，法律應(yīng)用能力不足，理論教學(xué)多，涉外法律機(jī)構(gòu)、特別是國(guó)際組織實(shí)習(xí)缺乏，法庭技能和法律邏輯訓(xùn)練短缺。其原因在于通才模式法學(xué)教育重理論輕實(shí)踐、重知識(shí)輕思辨。這種困局難以適應(yīng)世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化的深入發(fā)展和國(guó)家更高水平對(duì)外開放的要求。高校既是人才培養(yǎng)的主陣地，又是實(shí)施涉外法治人才培養(yǎng)“供給側(cè)改革”的主力軍，變革和創(chuàng)新培養(yǎng)模式，構(gòu)建行之有效的涉外法治人才培養(yǎng)路徑與支撐體系，超越應(yīng)急層面進(jìn)行長(zhǎng)期戰(zhàn)略布局，盡快建立成體系、成規(guī)模、可持續(xù)的涉外法治人才培養(yǎng)機(jī)制，是我國(guó)高校的歷史使命和責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

為扭轉(zhuǎn)這種狀況，2018年10月8日，教育部、中央政法委公布了《教育部、中央政法委關(guān)于堅(jiān)持德法兼修實(shí)施卓越法治人才教育培養(yǎng)計(jì)劃2.0的意見》(教高【2018】6號(hào))，要求強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)，推動(dòng)建立法治實(shí)務(wù)部門接收法學(xué)專業(yè)學(xué)生實(shí)習(xí)、擔(dān)任實(shí)習(xí)法官檢察官助理等制度，將接收、指導(dǎo)學(xué)生實(shí)習(xí)作為法治實(shí)務(wù)部門的職責(zé)要求。同時(shí)要求深化協(xié)同培養(yǎng)，切實(shí)發(fā)揮政府部門、法院、檢察院、律師事務(wù)所、企業(yè)等在法治人才培養(yǎng)中的作用，健全法學(xué)院校和法治實(shí)務(wù)部門的雙向交流機(jī)制，選聘法治實(shí)務(wù)部門專家到高校任教，探索設(shè)立實(shí)務(wù)教師崗位，參與人才培養(yǎng)方案制定、課程體系設(shè)計(jì)、教材編寫、專業(yè)教學(xué)。

二、涉外法治人才培養(yǎng)采用“三導(dǎo)師制”模式的理論與實(shí)踐基礎(chǔ)

我國(guó)法學(xué)教育多渠道、多形式、多層次的結(jié)構(gòu)體系及教育培訓(xùn)目標(biāo)定位不清晰的現(xiàn)狀，導(dǎo)致千校一面，高度同質(zhì)化，重理論輕應(yīng)用，“通才”不通、“專才”不專的弊端普遍存在。這種培養(yǎng)體制和模式培養(yǎng)出來的人才類型單一、口徑窄，實(shí)用性不強(qiáng)，解決實(shí)際問題能力不足，顯然不能滿足涉外法治人才復(fù)合型、應(yīng)用型“專才”的定位和要求。因此，借鑒國(guó)外成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)實(shí)際，調(diào)整法學(xué)教育的目標(biāo)定位，探索和創(chuàng)新培養(yǎng)方法，實(shí)行多導(dǎo)師制聯(lián)合培養(yǎng)，是法學(xué)實(shí)用型“專才”教育的主要改革方向。由于知識(shí)結(jié)構(gòu)、學(xué)科領(lǐng)域、時(shí)間與精力所限，單一導(dǎo)師的力量很難完成涉外法治人才的法律理論、專業(yè)外語(yǔ)、法律實(shí)務(wù)這三種核心能力的培養(yǎng)，組建跨學(xué)科、多元化導(dǎo)師團(tuán)隊(duì)聯(lián)合培養(yǎng)是涉外法治人才培養(yǎng)的客觀要求?！叭龑?dǎo)師制”分別從交叉學(xué)科或從相關(guān)政府部門選聘具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和較高理論水平的高層次人才作為校外導(dǎo)師來共同指導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)、研究、實(shí)踐的協(xié)同培養(yǎng)機(jī)制?！叭龑?dǎo)師制”使法學(xué)教育更密切地與社會(huì)實(shí)際需要相適應(yīng)，打破校內(nèi)學(xué)科壁壘，實(shí)現(xiàn)學(xué)科交叉融合、資源共享，進(jìn)而使學(xué)生的知識(shí)結(jié)構(gòu)更加豐富合理。

(一)法學(xué)專業(yè)導(dǎo)師的本位和基礎(chǔ)作用

涉外法治人才首先應(yīng)具備全面扎實(shí)的法學(xué)專業(yè)知識(shí)和科學(xué)的人生觀、價(jià)值觀。校內(nèi)法學(xué)專業(yè)導(dǎo)師在導(dǎo)師團(tuán)隊(duì)中發(fā)揮著基礎(chǔ)性的主導(dǎo)地位，其主要職能和作用是：根據(jù)培養(yǎng)對(duì)象的特點(diǎn)及培養(yǎng)方向，指導(dǎo)制定課程學(xué)習(xí)、外語(yǔ)強(qiáng)化、實(shí)務(wù)實(shí)踐的計(jì)劃或方案；進(jìn)行法學(xué)理論教學(xué)和研究，培養(yǎng)學(xué)生的法律素養(yǎng)；幫助學(xué)生樹立正確的人生觀、價(jià)值觀，培養(yǎng)學(xué)生愛黨愛國(guó)和服務(wù)人民的高尚情操和職業(yè)道德；負(fù)責(zé)與導(dǎo)師團(tuán)隊(duì)其他導(dǎo)師的溝通聯(lián)系，研討協(xié)同培養(yǎng)方案并進(jìn)行效果評(píng)估；指導(dǎo)學(xué)生開展法學(xué)理論的系統(tǒng)研究及論文寫作，培育學(xué)生的法律思維；對(duì)學(xué)生實(shí)行中期考核，確保學(xué)生培養(yǎng)質(zhì)量；負(fù)責(zé)學(xué)生畢業(yè)鑒定并積極做好就業(yè)指導(dǎo)。校內(nèi)法學(xué)專業(yè)導(dǎo)師不僅是法律專業(yè)知識(shí)的傳授者、引導(dǎo)者，也是立德樹人的人生導(dǎo)師，是涉外法治人才培養(yǎng)的“總設(shè)計(jì)師“和“總工程師”，具有本位的基礎(chǔ)性作用。

(二)外語(yǔ)技能導(dǎo)師的必備支撐作用

相對(duì)于國(guó)內(nèi)法而言，國(guó)際法律規(guī)則體系和效力層級(jí)更加復(fù)雜、多元。對(duì)于涉外法治人才來說，精深而專業(yè)的外語(yǔ)技能是必備條件，沒有過硬的外語(yǔ)水平，無論法律業(yè)務(wù)再?gòu)?qiáng)都無法應(yīng)用到涉外法治實(shí)踐中。法律外語(yǔ)是專業(yè)性很強(qiáng)的一種語(yǔ)言，法律文書表達(dá)不準(zhǔn)確或不完美不僅會(huì)導(dǎo)致分歧，甚至?xí)?duì)案件的進(jìn)程和結(jié)果產(chǎn)生影響，例如在孫楊仲裁案中，國(guó)際體育仲裁法庭公布的仲裁報(bào)告中的翻譯問題就成為了法律人士關(guān)注的焦點(diǎn)之一[4]。根據(jù)慣例，律師不允許帶翻譯參加國(guó)際業(yè)務(wù)活動(dòng)，因此涉外法治人才不僅要做到能使用外語(yǔ)自由地溝通交流，而且還應(yīng)當(dāng)能準(zhǔn)確地將溝通內(nèi)容形成規(guī)范法律語(yǔ)言的法律文本，而用非母語(yǔ)來表達(dá)精準(zhǔn)的專業(yè)術(shù)語(yǔ)是一項(xiàng)難度極高的要求。法律外語(yǔ)語(yǔ)言能力欠缺是長(zhǎng)期困擾我國(guó)涉外法律服務(wù)人員的一個(gè)短板。此外，涉外法治人才還應(yīng)當(dāng)具備的5方面跨文化交際能力：世界知識(shí)、外語(yǔ)能力、文化同理心、對(duì)外接納心態(tài)和國(guó)際環(huán)境執(zhí)業(yè)能力[5],而這些能力都是以出色的外語(yǔ)能力為基礎(chǔ)支撐。從某種程度上講，在涉外法治人才的知識(shí)結(jié)構(gòu)中，外語(yǔ)的重要性不亞于法學(xué)本身。因此，外語(yǔ)技能導(dǎo)師的配備勢(shì)在必行，不可或缺。

(三)涉外法務(wù)導(dǎo)師實(shí)踐的導(dǎo)向作用

美國(guó)現(xiàn)代實(shí)用主義法學(xué)創(chuàng)始人霍姆斯曾提出，“法律的生命不在于邏輯，而在于經(jīng)驗(yàn)”,這深刻揭示了法律的實(shí)踐性特征。尤其是涉外法律內(nèi)容范圍廣、涉及分支重多且各關(guān)聯(lián)度不緊密，需要掌握的法學(xué)基本理論和需要記憶的法律條文繁多而復(fù)雜，加之課程知識(shí)與現(xiàn)實(shí)生活存在一定的距離，難以從感性上取得較清晰的理解，這在客觀上要求通過充分、系統(tǒng)的實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)來消化和掌握。由于傳統(tǒng)法學(xué)教育模式缺乏績(jī)效評(píng)價(jià)與激勵(lì)、約束機(jī)制，從現(xiàn)實(shí)情況看，在理論教學(xué)主導(dǎo)的背景下，法學(xué)專業(yè)導(dǎo)師對(duì)實(shí)踐教學(xué)課程設(shè)計(jì)的積極性不高，同時(shí)導(dǎo)師受自身實(shí)踐能力的局限，實(shí)踐教學(xué)形式化傾向非常明顯，這使得培養(yǎng)的法治人才處理法務(wù)能力不足，成了紙上談兵的“法學(xué)家”。

通過配備法務(wù)導(dǎo)師，學(xué)生可在其指導(dǎo)下進(jìn)行法律實(shí)務(wù)觀摩，充分感受法律實(shí)務(wù)環(huán)境，運(yùn)用法學(xué)專業(yè)知識(shí)協(xié)助實(shí)務(wù)導(dǎo)師直接或間接地參與司法案件處理、立法論證等活動(dòng)。這樣可以初步掌握法律實(shí)務(wù)能力，使法學(xué)研究更具現(xiàn)實(shí)意義。法務(wù)導(dǎo)師的引入并不是將實(shí)踐教學(xué)與理論教學(xué)割裂和對(duì)立，而是擺脫實(shí)踐教學(xué)從屬于理論教學(xué)、理論與實(shí)踐脫節(jié)的弊端，達(dá)到實(shí)踐教學(xué)與理論教學(xué)相輔相成、相互促進(jìn)的目的。法學(xué)是一門經(jīng)世致用的學(xué)問，本身就具有很強(qiáng)的實(shí)踐性，口頭與書面表達(dá)能力、法律文書制作、辯論與談判技巧、信息收集與處理、法庭經(jīng)驗(yàn)等都必須通過法務(wù)實(shí)踐來獲得和鞏固。因此，法務(wù)導(dǎo)師的引入，既是提高學(xué)生實(shí)務(wù)能力和經(jīng)驗(yàn)的有效舉措，也是涉外法治人才培養(yǎng)向應(yīng)用型轉(zhuǎn)向的示范和導(dǎo)向。

三、涉外法治人才培養(yǎng)采用“三導(dǎo)師制”模式的目標(biāo)定位和機(jī)制保障

涉外法治人才培養(yǎng)的最終目標(biāo)是造就一支服務(wù)國(guó)家和人民、具有從事國(guó)際性法律事務(wù)工作能力的人才隊(duì)伍，這就決定了其與通才法學(xué)教育的明顯區(qū)別，需實(shí)行“專才教育”和功能定位差異化教育。

(一)涉外法治人才培養(yǎng)的目標(biāo)與標(biāo)準(zhǔn)

涉外法治人才培養(yǎng)是緊迫的國(guó)家戰(zhàn)略，也是具有挑戰(zhàn)性的事業(yè)。2021年2月4日，教育部學(xué)位管理與研究生教育司、司法部律師工作局聯(lián)合就實(shí)施法律碩士(涉外律師)研究生培養(yǎng)項(xiàng)目下發(fā)通知，對(duì)涉外法治人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)和目標(biāo)進(jìn)行了明確：“通過實(shí)施法律碩士專業(yè)學(xué)位(涉外律師)研究生培養(yǎng)目標(biāo)，支持有關(guān)高校和法律實(shí)務(wù)部門積極探索和創(chuàng)新涉外法治高層次人才培養(yǎng)模式，完善具有中國(guó)特色的高層次法治人才培養(yǎng)體系，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，培養(yǎng)一批政治立堅(jiān)定、專業(yè)素質(zhì)過硬、跨學(xué)科領(lǐng)域、善于破解實(shí)踐難題的高層次復(fù)合型、應(yīng)用型、國(guó)際型法治人才，為建設(shè)一支法學(xué)功底扎實(shí)、具有國(guó)際視野、通曉國(guó)際法律規(guī)則、善于處理涉外法律事務(wù)的涉外律師人才隊(duì)伍奠定基礎(chǔ)?！雹?3)①參見教育部教研司〔2021〕1號(hào)文件《關(guān)于實(shí)施法律碩士專業(yè)學(xué)位(涉外律師)研究生培養(yǎng)項(xiàng)目的通知》

首先，愛國(guó)愛黨是政治標(biāo)準(zhǔn)，只有堅(jiān)守社會(huì)主義核心價(jià)值觀，樹立以人民為中心的法治思想，才能做到人民在心中、祖國(guó)在心中、憲法法律在心中、公平正義在心中，才能堅(jiān)定社會(huì)義法治理論自信和法學(xué)學(xué)習(xí)研究的正確政治方向，才能以高度的責(zé)任感和歷史使命感在國(guó)際法律實(shí)務(wù)中做到德法兼修、明法篤行。

其次，要有扎實(shí)系統(tǒng)的法律理論素養(yǎng)和嫻熟的專業(yè)技能。法律是我們應(yīng)對(duì)外部挑戰(zhàn)的有力武器，只有在全面掌握國(guó)內(nèi)法知識(shí)的基礎(chǔ)上，系統(tǒng)地掌握涉外法律各主要部門的知識(shí)，并對(duì)其中一個(gè)或幾個(gè)部門法有較為深入的把握，才能夠順利地參加國(guó)際法律實(shí)務(wù)實(shí)踐活動(dòng)，這也是涉外法治人才的業(yè)務(wù)要求。

再次，要具有全面的外語(yǔ)聽、說、讀、寫、譯的能力。涉外律師最重要的素質(zhì)是法律實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)，這不僅要求其有豐富的出庭經(jīng)驗(yàn)，而且應(yīng)當(dāng)做到使用外語(yǔ)交流時(shí)能迅速準(zhǔn)確的理解案件所涉及法律條文，增強(qiáng)法律文書得到順利執(zhí)行的可能性。同時(shí)，良好的外語(yǔ)溝通能力也是準(zhǔn)確表達(dá)我方立場(chǎng)、訴求和理念的必備技能。在涉外交往中，理解各方行事理念和思維模式也非常重要，不僅要做到“知已知彼”，還要做到“彼知”，掌握良好的外語(yǔ)技能可以在溝通中做到進(jìn)退有度、增進(jìn)理解并取得共識(shí)。

(二)涉外法治人才培養(yǎng)的定位

涉外法治人才的培養(yǎng)不僅要形成理論、技能、語(yǔ)言文字、政策制度、社會(huì)實(shí)踐等融會(huì)貫通的復(fù)合型能力結(jié)構(gòu)，而且還要能夠應(yīng)對(duì)復(fù)雜法律實(shí)務(wù)和國(guó)際實(shí)踐，人才造就的體系構(gòu)建“任重而道遠(yuǎn)”。中國(guó)政法大學(xué)中歐法學(xué)院中方院長(zhǎng)劉飛教授就涉外法治人才培養(yǎng)體系的構(gòu)建分享了自己的觀點(diǎn)：“不是一個(gè)國(guó)內(nèi)法的人才和國(guó)際法的人才相疊加就成為了涉外法治人才，也不是你會(huì)英語(yǔ)，又會(huì)法律就成了涉外法治人才。一個(gè)涉外法治人才，需要有一個(gè)培養(yǎng)體系。”[6]涉外法治人才培養(yǎng)體系培養(yǎng)周期長(zhǎng)、人才成長(zhǎng)呈階段性的特點(diǎn)及服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略、服務(wù)國(guó)家核心利益的任務(wù)要求，決定了涉外法治人才“精英化、高層次”的定位，而不可能是“通用型”的普通人才。堅(jiān)持跨學(xué)科、跨單位、甚至跨國(guó)度實(shí)行多導(dǎo)師協(xié)同培養(yǎng)，既是涉外法治人才培養(yǎng)的目標(biāo)和任務(wù)要求，也是集中有限資源用于有信仰、有能力、有潛力的拔尖人才鑄造的現(xiàn)實(shí)要求。

(三)涉外法治人才培養(yǎng)的質(zhì)量控制與保障機(jī)制

涉外法治人才培養(yǎng)的質(zhì)量是檢驗(yàn)培養(yǎng)教育體系是否科學(xué)的核心指標(biāo)。因此，必須根據(jù)培養(yǎng)目標(biāo)構(gòu)建行之有效、操作性強(qiáng)的質(zhì)量控制與保障機(jī)制。

首先，我國(guó)涉外法治人才的培養(yǎng)應(yīng)根植中國(guó)大地，立足我國(guó)國(guó)情，面向世界，面向未來，培養(yǎng)造就具有鮮明中國(guó)特色的涉外法治人才隊(duì)伍。我國(guó)涉外法治人才的當(dāng)代使命是表達(dá)中國(guó)立場(chǎng)、闡釋中國(guó)話語(yǔ)、構(gòu)建中國(guó)體系、維護(hù)中國(guó)利益。因此，在涉外法治人才培養(yǎng)過程中要更加關(guān)注國(guó)際社會(huì)面臨的共有性問題，更加關(guān)注在我國(guó)參與全球治理和國(guó)際法治建設(shè)中的難點(diǎn)和短板，更加關(guān)注信息技術(shù)革命對(duì)世界格局和國(guó)際治理體系的深刻影響，努力推進(jìn)國(guó)內(nèi)法的域外適用和重要國(guó)際規(guī)則的國(guó)內(nèi)法轉(zhuǎn)化，做到胸懷祖國(guó)，放眼全球，實(shí)現(xiàn)國(guó)家需要、目標(biāo)預(yù)設(shè)、目標(biāo)達(dá)成的高度一致。

其次，在涉外法治人才的培養(yǎng)方法上，要充分尊重其階段性成長(zhǎng)的規(guī)律，有計(jì)劃、有步驟、分階段地科學(xué)推進(jìn)。涉外法治人才培養(yǎng)大體分為基礎(chǔ)強(qiáng)化期、方向選擇期和專才形成期。基礎(chǔ)強(qiáng)化期也稱為通識(shí)培養(yǎng)期，主要是法律基礎(chǔ)理論的學(xué)習(xí)、國(guó)際規(guī)則的通曉、國(guó)際化思維和視野的培養(yǎng)等，是人才培養(yǎng)的基礎(chǔ)階段。方向選擇期是專業(yè)方向選擇和專業(yè)知識(shí)的提高階段，主要通過超常規(guī)、密集化的特色專業(yè)教學(xué)研究，大力度強(qiáng)化部門法及相應(yīng)專業(yè)外語(yǔ)的能力，初步形成中外法的融合和特定領(lǐng)域的法律技能。專才形成期是人才培養(yǎng)的收官階段，主要實(shí)施法律職業(yè)實(shí)踐、海外交流學(xué)習(xí)，參加各類國(guó)際專業(yè)競(jìng)賽，獨(dú)立完成法律文獻(xiàn)檢索及法律文書制作等，通過實(shí)訓(xùn)實(shí)踐消化法學(xué)理論知識(shí)，初步掌握跨語(yǔ)種、跨文化的國(guó)際法律交流能力和解決涉外法律實(shí)際問題的能力，進(jìn)而取得未來進(jìn)入國(guó)際組織、跨國(guó)企業(yè)、律師事務(wù)所等涉外機(jī)構(gòu)從事法律相關(guān)工作的資質(zhì)或證書。三位一體、循序漸進(jìn)、環(huán)環(huán)相扣的教學(xué)方案構(gòu)成了邏輯科學(xué)、穩(wěn)定可控的教學(xué)質(zhì)量保障體系。

再次，堅(jiān)持應(yīng)用型涉外法治人才培養(yǎng)的職業(yè)教育導(dǎo)向和市場(chǎng)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。從世界范圍看，法律職業(yè)教育是法學(xué)教育的主流。因此，我國(guó)涉外法治人才教育也應(yīng)堅(jiān)持走應(yīng)用型人才培養(yǎng)的職業(yè)教育道路，以需育特、以用促?gòu)?qiáng)。習(xí)近平總書記在談及依法治國(guó)的法治保障時(shí)指出：“要推進(jìn)法學(xué)院校改革發(fā)展，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。要加大涉外法學(xué)教育力度，重點(diǎn)做好涉外執(zhí)法司法和法律服務(wù)人才培養(yǎng)。國(guó)際組織法律人才培養(yǎng)推送工作，更好服務(wù)對(duì)外工作大局。”[7]習(xí)總書記的論述為涉外法治人才培養(yǎng)指明了方向，樹立了坐標(biāo)。涉外法治人才應(yīng)用型定位決定了市場(chǎng)需求和市場(chǎng)檢驗(yàn)評(píng)價(jià)的決定性意義。一方面，涉外法治人才是一種職業(yè)人才，最終面向的市場(chǎng)是國(guó)際組織、司法機(jī)構(gòu)、跨國(guó)公司法務(wù)部門及國(guó)際律師事務(wù)所等，在涉外法治人才培養(yǎng)方案制定時(shí)，要把這些機(jī)構(gòu)和部門的任職選拔標(biāo)準(zhǔn)作為重要參照標(biāo)準(zhǔn)融入教學(xué)和實(shí)踐，有的放矢地依據(jù)具體機(jī)構(gòu)或部門標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行定向培養(yǎng)，甚至量身定做，提高對(duì)口性和就業(yè)率。另一方面，人才所對(duì)應(yīng)的需求單位對(duì)人才的認(rèn)可、接納程度和任職評(píng)價(jià)，是衡量人才培養(yǎng)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)與否的重要檢驗(yàn)，也是我們不斷調(diào)整、修正和優(yōu)化培養(yǎng)方案的重要指標(biāo)和依據(jù)。

“三導(dǎo)師制”是行之有效的涉外法治人才培養(yǎng)模式，在實(shí)踐中也取得了較好的效果。如廣東外語(yǔ)外貿(mào)大學(xué)作為廣東省“涉外卓越人才教育培養(yǎng)基地”，將外國(guó)語(yǔ)言文化、國(guó)內(nèi)外法律制度和國(guó)際交往規(guī)則三大專業(yè)板塊有機(jī)結(jié)合，形成“專業(yè)+外語(yǔ)+實(shí)訓(xùn)”深度融合的三導(dǎo)師制涉外法治人才培養(yǎng)模式，成效顯著。該校獲得“貿(mào)仲杯”國(guó)際商事模擬仲裁辯論賽冠軍、杰賽普國(guó)際模擬法庭二等獎(jiǎng)等。此外，該校還與廣東省司法廳共建“涉外法治人才培養(yǎng)基地”，與廣州市司法局共建涉外律師學(xué)院，將與廣州市仲裁委共建涉外仲裁學(xué)院。

四、涉外法治人才培養(yǎng)采用“三導(dǎo)師”模式的教學(xué)路徑選擇

涉外法治人才培養(yǎng)是一個(gè)系統(tǒng)工程，如何培養(yǎng)一大批符合新時(shí)代國(guó)家需要的高端復(fù)合型人才是高校的重大時(shí)代使命。加強(qiáng)涉外法治人才的培養(yǎng)，既需要宏觀層面整體布局和制度安排，也需要微觀層面的教學(xué)改革和方法創(chuàng)新。當(dāng)前，我國(guó)涉外法治人才與傳統(tǒng)法科生執(zhí)行的是同一套培養(yǎng)方案，這不符合涉外法治人才培養(yǎng)的特點(diǎn)。這年來，盡管國(guó)內(nèi)部分高校做出了很多有益的嘗試和探索，也取得了不少經(jīng)驗(yàn)和成績(jī)，但從本質(zhì)和實(shí)踐效果來看，大多是教學(xué)安排的調(diào)整、教學(xué)方法的拓展等修修補(bǔ)補(bǔ)，仍未擺脫傳統(tǒng)法學(xué)教育性的束縛，培養(yǎng)效果不盡如人意。要切實(shí)達(dá)成涉外法治人才培養(yǎng)的目標(biāo)，就必須打破舊的思維模式，立足國(guó)情，從目標(biāo)出發(fā)，以問題為導(dǎo)向，構(gòu)建具有中國(guó)特色、滿足國(guó)家戰(zhàn)略需求的涉外法治人才培養(yǎng)體系。

(一)寬口徑、厚學(xué)養(yǎng)、強(qiáng)基礎(chǔ)、精外語(yǔ)，厚植法學(xué)素養(yǎng)的教學(xué)思維

涉外法治人才培養(yǎng)與國(guó)內(nèi)法律人才培養(yǎng)的最大區(qū)別在于突破自身固有思維模式與理念，因此提升認(rèn)知和思維水平是涉外法治人才培養(yǎng)的關(guān)鍵切入點(diǎn)。法律是文化傳統(tǒng)、價(jià)值理念、人文思維和意識(shí)形態(tài)的集中體現(xiàn)，不同國(guó)家的法律文化、法律思維、法律價(jià)值取向存在很大區(qū)別。同時(shí)，國(guó)際法受國(guó)際政治關(guān)系的深刻影響，十分敏感地反映國(guó)際關(guān)系的變化發(fā)展，我國(guó)學(xué)者梁治平指出的那樣：“法律問題一開始就明顯不僅是法律問題，也是政治問題、社會(huì)問題、歷史問題和文化問題。因此，要了解和解決法律問題，必須先了解和解決諸多法律以外的其他問題?！盵8]

因此，要真正成為合格的涉外法治人才，不僅要通曉成文的法律規(guī)則，更要理解和掌握法律規(guī)則背后的法律精神和法律文化，以及與之相關(guān)的國(guó)際國(guó)內(nèi)政治、經(jīng)濟(jì)、歷史、文化、社會(huì)等背景，了解法律制度產(chǎn)生的理論體系。基于現(xiàn)代歐洲殖民歷史，世界多數(shù)國(guó)家的法律制度均受英美法系和大陸法系不同程度的影響，且英美法系對(duì)現(xiàn)當(dāng)代國(guó)際法的影響更為深刻和直接。我國(guó)目前已基本形成中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，以成文法作為主要的法律淵源，法律規(guī)范具有較高的抽象性，與英美法系在存明顯的差異。學(xué)生如果不能真正掌握英美法系的法律文化和立法背景，雖然在學(xué)習(xí)中能夠根據(jù)法律條文對(duì)案件進(jìn)行梳理分析，但難以做到把握要義、提綱攜領(lǐng)、舉一反三，也不一定能在實(shí)踐中很好地解決類似的案件。

有鑒于此，涉外法治人才培養(yǎng)在基礎(chǔ)理論強(qiáng)化階段融入一定數(shù)量的國(guó)際政治關(guān)系、外國(guó)法制史、人文學(xué)、社會(huì)學(xué)、比較法學(xué)等基礎(chǔ)支撐課程，對(duì)拓寬學(xué)生國(guó)際視野，厚植法學(xué)素養(yǎng)，培育發(fā)展?jié)摿Σ粌H應(yīng)當(dāng)，而且必須。國(guó)際法學(xué)是“舶來品”，學(xué)科知識(shí)的原始承載形式即是外文，中文表述都是外文原始內(nèi)容的翻譯、轉(zhuǎn)述直至提煉發(fā)揮，屬于“二手信息”。準(zhǔn)確到位的國(guó)際法研究，有賴于充分掌握原始的外文專業(yè)信息，而掌握外語(yǔ)是學(xué)習(xí)國(guó)際法的前提基礎(chǔ)，非平行追求的教學(xué)目標(biāo)，法律專業(yè)外語(yǔ)則是更高層次的技能要求，非一般日常用語(yǔ)[9]。這就要求我們?cè)谏嫱夥ㄖ稳瞬排囵B(yǎng)過程中，突出法律外語(yǔ)交叉學(xué)科的引領(lǐng)作用，注重使用一手外文文獻(xiàn)培養(yǎng)學(xué)生跨文化認(rèn)知力和理解力，幫助學(xué)生構(gòu)建國(guó)際法思維模式，不僅有利于學(xué)生從基本思維模式上全方位了解和掌握西方社會(huì)制度的運(yùn)行邏輯與規(guī)律，也能使人才培養(yǎng)達(dá)到事半功倍的效果。中國(guó)政法大學(xué)全國(guó)首批涉外法律人才教育培養(yǎng)基地，就做出了良好的示范作用。中國(guó)政法大學(xué)于今年開設(shè)了涉外法治人才培養(yǎng)實(shí)驗(yàn)班，實(shí)施本碩貫通培養(yǎng)；此外，還匯集北京外國(guó)語(yǔ)大學(xué)的優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源，聯(lián)合培養(yǎng)涉外法治人才[10]。

(二)聚焦核心專業(yè)，突出實(shí)用好用的課程優(yōu)化設(shè)計(jì)

涉外法治人才的教學(xué)內(nèi)容并不等同于國(guó)際法教學(xué)，它既包括傳統(tǒng)意義上的國(guó)際法，也包括中國(guó)法的域外適用以及有重要影響力的國(guó)別法。涉外法治人才首先應(yīng)當(dāng)具備扎實(shí)全面的本國(guó)法理論功底，這是其知識(shí)結(jié)構(gòu)的本位。從實(shí)踐來看，除極少數(shù)成為國(guó)際組織職員可能處理與本國(guó)無關(guān)的純“涉外”事務(wù)外，各國(guó)涉外法律人員所處理的業(yè)務(wù)絕大多數(shù)都與本國(guó)相關(guān)。而國(guó)際法是涉外法治人才的核心業(yè)務(wù)要求，由于國(guó)際法浩繁復(fù)雜、各成體系，學(xué)生要面面俱到地全部掌握幾乎是不可能的，這就要求我們?cè)谏嫱夥ㄖ稳瞬诺慕虒W(xué)設(shè)計(jì)中緊緊圍繞實(shí)用性和應(yīng)用型的目標(biāo)任務(wù)，注重核心課程的論證提煉，明確教學(xué)重點(diǎn)和國(guó)際法體系展開的聚焦點(diǎn)，提高培養(yǎng)效果和效率。國(guó)際實(shí)踐表明，商業(yè)活動(dòng)是國(guó)際交往最活躍的領(lǐng)域，在商業(yè)發(fā)達(dá)和全球經(jīng)濟(jì)一體化快速推進(jìn)的現(xiàn)代社會(huì)，商事法律所蘊(yùn)含的理念與規(guī)則滲透于社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域，作用在國(guó)家和公民行為交往的方方面面，“并且美英等西方國(guó)家在政治、外交中采取的手段、策略與其企業(yè)參與國(guó)際商業(yè)活動(dòng)的行事風(fēng)格、思維邏輯一脈相承、共通共用。

與此同時(shí)，現(xiàn)代國(guó)際商法具有高度的復(fù)雜性和精細(xì)性，邏輯性、思辨性與對(duì)抗性非常強(qiáng)，是提高學(xué)生思維水平及抗辯能力的重要訓(xùn)練平臺(tái)和教材”[11]。熟練把握國(guó)際商法的核心內(nèi)容，就等于抓住了國(guó)際法這張網(wǎng)的“綱”，牽住了國(guó)際法的“牛鼻子”，能起到“綱舉目張”的良好效果。無論培養(yǎng)的涉外法治人才將來從事哪個(gè)領(lǐng)域的國(guó)際法律工作，只要在這個(gè)基礎(chǔ)上再了解該領(lǐng)域的獨(dú)特之處即可開展業(yè)務(wù)活動(dòng)，避免了在缺乏整體認(rèn)知體系的情況下學(xué)習(xí)碎片化的法條知識(shí)，或者“只見樹木不見森林”，無法思路清晰地解決層出不窮的具體問題。扎實(shí)的國(guó)際商法理念與知識(shí)儲(chǔ)備不僅能在國(guó)際交易中取得有利地位，而且能在發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)確保自身合法權(quán)益得以維護(hù)。

國(guó)際商事法律規(guī)制各個(gè)領(lǐng)域的商業(yè)活動(dòng)，而每一個(gè)領(lǐng)域的法律都因?yàn)樾袠I(yè)特點(diǎn)而各具特別之處，全部學(xué)習(xí)和了解如此龐雜的內(nèi)容不現(xiàn)實(shí)，更毋論精通。從建立思維模式與基本理念的角度出發(fā)，涉外法治人才培養(yǎng)的高效路徑是系統(tǒng)學(xué)習(xí)國(guó)際商事合同法、證據(jù)法、爭(zhēng)議解決程序法這三門基礎(chǔ)與核心學(xué)科，從本質(zhì)上通曉國(guó)際商事體系運(yùn)行的理念與規(guī)則。這三門法律貫穿國(guó)際商事活動(dòng)的所有領(lǐng)域，很多知名國(guó)際仲裁員僅靠這三門法律的扎實(shí)基礎(chǔ)便有能力接受幾乎所有不同商業(yè)類型案件的委任。

合同是確立商業(yè)關(guān)系的正式文件，也是商業(yè)交易的載體。合同訂立的水準(zhǔn)及對(duì)其中條款的正確理解和恰當(dāng)履行，直接決定著商業(yè)交易的成敗?！秶?guó)際商事合同通則》是國(guó)際統(tǒng)一私法協(xié)會(huì)于1994年編撰的具有代表性、權(quán)威性與實(shí)用性的商事合同統(tǒng)一法，為不同類型合同的訂立、變更、解釋、履行、救濟(jì)等建立了一套普適性的規(guī)則。經(jīng)過多年的實(shí)踐，PICC不僅為各國(guó)立法提供了參考，也經(jīng)常被國(guó)際商事合同當(dāng)事人選擇為準(zhǔn)據(jù)法，已經(jīng)形成國(guó)際慣例。在國(guó)際商事合同法的教學(xué)中，應(yīng)當(dāng)將PICC作為重點(diǎn)內(nèi)容，幫助學(xué)生掌握國(guó)際商事合同的一般規(guī)則。此外，由于英國(guó)是商業(yè)發(fā)展最早也是最發(fā)達(dá)的國(guó)家，目前國(guó)際通行的大多數(shù)商業(yè)規(guī)則和貿(mào)易術(shù)語(yǔ)都是以英國(guó)合同法為基礎(chǔ)發(fā)展而來的，國(guó)際貿(mào)易、國(guó)際投資、國(guó)際工程等領(lǐng)域中大量合同文本也明顯受到了英國(guó)合同法的影響。學(xué)習(xí)英國(guó)合同法就是追根溯源，從基礎(chǔ)層面去了解國(guó)際商業(yè)規(guī)則。目前中國(guó)企業(yè)在國(guó)際商事仲裁或訴訟中經(jīng)常處于不利地位，敗訴比例較高，我國(guó)對(duì)合同規(guī)則的理解和運(yùn)用與國(guó)際通行理念及實(shí)踐存在較大偏差就是重要原因之一。

在國(guó)際商事訴訟或仲裁中，證據(jù)是法律戰(zhàn)的最重要“武器”，其重要作用毋庸置疑。我國(guó)缺乏完備的證據(jù)規(guī)則體系，有關(guān)證據(jù)制度的法律規(guī)范散布于各部門法中，且具體內(nèi)容較為抽象寬泛，實(shí)操性不強(qiáng)；同時(shí)對(duì)司法機(jī)關(guān)調(diào)查取證的限制較少，在法學(xué)教學(xué)中也往往忽視對(duì)于證據(jù)規(guī)則和觀念的教授。無論是英美法還是普通法背景下的爭(zhēng)議解決程序都發(fā)展出了一套相對(duì)成熟的證據(jù)攻防“游戲規(guī)則”，主要針對(duì)如何發(fā)掘?qū)Ψ降牟焕C據(jù)并保護(hù)對(duì)己方不利的證據(jù)免于披露。這就要求涉外法律人員樹立證據(jù)意識(shí)，在前期商事交往中就注意保留有利證據(jù)，采取設(shè)立特免權(quán)等措施保護(hù)不利證據(jù)，必要時(shí)還要通過證據(jù)開示等法律允許的搜證手段從對(duì)方或第三方處強(qiáng)制獲取有利證據(jù)。上述對(duì)證據(jù)的處理方式與我國(guó)現(xiàn)行法律制度和觀念差異十分明顯，在教學(xué)中要特別重視和強(qiáng)調(diào)。

國(guó)際商事仲裁是最為主要的商事爭(zhēng)議解決手段，其程序深受普通法“對(duì)抗制” 的影響?！皩?duì)抗制”的實(shí)質(zhì)在于當(dāng)事人起主導(dǎo)作用，程序權(quán)利和實(shí)體權(quán)利需要自身維護(hù)，仲裁員處于較被動(dòng)的地位，一般情況下僅作為中立的旁觀者，只有在當(dāng)事雙方意見不一致時(shí)才發(fā)揮裁判者的作用。因此，掌握爭(zhēng)議解決程序就就能明晰自己的權(quán)利與責(zé)任，并能靈活運(yùn)用程序與對(duì)方進(jìn)行平等博弈。這對(duì)于習(xí)慣了“糾問制”和以法官為主導(dǎo)的國(guó)內(nèi)爭(zhēng)議解決程序的法律人員來說，深入學(xué)習(xí)和掌據(jù)國(guó)際商事爭(zhēng)議解決程序法顯得尤為重要。

涉外法學(xué)具有交叉學(xué)科的典型性，涉外法治人才的培養(yǎng)也具有時(shí)代的特殊性。因此，在教育理念和課程設(shè)計(jì)上必須打破傳統(tǒng)法學(xué)教育蜻蜓點(diǎn)水、面面俱到、紙上談兵的弊端，要緊扣目標(biāo)任務(wù)，以應(yīng)用為導(dǎo)向，突出核心課程的中心引領(lǐng)作用實(shí)施課程設(shè)計(jì)和教育活動(dòng)。一是高度重視通識(shí)類課程的基礎(chǔ)支撐作用，讓學(xué)生既看見樹木，又看到森林，應(yīng)足量安排中國(guó)特色社會(huì)主義理論、國(guó)際關(guān)系學(xué)、歷史學(xué)、社會(huì)學(xué)、人文學(xué)、中外法律基礎(chǔ)、法律外語(yǔ)等，增厚學(xué)生的法律學(xué)養(yǎng)，為后期的發(fā)展打好扎實(shí)基礎(chǔ)。二是抓住國(guó)際法中商事法這個(gè)核心為切入點(diǎn)，以合同法、證據(jù)法和爭(zhēng)議解決程序法為展開支點(diǎn)，安排國(guó)際公法、國(guó)際私法、國(guó)際經(jīng)濟(jì)法、國(guó)際貿(mào)易組織法、國(guó)際條約法、國(guó)際稅法、國(guó)際投資法、國(guó)際商事仲裁、非訴訟爭(zhēng)端解決機(jī)制等重要國(guó)際法律規(guī)則課程，同時(shí)應(yīng)根據(jù)學(xué)生確定的專業(yè)方向安排海商法、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法、人工智能與數(shù)據(jù)法、調(diào)解法、國(guó)際環(huán)境法、國(guó)際人權(quán)法、國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法等專業(yè)強(qiáng)化選修課程，注重學(xué)生在把握扎實(shí)基本理論基礎(chǔ)上依據(jù)自己的特長(zhǎng)、興趣和潛力選擇專業(yè)方向，實(shí)施“專才”造就。

(三)“身臨其境入局、親歷親為運(yùn)作”的實(shí)踐鍛造

相比外國(guó)的法律職業(yè)教育，我們培養(yǎng)的法律人才實(shí)用性職業(yè)訓(xùn)練不足，上庭技能和法律邏輯不強(qiáng)，這是我國(guó)法學(xué)教育重知識(shí)輕思辯的結(jié)果。在法律人才培養(yǎng)模式改革方面，不少國(guó)內(nèi)高校進(jìn)行了探索和實(shí)驗(yàn)，如采取中外合作辦學(xué)、雙導(dǎo)師制、引進(jìn)模擬法庭教學(xué)法和法律診所教學(xué)法等，但效果都不盡如人意，甚至“水土不服”。中外合作辦學(xué)雖然從理論說是涉外法治人才培養(yǎng)最直接的方式，但在實(shí)踐中合作的持續(xù)性、深度和廣度存在較大不確定性，依靠這種方式培養(yǎng)涉外法治人才顯然不符合現(xiàn)實(shí)需求。雙導(dǎo)師制由于缺乏政策的頂層設(shè)計(jì)而存在體制障礙，激勵(lì)機(jī)制也不健全，校外法律實(shí)務(wù)機(jī)構(gòu)和導(dǎo)師缺乏熱情，積極性不高，基本流于形式，效果不言而喻。模擬法庭教學(xué)法一方面限于校內(nèi)理論導(dǎo)師法律實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)和能力不足，另一方面限于只有極少數(shù)學(xué)生能獲得案例“角色”身份的“身臨其境”，其他學(xué)生作為旁觀者實(shí)際參與感并不理想。法律診所教學(xué)模式則由于學(xué)生在司法機(jī)關(guān)提供法律服務(wù)的身份定位問題沒有得到解決，社會(huì)認(rèn)同度更是一個(gè)大問題，大規(guī)模推廣應(yīng)用不切合實(shí)際。

實(shí)踐證明，案件的參與運(yùn)作和案例研討是快速提升法治人才實(shí)務(wù)能力最有效的途徑。從全球范圍的法學(xué)教育來看，無論是英美法系還是大陸法系，都采用了“法學(xué)教育+司法研修”的培養(yǎng)模式，將法律教學(xué)與法律實(shí)踐作為法治人才培養(yǎng)的“兩輪”并駕齊驅(qū)。例如美國(guó)法學(xué)院設(shè)有三種學(xué)位：法律職業(yè)博士、法學(xué)碩士和法學(xué)科學(xué)博士，其中法律職業(yè)博士是主流，以律師作為培養(yǎng)目標(biāo)，設(shè)置有執(zhí)業(yè)前見習(xí)期。大陸法系的德國(guó)和日本采取的是“本科通才教育+2到3年研修期”的培養(yǎng)模式，研修的目標(biāo)在于訓(xùn)練對(duì)法律的正確理解和法律程序的具體操作，掌握運(yùn)用法律的各種技巧，讓學(xué)生充分全面地了解與法律職業(yè)相關(guān)的各類知識(shí)，從而具備從事法律這一特定職業(yè)的能力。由此看出，貨真價(jià)實(shí)的法律實(shí)務(wù)訓(xùn)練是法律人才培養(yǎng)必不可少的重要環(huán)節(jié)。我國(guó)法學(xué)教育特別是涉外法治人才的培養(yǎng)應(yīng)該補(bǔ)上實(shí)務(wù)訓(xùn)練這一短板，將法律實(shí)務(wù)訓(xùn)練納入培養(yǎng)計(jì)劃并加重其份量，甚至作為核心指標(biāo)進(jìn)行考核。

要落實(shí)好法律實(shí)務(wù)訓(xùn)練這一重要舉措，重點(diǎn)在于：一是做好政策性的頂層制度設(shè)計(jì)，具體來講就是破除阻礙落實(shí)的體制機(jī)制，從制度上對(duì)承擔(dān)學(xué)生法律實(shí)務(wù)訓(xùn)練的部門和機(jī)構(gòu)(政府部門、司法機(jī)關(guān)、律師事務(wù)所等)進(jìn)行剛性約束和要求。要做到這一點(diǎn)僅靠高校是不可能的，政府應(yīng)當(dāng)牽頭實(shí)施。二是完善激勵(lì)機(jī)制，賦予高校更大的自主權(quán)，有效調(diào)動(dòng)實(shí)訓(xùn)機(jī)構(gòu)和導(dǎo)師的積極性與參與熱情。三是將法律實(shí)訓(xùn)表現(xiàn)和成績(jī)納入學(xué)生考核、畢業(yè)鑒定和工作推薦體系，鼓勵(lì)學(xué)生勇于探索和獨(dú)立思考。四是積極創(chuàng)造條件由法律實(shí)務(wù)導(dǎo)師指導(dǎo)參加世界人權(quán)模擬法庭競(jìng)賽、亞洲國(guó)際法模擬法庭競(jìng)賽、Jessup(杰賽普)國(guó)際法模擬法庭辯論賽、“貿(mào)仲杯”國(guó)際商事模擬仲裁庭辯論賽等具有國(guó)際影響力的國(guó)際競(jìng)賽，培養(yǎng)學(xué)生獨(dú)立的法律綜合應(yīng)對(duì)能力。五是積極促進(jìn)國(guó)際交流項(xiàng)目和實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目向就業(yè)方向轉(zhuǎn)化，提高人才培養(yǎng)效率。

五、結(jié) 語(yǔ)

千秋基業(yè)，人才為本，人才蔚起，國(guó)運(yùn)方興。涉外法治人才培養(yǎng)是我國(guó)形成開放新格局和構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的時(shí)代新要求，是緊迫的國(guó)家戰(zhàn)略。高校作為人才培養(yǎng)的主戰(zhàn)場(chǎng)和主力軍，要主動(dòng)擔(dān)負(fù)起時(shí)代賦予的使命責(zé)任，“深刻認(rèn)識(shí)人才工作的極端重要性和緊要性，增強(qiáng)憂患意識(shí)，拿出更加有力措施，切實(shí)把我國(guó)由人口大國(guó)轉(zhuǎn)化為人才資源強(qiáng)國(guó)，大力提升國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力和綜合國(guó)力”[12]。國(guó)之大者，為國(guó)分憂、為國(guó)解難、為國(guó)盡責(zé)，高校責(zé)無旁貸。