在歷史視界和時代賡續(xù)中“堅守以人民為中心的根本立場”

孫 勇，孫熙皓

(1.黑龍江大學(xué)，黑龍江 哈爾濱 150080；2.陜西師范大學(xué)，陜西 西安 710062)

我們黨來自人民，人民群眾是黨的力量源泉，“人民立場是黨的根本政治立場”[1](P85)。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)群眾路線是黨的生命線和根本工作路線。黨的十九大報告又以新的高度再次強(qiáng)調(diào)了“堅持以人民為中心的發(fā)展思想”的重大指導(dǎo)意義。報告中指出，“人民是歷史的創(chuàng)造者，是決定黨和國家前途命運(yùn)的根本力量。必須堅持人民的主體地位，堅持立黨為公，執(zhí)政為民，踐行全心全意為人民服務(wù)根本宗旨，把黨的群眾路線貫徹到治國理政全部活動之中，把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，依靠人民創(chuàng)造歷史偉業(yè)”[2]。這些論述立足于黨的群眾路線，在新時代背景下深化和拓展了黨的群眾路線的理論深度和實(shí)踐根基。

一、堅持以人民為中心是我黨應(yīng)對當(dāng)前嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的根本方略

黨的十九大的一個重大判斷是中國特色社會主義進(jìn)入新的時代。十九大報告明確指出，“一個政黨，一個政權(quán)，其命運(yùn)前途取決于人心向背，脫離群眾仍然是黨面臨的主要危險”[2]。在這樣的形勢下，提出“以人民為中心”的戰(zhàn)略思想，一方面是對我們黨堅持群眾路線優(yōu)良傳統(tǒng)的繼承和延續(xù)，另一方面也是當(dāng)前應(yīng)對嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的根本方略，是黨的群眾路線理論與實(shí)踐的重大創(chuàng)新。當(dāng)前，堅持以人民為中心，努力踐行黨的群眾路線，是應(yīng)對時代挑戰(zhàn)、破解時代難題的鑰匙。只有堅持以人民為中心不動搖，不偏離，站穩(wěn)群眾立場，傾聽群眾的聲音，凝聚群眾力量，黨才會有牢固的立黨根基，從而在面對各種考驗(yàn)和各種挑戰(zhàn)時，贏得勝利，并推動黨和國家的事業(yè)不斷興旺發(fā)達(dá)。

我們黨提出堅持以人民為中心主要基于以下四方面的考量：

一是中國社會主要矛盾發(fā)生變化，人民群眾對美好生活的要求是永恒的主題。經(jīng)過改革開放和大力發(fā)展生產(chǎn)力，在黨和人民共同的不懈努力下，我國基本解決了十幾億人口的溫飽問題，總體上實(shí)現(xiàn)了小康。落后的社會生產(chǎn)力與人們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)文化生活需求之間的矛盾得到了解決，我國社會的主要矛盾隨之轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭嗣袢找嬖鲩L的美好生活需要和不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾”[2]。我國社會主要矛盾轉(zhuǎn)變的一個非常重要的中心點(diǎn)就是人民的需要。因此，堅持以人民為中心是我們黨在改革開放進(jìn)程中的實(shí)踐原則和價值取向。

回顧過去四十年，中國的改革開放不斷深入，經(jīng)濟(jì)體制深刻變革，社會結(jié)構(gòu)深刻變動，利益格局深刻調(diào)整，人民群眾利益訴求和對美好生活的需求更加多樣化和多元化。人民群眾的共同利益與個體利益、長遠(yuǎn)利益與眼前利益、根本利益與現(xiàn)實(shí)利益相互滲透、相互交織，亟待調(diào)整和解決的問題更為復(fù)雜。黨要維護(hù)和實(shí)現(xiàn)人民群眾利益，既要滿足不同階層群體對于美好生活的訴求，又要協(xié)調(diào)平衡各階層群體之間的利益關(guān)系；既要維護(hù)群眾當(dāng)前對美好生活的需求，又要引導(dǎo)群眾著眼于長遠(yuǎn)利益之所在。黨要得到人民群眾的理解和信任，必須認(rèn)真解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，使人民權(quán)益得到保障，生活得到改善，使發(fā)展成果更公平的惠及全體人民。

二是黨長期處于執(zhí)政地位，脫離群眾會將黨置于更加危險更加嚴(yán)峻的處境。黨的十九大仍然把“脫離群眾”列為當(dāng)前黨所面臨的主要危險之一。歷史證明，一個黨執(zhí)政的時間越長，越容易導(dǎo)致精神懈怠、權(quán)力異化和權(quán)力尋租現(xiàn)象，越容易脫離群眾。當(dāng)前，我國的世情、國情、黨情發(fā)生了重大變化，一些黨員干部能力不足，消極怠工，難以抵制腐敗誘惑，這些問題越發(fā)嚴(yán)峻地擺在黨的面前，導(dǎo)致黨脫離群眾的危險越發(fā)尖銳。在一些黨員干部中出現(xiàn)的形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風(fēng)就是脫離群眾的集中體現(xiàn)。還有一些黨員干部的宗旨觀念模糊，政治信仰缺失，群眾觀念淡漠，脫離群眾，“慵懶散、奢私貪、蠻橫硬”等現(xiàn)象不同程度存在，嚴(yán)重?fù)p害黨在人民群眾中的形象。對于我們黨而言，化解脫離群眾的危險的根本途徑，就是堅持人民民主，保證人民對黨和政府的監(jiān)督。七十年前毛澤東同志在與民主人士黃炎培先生關(guān)于“歷史周期率”的談話中提出，中國共產(chǎn)黨跳出“其興也勃焉，其亡也忽焉”歷史周期率的新路就是人民監(jiān)督，實(shí)行人民民主，只有讓人民來監(jiān)督，才不會政息人亡。這至今仍然是對全黨的深刻警示。

三是人民群眾主體意識增強(qiáng)，民主參政的愿望更加強(qiáng)烈。中國特色社會主義發(fā)展進(jìn)入新時代，人民群眾愿望和要求越來越強(qiáng)烈。改革開放四十年來，在國家經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，社會穩(wěn)定前進(jìn)，國民教育水平和基本素質(zhì)得到顯著提升的背景下，人民群眾參與國家和社會事務(wù)管理，發(fā)揮國家主人作用愿望越來越強(qiáng)烈。在這種形勢下，我們黨只有在各個不同層面上滿足人民群眾知情參政的愿望，保持大多數(shù)人民群眾表達(dá)愿望的渠道的更加暢通，實(shí)現(xiàn)最廣泛的人民民主，實(shí)現(xiàn)人民利益的最大公約數(shù)，保證人民群眾的“知情權(quán)，參與權(quán)，表達(dá)權(quán)，監(jiān)督權(quán)”，讓人民在憲法和法律規(guī)定的范圍內(nèi)積極地參與到國家各項事務(wù)來發(fā)揮國家主人作用，通過這種方式，我們黨才能最大程度地凝聚和調(diào)動人民群眾中所蘊(yùn)含的正能量，把人民群眾的主體意識和知情參政的愿望轉(zhuǎn)化為我們黨鞏固執(zhí)政地位的強(qiáng)大政治優(yōu)勢。

四是信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)迅猛發(fā)展，爭奪陣地和人心的斗爭更加激烈。新世紀(jì)，互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)深刻地改變了媒體格局和輿論生態(tài)，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為思想輿論斗爭的主戰(zhàn)場，是我們所面臨的最大變量。黨的十九大報告指出，“堅持正確輿論導(dǎo)向，高度重視傳播手段建設(shè)和創(chuàng)新，提高新聞輿論傳播力、引導(dǎo)力、影響力、公信力”[2]。在自媒體時代，海量信息可以成凝聚黨心民心的正能量，但如果對疏導(dǎo)引導(dǎo)不力，一些“異見分子”、所謂的“公共知識分子”和 “意見領(lǐng)袖”就可能打著維權(quán)，維護(hù)司法公正言論自由的旗號擾亂視聽，與我們爭奪陣地和人心。因此，我們要增強(qiáng)陣地意識，運(yùn)用現(xiàn)代新傳媒新技術(shù)，開展網(wǎng)上輿論斗爭，嚴(yán)密防犯和遏制網(wǎng)上攻擊滲透行為，依法加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)的社會管理，確?；ヂ?lián)網(wǎng)可管可控，這是宣傳思想文化建設(shè)的重中之重。在信息技術(shù)時代，誰掌握了新媒體，誰就擁有了教育引導(dǎo)群眾的主動權(quán)。

二、堅持以人民為中心，就要不忘初心，牢記使命擔(dān)當(dāng)

習(xí)近平總書記總結(jié)黨的十九大主題是不忘初心、牢記使命。他指出，“不忘初心，方得始終，中國共產(chǎn)黨人的初心和使命就是為中國人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興。初心和使命是激勵中國共產(chǎn)黨人不斷前進(jìn)的根本動力。全黨同志一定要永遠(yuǎn)與人民同呼吸，共命運(yùn)，心連心，永遠(yuǎn)把人民群眾對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài)，繼續(xù)朝著實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉目標(biāo)奮勇前進(jìn)”[2]。十九大報告強(qiáng)調(diào)，所有共產(chǎn)黨人務(wù)必謹(jǐn)記，關(guān)于人的問題是衡量一個政黨和一個政權(quán)的。始終不渝地堅守和擔(dān)當(dāng)以人民為中心的神圣歷史使命，是共產(chǎn)黨人的政治本色。只有努力踐行群眾路線，始終堅持以人民為中心，永遠(yuǎn)保持黨密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良作風(fēng)，把人民當(dāng)作執(zhí)政的根基、生命的血脈、力量的源泉才能保持黨與人民群眾的血肉聯(lián)系，才能保持黨的生機(jī)和活力，才能實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢。

第一，堅持以人民為中心，“實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，把人民對美好生活的向往作為我們黨的奮斗目標(biāo)”[1](P85)。黨的十九大報告中，習(xí)近平總書記要求我們，“不忘初心，方得始終。堅持把人民群眾的小事當(dāng)做自己的大事，從人民群眾最關(guān)心的事情做起，從讓人民群眾滿意的事情做起，帶領(lǐng)人民不斷創(chuàng)造美好生活。堅持以人民為中心，就是要牢記黨的宗旨，始終把人民利益放在第一位，堅持以人為本，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，努力做到發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果讓人民共享”[2]。堅持以人民為中心，必須牢記黨的宗旨，始終把人民利益放在第一位；堅持以人為本，“實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，努力做到發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果讓人民共享”[3](P375-377)，就要站穩(wěn)群眾立場，時刻銘記黨的根基在人民，血脈在人民，力量來自人民；堅持以人民為中心，就是要凝聚群眾的力量，始終堅信人民群眾是歷史的創(chuàng)造者和推動力量，是實(shí)現(xiàn)中國夢的依靠力量，不管遇到怎樣的困難和挑戰(zhàn)，都始終堅持動員群眾，依靠群眾，把蘊(yùn)藏在人民群眾中的力量和智慧凝聚調(diào)動起來；堅持以人民為中心，就要切實(shí)解決好與群眾切身利益密切相關(guān)的問題，封建官僚尚懂得“當(dāng)官不為民做主，不如回家賣紅薯”的道理，我們共產(chǎn)黨人更要關(guān)心群眾，代表群眾利益更不能成為空洞口號，踐行群眾路線就必須切實(shí)落實(shí)解決群眾生產(chǎn)生活中的實(shí)際問題，以保護(hù)群眾利益為基準(zhǔn)，切實(shí)解決好當(dāng)下與群眾生活息息相關(guān)的核心問題，把解決發(fā)生在群眾身邊、與群眾切身利益密切相關(guān)的問題置于群眾工作的重要位置，打通聯(lián)系群眾和服務(wù)群眾的“最后一公里”，讓群眾話有地方說。同時我們黨還要促進(jìn)黨員干部的作風(fēng)轉(zhuǎn)變，不斷增強(qiáng)黨與人民群眾的血肉聯(lián)系。

第二，堅持以人民為中心，把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，從根本上詮釋和強(qiáng)調(diào)了我們黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，鮮明地回答了“為了誰”的根本問題。牢記黨的根本宗旨是堅守共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會主義共同理想，是中國共產(chǎn)黨人的精神支柱和政治靈魂。我們黨來自人民，根植人民，服務(wù)人民，我們黨的重要宗旨是始終心系群眾，心系人民，絕不允許自己的組織和個人擁有特殊的權(quán)力和利益，“在革命建設(shè)和改革的不同歷史時期，我們黨始終為人民的利益和幸福努力工作。我們黨制定路線方針政策都充分體現(xiàn)最廣大人民的根本利益。中國共產(chǎn)黨的奮斗歷史就是全心全意的為人民服務(wù)的歷史”[1](P86)。

第三，堅持走發(fā)展人民民主的政治道路，切實(shí)完善中國特色社會主義民主政治。中國特色社會主義是我國全體人民為之努力奮斗的偉大事業(yè)，人民當(dāng)家作主是踐行中國特色社會主義民主政治建設(shè)的具體體現(xiàn)。我國憲法規(guī)定，“中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民”，人民是國家權(quán)力機(jī)關(guān)權(quán)力的賦予者，黨和政府代表人民行使權(quán)力。當(dāng)好人民的公仆和勤務(wù)員，爭取讓“主人”滿意，是黨和政府的職責(zé)。通社情民意的表達(dá)渠道，傾聽群眾的意見和呼聲，集中群眾的智慧，虛心接受來自群眾的監(jiān)督批評，真誠回應(yīng)群眾的問責(zé)和關(guān)切，實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主是密切黨群關(guān)系的根本要求，就是新的歷史條件下踐行群眾路線的神圣使命。無論是歷史經(jīng)驗(yàn)還是當(dāng)下的中國特色社會主義實(shí)踐都告訴我們，黨遇到問題時求教于人民，問題就會相應(yīng)地得到解決。正是在這種意義上，毛澤東說，“拜人民為師就靈了”。所以，完善中國特色社會主義民主政治是黨在新時代的重要任務(wù)。

第四，堅持社會公平正義的價值取向，切實(shí)解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。公平正義是中國特色社會主義的本質(zhì)要求，是執(zhí)政黨與人民群眾血肉聯(lián)系的社會心理基礎(chǔ)和共同追求。為了更好地保障人民平等參與，自由發(fā)展的各項權(quán)利，為了給人民營造良好的社會公平環(huán)境，我們黨必須努力健全社會公平保障體系，堅決反對各種特權(quán)思想，杜絕一切不公平現(xiàn)象。對違背憲法和法律的特權(quán)組織或擁有特權(quán)的個人予以堅決的打擊，不斷完善權(quán)力制約和權(quán)力監(jiān)督機(jī)制，努力健全制度管理權(quán)力的路徑與手段，確保權(quán)力依法運(yùn)行，最大限度地防止公權(quán)私用變成特權(quán)。實(shí)實(shí)在在的成效取信于民，不斷凝聚黨心民心，使黨和人民同心同德。

第五，始終堅持“兩個一百年”的目標(biāo)方向，凝聚億萬人民群眾的智慧和力量實(shí)現(xiàn)中國夢。黨的十九大重新調(diào)整和確定了“兩個一百年”奮斗目標(biāo)，即第一個一百年是2020年全面建成小康社會，2035年基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，第二個一百年是本世紀(jì)中葉把我國建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國。“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的提出是全體人民為中華民族偉大復(fù)興的“中國夢”而進(jìn)行的不懈奮斗，它不但凝聚了中國幾代人振興中華的美好愿望，更符合全體人民的切實(shí)利益。實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢，必須緊緊依靠億萬人民群眾，中國夢是國家的夢、民族的夢，同時也是人民的夢，需要每個人貢獻(xiàn)辛勤勞動和聰明才智，心往一處想，勁往一處使，匯集起不可戰(zhàn)勝的磅礴力量。走中國道路，就是團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全國各族人民堅定不移地走中國特色社會主義道路，這條道路是中國人民的正確選擇，它堅定了我國人民對中國特色社會主義道路、制度和理論的信心。同時，我們必須將弘揚(yáng)和培育人民的民族精神與弘揚(yáng)時代精神相結(jié)合，凝聚起全體人民實(shí)現(xiàn)中國夢的精神力量，增強(qiáng)全體人民團(tuán)結(jié)一心的精神紐帶、自強(qiáng)不息的精神動力。

三、堅持以人民為中心，需努力踐行和完善黨的群眾路線

堅持以人民為中心是歷史唯物主義基本原理的延伸和拓展，是中國共產(chǎn)黨人的神圣職責(zé)、初心和使命。遵循黨的十九大戰(zhàn)略部署，必須全面深入地加強(qiáng)中國共產(chǎn)黨的自身建設(shè)，把黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨作為提高黨的執(zhí)政能力建設(shè)的必經(jīng)之路，確保形成的制度行得通、指導(dǎo)力強(qiáng)，能長期管用，推動踐行群眾路線作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化、長效化。

一是全黨要深化對唯物史觀的理解和認(rèn)識。要牢記人民群眾是歷史的創(chuàng)造者的根本道理。人民是決定黨和國家前途命運(yùn)的根本力量，是創(chuàng)造歷史偉業(yè)的依靠力量。是創(chuàng)造歷史偉業(yè)的依靠力量，這是中華民族的世代祖先書寫的，是世代人民群眾創(chuàng)造積累的。我們黨制定的任何一項政策，推進(jìn)任何一項改革，都要傾聽人民群眾的呼聲，汲取人民群眾的智慧。要實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢必須團(tuán)結(jié)凝聚十幾億中國人民的智慧和力量。如果忘記人民，脫離人民，我們黨的事業(yè)就會成為無源之水，無根之木，就會一事無成。

二是要把黨的政治建設(shè)擺在首位，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，建立和完善密切黨同群眾血肉聯(lián)系的作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化機(jī)制。黨與人民群眾是魚與水、水與舟、血與肉的關(guān)系。保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的核心。當(dāng)前，我們必須看到，“黨內(nèi)脫離群眾的現(xiàn)象不容忽視，集中表現(xiàn)在形式主義，官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)之上”[2]。這“四風(fēng)”嚴(yán)重違背黨的宗旨，是影響黨群干群關(guān)系的重要根。黨內(nèi)外對此都深惡痛絕。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，必須從機(jī)制入手，發(fā)揚(yáng)“釘釘子”精神，把機(jī)制和制度的釘子釘牢靠。常抓不懈，持之以恒。要以群眾路線教育實(shí)踐活動為契機(jī)，牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨，始終保持黨和人民群眾的血肉聯(lián)系，推進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化、長效化。用制度規(guī)范權(quán)力，規(guī)范黨員干部的日常行為，建立完善領(lǐng)導(dǎo)干部直接聯(lián)系和服務(wù)群眾的制度機(jī)制，逐漸形成長效機(jī)制。堅持嚴(yán)規(guī)厲制、從嚴(yán)治黨，黨員干部不論水平有多高、能力有多強(qiáng)、權(quán)力有多大，都要時刻保持敬畏之心，敬畏黨組織，敬畏人民群眾，敬畏黨紀(jì)國法，時刻牢記在黨組織面前沒有特殊黨員，在黨紀(jì)國法面前沒有特殊公民。

三是堅持全面從嚴(yán)治黨，建立增強(qiáng)黨的先進(jìn)性和純潔性的組織機(jī)制。保持和維護(hù)黨的先進(jìn)性與純潔性是馬克思主義政黨的本質(zhì)要求，是黨的生命所系、力量所在。群眾路線、群眾標(biāo)準(zhǔn)、群眾評判是衡量黨的先進(jìn)性和純潔性最重要的尺子。習(xí)近平總書記一再強(qiáng)調(diào)，“全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上。一個政黨、一個政權(quán)，其前途命運(yùn)取決于人心向背”[2]。一個政黨的先進(jìn)性和純潔性不是一經(jīng)定型，歷久不變，一個政黨過去的先進(jìn)和純潔并不意味著現(xiàn)在仍舊先進(jìn)和純潔，現(xiàn)在的先進(jìn)與純潔更不等于永久的先進(jìn)和永久的純潔。要加強(qiáng)黨性鍛煉和黨性修養(yǎng)，牢固樹立人民至上的理念，明確共產(chǎn)黨人除了人民利益沒有任何私利；牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，堅定理想信念，自覺規(guī)范自己的言行；要強(qiáng)化黨的宗旨意識，增強(qiáng)組織觀念，真正作到在黨愛黨，在黨為黨，在黨憂黨；要堅持民主生活會制度，廣泛聽取各方面意見，開展批評與自我批評制度，堅持領(lǐng)導(dǎo)干部定點(diǎn)聯(lián)系基層單位和調(diào)查研究制度。通過組織機(jī)制建設(shè)，發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，讓每一個黨員干部都生活工作在組織的陽光之下，都能自覺接受組織的教育監(jiān)督約束，用思想覺悟和內(nèi)在素質(zhì)的提升來保證黨組織的先進(jìn)性和純潔性，為踐行黨的群眾路線創(chuàng)造堅實(shí)的思想基礎(chǔ)。只有提高黨員科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的能力，才能使黨的執(zhí)政方略更加完善，執(zhí)政體制更加健全，執(zhí)政基礎(chǔ)更加鞏固。

四是要充分發(fā)揚(yáng)民主，建立完善民主政治建設(shè)機(jī)制。人民民主是中國特色社會主義的生命，沒有民主就沒有中國特色社會主義。發(fā)展社會主義民主政治，最重要的就是要讓人民當(dāng)家作主，充分發(fā)揮和調(diào)動人民群眾參與國家和社會事務(wù)管理的積極性。首先在黨內(nèi)，我們要堅持民主集中制，保障黨員主體地位，健全黨員黨內(nèi)民主權(quán)利保障制度，形成黨內(nèi)民主平等的同志關(guān)系。探索各級黨代會代表常任制，暢通黨代表聯(lián)系群眾的渠道和途徑，賦予黨代表權(quán)力，發(fā)揮代表的作用。其次，進(jìn)一步完善人民代表大會制度，人民代表根植于人民群眾之中，與人民群眾保持天然的緊密的聯(lián)系，做真正的民意代表，更好地發(fā)揮人民代表作用，更多地體現(xiàn)人民意愿和利益。再次，發(fā)展和完善協(xié)商民主機(jī)制。黨領(lǐng)導(dǎo)下的多黨合作、政治協(xié)商制度既是民主政治形式，也是黨聯(lián)系非中共黨派人士的制度機(jī)制。協(xié)商民主能夠充分展現(xiàn)人民民主的廣泛性，更充分體現(xiàn)人民民主的內(nèi)容和實(shí)質(zhì)，協(xié)商民主以平等協(xié)商為基礎(chǔ)和前提，有利于實(shí)現(xiàn)各方良性互動，有利于體現(xiàn)多數(shù)人的意志，有利于形成更加廣泛的共識。認(rèn)真總結(jié)推行協(xié)商民主經(jīng)驗(yàn)，逐步擴(kuò)大協(xié)商民主的適用范圍，將其推廣到黨內(nèi)民主和人民民主的各個方面，構(gòu)建程序合理、環(huán)節(jié)完整的協(xié)商民主體系，拓寬國家行政機(jī)關(guān)、黨派團(tuán)體、基層組織、社會組織的協(xié)商渠道。探索推動協(xié)商民主的規(guī)范化和制度化。最后，完善基層民主，推進(jìn)基層群眾自治制度，暢通基層群眾意見訴求的表達(dá)渠道，把群眾關(guān)心和反映強(qiáng)烈的問題化解在基層。這些民主政治建設(shè)的機(jī)制可以保證黨聯(lián)系群眾的廣泛性、直接性，經(jīng)常性和規(guī)范性，是密切黨群關(guān)系可靠的制度保障。

五是堅持依法治國，建立完善依法執(zhí)政的法律約束機(jī)制。依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略，是完善國家治理體系和推進(jìn)國家治理能力走向現(xiàn)代化的必由之路。只有堅定不移地貫徹依法治國方針，才能實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，中國特色社會主義制度才會更加定型、更加合理、更加完善，進(jìn)而走向成熟，才能繼續(xù)推進(jìn)全黨和國家事業(yè)的健康發(fā)展，才能為人民的美好幸福生活，為社會的穩(wěn)定有序、和諧進(jìn)步與發(fā)展，為國家的繁榮昌盛建立合理、完善、穩(wěn)定的制度體系。人民群眾的根本利益和共同利益體現(xiàn)在國家憲法和法律之中，在建設(shè)法治國家和創(chuàng)新社會治理體制的過程中踐行黨的群眾路線，把建設(shè)法制和實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化納入黨的群眾路線范疇，依法定位黨群關(guān)系，依法協(xié)調(diào)不同階層群眾之間的利益關(guān)系，依法回應(yīng)群眾的利益訴求，依法維護(hù)群眾的正當(dāng)權(quán)益，這是密切黨群關(guān)系的根本措施保障。要在堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)的前提下，進(jìn)一步完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，堅持和實(shí)行依法執(zhí)政。

進(jìn)入新時代，堅持以人民為中心，就是將群眾路線放在黨工作的重要位置，就是切實(shí)為人民干實(shí)事，謀福利。全黨同志和各級組織都要高度關(guān)注這個中心，努力維護(hù)這個中心，自覺服從這個中心。唯有如此，我們黨的事業(yè)才能不斷取得成就，走向成功。