淺析企業(yè)預(yù)算管理存在的問(wèn)題與解決措施

劉建梅 銀川中鐵水務(wù)集團(tuán)有限公司

一、現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)管理預(yù)算的意義

（一）企業(yè)制度建立的基礎(chǔ)主要是財(cái)務(wù)預(yù)算管理

企業(yè)管理的首要任務(wù)是做出準(zhǔn)確的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)估，并且針對(duì)可能出現(xiàn)的各種經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和道德風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行規(guī)避方案制定，確保在企業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中不會(huì)受到這些不良風(fēng)險(xiǎn)的影響，而其中最有效的制度建立就是企業(yè)預(yù)算管理。企業(yè)預(yù)算管理是通過(guò)對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行合理化利用，并統(tǒng)一預(yù)算管理人和委托人對(duì)企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營(yíng)做出有效控制，從而降低企業(yè)的代理成本提升企業(yè)管理效果。

（二）財(cái)務(wù)預(yù)算管理與財(cái)務(wù)管理的變化相符合

在企業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，投資方案的選擇、企業(yè)經(jīng)營(yíng)資金的籌備、企業(yè)資金的管理與使用等等都是影響企業(yè)經(jīng)營(yíng)好壞的直接因素，然而這些影響因素都屬于企業(yè)財(cái)務(wù)管理范圍內(nèi)，因此制定良好的企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度能夠確保企業(yè)經(jīng)營(yíng)的正確性和穩(wěn)定性，進(jìn)而使得企業(yè)能夠得到進(jìn)一步發(fā)展擴(kuò)大的機(jī)會(huì)。財(cái)務(wù)預(yù)算作為財(cái)務(wù)管理中最重要的一部分，它不僅能夠全程控制企業(yè)資金的活動(dòng)，還能利用財(cái)務(wù)管理權(quán)限充分調(diào)動(dòng)資金在企業(yè)中的作用，從而使企業(yè)經(jīng)營(yíng)得到更大保障。

（三）有利于企業(yè)績(jī)效考核體系的建設(shè)

對(duì)于企業(yè)而言有效的績(jī)效考核系統(tǒng)能夠加強(qiáng)企業(yè)的完整性和規(guī)范性，而企業(yè)預(yù)算管理為企業(yè)考核提供可量化的目標(biāo)，從而使企業(yè)進(jìn)行績(jī)效考核以及管理時(shí)能夠有更加明確的目標(biāo)和措施，讓企業(yè)績(jī)效考核得到更加全面的改善，并為企業(yè)提供更加有利于發(fā)展的體系支持。

二、目前企業(yè)全面預(yù)算管理存在的問(wèn)題

（一）編制依據(jù)不夠充分

企業(yè)預(yù)算管理的編制前提是對(duì)現(xiàn)有市場(chǎng)做出全面調(diào)查，深入了解市場(chǎng)動(dòng)向和經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，對(duì)現(xiàn)階段各項(xiàng)政策制度也需要深入學(xué)習(xí)，這樣可以確保在進(jìn)行企業(yè)預(yù)算管理時(shí)能夠緊扣實(shí)事緊跟時(shí)代步伐。對(duì)于企業(yè)而言制定明確的企業(yè)預(yù)算目標(biāo)就需要找準(zhǔn)自己的定位，明確自己企業(yè)所對(duì)應(yīng)的市場(chǎng)客戶群體，從而確定企業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)營(yíng)策略，為了滿足這一前提企業(yè)必須組織專人進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研活動(dòng)，對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行深入調(diào)查之后確定企業(yè)預(yù)算管理目標(biāo)。其中，在進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研活動(dòng)中可能出現(xiàn)的問(wèn)題包括：組織調(diào)研人員不專業(yè)、調(diào)研時(shí)間不夠、調(diào)研目標(biāo)選擇不準(zhǔn)確、調(diào)研結(jié)果分析不夠透徹等，這些問(wèn)題都會(huì)對(duì)企業(yè)后期預(yù)算管理編制起到嚴(yán)重的阻礙作用，甚至對(duì)企業(yè)全面預(yù)算管理造成極大的負(fù)面影響。

（二）編制方法不夠科學(xué)

企業(yè)預(yù)算管理質(zhì)量的提高與編制方法有著必然聯(lián)系，因此在進(jìn)行編制之前要充分做好準(zhǔn)備，保證各個(gè)環(huán)節(jié)所需要的材料及內(nèi)容準(zhǔn)確無(wú)誤，并且在正式開始企業(yè)預(yù)算編制之前成立專項(xiàng)預(yù)算小組，以專職預(yù)算管理人為專項(xiàng)小組的核心人員，保證所有工作都能按照專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。而各項(xiàng)準(zhǔn)備工作主要是指：預(yù)算編制表格、預(yù)算編制標(biāo)準(zhǔn)、預(yù)算編制說(shuō)明、預(yù)算分解等等，只有全面掌握公司企業(yè)實(shí)際情況才能對(duì)各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)及方法進(jìn)行選擇，而如今很多企業(yè)在進(jìn)行預(yù)算管理時(shí)都無(wú)法選用最為合適的預(yù)算編制方法，最終造成對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行無(wú)法起到預(yù)期效果。

（三）預(yù)算意識(shí)薄弱

對(duì)于國(guó)內(nèi)企業(yè)而言，企業(yè)預(yù)算管理發(fā)展年限較短，很多企業(yè)都沒(méi)有充足的經(jīng)驗(yàn)支持，甚至部分企業(yè)認(rèn)為預(yù)算管理與實(shí)際的戰(zhàn)略發(fā)展并沒(méi)有較大的聯(lián)系，因此只是將企業(yè)預(yù)算當(dāng)作一種表面工作進(jìn)行，并沒(méi)有將其深入研究發(fā)展的打算。并且企業(yè)預(yù)算管理本身就需要長(zhǎng)期運(yùn)用才能看到效果，所以很多企業(yè)都不愿意花費(fèi)時(shí)間、精力、財(cái)力用于預(yù)算管理發(fā)展，于是企業(yè)預(yù)算管理就成了浮于表面的形式工作。另外，企業(yè)預(yù)算管理涉及企業(yè)投資生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)銷售等多個(gè)環(huán)節(jié)，企業(yè)不重視預(yù)算管理就無(wú)法進(jìn)行更加全面的經(jīng)濟(jì)預(yù)算管理，那么將會(huì)嚴(yán)重影響到公司經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方面的管理，同時(shí)企業(yè)預(yù)算管理工作也無(wú)法落實(shí)到每一個(gè)員工身上，進(jìn)而導(dǎo)致企業(yè)管理者無(wú)法做到企業(yè)的全面管理。

（四）企業(yè)戰(zhàn)略與全面預(yù)算不符

目前，很多企業(yè)都存在預(yù)算目標(biāo)不合理的情況，出現(xiàn)該情況的主要原因是大多數(shù)企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)都是由企業(yè)高層管理者設(shè)定，而進(jìn)行具體企業(yè)預(yù)算管理工作的大多數(shù)都是企業(yè)下屬和財(cái)務(wù)部門，這就導(dǎo)致企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)與預(yù)算目標(biāo)不協(xié)調(diào)的問(wèn)題出現(xiàn)。因?yàn)槠髽I(yè)下屬和財(cái)務(wù)部門在進(jìn)行企業(yè)預(yù)算管理時(shí)都是按照自己的實(shí)際工作進(jìn)行，而企業(yè)高層管理人員制定戰(zhàn)略目標(biāo)往往都是以企業(yè)未來(lái)發(fā)展計(jì)劃進(jìn)行，這就使兩者之間出現(xiàn)相互矛盾的地方，最終使得企業(yè)預(yù)算管理失去切實(shí)可靠的科學(xué)定量分析作為依據(jù)。

（五）預(yù)算監(jiān)控力度不夠

有效的企業(yè)預(yù)算管理不僅體現(xiàn)在預(yù)算目標(biāo)設(shè)定與工作進(jìn)行過(guò)程中，更體現(xiàn)在預(yù)算監(jiān)控體系中，而現(xiàn)實(shí)中很多企業(yè)都是過(guò)分重視預(yù)算管理的編制，對(duì)預(yù)算管理監(jiān)控方面卻沒(méi)有給予合理安排，這就導(dǎo)致企業(yè)出現(xiàn)成本控制不合理的問(wèn)題。當(dāng)企業(yè)忽略了預(yù)算監(jiān)控力度時(shí)，就很容易出現(xiàn)前期吃緊末期狂歡的現(xiàn)象，也就是企業(yè)為了在下一個(gè)年度獲得更多的預(yù)算，設(shè)法將本年度所有預(yù)算花光，這樣就可以將預(yù)算底線基礎(chǔ)降到最低，然而這樣的做法將會(huì)直接導(dǎo)致成本費(fèi)用不合理。企業(yè)預(yù)算監(jiān)控力度不足主要有兩方面的原因，一方面，企業(yè)內(nèi)部相關(guān)制度不完善，對(duì)于企業(yè)預(yù)算管理方面也沒(méi)有完整性的監(jiān)控制度規(guī)定，導(dǎo)致企業(yè)過(guò)度輕視企業(yè)預(yù)算監(jiān)控工作的價(jià)值與意義。另一方面，企業(yè)財(cái)務(wù)部門對(duì)企業(yè)預(yù)算管理監(jiān)控認(rèn)識(shí)度不夠，并且在預(yù)算過(guò)程中也不能明確監(jiān)控工作在其中發(fā)揮的作用，在進(jìn)行財(cái)務(wù)管理預(yù)算時(shí)所獲得的各項(xiàng)數(shù)據(jù)分析也非常不合理，最終導(dǎo)致企業(yè)預(yù)算管理無(wú)法起到應(yīng)有的效果。

（六）缺乏有效的考核制度

有效的企業(yè)預(yù)算管理能夠?yàn)槠髽I(yè)提供正確的發(fā)展指導(dǎo)方向，所以在進(jìn)行企業(yè)預(yù)算過(guò)程中絕不能出現(xiàn)不合理控制，而目前很多企業(yè)都只重視預(yù)算考核結(jié)果，對(duì)于預(yù)算考核過(guò)程卻不太關(guān)心。不僅如此，有一部分企業(yè)在內(nèi)部人員編制方面也出現(xiàn)了許多突出問(wèn)題，其中最明顯的就是不重視多角色編制，將企業(yè)預(yù)算的價(jià)值局限于財(cái)務(wù)部門的相關(guān)工作中，忽略了預(yù)算管理對(duì)企業(yè)發(fā)展動(dòng)向的指導(dǎo)作用。然而，有效的企業(yè)預(yù)算管理具有全面性、完整性的特點(diǎn)，因此需要將企業(yè)預(yù)算管理運(yùn)用到企業(yè)運(yùn)行各個(gè)環(huán)節(jié)當(dāng)中，盡量讓企業(yè)所有部門都參與到預(yù)算管理過(guò)程中，這樣才能盡可能地避免企業(yè)各部門相互分離的情況發(fā)生，進(jìn)而影響到企業(yè)的后續(xù)發(fā)展。

三、企業(yè)加強(qiáng)全面預(yù)算管理的對(duì)策

（一）為全面預(yù)算編制做好準(zhǔn)備

良好有效的企業(yè)預(yù)算管理編制需要將企業(yè)各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行細(xì)化，并且在過(guò)程中要最大程度地貼近市場(chǎng)，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)動(dòng)向的變化有全面性的了解，因此在進(jìn)行企業(yè)預(yù)算編制之前要做好市場(chǎng)調(diào)研活動(dòng)，保證所制定的相關(guān)企業(yè)預(yù)算管理能夠符合現(xiàn)代化市場(chǎng)的發(fā)展，同時(shí)也能夠?yàn)槠髽I(yè)將來(lái)在市場(chǎng)中的發(fā)展提供有力幫助。另外，企業(yè)要明確自己的市場(chǎng)定位，針對(duì)自己現(xiàn)實(shí)發(fā)展情況做出有效分析，明確企業(yè)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目和生產(chǎn)產(chǎn)品的具體銷售情況，并根據(jù)企業(yè)預(yù)算管理更新產(chǎn)品差異化策略、產(chǎn)品品牌策略以及產(chǎn)品生命周期運(yùn)營(yíng)策略等，同時(shí)也準(zhǔn)確判斷出企業(yè)產(chǎn)品的未來(lái)發(fā)展動(dòng)向以及產(chǎn)品價(jià)格變更因素分析，結(jié)合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)實(shí)際情況確定企業(yè)發(fā)展預(yù)算目標(biāo)。

（二）提升全面預(yù)算編制的質(zhì)量

企業(yè)預(yù)算管理編制的質(zhì)量對(duì)企業(yè)整體預(yù)算管理有著直接影響，所以企業(yè)務(wù)必要重視預(yù)算編制的質(zhì)量，具體做法為：首先，根據(jù)企業(yè)具體情況有效使用預(yù)算編制工具，在前期需要對(duì)編制預(yù)算表進(jìn)行定期修訂，不斷優(yōu)化改革預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)預(yù)算管理實(shí)際情況對(duì)預(yù)算編制進(jìn)行細(xì)則說(shuō)明，同時(shí)要重視預(yù)算編制的培訓(xùn)升級(jí)。其次，預(yù)算編制信息涵蓋內(nèi)容非常廣泛，所以其中所涉及的信息和數(shù)據(jù)非常多，為了推動(dòng)企業(yè)預(yù)算管理的發(fā)展，應(yīng)該結(jié)合市場(chǎng)發(fā)展廣泛利用先進(jìn)成熟的信息化軟件系統(tǒng)，并且要針對(duì)企業(yè)自身情況對(duì)軟件系統(tǒng)進(jìn)行更新升級(jí)，這樣做的目的主要是保證企業(yè)商業(yè)板塊與實(shí)際數(shù)據(jù)同步集合管理，從而促進(jìn)企業(yè)預(yù)算分析與改進(jìn)的效率提升。

（三）提高管理意識(shí)

企業(yè)預(yù)算管理的有效發(fā)展需要企業(yè)所有部門的共同參與，因此為了進(jìn)一步提高企業(yè)的預(yù)算管理意識(shí)應(yīng)該根據(jù)企業(yè)情況制定相關(guān)規(guī)則，最大可能做到讓每一個(gè)部門都參與到企業(yè)預(yù)算管理工作中，并促使每一個(gè)部門都發(fā)揮出相應(yīng)的作用。針對(duì)此種情況，企業(yè)務(wù)必對(duì)現(xiàn)有管理制度進(jìn)行完善升級(jí)，緊扣企業(yè)現(xiàn)實(shí)情況進(jìn)行相關(guān)制度的制定，減少企業(yè)管理混亂、部門之間不協(xié)調(diào)等問(wèn)題的出現(xiàn)，明確企業(yè)預(yù)算管理細(xì)則和標(biāo)準(zhǔn)，從而降低財(cái)務(wù)部門在預(yù)算管理中的工作難度，提升企業(yè)預(yù)算管理工作效益。

（四）制定合理的預(yù)算模式

科學(xué)合理的企業(yè)預(yù)算管理一定是在保證企業(yè)戰(zhàn)略決策和預(yù)算管理目標(biāo)一致的情況下進(jìn)行的，因此制定合理的預(yù)算模式將會(huì)顯得尤為重要，只有按照標(biāo)準(zhǔn)化的流程開展工作，才能保證預(yù)算管理工作的科學(xué)性。第一，企業(yè)高層管理人員需要對(duì)企業(yè)內(nèi)部情況充分了解，對(duì)企業(yè)現(xiàn)有經(jīng)營(yíng)模式和未來(lái)發(fā)展動(dòng)向做出深入了解研究，這樣才能保證所做出的企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)緊扣企業(yè)現(xiàn)實(shí)。第二，作為企業(yè)預(yù)算管理工作中最重要的財(cái)務(wù)部門需要加強(qiáng)與上級(jí)管理層的溝通交流，將企業(yè)實(shí)際經(jīng)營(yíng)狀況和財(cái)務(wù)流動(dòng)具體情況做出詳細(xì)分析，這樣才能保證高層管理人員與財(cái)務(wù)部門以及企業(yè)處于同一水平。第三，加強(qiáng)企業(yè)高層管理人員對(duì)企業(yè)預(yù)算管理的深入了解，提升企業(yè)整體對(duì)預(yù)算管理的重視程度，根據(jù)企業(yè)具體情況正確選擇有效的預(yù)算編制，并保證在預(yù)算過(guò)程中參考數(shù)據(jù)的精確性，進(jìn)而提升企業(yè)預(yù)算管理在企業(yè)中發(fā)揮的作用，并為企業(yè)發(fā)展提供更加準(zhǔn)確可靠的指導(dǎo)方向。

（五）提高全面預(yù)算監(jiān)控力度

企業(yè)預(yù)算管理的實(shí)際成效與預(yù)算監(jiān)控力度有著很大關(guān)系，嚴(yán)格的預(yù)算管理監(jiān)控能夠?qū)㈩A(yù)算管理成效提升多個(gè)檔次，甚至令企業(yè)預(yù)算管理發(fā)揮出事半功倍的效果，因此在進(jìn)行企業(yè)預(yù)算管理過(guò)程中企業(yè)要加大對(duì)預(yù)算管理的監(jiān)控力度。對(duì)于企業(yè)預(yù)算所涉及的企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、銷售、盈利等多方面的現(xiàn)金流動(dòng)做出嚴(yán)格監(jiān)控，并根據(jù)企業(yè)實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況制定相關(guān)的整體戰(zhàn)略方案，提升企業(yè)預(yù)算管理的同時(shí)加強(qiáng)監(jiān)控力度，使預(yù)算管理的效果在企業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中能夠充分體現(xiàn)出來(lái)，同時(shí)還展現(xiàn)了企業(yè)預(yù)算全程管理的特點(diǎn)。由此可見(jiàn)，預(yù)算監(jiān)控管理需要融入企業(yè)預(yù)算管理的每一個(gè)步驟中，并保證在預(yù)算管理的各個(gè)階段都進(jìn)行合理監(jiān)管約束，從而保證企業(yè)無(wú)論是在年度初期還是年度末期都不會(huì)出現(xiàn)預(yù)算不足或者預(yù)算大量剩余的情況，也能夠有效避免年末狂歡、預(yù)算紕漏等情況的出現(xiàn)。

（六）健全企業(yè)的管理機(jī)制

為了保證企業(yè)預(yù)算管理能夠順利進(jìn)行，企業(yè)需要制定相關(guān)的管理機(jī)制對(duì)其進(jìn)行合規(guī)性約束管理，并根據(jù)管理機(jī)制的具體內(nèi)容進(jìn)行定期考核。因此，在企業(yè)預(yù)算管理過(guò)程中不僅需要重視預(yù)算結(jié)果，還需重視預(yù)算管理過(guò)程的考核，盡量保證企業(yè)預(yù)算管理中每一個(gè)環(huán)節(jié)的規(guī)范性和科學(xué)性，從而對(duì)企業(yè)的發(fā)展起到促進(jìn)作用。此外，進(jìn)行企業(yè)預(yù)算管理工作時(shí)要制定從上而下的協(xié)調(diào)管理，尤其是高層管理人員要帶頭引導(dǎo)企業(yè)各部門之間的溝通交流，保證企業(yè)內(nèi)部各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)工作相互協(xié)調(diào)，同時(shí)促進(jìn)企業(yè)預(yù)算管理執(zhí)行部門能夠更加深入地了解各級(jí)部門之間的工作內(nèi)容，為企業(yè)預(yù)算管理工作提供更加準(zhǔn)確的信息參考，這樣才能保證企業(yè)預(yù)算管理在編制過(guò)程中能夠選擇最合適的預(yù)算編制方法，確保在后期進(jìn)行預(yù)算管理時(shí)發(fā)揮出預(yù)期的效果和指導(dǎo)作用。落實(shí)預(yù)算管理工作時(shí)需要建立健全考核制度，針對(duì)企業(yè)預(yù)算管理過(guò)程中的預(yù)算編制、預(yù)算管理、預(yù)算結(jié)果等多方面成績(jī)進(jìn)行系統(tǒng)考核，并且建立全面的獎(jiǎng)懲模式，對(duì)預(yù)算管理工作中成績(jī)優(yōu)秀的工作人員給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)預(yù)算管理中沒(méi)有達(dá)到規(guī)定考核成績(jī)的工作人員給予適當(dāng)懲罰，這樣一來(lái)能夠進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)工作人員的積極性，并且能夠讓企業(yè)各部門之間相處更加融洽，從而促使企業(yè)內(nèi)部預(yù)算管理能夠更加有效進(jìn)行。

四、結(jié)語(yǔ)

當(dāng)前企業(yè)發(fā)展的重要策略就是注重企業(yè)預(yù)算管理發(fā)展，將企業(yè)預(yù)算管理有效地運(yùn)用到企業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，能夠促進(jìn)企業(yè)財(cái)務(wù)相關(guān)部門的完善和加強(qiáng)，同時(shí)保證企業(yè)一定時(shí)期內(nèi)經(jīng)營(yíng)成果的預(yù)算數(shù)據(jù)能夠集中整理展示，進(jìn)而保證企業(yè)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)流動(dòng)清晰可查，為企業(yè)后期財(cái)務(wù)管理變更提供可靠依據(jù)。然而，目前大多數(shù)企業(yè)面臨的企業(yè)預(yù)算管理問(wèn)題還有很多，所以需要企業(yè)不斷研究、分析實(shí)際存在的各種問(wèn)題，并結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況尋找解決問(wèn)題的對(duì)策，使企業(yè)預(yù)算管理達(dá)到預(yù)期水平，從而推動(dòng)企業(yè)的發(fā)展與進(jìn)步，并進(jìn)一步提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。