城市燃?xì)夤こ淘O(shè)計(jì)階段造價(jià)控制

顏亞峰 張琰 呼和浩特中燃城市燃?xì)獍l(fā)展有限公司

現(xiàn)階段，隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，燃?xì)夤こ痰慕ㄔO(shè)數(shù)量和建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，使工程領(lǐng)域呈現(xiàn)出十分激烈的競(jìng)爭(zhēng)局面。建設(shè)單位要想在此過程中實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的最大化，必須將設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制工作納入常規(guī)管理中。同時(shí)，企業(yè)應(yīng)具有全局觀念，積極落實(shí)成本造價(jià)的跟蹤審計(jì)工作，加強(qiáng)對(duì)成本的有效管控，確保工程項(xiàng)目的科學(xué)有效實(shí)施，不斷提升自身的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

一、城市燃?xì)夤こ讨性O(shè)計(jì)階段造價(jià)控制的重要作用

（一）有利于優(yōu)化施工方案，為企業(yè)創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益

在日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，建設(shè)單位深刻意識(shí)到設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制工作的重要性，并將其納入日常管理中。通過對(duì)燃?xì)夤こ淘O(shè)計(jì)階段進(jìn)行有效的成本管控，不僅能夠?qū)κ┕し桨高M(jìn)行不斷的優(yōu)化與完善，還能夠減少企業(yè)的資金投入，為企業(yè)創(chuàng)造可觀的經(jīng)濟(jì)收益。站在企業(yè)立場(chǎng)上來看，應(yīng)結(jié)合項(xiàng)目的實(shí)際狀況和企業(yè)自身的需要，進(jìn)行科學(xué)有效的設(shè)計(jì)階段成本控制工作，合理編制施工方案，有效控制后續(xù)施工階段的建設(shè)成本，為企業(yè)創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)效益[1]。

（二）有利于降低成本投入，減少資源浪費(fèi)

開展燃?xì)夤こ淘O(shè)計(jì)階段造價(jià)控制工作的主要目的是通過科學(xué)的成本管理，在提升施工品質(zhì)的同時(shí)，盡最大限度減少建設(shè)資金、人力資源和機(jī)械設(shè)備的投入，確保資源的合理配置和高效利用。同時(shí)，通過開展科學(xué)的設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制工作，可以有效預(yù)測(cè)項(xiàng)目各階段存在的品質(zhì)缺陷和安全隱患，并采取相應(yīng)的解決策略。在這樣的工作模式下，有利于提高燃?xì)夤こ痰慕ㄔO(shè)質(zhì)量，并減少資源浪費(fèi)，確保工程項(xiàng)目保質(zhì)保量完成。總之，借助有效的造價(jià)管控工作，可以降低成本消耗，合理控制成本投入，這對(duì)實(shí)現(xiàn)建筑行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展具有重要幫助。

（三）有利于保障成本控制工作的科學(xué)性與合理性

在擬定建設(shè)項(xiàng)目的詳細(xì)方案之前，管理人員必須全面考慮整體項(xiàng)目的建設(shè)成本。建設(shè)企業(yè)在獲取真實(shí)的造價(jià)數(shù)據(jù)后，應(yīng)向投資方提出并需要確認(rèn)及核實(shí)。在以上工作完成后，制定科學(xué)的施工方案及施工合同。之后，根據(jù)合同中的具體要求和相關(guān)規(guī)范，將項(xiàng)目資金分配給不同的建設(shè)部門，充分發(fā)揮設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制的功能與作用，從而為之后的建設(shè)活動(dòng)提供重要憑證，保障了成本控制工作的科學(xué)性與合理性。

二、城市燃?xì)夤こ淘O(shè)計(jì)階段造價(jià)控制中存在的不足

（一）尚未建立完善的計(jì)費(fèi)模式

從當(dāng)前來看，在燃?xì)夤こ痰脑O(shè)計(jì)階段，普遍存在著設(shè)計(jì)成本與實(shí)際情況相脫離的現(xiàn)象，這主要是由于在開展實(shí)際的設(shè)計(jì)工作時(shí)，尚未建立完善的計(jì)費(fèi)模式。在開展設(shè)計(jì)階段的費(fèi)用計(jì)算工作時(shí)，一般是按照一定的成本比例來進(jìn)行的，但是由于在實(shí)際的建設(shè)過程中，很多建設(shè)單位都希望盡可能提升工程的建設(shè)品質(zhì)，對(duì)建筑標(biāo)準(zhǔn)也提出了更高的要求。在此背景下，為了達(dá)到相應(yīng)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，往往會(huì)產(chǎn)生額外的資金投入，設(shè)計(jì)成本也會(huì)隨之增加。此外，為了達(dá)到成本控制的效果，有些建設(shè)單位往往會(huì)降低招標(biāo)階段的設(shè)計(jì)費(fèi)率，這也在一定程度上影響了項(xiàng)目的成本。

（二）設(shè)計(jì)周期時(shí)間較短

為確保燃?xì)夤こ痰慕ㄔO(shè)質(zhì)量與使用品質(zhì)，設(shè)計(jì)人員必須充分考慮工程建設(shè)的具體要求，并積極遵守相關(guān)法律和行業(yè)規(guī)定，為建設(shè)單位及業(yè)主提供更加科學(xué)完善的設(shè)計(jì)方案。顯而易見，這并不是一項(xiàng)十分簡(jiǎn)單的工作，涉及眾多的專業(yè)領(lǐng)域及知識(shí)技能，因此需要較長(zhǎng)的時(shí)間來進(jìn)行設(shè)計(jì)方案的籌劃與編制工作。然而，隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的不斷加快，燃?xì)夤こ痰慕ㄔO(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，人們對(duì)燃?xì)夤こ桃蔡岢隽烁佣嘣男枨蟆Ｔ诖诉^程中，設(shè)計(jì)階段的工作量不斷加大，為了滿足工程的建設(shè)進(jìn)度，設(shè)計(jì)人員往往會(huì)壓縮設(shè)計(jì)周期，盡快完成設(shè)計(jì)方案。在此背景下，設(shè)計(jì)方案中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)考慮不周密、設(shè)計(jì)不合理、成本管控不到位等問題，嚴(yán)重影響到設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制工作的順利開展。

（三）設(shè)計(jì)審核工作不夠科學(xué)

在完成燃?xì)夤こ痰脑O(shè)計(jì)方案之后，需要對(duì)其進(jìn)行全面的評(píng)估與審核，以確保設(shè)計(jì)方案的有效性與科學(xué)性。然而從實(shí)際來看，由于缺乏可靠的審核流程，因此不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)方案中存在的不足與缺陷。例如，在設(shè)計(jì)階段，通常會(huì)出現(xiàn)一些與實(shí)際建設(shè)工作不相符的成本預(yù)算內(nèi)容，而且隨著市場(chǎng)行情的不斷變化，相關(guān)的材料及設(shè)備成本也會(huì)發(fā)生不同程度的變化。在此過程中，如果沒有對(duì)設(shè)計(jì)工作進(jìn)行有效的審核，將會(huì)在后續(xù)的建設(shè)階段中遇到很多阻礙，無法真正實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)方案中預(yù)期的成本控制目標(biāo)[2]。

三、城市燃?xì)夤こ淘O(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制策略

（一）做好準(zhǔn)備階段的籌劃工作

對(duì)于燃?xì)夤こ潭?，在設(shè)計(jì)階段的前期準(zhǔn)備籌劃工作中，要充分考慮工程材料與機(jī)械設(shè)備的選用，這是由于設(shè)備和材料在工程建設(shè)過程中所占的成本比例較大。同時(shí)，在燃?xì)夤こ讨?，不同?guī)格及型號(hào)的設(shè)備也具有不同的價(jià)格，如果在設(shè)計(jì)過程中一味選用進(jìn)口設(shè)備和放大管徑，將會(huì)造成大量的能源及成本浪費(fèi)，從而增加工程造價(jià)。因此，在實(shí)際的設(shè)計(jì)階段，應(yīng)做好各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作，并結(jié)合市場(chǎng)行情及用戶的實(shí)際需求，深入開展調(diào)查研究工作。在研究過程中，既要遵循工程的建設(shè)需要，又要充分考慮到未來燃?xì)夤こ痰陌l(fā)展趨勢(shì)，使設(shè)備和材料的選擇能夠切實(shí)滿足用戶的實(shí)際需求，從而避免在后續(xù)的過程中增加成本。

（二）引用競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，選用合適的設(shè)計(jì)單位

為了在設(shè)計(jì)階段實(shí)現(xiàn)預(yù)期的成本控制，確保工程質(zhì)量的有效提高，應(yīng)在招標(biāo)過程中選擇具有良好信譽(yù)的設(shè)計(jì)單位來負(fù)責(zé)相關(guān)項(xiàng)目，以便為燃?xì)夤こ淘O(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制工作提供重要支持。在進(jìn)行招標(biāo)及投標(biāo)工作時(shí)，應(yīng)牢牢把握公平、公正、公開的工作原則，利用完善的招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)制，為招投標(biāo)工作提供明確的發(fā)展思路。在選擇設(shè)計(jì)單位時(shí)，可以采用公開招標(biāo)與邀請(qǐng)招標(biāo)相結(jié)合的模式，通過創(chuàng)建良好的企業(yè)信用清單，對(duì)不同設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)質(zhì)量與價(jià)格進(jìn)行認(rèn)真比對(duì)，從而構(gòu)建出良好的競(jìng)爭(zhēng)氛圍，并從中選出信譽(yù)良好、設(shè)計(jì)水平較高、價(jià)格合理的設(shè)計(jì)單位[3]。之后，在此基礎(chǔ)上選定最終的設(shè)計(jì)方案，不僅確保了設(shè)計(jì)方案的科學(xué)性與合理性，也保障了方案的適用性與經(jīng)濟(jì)性。此外，通過選用綜合實(shí)力較強(qiáng)的設(shè)計(jì)單位，可以有效優(yōu)化設(shè)計(jì)周期，顯著節(jié)約設(shè)計(jì)成本，為實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制目標(biāo)提供重要支持。

（三）對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行嚴(yán)格把控與管理

在燃?xì)夤こ痰那捌跍?zhǔn)備和實(shí)施階段，結(jié)合材料價(jià)格和施工要求達(dá)成了多項(xiàng)協(xié)議?？紤]到有些設(shè)計(jì)方案涉及工程項(xiàng)目預(yù)算和投標(biāo)的具體要求，因此需要在執(zhí)行前對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行仔細(xì)分析。首先，在審核過程中要確保設(shè)計(jì)方案的準(zhǔn)確性和合規(guī)性，建設(shè)雙方應(yīng)對(duì)建設(shè)內(nèi)容及具體要求達(dá)成一致。其次，針對(duì)影響建設(shè)利益的因素應(yīng)進(jìn)行詳細(xì)說明，以便雙方可以進(jìn)行合理的溝通，避免在施工階段出現(xiàn)有關(guān)工程造價(jià)成本的各種糾紛。在材料成本方面，要對(duì)燃?xì)夤こ痰捻?xiàng)目要求和施工方案進(jìn)行全面的了解，積極開展材料的審核與驗(yàn)收工作，以落實(shí)好設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制工作。此外，設(shè)計(jì)圖紙是確保燃?xì)夤こ添?xiàng)目順利進(jìn)行的有效保障，并為其提供關(guān)鍵的指導(dǎo)作用。在施工過程中，必須嚴(yán)格按照?qǐng)D紙中的設(shè)計(jì)要求，執(zhí)行《城市燃?xì)廨斉涔こ淌┕ぜ膀?yàn)收規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行燃?xì)夤こ痰母黜?xiàng)施工作業(yè)。如果設(shè)計(jì)的變更或修改與施工過程有關(guān)，設(shè)計(jì)人員必須提供滿足《城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)計(jì)規(guī)范》GB50028-2006 及《城鎮(zhèn)燃?xì)饧夹g(shù)規(guī)范》GB50494-2009 進(jìn)行設(shè)計(jì)的具體方案。同時(shí)，要對(duì)施工流程進(jìn)行嚴(yán)格把控，確保其滿足相應(yīng)的造價(jià)控制標(biāo)準(zhǔn)。此外，設(shè)計(jì)圖紙如需修改，應(yīng)由專業(yè)人員進(jìn)行審核，防止因圖紙出現(xiàn)問題而干擾到正常的施工進(jìn)度，最大限度發(fā)揮設(shè)計(jì)工作對(duì)成本控制的管理作用。

（四）審核工程變更資料，優(yōu)化報(bào)價(jià)評(píng)估流程

工程變更資料是確定項(xiàng)目數(shù)量、單價(jià)變動(dòng)的重要憑證，對(duì)此工作人員應(yīng)對(duì)變更資料進(jìn)行全面、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶徍?。首先，確保在驗(yàn)收?qǐng)?bào)告中是否明確了材料的尺寸、各項(xiàng)參數(shù)及具體用途、是否已經(jīng)完成驗(yàn)收程序并獲得了相應(yīng)的資質(zhì)等，以保證工程變更能夠滿足燃?xì)夤こ痰慕ㄔO(shè)要求，并符合相關(guān)規(guī)定。與此同時(shí)，材料價(jià)格計(jì)算的準(zhǔn)確與否直接影響到燃?xì)夤こ淘O(shè)計(jì)階段造價(jià)管控工作。因此，在具體的審計(jì)過程中，工作人員還要檢查設(shè)計(jì)圖紙和項(xiàng)目變更的數(shù)量和價(jià)格是否與申報(bào)的內(nèi)容相對(duì)應(yīng)，如果圖紙中的內(nèi)容與實(shí)際的申請(qǐng)內(nèi)容不符，需要將其退回。之后，工作人員應(yīng)認(rèn)真做好統(tǒng)計(jì)工作，明確不同項(xiàng)目之間的關(guān)系，避免在工作中出現(xiàn)統(tǒng)計(jì)重復(fù)問題[4]。采用這種審計(jì)方法，可以盡可能保證設(shè)計(jì)階段成本審核工作的合理性與規(guī)范性，為燃?xì)夤こ痰挠行ч_展提供重要幫助。

（五）提高成本管理意識(shí)

從當(dāng)前有些城市燃?xì)夤こ痰陌l(fā)展現(xiàn)狀來看，設(shè)計(jì)人員在設(shè)計(jì)階段往往更注重技術(shù)研究，而忽略了成本管控的重要價(jià)值。特別是對(duì)于燃?xì)夤こ踢@樣的項(xiàng)目來說，在實(shí)際的建設(shè)過程中通常會(huì)存在一定的風(fēng)險(xiǎn)，設(shè)計(jì)人員為了提升工程的質(zhì)量及安全水準(zhǔn)，往往會(huì)在設(shè)計(jì)方案中引入大量的高新技術(shù)使用方案，從而增加了工程造價(jià)。因此，在制定設(shè)計(jì)方案的過程中，設(shè)計(jì)人員首先應(yīng)具備高度的成本管理意識(shí)，并深入分析燃?xì)夤こ痰膶?shí)際建設(shè)需求，為其提供與之匹配的設(shè)計(jì)方案，盡量減少在設(shè)計(jì)方案中出現(xiàn)過多冗長(zhǎng)的設(shè)計(jì)內(nèi)容，減少不必要的成本投入，提升各項(xiàng)資源的使用效率。同時(shí)，設(shè)計(jì)人員應(yīng)將成本管理意識(shí)滲透到燃?xì)夤こ淘O(shè)計(jì)工作的每一個(gè)環(huán)節(jié)中，在確保工程建設(shè)質(zhì)量與安全的基礎(chǔ)上，盡可能降低工程的成本投入，幫助企業(yè)獲得更加豐富的經(jīng)濟(jì)回報(bào)。

（六）提升設(shè)計(jì)精度，提升資源利用率

從燃?xì)夤こ痰氖┕で闆r來看，龐大的建材及能源消耗依然是施工中存在的通病，不僅造成了大量的資源浪費(fèi)，也引發(fā)了一系列工程造價(jià)問題，增加了工程成本。因此，在設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制中，設(shè)計(jì)人員應(yīng)努力提升設(shè)計(jì)精度、節(jié)約資源、減少能源消耗。例如，在燃?xì)夤こ痰脑O(shè)計(jì)和施工階段，有時(shí)會(huì)出現(xiàn)燃?xì)夤艿酪驁D紙變更而無法合理滿足使用需求，或者由于尺寸不匹配而無法滿足氣量需求等問題。對(duì)此，需要設(shè)計(jì)人員和施工人員的共同配合，對(duì)管道材料進(jìn)行合理調(diào)換或?qū)D紙和施工技術(shù)進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，以最大限度減少施工材料的浪費(fèi)。而對(duì)于一些拆遷改造過程中產(chǎn)生的管道材料，只要符合建筑質(zhì)量規(guī)范，也可以在加工改造后重復(fù)使用。此外，隨著綠色建筑理念的提升，環(huán)保材料被廣泛應(yīng)用于燃?xì)夤こ痰脑O(shè)計(jì)中。在工程的設(shè)計(jì)階段，應(yīng)選擇可再生且污染較少的綠色建筑材料。環(huán)保建材在制造及使用過程中，不會(huì)對(duì)環(huán)境造成過多污染，而且使用起來的流程較為簡(jiǎn)單，且價(jià)格優(yōu)廉，可以有效減少企業(yè)的資金投入。

（七）加強(qiáng)設(shè)計(jì)圖紙的預(yù)算審核

首先，應(yīng)核對(duì)工程項(xiàng)目的數(shù)量，保證工程數(shù)量審計(jì)結(jié)果的準(zhǔn)確性。在具體的操作過程中，應(yīng)查看工程量在計(jì)算形式上是否科學(xué)合理、相關(guān)手續(xù)材料是否齊全、計(jì)算要素的定義是否明確等。同時(shí)，在實(shí)際的審核工作中，應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注預(yù)算成本較高的項(xiàng)目，需要詳細(xì)檢查子工程項(xiàng)目。其次，在考慮預(yù)算單價(jià)時(shí)，應(yīng)重點(diǎn)檢查預(yù)算報(bào)告中申報(bào)的內(nèi)容與實(shí)際計(jì)算是否相對(duì)應(yīng)，以免單價(jià)設(shè)置錯(cuò)誤，影響造價(jià)控制的準(zhǔn)確性。而對(duì)于在燃?xì)夤こ讨羞\(yùn)用到的新材料與新技術(shù)，不僅要檢查價(jià)格的合理性，結(jié)合具體的市場(chǎng)行情，對(duì)其進(jìn)行全面分析與研究，還要落實(shí)好相關(guān)的單價(jià)補(bǔ)充工作，以便為工程項(xiàng)目提供重要的參考憑證。最后，工作人員應(yīng)選擇合理的檢驗(yàn)方法，結(jié)合燃?xì)夤こ痰囊?guī)模、施工難度、施工要求等因素來選取合適的審查方法。例如，對(duì)于工程項(xiàng)目數(shù)量繁多、內(nèi)容復(fù)雜的工程，應(yīng)采用全面審核的方法；而對(duì)于常規(guī)的工程項(xiàng)目，要做到具體問題具體分析，采用重點(diǎn)審查和整體審查相融合的方式。

（八）實(shí)施配額計(jì)劃

實(shí)施配額計(jì)劃的目的是對(duì)設(shè)計(jì)階段的各項(xiàng)工作進(jìn)行全面把控，使設(shè)計(jì)人員能夠在規(guī)定的資金數(shù)額內(nèi)有效開展設(shè)計(jì)工作。在實(shí)施配額計(jì)劃的過程中，配額計(jì)劃并不意味著盲目地削減成本，也不是脫離實(shí)際建設(shè)需求來減少投資成本，配額計(jì)劃是以實(shí)際情況出發(fā)，建立在科學(xué)而規(guī)范的基礎(chǔ)上的一項(xiàng)造價(jià)控制手段。為了有效控制燃?xì)夤こ痰耐顿Y成本，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人需要與工程設(shè)計(jì)師及相關(guān)的成本審核人員進(jìn)行有效的溝通與合作，使其全面了解到配額工作的各項(xiàng)內(nèi)容及要求。在對(duì)相關(guān)知識(shí)具備深入的了解后，使設(shè)計(jì)人員能夠結(jié)合相關(guān)的配額要求，使設(shè)計(jì)方案能夠更好服務(wù)于造價(jià)控制工作。與此同時(shí)，對(duì)于成本審核人員而言，需要工作人員從經(jīng)濟(jì)角度來計(jì)算每個(gè)工程項(xiàng)目的投入成本，如果在審核過程中發(fā)現(xiàn)超出規(guī)定額度的情況，應(yīng)與設(shè)計(jì)人員進(jìn)行及時(shí)聯(lián)系，分析超額原因并采取相應(yīng)的解決方案，從而確保造價(jià)控制工作能夠有條不紊地進(jìn)行[5]。

四、結(jié)論

總而言之，燃?xì)夤こ淘O(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制工作是整個(gè)項(xiàng)目管理中的重要組成部分。為了更好滿足時(shí)代發(fā)展的需要，幫助企業(yè)獲得良好的經(jīng)濟(jì)利益，應(yīng)加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段的成本管控力度。對(duì)此，設(shè)計(jì)人員應(yīng)樹立科學(xué)的成本控制意識(shí)，將成本控制滲透于工程設(shè)計(jì)中的每一個(gè)環(huán)節(jié)，以推動(dòng)成本造價(jià)工作的標(biāo)準(zhǔn)化與科學(xué)化發(fā)展。