基于P-R-E-D協(xié)同的區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展評價研究
——以滁州市為例

陳曉華，徐 敏

(1.安徽建筑大學(xué) 建筑與規(guī)劃學(xué)院，安徽 合肥 230022；2.安徽省城鎮(zhèn)化發(fā)展研究中心，安徽 合肥 230022)

黨的十九大報告指明，“我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段”，發(fā)展模式必須向高質(zhì)量和高效益轉(zhuǎn)變[1]。黨的十九屆五中通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》提出堅定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以滿足人民日益增長的美好生活需要[2]。厘清高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵并提出發(fā)展路徑，是今后區(qū)域發(fā)展的關(guān)鍵。李金昌緊扣高質(zhì)量發(fā)展的新時代內(nèi)涵建立我國高質(zhì)量發(fā)展評價體系[3]。周淑雅從經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會三大維度構(gòu)建河南省高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系對河南省高質(zhì)量發(fā)展水平進(jìn)行研究，從經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)等系統(tǒng)間的協(xié)調(diào)發(fā)展來解讀高質(zhì)量發(fā)展[4]，探索城市群高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展路徑[5]。區(qū)域發(fā)展系統(tǒng)實(shí)質(zhì)上是人地關(guān)系地域系統(tǒng)，其基本要素可歸納為自然環(huán)境與人類發(fā)展[6]，自然環(huán)境又可分為資源(R)與環(huán)境(E)，人類發(fā)展可分為人口社會(P)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展(D)[7]，人地關(guān)系和諧是可持續(xù)發(fā)展的根本保證，其基石是P-R-E-D系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展[8]。社會進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)增長、資源有效配置與環(huán)境保護(hù)是區(qū)域發(fā)展的主要目標(biāo)。基于此，本文以滁州市為例，從人地關(guān)系和諧視角，構(gòu)建基于P-R-E-D協(xié)同的區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展評價體系，揭示區(qū)域高發(fā)展的現(xiàn)狀特征與問題，識別影響發(fā)展的主要制約因素，為區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展路徑選擇提供決策依據(jù)。

1 研究區(qū)域與研究方法

1.1 研究區(qū)域與數(shù)據(jù)來源

滁州市位于安徽省東部，長江以北，東南連接“長三角”，基本上處于江蘇省南京市、安徽省合肥市及蚌埠市構(gòu)成的三角區(qū)域內(nèi)，是南京都市圈核心伙伴城市。滁州市生態(tài)資源豐富且特色明顯，江淮分水嶺覆蓋滁州全域，在中部地區(qū)形成江淮分水嶺綠色屏障，全市森林面積345.8千公頃，森林覆蓋率26.0%。滁州市是安徽省16個地級市中經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快的城市之一。2020年，滁州市GDP總量3362億元，居全省第三。滁州市常住人口為398.7萬人，2010-2021年滁州市增加49186人，年平均增長率為0.12%。2010-2021年，城鎮(zhèn)化率從22.1%提升到61.8%，年均提高3.3個百分點(diǎn)，增速高于全省和全國(數(shù)據(jù)來自于滁州市統(tǒng)計年鑒)。滁州市資源豐富、人口經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，如何對滁州市進(jìn)行更高質(zhì)量的發(fā)展值得研究。

數(shù)據(jù)主要來源于《滁州市統(tǒng)計年鑒2014-2020年》《滁州市城市總體規(guī)劃(2012-2030年)》《滁州市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》《滁州市第七次全國人口普查公報》，對于個別缺失數(shù)據(jù)采用相鄰年份插值法補(bǔ)齊。

1.2 研究方法

1.2.1區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵：P-R-E-D協(xié)同

從人地關(guān)系角度，城市是“以人為主體，以空間和自然環(huán)境的合理利用為前提，集約人口、經(jīng)濟(jì)、科技、文化的空間地域大系統(tǒng)”[9]。區(qū)域發(fā)展是一個動態(tài)的過程，是由量變到質(zhì)變的過程，不僅包括其中人口、經(jīng)濟(jì)、生活、環(huán)境、資源及整個系統(tǒng)的質(zhì)量和系統(tǒng)內(nèi)部的協(xié)調(diào)性[10-11]，是集人口、經(jīng)濟(jì)、資源和環(huán)境為一體的多維度質(zhì)量協(xié)調(diào)發(fā)展的過程。所以，區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展更強(qiáng)調(diào)內(nèi)部的整體綜合性、協(xié)調(diào)性的發(fā)展。結(jié)合區(qū)域發(fā)展的內(nèi)涵，區(qū)域發(fā)展質(zhì)量系統(tǒng)是集經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量、人口發(fā)展質(zhì)量、生態(tài)發(fā)展質(zhì)量、資源發(fā)展質(zhì)量四個子系統(tǒng)共同發(fā)展及相互作用與協(xié)調(diào)程度的綜合性系統(tǒng)。區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展具體表現(xiàn)為人口與社會進(jìn)步(P)、資源有效利用(R)、環(huán)境質(zhì)量提升(E)、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(D)，以及區(qū)域P-R-E-D協(xié)同發(fā)展(見圖1)。

圖1 高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵：PRED協(xié)同發(fā)展

1.2.2區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展評價指標(biāo)體系構(gòu)建與指標(biāo)權(quán)重賦值

根據(jù)上述高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵，確定人口、經(jīng)濟(jì)、資源、生態(tài)發(fā)展質(zhì)量的主要指標(biāo)變量，初步構(gòu)建城市發(fā)展質(zhì)量系統(tǒng)指標(biāo)體系。城市高質(zhì)量發(fā)展是由多種因素共同作用的，考慮區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展對評價標(biāo)準(zhǔn)的多維復(fù)合性原則[12]，主要考慮的原則包括所選取指標(biāo)力求涵蓋高質(zhì)量發(fā)展的全面性、系統(tǒng)性，要求指標(biāo)數(shù)據(jù)的可獲取性和科學(xué)性。構(gòu)建出人口、資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的PRED指標(biāo)體系與評估指標(biāo)體系。

首先，在人口發(fā)展上，高質(zhì)量發(fā)展是穩(wěn)定、高素質(zhì)的人口現(xiàn)代化發(fā)展[13-14]。人口現(xiàn)代化是人口再生產(chǎn)類型由傳統(tǒng)轉(zhuǎn)向現(xiàn)代、人口素質(zhì)不斷提高、工業(yè)化與城市化齊頭并進(jìn)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨于現(xiàn)代化的發(fā)展變化過程[15]。主要從人口數(shù)量、人口素質(zhì)、人民生活三個方面分別構(gòu)建指標(biāo)；其次，在資源發(fā)展上運(yùn)用資源的可再生理論，高質(zhì)量發(fā)展要體現(xiàn)在資源的可持續(xù)發(fā)展，主要從資源利用、資源消耗、資源保障三方面構(gòu)建指標(biāo)；之后在生態(tài)發(fā)展上，高質(zhì)量發(fā)展要表現(xiàn)出綠色協(xié)調(diào)理念，環(huán)境發(fā)展質(zhì)量從環(huán)境建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、環(huán)境污染方面選取指標(biāo)，環(huán)境建設(shè)與環(huán)境保護(hù)指標(biāo)表示人類建設(shè)環(huán)境和保護(hù)環(huán)境的力度，環(huán)境污染指標(biāo)表示人類破壞環(huán)境的強(qiáng)度。最后，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，結(jié)合五大發(fā)展理念，高質(zhì)量發(fā)展是高效、創(chuàng)新、潛力的，其不僅考慮到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本要素是經(jīng)濟(jì)總量的增長，還包括經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效率與潛力等內(nèi)容[16]，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量包含經(jīng)濟(jì)活力、經(jīng)濟(jì)效率、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)持續(xù)、經(jīng)濟(jì)開放共五項指標(biāo)。

基于以上分析，根據(jù)指標(biāo)體系所遵循的原則，構(gòu)建了包含4個一級指標(biāo)、14個二級指標(biāo)、37個三級指標(biāo)的高質(zhì)量發(fā)展評價指標(biāo)體系，根據(jù)指標(biāo)與系統(tǒng)整體對應(yīng)的發(fā)展關(guān)系確定其正負(fù)(見表1)。

表1 滁州市高質(zhì)量發(fā)展綜合評價指標(biāo)體系

續(xù)表

為消除各項評價指標(biāo)單位及數(shù)值量級間的差異，使其具有可對比性，需要將所選取的指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理。在原始數(shù)據(jù)中，由于統(tǒng)計數(shù)據(jù)的單位是不同的，無法直接進(jìn)行對比，首先對收集的數(shù)據(jù)進(jìn)行非負(fù)向處理，對數(shù)據(jù)進(jìn)行無量綱化[17]。其公式如下：

通過熵值法[19]確定各個指標(biāo)層的權(quán)重結(jié)果(見表1)，計算過程為先計算第j項指標(biāo)第i個年份指標(biāo)值所占比重：

然后計算第j項指標(biāo)的熵值：

最后求權(quán)數(shù)(權(quán)重)：

1.2.3系統(tǒng)協(xié)同性分析模型

參考相關(guān)研究文獻(xiàn)的方法[20]，計算人口、資源、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)四個子系統(tǒng)的綜合指數(shù)。

(6)

(7)

(8)

(9)

T人、T資、T環(huán)、T經(jīng)分別為人口、資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)各系統(tǒng)的綜合發(fā)展水平指數(shù)，表示滁州市的高質(zhì)量發(fā)展水平。WP、WR、WE、WD分別為人口、資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的各項權(quán)重，XP、XR、XE、XD為系統(tǒng)各項的標(biāo)準(zhǔn)化值。

運(yùn)用Pearson相關(guān)系數(shù)法[21]測算PRED系統(tǒng)間的協(xié)同性，其協(xié)同系數(shù)公式為：

式中i，j=P、R、E、D；h=7；Tit、Tjt為第t年的PRED子系統(tǒng)發(fā)展水平指數(shù)，Ti、Tj為相應(yīng)指數(shù)的平均值。Rij為協(xié)同系數(shù)，當(dāng)系統(tǒng)的顯著性值p<0.05為相關(guān)，p<0.01為顯著相關(guān)，p>0.05為非相關(guān)性。

1.2.4障礙度模型

在城市高質(zhì)量發(fā)展評價中，對區(qū)域的綜合指數(shù)指數(shù)進(jìn)行測度，更要得出滁州市高質(zhì)量發(fā)展的障礙因素，本文將障礙度模型[22]引入?yún)^(qū)域高質(zhì)量發(fā)展分析，探尋影響高質(zhì)量發(fā)展的主要障礙因子，以便政府能夠針對性地調(diào)整。

計算第i個指標(biāo)對城市高質(zhì)量發(fā)展的障礙度：

其中，Wi是第i個單項指標(biāo)權(quán)重；Yij是第i個單項指標(biāo)對應(yīng)的第j個準(zhǔn)則層的權(quán)重；Xi是單項指標(biāo)采用極值法得出的標(biāo)準(zhǔn)化值。

2 結(jié)果與分析

2.1 滁州市高質(zhì)量發(fā)展水平分析

2.1.1PRED系統(tǒng)發(fā)展整體呈上升態(tài)勢

運(yùn)用綜合評價模型，分別計算得出滁州市人口、資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的綜合發(fā)展水平指數(shù)(見表2)，得出2014-2020年各項水平呈上升趨勢，經(jīng)濟(jì)、環(huán)境系統(tǒng)發(fā)展水平上升較快，人口、資源系統(tǒng)發(fā)展水平相對緩慢。2020年經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)指數(shù)0.231，在四個子系統(tǒng)中排位第一，總體增加了0.177。經(jīng)濟(jì)活力、經(jīng)濟(jì)效益、經(jīng)濟(jì)持續(xù)系統(tǒng)指數(shù)分別增加了0.0041、0.032、0.114。2020年環(huán)境系統(tǒng)指數(shù)0.167，在四個子系統(tǒng)中排位第二，總體增加了0.103，環(huán)境保護(hù)、環(huán)境污染系統(tǒng)指數(shù)增加了0.055、0.043。2020年人口系統(tǒng)指數(shù)0.153，在四個子系統(tǒng)中排位第三，總體增加了0.093，人民生活系統(tǒng)指數(shù)增加了0.112。2020年資源系統(tǒng)指數(shù)0.131，在四個子系統(tǒng)中排位最后，總體增加了0.062，發(fā)展水平增長較緩(見表2)。

表2 滁州市高質(zhì)量發(fā)展綜合發(fā)展水平

2.1.2PRED各子系統(tǒng)發(fā)展存在薄弱環(huán)節(jié)

在P-R-E-D區(qū)域發(fā)展系統(tǒng)各要素中，環(huán)境建設(shè)與資源循環(huán)利用水平滯后，經(jīng)濟(jì)對外開放能力與人口素質(zhì)有待提升。人口素質(zhì)、資源利用、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定系統(tǒng)指數(shù)在2014-2020年分別減少了0.02、0.021、0.022。環(huán)境建設(shè)系統(tǒng)指數(shù)緩慢上升了0.005，在2017年與2019年緩慢下降。經(jīng)濟(jì)開放系統(tǒng)指數(shù)緩慢上升了0.003，在2018年后都有所下降。說明滁州市的人民生活水平雖然提高了，人口數(shù)目發(fā)展穩(wěn)定，但在人口素質(zhì)上還有待提升。滁州市在資源保障上指數(shù)優(yōu)異，但是資源過于消耗，資源的循環(huán)利用上有所欠缺。雖然在環(huán)境保護(hù)上有所重視，但在如何運(yùn)用環(huán)保節(jié)能助推環(huán)境建設(shè)的能力還有待提升，且近三年的環(huán)境污染治理水平有所下降。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平迅速上升，經(jīng)濟(jì)活力強(qiáng)，但經(jīng)濟(jì)對外開放水平不高，且經(jīng)濟(jì)發(fā)展不夠穩(wěn)定(見圖2)。

圖2 2014-2020年滁州市資源子系統(tǒng)發(fā)展水平指數(shù)

2.2 滁州市高質(zhì)量發(fā)展系統(tǒng)協(xié)調(diào)性分析

2.2.1區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)與資源環(huán)境高質(zhì)量發(fā)展系統(tǒng)協(xié)同性較好

利用相關(guān)分析研究滁州市PRED之間的相互關(guān)系，使用Pearson相關(guān)系數(shù)法表示協(xié)同關(guān)系的強(qiáng)弱情況，得出PRED子系統(tǒng)運(yùn)行狀態(tài)及其協(xié)同關(guān)系(見表3)。人口發(fā)展系統(tǒng)與資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展系統(tǒng)3項之間全部呈現(xiàn)出顯著性(p<0.05)，協(xié)同系數(shù)值分別是0.789、0.821、0.953，均大于0，說明人口發(fā)展系統(tǒng)與資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展系統(tǒng)間協(xié)同發(fā)展；資源發(fā)展系統(tǒng)與經(jīng)濟(jì)、環(huán)境發(fā)展系統(tǒng)之間協(xié)同系數(shù)值是0.922、0.477，且資源與經(jīng)濟(jì)發(fā)展系統(tǒng)間呈現(xiàn)出顯著性(p<0.01)，意味著資源與經(jīng)濟(jì)、環(huán)境系統(tǒng)之間協(xié)同發(fā)展，尤其是與經(jīng)濟(jì)發(fā)展系統(tǒng)間呈現(xiàn)出良好協(xié)同性；環(huán)境發(fā)展系統(tǒng)與資源發(fā)展系統(tǒng)之間協(xié)同系數(shù)值是0.730，說明環(huán)境發(fā)展系統(tǒng)與資源發(fā)展系統(tǒng)之間協(xié)同發(fā)展。

表3 滁州市P-R-E-D系統(tǒng)綜合指數(shù)的協(xié)同系數(shù)

2.2.2PRED系統(tǒng)的要素之間協(xié)同性較差

再分析PRED系統(tǒng)的14項要素(人口數(shù)量、人口素質(zhì)、人民生活、資源利用、資源消耗、資源保障、環(huán)境建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、環(huán)境污染、經(jīng)濟(jì)活力、經(jīng)濟(jì)效率、經(jīng)濟(jì)持續(xù)、經(jīng)濟(jì)開放、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定)之間的協(xié)同性特征，可以得出人口素質(zhì)、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、資源利用、環(huán)境污染、環(huán)境建設(shè)發(fā)展與系統(tǒng)要素間的協(xié)同性差(見圖3)。

圖3 滁州市PRED子系統(tǒng)綜合指數(shù)的協(xié)同程度可視化圖

在人口發(fā)展子系統(tǒng)中，人口素質(zhì)與資源消耗、資源保障、環(huán)境建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、環(huán)境污染5項的協(xié)同指數(shù)為-0.4、-0.6、-0.15、-0.02、-0.52，均小于0，意味著人口素質(zhì)與資源消耗、資源保障、環(huán)境建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、環(huán)境污染之間協(xié)同性差。在滁州市高質(zhì)量發(fā)展中，區(qū)域的人口素質(zhì)發(fā)展系統(tǒng)指數(shù)逐年下降，其他系統(tǒng)間發(fā)展指數(shù)逐年上升，意味著人口素質(zhì)發(fā)展落后，與其他系統(tǒng)發(fā)展不協(xié)同。

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展子系統(tǒng)中，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定與資源消耗、資源保障、環(huán)境建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、環(huán)境污染5項的協(xié)同指數(shù)為-0.91、-0.86、-0.06、-0.72、-0.27，均小于0；經(jīng)濟(jì)開放與資源利用、資源消耗、資源保障、環(huán)境保護(hù)、環(huán)境污染5項的協(xié)同指數(shù)為-0.62、0.01、0.42、0.42、0.38，接近于0，意味著經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)開放與其他子系統(tǒng)之間協(xié)同性差。在滁州市高質(zhì)量發(fā)展中，區(qū)域的經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)開放發(fā)展系統(tǒng)指數(shù)逐年下降，其他系統(tǒng)間發(fā)展指數(shù)逐年上升。其中經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定資源消耗、資源保障之間有著顯著的負(fù)相關(guān)性(p<0.05)，說明滁州市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的波動會導(dǎo)致資源的過度消耗與自然資源基礎(chǔ)的破壞。

在資源發(fā)展子系統(tǒng)中，資源利用與人口數(shù)量、人民生活、經(jīng)濟(jì)活力、經(jīng)濟(jì)效率、經(jīng)濟(jì)持續(xù)、經(jīng)濟(jì)開放6項協(xié)同指數(shù)為-0.87、-0.86、-0.78、-0.65、-0.848、-0.62，均小于0，意味著資源利用與其他子系統(tǒng)之間協(xié)同性差。并且與人口數(shù)量、人民生活、經(jīng)濟(jì)活力、經(jīng)濟(jì)持續(xù)呈現(xiàn)出0.05水平的顯著性。在滁州市高質(zhì)量發(fā)展中，區(qū)域的資源利用發(fā)展系統(tǒng)指數(shù)逐年下降，人口總量的過度增長會給區(qū)域的資源與設(shè)施帶來負(fù)擔(dān)，影響城市資源的運(yùn)行效率，資源低效利用則會導(dǎo)致區(qū)域經(jīng)濟(jì)活力的下降與經(jīng)濟(jì)的不可持續(xù)發(fā)展。

在環(huán)境發(fā)展子系統(tǒng)中，環(huán)境建設(shè)、環(huán)境污染與人口素質(zhì)、人民生活、經(jīng)濟(jì)活力、經(jīng)濟(jì)效率、經(jīng)濟(jì)持續(xù)、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的協(xié)同系數(shù)接近于0，意味著環(huán)境建設(shè)、環(huán)境污染與其他子系統(tǒng)之間協(xié)同性弱。在滁州市高質(zhì)量發(fā)展中，區(qū)域的環(huán)境建設(shè)發(fā)展系統(tǒng)指數(shù)逐年緩慢上升，環(huán)境建設(shè)發(fā)展系統(tǒng)指數(shù)波動幅度較大，說明社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展雖然會一定程度上提高環(huán)境的建設(shè)水平，但經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展也會導(dǎo)致區(qū)域的環(huán)境污染。

2.3 滁州市高質(zhì)量發(fā)展的主要制約因素

2.3.1勞動生產(chǎn)率等要素為主要障礙因子

在城市高質(zhì)量發(fā)展評價中，要得出滁州市高質(zhì)量發(fā)展的障礙因素，探尋影響高質(zhì)量發(fā)展的主要障礙因子，以便政府進(jìn)行針對性地調(diào)整。以表1的37項評價指標(biāo)作為滁州市高質(zhì)量發(fā)展的影響因素。由障礙度模型分析并選取排名各年份前五的障礙因子(見表8)。

表8 滁州市高質(zhì)量發(fā)展主要障礙因子及障礙度排名

中等學(xué)校在校學(xué)生數(shù)在2018-2020年障礙度排名第一，且在2019-2020年障礙度均超過10%，具有較強(qiáng)的制約影響，萬人專利授權(quán)量的障礙度在2014-2017年為6.8%、6.65%、7.51%，排名均為第一，表明教育與科技創(chuàng)新能力是制約滁州市高質(zhì)量發(fā)展的重要因素，中等學(xué)校在校學(xué)生的發(fā)展指數(shù)逐年緩慢下降限制了人口素質(zhì)的發(fā)展，萬人專利授權(quán)量的發(fā)展較緩限制了區(qū)域的科技創(chuàng)新發(fā)展。滁州市的人均GDP、勞動生產(chǎn)率在2014-2018年障礙度均超過5%，且逐年有上升趨勢，障礙度排名均為前五，說明人均GDP、勞動生產(chǎn)率是影響滁州市高質(zhì)量發(fā)展的主要因素。人均GDP的緩慢增長與勞動生產(chǎn)率的低下，說明滁州市的勞動密集型產(chǎn)業(yè)雖然在一定程度上促進(jìn)GDP增長，但也不利于區(qū)域的高質(zhì)量發(fā)展，提高勞動生產(chǎn)率對區(qū)域經(jīng)濟(jì)效率發(fā)展具有積極作用。垃圾無害生產(chǎn)率、森林覆蓋率、GDP增長率也在一定程度上影響了滁州市的高質(zhì)量發(fā)展。

圖4 2014-2020年滁州市PRED系統(tǒng)各要素障礙度變化

2.3.2GDP增速波動等要素的障礙度逐年上升

通過計算要素層的障礙度結(jié)果，得出各個系統(tǒng)在時間維度上的障礙度變化趨勢，總結(jié)出各個系統(tǒng)中障礙度逐漸上升的影響因子(見圖6)。

從各個系統(tǒng)上看，人口系統(tǒng)障礙度較大的為中等學(xué)校在校學(xué)生，且在2014-2020年間障礙度大幅度上升；資源系統(tǒng)中障礙度較大的為森林覆蓋率，工業(yè)固廢利用率、規(guī)模工業(yè)取水量障礙度逐年上升；環(huán)境系統(tǒng)中障礙度較大的為生活垃圾無害化處理率，噪音等級與城市污水排放量、空氣達(dá)標(biāo)率障礙度逐年上升，可以看出環(huán)境污染的制約影響越來越大；經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中障礙度較大的為人均GDP、萬人專利授權(quán)量、通貨膨脹、進(jìn)出口總值占GDP比重、GDP增速波動系數(shù)的障礙度逐年上升，可以看出經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定與經(jīng)濟(jì)開放的制約影響越來越大。

3 結(jié)論與建議

本研究涉及滁州市高質(zhì)量發(fā)展，通過對城市高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵的剖析，從時序發(fā)展上對高質(zhì)量發(fā)展系統(tǒng)的協(xié)調(diào)發(fā)展特征進(jìn)行分析，得出以下結(jié)論：

滁州市發(fā)展水平整體呈上升態(tài)勢，PRED子系統(tǒng)發(fā)展存在薄弱環(huán)節(jié)，人口素質(zhì)、資源利用、環(huán)境污染、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)開放系統(tǒng)指數(shù)在2014-2020年都有所減少，表明滁州市人口素質(zhì)發(fā)展相對落后、資源循環(huán)利用水平欠缺、環(huán)境建設(shè)發(fā)展水平弱、經(jīng)濟(jì)發(fā)展不穩(wěn)定且對外開放水平低。

滁州市區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)與資源環(huán)境協(xié)同性較好，發(fā)展要素之間協(xié)同性較差。PRED系統(tǒng)整體協(xié)調(diào)系數(shù)均大于0，PRED系統(tǒng)中人口素質(zhì)、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、資源利用、環(huán)境污染、環(huán)境建設(shè)發(fā)展與其他系統(tǒng)要素間的協(xié)同系數(shù)均小于0，滁州市高質(zhì)量發(fā)展弱。表明滁州市社會經(jīng)濟(jì)的增長加強(qiáng)了對環(huán)境的治理、資源的利用，但同時也增加外商投資，工業(yè)三廢的排放也同時污染了環(huán)境、增加了資源的消耗。

萬人專利授權(quán)量、人均GDP、勞動生產(chǎn)率、中等學(xué)校在校學(xué)生數(shù)，對滁州市高質(zhì)量發(fā)展都有著顯著影響。工業(yè)固廢利用率、城市污水排放量、GDP增速波動要素的影響程度逐年上升。表明教育與科技創(chuàng)新是滁州市主要的制約因素，環(huán)境資源發(fā)展要素的制約影響程度逐年上升。

基于滁州市高質(zhì)量發(fā)展的分析結(jié)果，提出滁州市高質(zhì)量發(fā)展的對策建議：

優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，提升人口素質(zhì)。以勞動密集型產(chǎn)業(yè)為主的發(fā)展不利于滁州市經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型和社會的長遠(yuǎn)發(fā)展。加強(qiáng)人口素質(zhì)與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，要對滁州市人口產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，促進(jìn)第一產(chǎn)業(yè)勞動人口轉(zhuǎn)移向第二、三產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次， 優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)， 加大科技創(chuàng)新成為滁州市實(shí)現(xiàn)人口與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要途徑。

加強(qiáng)資源循環(huán)利用，保證經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。資源的合理利用是滁州市發(fā)展的重要因素，在保護(hù)滁州市原有的生態(tài)基礎(chǔ)上開發(fā)利用資源，達(dá)到環(huán)境與資源的協(xié)調(diào)發(fā)展。穩(wěn)步推進(jìn)礦產(chǎn)資源開發(fā)，提高礦產(chǎn)資源對社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的保障能力，提高工業(yè)固廢利用率、加大水資源循環(huán)利用、減少城市污水排放等，在資源的高效利用中達(dá)到經(jīng)濟(jì)的有效與可持續(xù)發(fā)展，在資源的保護(hù)中達(dá)到環(huán)境的綠色生態(tài)發(fā)展。

加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，推進(jìn)綠色生態(tài)建設(shè)發(fā)展。提高滁州市環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，要加大治理環(huán)境和環(huán)境保護(hù)的資金、技術(shù)的支持力度，以及環(huán)保政策保障，注意轉(zhuǎn)變城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，把環(huán)境與城市發(fā)展形成一個正循環(huán)。轉(zhuǎn)變城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，把環(huán)境與城市發(fā)展形成一個正循環(huán)。以低污染、低消耗、低能耗的發(fā)展模式追求綠色GDP增長模式，建設(shè)滁州市綠色生態(tài)環(huán)境。

穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)對外開放能力。加強(qiáng)滁州市的對外開放能力，促進(jìn)滁州市與周邊城市如南京、合肥、蚌埠的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)合作，通過提升服務(wù)產(chǎn)業(yè)在區(qū)域的經(jīng)濟(jì)地位，進(jìn)而促進(jìn)滁州市產(chǎn)業(yè)集聚和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，先使GDP總額穩(wěn)步上升，加大進(jìn)出口投資發(fā)展現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)，再持續(xù)提高進(jìn)出口總額促進(jìn)對外開放能力。