我國(guó)園藝作物種苗生產(chǎn)情況分析及對(duì)策研究

周澤宇, 李 莉, 王娟娟, 冷 楊, 尚懷國(guó), 王克健, 蔣靖怡

(全國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心， 北京 100125)

果、菜、茶、花、藥、桑等園藝作物是我國(guó)重要的農(nóng)產(chǎn)品，也是事關(guān)民生的重要產(chǎn)品，這些作物在生產(chǎn)上絕大部分是以種苗的形式提供給種植戶，優(yōu)良健康的種苗是生產(chǎn)安全高品質(zhì)園藝產(chǎn)品的基礎(chǔ)。隨著園藝產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，種苗市場(chǎng)需求不斷加大，跨區(qū)調(diào)運(yùn)數(shù)量不斷增多，增加了質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)，而種苗產(chǎn)業(yè)家底不清、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不準(zhǔn)、技術(shù)瓶頸不明、規(guī)范體系不一等問題制約了產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。全面了解掌握?qǐng)@藝作物種苗生產(chǎn)現(xiàn)狀、問題和發(fā)展趨勢(shì)，進(jìn)一步規(guī)范園藝作物種苗生產(chǎn)，加強(qiáng)種苗生產(chǎn)過程中的技術(shù)指導(dǎo)和標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，對(duì)提升園藝作物種苗質(zhì)量水平，保護(hù)農(nóng)民權(quán)益，推進(jìn)園藝產(chǎn)業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

1 園藝作物種苗現(xiàn)狀

1.1 園藝作物種苗發(fā)展歷程

改革開放以來，隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，園藝產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，果苗、茶苗、菜苗的市場(chǎng)需求逐漸突顯，我國(guó)園藝作物種苗生產(chǎn)大致經(jīng)歷了“四個(gè)歷程”。 1) 傳統(tǒng)自繁自育階段。新中國(guó)成立以前，園藝產(chǎn)業(yè)發(fā)展極不充分，育種基礎(chǔ)十分薄弱，種苗生產(chǎn)應(yīng)用基本處于農(nóng)戶自選、自留、自繁、自育階段。 2) 種苗繁育技術(shù)起步階段。1949年后，科研單位育種和種苗繁育能力得到提升，果茶花桑等作物開始探索應(yīng)用扦插、嫁接等種苗繁育技術(shù)。20世紀(jì)50年代至80年代，果樹苗木生產(chǎn)主要是國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)、科研單位育苗，進(jìn)行計(jì)劃分配；茶樹上福建省系統(tǒng)總結(jié)應(yīng)用的茶樹短穗扦插繁育技術(shù)，并逐漸推廣至全國(guó)茶區(qū)；蔬菜也開始了簡(jiǎn)單陽畦集中育苗，部分地區(qū)并開始應(yīng)用玻璃、毛氈等覆蓋物保溫育苗。 3) 種苗繁育技術(shù)提升與推廣階段。20世紀(jì)80年代至2000年，以果茶苗無性系繁育為技術(shù)支撐的專業(yè)化育苗場(chǎng)繁育體系初步建立。到1995年，果苗生產(chǎn)出現(xiàn)多元化，有苗木企業(yè)、國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)、科研單位和果農(nóng)個(gè)體戶；50 %以上的茶樹種苗由專業(yè)育苗場(chǎng)繁育；隨著塑料薄膜的推廣應(yīng)用，大中拱棚、日光溫室的發(fā)展為蔬菜大面積集中育苗提供了條件，蔬菜育苗技術(shù)進(jìn)一步發(fā)展，開始推廣應(yīng)用營(yíng)養(yǎng)缽(塊)育苗。 4) 現(xiàn)代種苗繁育體系創(chuàng)新與發(fā)展階段。2001年至今，隨著基礎(chǔ)條件的改善、育苗設(shè)施設(shè)備的更新和育苗技術(shù)的提升，園藝作物種苗繁育技術(shù)有了飛速發(fā)展。以育苗場(chǎng)(企業(yè))、合作社、育苗大戶為主體的專業(yè)化育苗組織逐漸發(fā)展壯大。果樹上，“九五”開始，國(guó)家通過種子工程初步建立了果樹良種繁育體系，到2013年，先后在全國(guó)選建了146 個(gè)以果樹苗木為主的苗木繁育基地，為果樹苗木繁育提供了較好的基礎(chǔ)設(shè)施條件，加速了新品種推廣普及，如柑橘，目前有近100 個(gè)柑橘繁育基地，分布在全國(guó)12個(gè)柑橘主產(chǎn)省市區(qū)，育苗能力達(dá)到每年8 000 萬株，實(shí)際育苗約每年6 000萬株，出圃苗木約每年3 000萬株，其中容器苗約占60%。茶葉上，短穗扦插育苗模式應(yīng)用日益成熟，穴盤育苗模式創(chuàng)新應(yīng)用，逐漸形成一批規(guī)模化、設(shè)施化、標(biāo)準(zhǔn)化的茶樹良種繁育基地。蔬菜上，2006年全國(guó)農(nóng)技中心牽頭組織開展蔬菜集約化育苗技術(shù)集成創(chuàng)新與示范推廣協(xié)作工作，推動(dòng)蔬菜從分散育苗轉(zhuǎn)向集中育苗，從營(yíng)養(yǎng)缽育苗轉(zhuǎn)向穴盤輕基質(zhì)育苗，使得蔬菜集約化育苗率由不到10%提高到35%。近年來出現(xiàn)了基質(zhì)育苗、漂浮育苗、水培育苗和嫁接育苗等多樣化育苗方式，滿足了不同農(nóng)戶和作物的需求。

1.2 園藝作物種苗現(xiàn)狀

經(jīng)過多年的發(fā)展，園藝作物種苗繁育實(shí)現(xiàn)了從無到有、從少到多、從局部到全國(guó)的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的提升和量的飛躍，種苗生產(chǎn)呈現(xiàn)“四個(gè)特點(diǎn)”。一是專業(yè)良繁(育苗)場(chǎng)和育苗大戶(農(nóng)戶)并存。當(dāng)前園藝產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍舊保持較快發(fā)展勢(shì)頭，規(guī)?；庇龍?chǎng)無法完全滿足種苗需求，小規(guī)模育苗場(chǎng)和農(nóng)戶育苗成為重要補(bǔ)充。果樹上，由國(guó)家投資的國(guó)家、省、市(縣)級(jí)苗木脫毒繁育中心、三級(jí)種苗產(chǎn)業(yè)工程初步建成，并在水果生產(chǎn)中發(fā)揮了顯著作用。如蘋果，現(xiàn)有4 個(gè)部級(jí)苗木質(zhì)檢中心，3 個(gè)國(guó)家級(jí)蘋果苗木脫毒中心，24 個(gè)省級(jí)蘋果苗木繁育中心，為提供合格的無病毒苗木，初步形成了水果良種繁育推廣體系。茶葉上，近三年我國(guó)每年新植茶園面積超過7.3萬hm2，每年需無性系良種茶苗35 億株以上，而規(guī)?；鐖?chǎng)無法滿足市場(chǎng)需要，農(nóng)戶育苗規(guī)模不斷擴(kuò)大，涌現(xiàn)出一批以農(nóng)戶育苗為主的育苗專業(yè)縣、專業(yè)鎮(zhèn)和專業(yè)村。蔬菜上，大批專業(yè)化育苗場(chǎng)成為供應(yīng)蔬菜種苗的主力軍，但規(guī)模差距懸殊，既涌現(xiàn)出一批年育苗上億株的集約化育苗企業(yè)，又存在大量500 萬株以下的育苗大戶。二是現(xiàn)代化育苗與傳統(tǒng)育苗并存。一方面，現(xiàn)代化育苗對(duì)設(shè)施設(shè)備和環(huán)境調(diào)控等技術(shù)要求較高，種苗售價(jià)也相對(duì)較高，規(guī)?；N植主體，采用現(xiàn)代集約化育苗較多，而零散小農(nóng)戶為降低成本，采用傳統(tǒng)自育苗較多。另一方面，中藥材種子種苗繁育尚處于起步階段，由于生產(chǎn)主體規(guī)模較小，生產(chǎn)加工較為粗放，農(nóng)戶只能自行生產(chǎn)中藥材種苗。三是本地供應(yīng)與異地調(diào)配供應(yīng)并存。隨著大生產(chǎn)大流通物流體系的建立，以及產(chǎn)業(yè)扶貧和結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來的產(chǎn)區(qū)變化，使得部分大型種苗繁育企業(yè)開始進(jìn)行跨區(qū)域種苗調(diào)配，柑橘、蔬菜、桑樹已經(jīng)出現(xiàn)了長(zhǎng)距離跨區(qū)調(diào)運(yùn)，如山東某蔬菜育苗企業(yè)已實(shí)現(xiàn)從山東安全運(yùn)輸種苗到新疆，但總體還以本地供應(yīng)或近距離供應(yīng)為主。四是實(shí)生苗、扦插苗、組培苗與嫁接苗并存。由于作物種類、生長(zhǎng)環(huán)境和育苗技術(shù)的不同，園藝作物種苗類型繁多，生產(chǎn)方式多樣，主要以實(shí)生、扦插、組培或嫁接為主，其中果茶苗以扦插或嫁接為主，蔬菜、桑樹以實(shí)生或嫁接為主，花卉以扦插或組培為主，中藥材以實(shí)生或組培為主。

1.3 園藝作物種苗發(fā)展趨勢(shì)

當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)進(jìn)入綠色高質(zhì)量發(fā)展階段，園藝產(chǎn)業(yè)面臨轉(zhuǎn)型升級(jí)，種苗繁育作為園藝產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)，也將迎來新一輪發(fā)展契機(jī)，主要有“四化趨勢(shì)”。一是生產(chǎn)規(guī)?；?。各地果菜茶花桑等作物已經(jīng)出現(xiàn)了一批規(guī)模化的種苗繁育場(chǎng)，具備完備的場(chǎng)所和設(shè)施設(shè)備，在種苗生產(chǎn)過程中，基本實(shí)現(xiàn)了精準(zhǔn)化和標(biāo)準(zhǔn)化，正在向自動(dòng)化和智能化邁進(jìn)。如湖北福良山農(nóng)業(yè)科技股份有限公司、山東安信種苗股份有限公司，年育茶(菜)苗量分別達(dá)到1.8 億株和2 億株。石斛、金線蓮、三七等中藥材種苗也將逐步實(shí)現(xiàn)工廠化生產(chǎn)。二是過程標(biāo)準(zhǔn)化。隨著繁育設(shè)施設(shè)備的改善和育苗標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)的提升，設(shè)施環(huán)控、播種嫁接、扦插移栽和苗期管理等育苗過程也將向全程現(xiàn)代化、標(biāo)準(zhǔn)化方向發(fā)展。三是應(yīng)用產(chǎn)業(yè)化。園藝作物育苗產(chǎn)業(yè)擁有巨大市場(chǎng)空間，按現(xiàn)有生產(chǎn)規(guī)模測(cè)算，全年茶葉需15億～30億株商品苗，蘋果1.6 億株，柑橘1 億株，蔬菜4 500億株，瓜類110億株，產(chǎn)業(yè)化運(yùn)營(yíng)是解放農(nóng)村勞動(dòng)力、滿足巨大市場(chǎng)需求的必經(jīng)之路。四是模式多樣化。園藝作物種類繁多，育苗技術(shù)和水平高低不一，育苗方式和經(jīng)營(yíng)模式將長(zhǎng)期處于多樣化發(fā)展階段。從育苗方式來說，企業(yè)(農(nóng)戶)根據(jù)作物特點(diǎn)和技術(shù)特征，合理選擇實(shí)生、扦插、嫁接、組培等方式；從育苗載體來說，存在穴盤、營(yíng)養(yǎng)塊、漂浮、培養(yǎng)基等載體；從運(yùn)營(yíng)方式來說，公司、合作社、生產(chǎn)基地、農(nóng)戶之間也將出現(xiàn)多種合作組合方式。

2 種苗生產(chǎn)存在的主要問題

就目前種苗生產(chǎn)供應(yīng)來看，主要存在以下四方面問題。一是假種苗問題。園藝作物在種子種苗管理上屬于非主要農(nóng)作物，非主要農(nóng)作物品種由審定變?yōu)榈怯浐?，市?chǎng)化程度進(jìn)一步加深，現(xiàn)階段，有效監(jiān)管手段不足，會(huì)造成部分地區(qū)種苗市場(chǎng)存在種源混亂、制假售假現(xiàn)象，擾亂種苗市場(chǎng)，影響推廣應(yīng)用。二是種苗純度不高。中藥材、花卉等通過實(shí)生苗繁育以及果樹嫁接育苗，種子或接穗純度質(zhì)量出現(xiàn)問題則會(huì)導(dǎo)致種苗純度不高。三是種苗帶病(菌)。在扦插、組培、直播等繁育過程中，由于繁育場(chǎng)所不安全、操作不規(guī)范、育苗器材或基質(zhì)滅菌不徹底導(dǎo)致種苗不健康，出現(xiàn)帶病帶毒種苗。四是種苗質(zhì)量太弱。種源混雜再加上育苗設(shè)施和環(huán)境管控條件不標(biāo)準(zhǔn)，則會(huì)導(dǎo)致種性退化、種苗偏弱、抗病性降低、豐產(chǎn)性降低等。

導(dǎo)致上述問題，分析原因主要是在園藝作物種苗生產(chǎn)、監(jiān)管和推廣應(yīng)用過程中，存在“三難”。

2.1 技術(shù)普及到位難

一是設(shè)施條件水平低。總的來說，園藝作物集約化育苗占比較低，農(nóng)戶育苗普遍以小(竹)拱棚+遮陽網(wǎng)的簡(jiǎn)陋設(shè)施為主，不具備調(diào)溫控濕能力，受環(huán)境氣候尤其高溫干旱、低溫凍害等影響大，壯苗率不高。二是標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平低。種苗生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系不健全，導(dǎo)致企業(yè)或農(nóng)戶技術(shù)到位率低，主要體現(xiàn)在兩方面。一方面無標(biāo)可依，無法滿足多樣化園藝作物育苗產(chǎn)業(yè)需求。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，當(dāng)前我國(guó)僅有21 個(gè)園藝作物種苗生產(chǎn)檢疫國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和52 個(gè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，缺少蔬菜、藥材、花卉種苗國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)以及生產(chǎn)、管理、調(diào)運(yùn)等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，且部分現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布時(shí)間較長(zhǎng)，不適應(yīng)種苗生產(chǎn)要求，需要修訂。另一方面采標(biāo)率低，即使在育苗企業(yè)，多數(shù)仍以育苗嫁接工長(zhǎng)期經(jīng)驗(yàn)為指導(dǎo)，管理粗放，采標(biāo)率低，壯苗率低。三是優(yōu)良砧木應(yīng)用率低。目前我國(guó)砧木選育工作較為滯后，缺乏質(zhì)量可靠的砧木品種，導(dǎo)致嫁接親和性或共生親和性低下，給育苗企業(yè)和農(nóng)戶帶來較大損失。近年來由于砧木選擇不當(dāng)影響嫁接苗種苗質(zhì)量事件頻發(fā)，有些砧木嫁接后還會(huì)影響結(jié)實(shí)或降低果實(shí)品質(zhì)。如目前我國(guó)甜瓜嫁接比例很低，主要原因是適合甜瓜嫁接的砧木品種少。

2.2 種苗監(jiān)督管理難

一是基礎(chǔ)信息不足。園藝作物種類多、范圍廣，種苗形態(tài)多、鏈條雜，再加上近些年政策變動(dòng)較大，導(dǎo)致各地對(duì)園藝作物種苗生產(chǎn)、市場(chǎng)調(diào)運(yùn)、種苗應(yīng)用等基礎(chǔ)信息收集整理不足，對(duì)于全面分析把握種苗現(xiàn)狀和趨勢(shì)帶來較大難度。二是質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不全。種苗質(zhì)量檢測(cè)專業(yè)性強(qiáng)、難度大，傳統(tǒng)大田作物檢測(cè)手段不適合園藝作物種苗檢測(cè)。而現(xiàn)階段，分作物細(xì)化的園藝作物種苗質(zhì)量和檢測(cè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)/規(guī)程十分匱乏，技術(shù)手段和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的缺失，無法實(shí)現(xiàn)有效的過程監(jiān)督、質(zhì)量判斷和事后追責(zé)。三是監(jiān)管手段和隊(duì)伍不強(qiáng)。從監(jiān)管主體看，以前是園藝作物部門負(fù)責(zé)，機(jī)構(gòu)改革后明確由各地種業(yè)部門負(fù)責(zé)，但各地種業(yè)部門長(zhǎng)期以來以監(jiān)管大田作物種子為主，對(duì)園藝作物種苗基本沒有涉及，人才和技術(shù)都缺乏。從監(jiān)管過程看，非主要農(nóng)作物品種由審定變?yōu)榈怯浐?，大多?shù)農(nóng)戶及部分育苗合作社達(dá)不到辦證對(duì)檢驗(yàn)室、育苗廠房、檢驗(yàn)儀器、技術(shù)人員等的要求，無法獲取許可證。四是跨區(qū)調(diào)運(yùn)風(fēng)險(xiǎn)大。隨著農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和精準(zhǔn)扶貧，園藝作物產(chǎn)區(qū)發(fā)生位移，部分地區(qū)引種隨意性大，跨省跨區(qū)域調(diào)運(yùn)現(xiàn)象普遍。一方面，種苗檢疫方法存在不足，跨地區(qū)檢疫一般通過抽檢，有些傳播性疫病前期發(fā)病率低，癥狀不明顯，存在漏檢可能。如柑橘苗木調(diào)運(yùn)檢疫中，黃龍病在沒有木虱傳播情況下，發(fā)病率極低，需要用到分子檢測(cè)手段或種植一段時(shí)間后才能判斷，抽檢和直觀判斷檢測(cè)后的苗木仍存在傳播風(fēng)險(xiǎn)。另一方面，種苗適應(yīng)性差，如部分茶葉產(chǎn)區(qū)在引種前未開展試種工作，部分品種種植后不適應(yīng)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境條件，影響茶園園相和茶葉品質(zhì)，尤其北方茶區(qū)引入未經(jīng)馴化的茶樹品種，定植后死苗率高、長(zhǎng)勢(shì)弱。另外，跨區(qū)調(diào)運(yùn)的運(yùn)輸設(shè)施裝備水平不高，果茶出圃裸根苗、蔬菜穴盤多層裝載等密集運(yùn)輸方式也給種苗質(zhì)量帶來隱患。

2.3 農(nóng)民選苗用苗難

一是利益驅(qū)動(dòng)導(dǎo)致假劣種苗。由于出場(chǎng)(圃)種苗無標(biāo)可依，健康壯苗標(biāo)準(zhǔn)不明，再加上品種權(quán)益保護(hù)制度不全和種苗質(zhì)量監(jiān)管不嚴(yán)，育苗主體和中介“王婆賣瓜”，導(dǎo)致種苗魚目混珠、以假亂真、以次充好、良種純度不高等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重影響農(nóng)民權(quán)益。三是缺乏市場(chǎng)推介和培訓(xùn)引導(dǎo)。與大田作物不同，園藝作物種苗市場(chǎng)推介和品比示范相對(duì)較少，種苗相關(guān)生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)和觀摩也較少，新型經(jīng)營(yíng)主體缺乏有效途徑獲取優(yōu)良種苗推介信息，政府種苗招投標(biāo)不規(guī)范或個(gè)人盲目引種帶來較大生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。農(nóng)民由于無知識(shí)、無經(jīng)驗(yàn)、無手段，對(duì)種苗真假、好壞辨認(rèn)困難，基本只有銷售者介紹一條途徑，導(dǎo)致選苗用苗難。四是溯源追責(zé)困難。近年來，園藝作物種苗質(zhì)量糾紛事件時(shí)有發(fā)生，農(nóng)戶種植后，出現(xiàn)檢疫性病害、不結(jié)實(shí)或品質(zhì)降低，很容易聯(lián)想到種苗問題。由于缺少監(jiān)管和檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，種苗生產(chǎn)廠家千方百計(jì)找理由撇清關(guān)系，許多糾紛長(zhǎng)期懸而不決，受影響較大的仍舊是農(nóng)民。

3 推進(jìn)種苗產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的對(duì)策建議

3.1 目標(biāo)方向

推動(dòng)園藝作物種苗提升要以實(shí)現(xiàn)種苗生產(chǎn)綠色安全、高質(zhì)高效為目標(biāo)，強(qiáng)化質(zhì)量提升與技術(shù)支撐；充分發(fā)揮農(nóng)技部門、育苗企業(yè)和科研單位力量，開展產(chǎn)區(qū)調(diào)研和數(shù)據(jù)調(diào)度，全面摸清當(dāng)前我國(guó)園藝作物種苗生產(chǎn)供應(yīng)和質(zhì)量安全真實(shí)情況；分作物、分區(qū)域開展種苗生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)研究和集成示范；研制園藝作物健康壯苗標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)指南和規(guī)范，搭建聯(lián)通種植大戶、農(nóng)業(yè)部門、種苗企業(yè)、科研單位的有效橋梁，打造信息共享體系，建立良性互補(bǔ)機(jī)制，推進(jìn)園藝作物種苗質(zhì)量全面高質(zhì)量提升。

3.2 對(duì)策建議

3.2.1貫穿一條主線

園藝作物種苗生產(chǎn)種類多、環(huán)節(jié)多、鏈條長(zhǎng)，在推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展過程中，要始終貫穿保障種苗質(zhì)量安全這一主線，對(duì)于當(dāng)前種質(zhì)資源、種苗環(huán)境管控、跨區(qū)監(jiān)管等問題進(jìn)行系統(tǒng)研究，大力推進(jìn)生產(chǎn)要素、過程環(huán)節(jié)、技術(shù)模式的集成創(chuàng)新，強(qiáng)化過程管控，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量可追溯，全面提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

3.2.2實(shí)施兩個(gè)監(jiān)管

一是實(shí)施健康種苗生產(chǎn)全過程控制。在種苗生產(chǎn)繁育過程中，強(qiáng)化過程管控，推動(dòng)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制(修)定，推進(jìn)種苗繁育企業(yè)全過程采標(biāo)生產(chǎn)，保障種苗安全。二是實(shí)施健康種苗產(chǎn)業(yè)全鏈條管理。加強(qiáng)對(duì)種苗生產(chǎn)企業(yè)、供應(yīng)品種、供應(yīng)數(shù)量、供應(yīng)區(qū)域、質(zhì)量狀況等全產(chǎn)業(yè)鏈條各環(huán)節(jié)的管理，特別要加強(qiáng)種苗跨區(qū)調(diào)運(yùn)監(jiān)管，形成產(chǎn)業(yè)閉環(huán)。

3.2.3推進(jìn)三大工作

一是推進(jìn)種苗數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)調(diào)度。摸清產(chǎn)業(yè)情況，結(jié)合園藝作物產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和優(yōu)勢(shì)區(qū)域布局，建立種苗生產(chǎn)供應(yīng)數(shù)據(jù)庫(kù)，在作物關(guān)鍵時(shí)期進(jìn)行種苗生產(chǎn)信息的調(diào)度和統(tǒng)計(jì)分析，分作物、分區(qū)域了解掌握種苗產(chǎn)業(yè)基本情況。聚焦實(shí)際問題，對(duì)于重點(diǎn)作物、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、突出問題開展專題研究，進(jìn)行系統(tǒng)全面分析，摸清種苗生產(chǎn)中影響質(zhì)量的環(huán)節(jié)和技術(shù)問題。提供政策依據(jù)，通過上述摸底調(diào)度和情況調(diào)研，從宏觀上形成園藝作物種苗繁育形勢(shì)、市場(chǎng)供需趨勢(shì)分析和對(duì)策建議，為全國(guó)園藝作物種苗繁育體系建設(shè)提供參考。

二是推進(jìn)種苗質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)研究。梳理現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合生產(chǎn)實(shí)際，分批、分步驟對(duì)現(xiàn)有老舊標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分析評(píng)價(jià)，按輕重緩急對(duì)影響種苗質(zhì)量的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和檢測(cè)方法進(jìn)行研究，對(duì)關(guān)鍵技術(shù)參數(shù)進(jìn)行驗(yàn)證，提出修訂意見。開展技術(shù)研究。重點(diǎn)開展果樹無病毒苗木繁育技術(shù)、茶樹工廠化快繁技術(shù)、蔬菜集約化育苗技術(shù)、重點(diǎn)花卉/藥材快繁技術(shù)等育苗關(guān)鍵技術(shù)研究，明確技術(shù)指標(biāo)。

三是推進(jìn)健康壯苗標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。建立標(biāo)準(zhǔn)體系。在完善指標(biāo)體系的基礎(chǔ)上，研究制定園藝作物健康壯苗標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)指南和操作規(guī)范，主要包括健康壯苗質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工廠化/集約化育苗規(guī)程、嫁接/組培等育苗標(biāo)準(zhǔn)、育苗設(shè)施設(shè)備、環(huán)境調(diào)控、病蟲害防控等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，用于指導(dǎo)專業(yè)化育苗企業(yè)培育符合標(biāo)準(zhǔn)的健康壯苗。強(qiáng)化技術(shù)示范。在全國(guó)園藝作物優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)，分作物選擇一批設(shè)施完備、基礎(chǔ)扎實(shí)的良繁場(chǎng)(育苗場(chǎng))，開展健康壯苗工廠化(集約化)育苗技術(shù)集成示范。加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)。推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化關(guān)鍵技術(shù)普及和培訓(xùn)，宣貫健康壯苗標(biāo)準(zhǔn)，加大技術(shù)推廣力度和到位率，提高企業(yè)(農(nóng)戶)生產(chǎn)或選用健康壯苗意識(shí)和水平，擴(kuò)大技術(shù)影響力。

3.2.4建成四個(gè)體系

一是良繁體系建設(shè)。根據(jù)適宜區(qū)域、品種和種質(zhì)需求等，開展品種選育，選育優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)和多抗新品種。加大果菜茶等園藝作物三級(jí)良繁體系建設(shè)力度，培育一批育繁推一體化的種苗企業(yè)，加強(qiáng)脫毒苗和無性系良種苗木的示范推廣，加強(qiáng)種苗調(diào)運(yùn)監(jiān)管；二是標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。按照需求導(dǎo)向、先進(jìn)適用、急用先行的原則，分作物、分環(huán)節(jié)制修訂園藝作物健康壯苗相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，開展標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)技術(shù)參數(shù)研究，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)使用宣貫；三是綠色農(nóng)資體系建設(shè)。通過政策扶持、標(biāo)準(zhǔn)制定、過程監(jiān)管等手段，引導(dǎo)種苗生產(chǎn)繁育相關(guān)的品種、基質(zhì)、肥料等綠色農(nóng)資企業(yè)做大做強(qiáng)，提高綠色農(nóng)資的技術(shù)水平和合格率；四是人才體系建設(shè)。按照產(chǎn)學(xué)研推用一體化思路，強(qiáng)化各類人才隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化科技人才支撐，加強(qiáng)相關(guān)技術(shù)的集成熟化、試驗(yàn)示范和推廣應(yīng)用，支持種苗繁育等社會(huì)化服務(wù)組織開展產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全程服務(wù)，全面提升種苗質(zhì)量。