盤山縣農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展淺析

遼寧省盤錦市高質(zhì)量發(fā)展服務(wù)中心

□ 孫元福

農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社將農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)者有效組織起來(lái)開展農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)，有利于擴(kuò)大農(nóng)機(jī)作業(yè)規(guī)模，有利于提高機(jī)械利用率，有利于解決規(guī)模化作業(yè)與小農(nóng)戶分散經(jīng)營(yíng)的矛盾。近年來(lái)，盤山縣大力推動(dòng)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展，制定扶持政策引導(dǎo)小農(nóng)戶參與其中，推進(jìn)機(jī)械化、規(guī)?；?、集約化的綠色高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。截至目前，落實(shí)播種面積80.53萬(wàn)畝，農(nóng)作物綜合機(jī)械化率95%以上，糧食產(chǎn)量達(dá)到10.2億斤。

一、意義

實(shí)踐證明，通過(guò)發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、社會(huì)化服務(wù)的有機(jī)統(tǒng)一創(chuàng)造了條件，促進(jìn)了土地、資金、勞動(dòng)力、裝備技術(shù)等生產(chǎn)要素的有效整合，推動(dòng)了農(nóng)機(jī)農(nóng)藝結(jié)合和農(nóng)業(yè)科技的推廣應(yīng)用。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的發(fā)展，還推動(dòng)了大型、復(fù)式、高性能機(jī)械和先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)落地。

發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合也要因地制宜。盤山縣的模式是，在不流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的條件下，農(nóng)戶等經(jīng)營(yíng)主體將耕、種、防、收等全部或部分作業(yè)環(huán)節(jié)委托給農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)組織完成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。其重要意義在于，一是有利于緩解農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力老齡化、兼業(yè)化趨勢(shì)，引領(lǐng)小農(nóng)戶參與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程；二是有利于通過(guò)服務(wù)組織提供專業(yè)化、規(guī)模化服務(wù)，既不流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，又能促進(jìn)規(guī)?；?jīng)營(yíng)；三是有利于服務(wù)組織集中采購(gòu)生產(chǎn)資料降低農(nóng)業(yè)物化成本，充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)化作業(yè)能力，降低生產(chǎn)作業(yè)成本；四是有利于采用新品種、實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和品質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)本增效；五是有利于“一控兩減三基本”目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)。

盤山縣在發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社實(shí)踐中，始終堅(jiān)持以下三原則。

1.堅(jiān)持服務(wù)小農(nóng)戶。發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社提供社會(huì)化服務(wù)，始終把把引領(lǐng)小規(guī)模分散經(jīng)營(yíng)農(nóng)戶走向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為服務(wù)重點(diǎn)，用社會(huì)化服務(wù)帶動(dòng)型規(guī)模經(jīng)營(yíng)，著力解決小農(nóng)戶規(guī)?；a(chǎn)難題。

2.堅(jiān)持服務(wù)重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。把水稻等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)作為重點(diǎn)支持對(duì)象，通過(guò)專業(yè)化、規(guī)?；?wù)提升生產(chǎn)效益，提高小農(nóng)戶生產(chǎn)積極性，增強(qiáng)重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力。

3.堅(jiān)持以市場(chǎng)為主導(dǎo)。充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，財(cái)政補(bǔ)助集中在農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)的關(guān)鍵薄弱環(huán)節(jié)，不能影響服務(wù)價(jià)格的形成，不能干擾農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社服務(wù)市場(chǎng)正常運(yùn)行，引導(dǎo)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)長(zhǎng)期健康發(fā)展。

二、成效

1.整合了資源，擴(kuò)大了農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)能力。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社立足于“服務(wù)三農(nóng)、回報(bào)社會(huì)”，始終保持農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)收費(fèi)地區(qū)最低，并免費(fèi)為周邊困難農(nóng)戶提供農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)，在廣大農(nóng)戶中樹立起良好口碑和品牌形象，機(jī)耕面積、機(jī)插秧面積、機(jī)防治面積、機(jī)收割面積等作業(yè)指標(biāo)逐年增加。

2.機(jī)制逐步建立，形成了合作共贏局面。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社在提供全程機(jī)械化服務(wù)的同時(shí)，積極從農(nóng)戶手中入股或流轉(zhuǎn)土地，土地入股價(jià)格1200元/畝，生產(chǎn)出的水稻再進(jìn)行深加工加工成優(yōu)質(zhì)大米，稅后利潤(rùn)對(duì)入股農(nóng)民二次利潤(rùn)分紅，入股方式為保底金額結(jié)算及二次利潤(rùn)分紅。流轉(zhuǎn)土地價(jià)格為1150元/畝，流轉(zhuǎn)方式為上打租，合同一年一簽。流轉(zhuǎn)耕地全部采用“稻蟹共生”生產(chǎn)模式，畝效益可增加300元以上，實(shí)現(xiàn)了“一水三用，一地多收”的良性生態(tài)循環(huán)。由于蟹田種稻施用生物肥，采取紫外線燈光誘殺害蟲，稻米品質(zhì)得到了保證，是標(biāo)準(zhǔn)的安全農(nóng)產(chǎn)品。

于是，這樣一個(gè)雙贏局面逐漸形成。原土地承包者通過(guò)土地流轉(zhuǎn)，不僅有了一份穩(wěn)定收入，而且實(shí)現(xiàn)了轉(zhuǎn)移就業(yè)，再增加了一份經(jīng)濟(jì)收入，數(shù)據(jù)顯示，直接解放勞動(dòng)力5000余人轉(zhuǎn)移到二、三產(chǎn)業(yè)和新縣城建設(shè)；農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社在流轉(zhuǎn)過(guò)來(lái)的土地上，通過(guò)集約化、規(guī)?；?jīng)營(yíng)，發(fā)展有機(jī)水稻生產(chǎn)和無(wú)公害河蟹養(yǎng)殖，合作社經(jīng)營(yíng)收入也有了保障。同時(shí)，合作社通過(guò)代育、代插、代收作業(yè)，安排農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)，提供農(nóng)工就業(yè)機(jī)會(huì)，補(bǔ)充了家庭收入。

3.提供“一條龍”全程農(nóng)機(jī)化作業(yè)服務(wù)，服務(wù)市場(chǎng)逐步穩(wěn)固。一方面，農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社注重與糧食企業(yè)深度合作，為其種植基地提供“全鏈條”服務(wù)；另一方面堅(jiān)持“真心為農(nóng)”宗旨，贏得了農(nóng)戶和種糧大戶贊譽(yù)，為其提供代育、代插、代防、代收、代檢驗(yàn)、代存儲(chǔ)、代銷售“一條龍”服務(wù)。

4.積極發(fā)展綜合農(nóng)事服務(wù)，“一站式”解決農(nóng)戶生產(chǎn)難題。近年來(lái)，農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社抓住遼寧省對(duì)水稻工廠化育秧大棚補(bǔ)貼扶持政策契機(jī)，大力發(fā)展水稻工廠化育秧。數(shù)據(jù)顯示，目前共建設(shè)水稻育秧大棚550棟，高科技聯(lián)體溫室1萬(wàn)平方米，高科技智能化聯(lián)體玻璃溫室5000平方米。

為保證本社社員及周邊農(nóng)戶用上好苗，農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社不斷加大投入。例如：在大石橋種子站購(gòu)進(jìn)鹽豐47系新品稻種，可供插秧面積3萬(wàn)畝；在遼寧省鹽堿地研究所購(gòu)進(jìn)鹽粳927新品稻種，可供插秧面積5000畝；在丹東購(gòu)進(jìn)日本越光新品稻種，可供插秧面積800畝；在沈陽(yáng)購(gòu)進(jìn)433新品稻種，可供插秧面積300畝。再如：投資100多萬(wàn)元購(gòu)置工廠化催芽設(shè)備4套，保證水稻發(fā)芽整齊一致，提高出芽率；實(shí)行草炭土、營(yíng)養(yǎng)土育苗，每年從吉林購(gòu)進(jìn)優(yōu)質(zhì)草炭土，從北鎮(zhèn)購(gòu)進(jìn)優(yōu)質(zhì)營(yíng)養(yǎng)土，每年可提供超過(guò)100萬(wàn)盤的優(yōu)質(zhì)水稻秧苗。

5.發(fā)揮試驗(yàn)基地作用，開展水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化生產(chǎn)示范。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社在推廣新品種、新技術(shù)、新機(jī)具和標(biāo)準(zhǔn)化種植方面，充分發(fā)揮示范作用，對(duì)社員和周邊農(nóng)戶傳授工廠化育苗技術(shù)，推廣普及插秧機(jī)、收割機(jī)的使用、維修和保養(yǎng)技術(shù)，為實(shí)現(xiàn)水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化培養(yǎng)了技術(shù)人才。據(jù)統(tǒng)計(jì)，合作社每年舉辦集中培訓(xùn)班10余次，累計(jì)下村入戶技術(shù)指導(dǎo)500余人次，有200余人通過(guò)培訓(xùn)成為熟練農(nóng)機(jī)具駕駛員，發(fā)展成為農(nóng)工的聯(lián)系點(diǎn)、示范點(diǎn)。

三、展望

在深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中，農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社在新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體中將將發(fā)揮主力軍作用。從盤山縣實(shí)際出發(fā)，要把國(guó)外先進(jìn)農(nóng)業(yè)融合入到生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際中來(lái)，改變傳統(tǒng)水稻種植方式，積極推廣新型農(nóng)業(yè)種植主體，推廣新品種、新技術(shù)、新設(shè)備，加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整?！笆奈濉逼陂g，盤山縣還將與日本東京農(nóng)工大學(xué)大學(xué)院、日本國(guó)際自然農(nóng)法中心等多名博士建立聯(lián)合博士工作站，引進(jìn)日本先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)，改進(jìn)水稻品種和土壤。只有發(fā)展“生態(tài)農(nóng)業(yè)”，才能推進(jìn)糧食安全。