基于大數(shù)據(jù)的省級(jí)農(nóng)機(jī)安全網(wǎng)格化管理模式構(gòu)想

安徽省農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理總站

□ 楊業(yè)鵬

隨著大數(shù)據(jù)時(shí)代到來，將大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用到農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作相關(guān)環(huán)節(jié)，可以減少人力物力財(cái)力投入，提高辦事效率及業(yè)務(wù)水平。

一、開創(chuàng)性探索

在網(wǎng)格化管理滲透到各個(gè)領(lǐng)域的形勢(shì)下，各省農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門積極探索基層農(nóng)機(jī)安全網(wǎng)格化管理的新模式。以安徽省為例，縣一級(jí)農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員配備嚴(yán)重不足，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)安全員、協(xié)管員也不堪重負(fù)，社會(huì)化服務(wù)體系短期內(nèi)很難搭建，諸多因素阻礙了農(nóng)機(jī)安全網(wǎng)格化管理的推進(jìn)。

如何破局？可嘗試將研究對(duì)象轉(zhuǎn)移到農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社（或稱農(nóng)事服務(wù)中心）上。作為農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社將農(nóng)機(jī)手、農(nóng)機(jī)具、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)三者緊緊聯(lián)系在一起，大幅提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，安徽省目前有3300多家農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，基本覆蓋了全省1236鄉(xiāng)鎮(zhèn)，囊括了95%以上的農(nóng)機(jī)手和農(nóng)機(jī)具。由此可見，農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的安全生產(chǎn)管理能力和水平，直接關(guān)系安徽省農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢(shì)。

借助大數(shù)據(jù)相關(guān)技術(shù)，將農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社納入網(wǎng)格，由社長(zhǎng)擔(dān)任基層網(wǎng)格員，具體承擔(dān)兩項(xiàng)工作，一是督促本社農(nóng)機(jī)手及其他社員安全作業(yè)，二是定期或不定期對(duì)本社農(nóng)機(jī)手及其他社員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。這里引入“安徽智慧農(nóng)機(jī)大數(shù)據(jù)平臺(tái)”（下稱平臺(tái)）概念，建立基于大數(shù)據(jù)的省級(jí)農(nóng)機(jī)安全網(wǎng)格化管理新模式，符合安徽實(shí)際情況，也是一次具有開創(chuàng)性的探索。

二、實(shí)施方案

1.平臺(tái)構(gòu)想。平臺(tái)依托“安徽農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理信息系統(tǒng)”，這是一套融合數(shù)據(jù)采集、分析、交互、共享的網(wǎng)絡(luò)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，結(jié)合省級(jí)農(nóng)機(jī)安全網(wǎng)格化管理新模式，賦予不同層級(jí)網(wǎng)格員不同操作權(quán)限和使命，形成信息管理閉環(huán)。

2.數(shù)據(jù)采集。平臺(tái)數(shù)據(jù)采集，主要通過基層網(wǎng)格員（合作社社長(zhǎng)）錄入信息，主要包括“智慧農(nóng)機(jī)安全作業(yè)業(yè)務(wù)單”和“智慧農(nóng)機(jī)安全培訓(xùn)記錄單”。

結(jié)合農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)存在的各類隱患，設(shè)計(jì)了“智慧農(nóng)機(jī)安全作業(yè)業(yè)務(wù)單”（下稱“業(yè)務(wù)單”），涵蓋了農(nóng)機(jī)具信息、駕駛員信息、農(nóng)機(jī)作業(yè)明細(xì)。農(nóng)機(jī)具信息包括拖拉機(jī)或聯(lián)合收割機(jī)的號(hào)牌、品牌型號(hào)、功率、購買日期，入戶日期，使用年限等基本信息；駕駛員信息包括駕駛員身份證、年齡、駕駛證號(hào)碼、準(zhǔn)駕機(jī)型、駕齡等基本信息；農(nóng)機(jī)作業(yè)明細(xì)包括本次作業(yè)內(nèi)容、預(yù)計(jì)作業(yè)時(shí)長(zhǎng)、開始作業(yè)時(shí)間、當(dāng)前氣溫、駕駛員是否飲酒等關(guān)鍵信息。

基層網(wǎng)格員通過平臺(tái)錄入當(dāng)天業(yè)務(wù)單，其中農(nóng)機(jī)具信息和駕駛員信息可以通過“安徽農(nóng)機(jī)監(jiān)理信息系統(tǒng)”自動(dòng)檢索選擇，系統(tǒng)未收錄的需要新增，農(nóng)機(jī)作業(yè)明細(xì)則需要根據(jù)實(shí)際情況手動(dòng)錄入，確認(rèn)無誤后提交給三級(jí)網(wǎng)格員（縣區(qū)級(jí)農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)的相關(guān)負(fù)責(zé)人）。平臺(tái)根據(jù)本次作業(yè)各項(xiàng)參數(shù)，包括農(nóng)機(jī)具使用年限，駕駛員年齡、駕齡、作業(yè)時(shí)長(zhǎng)等，通過特定算法生成“安全作業(yè)評(píng)分”，并反饋給基層網(wǎng)格員。三級(jí)網(wǎng)格員收到本縣（區(qū)）農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社提交的業(yè)務(wù)單后，需要為其增加一項(xiàng)“三級(jí)網(wǎng)格員審核意見”，可以填寫對(duì)本次作業(yè)的安全生產(chǎn)評(píng)估或提醒，亦可批量審核，確認(rèn)無誤后提交到二級(jí)網(wǎng)格員（地市級(jí)農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)的相關(guān)負(fù)責(zé)人）。以此類推，最終提交到一級(jí)網(wǎng)格員（省總站相關(guān)負(fù)責(zé)人）。需要注意的是，預(yù)計(jì)時(shí)長(zhǎng)未結(jié)束的業(yè)務(wù)單會(huì)顯示到平臺(tái)“正在作業(yè)”欄目，預(yù)計(jì)時(shí)長(zhǎng)已結(jié)束的則會(huì)自動(dòng)跳轉(zhuǎn)到平臺(tái)“歷史作業(yè)”欄目，所有業(yè)務(wù)單一經(jīng)提交均不能修改。

“智慧農(nóng)機(jī)安全培訓(xùn)記錄單”用來記錄基層網(wǎng)格員對(duì)本社農(nóng)機(jī)手及其他社員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的信息，包括培訓(xùn)時(shí)間、地點(diǎn)、人數(shù)、時(shí)長(zhǎng)、內(nèi)容概括、現(xiàn)場(chǎng)照片等，同樣需要層層提交到上級(jí)網(wǎng)格員，作為對(duì)合作社以及基層網(wǎng)格員考核的重要依據(jù)。

3.數(shù)據(jù)分析。通過平臺(tái)錄入的業(yè)務(wù)單、記錄單等數(shù)據(jù)，都會(huì)存儲(chǔ)到平臺(tái)數(shù)據(jù)庫中，當(dāng)積累一定數(shù)據(jù)量后，利用數(shù)據(jù)加工、數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)可視化展示等技術(shù)，可以根據(jù)特定字段（參數(shù)）一鍵生成報(bào)告書，包括“智慧農(nóng)機(jī)安全作業(yè)報(bào)告書”和“智慧農(nóng)機(jī)安全培訓(xùn)報(bào)告書”。報(bào)告書包含安全作業(yè)評(píng)分走勢(shì)圖、安全作業(yè)時(shí)長(zhǎng)圖、農(nóng)機(jī)具參數(shù)分析圖、駕駛員資料分析圖、安全培訓(xùn)評(píng)分走勢(shì)圖、安全培訓(xùn)時(shí)長(zhǎng)圖、安全培訓(xùn)人數(shù)圖等圖表，更直觀地反映了安全作業(yè)和安全培訓(xùn)情況。

根據(jù)數(shù)據(jù)篩選時(shí)間跨度不同，報(bào)告書可分為周報(bào)、月報(bào)、季報(bào)、半年報(bào)和年報(bào)。根據(jù)平臺(tái)用戶權(quán)限不同，對(duì)應(yīng)生成本社、本縣（區(qū)）、本地市、全省的相應(yīng)報(bào)告書。網(wǎng)格員通過報(bào)告書即可掌握網(wǎng)格內(nèi)的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)概況，極大地提高了農(nóng)機(jī)安全管理效率，并在一定程度上實(shí)現(xiàn)了管理手段數(shù)字化。

三、困難與建議

1.平臺(tái)研發(fā)及投產(chǎn)需要一段時(shí)間打磨?！鞍不罩腔坜r(nóng)機(jī)大數(shù)據(jù)平臺(tái)”涉及到諸多大數(shù)據(jù)相關(guān)技術(shù)及多項(xiàng)農(nóng)機(jī)管理業(yè)務(wù)，需要軟件開發(fā)公司技術(shù)人員和省站業(yè)務(wù)骨干緊密配合、共同研發(fā)，從研發(fā)到投產(chǎn)也需要大量測(cè)試。整個(gè)過程必然會(huì)遇到各種困難，需要研發(fā)團(tuán)隊(duì)長(zhǎng)時(shí)間打磨。

2.培訓(xùn)任務(wù)比較繁重。平臺(tái)業(yè)務(wù)邏輯和操作具有一定門檻，此外安全生產(chǎn)有關(guān)知識(shí)和要求也在更新，因而需要對(duì)各級(jí)網(wǎng)格員進(jìn)行針對(duì)性培訓(xùn)?？紤]到基層網(wǎng)格員數(shù)量龐大，前期只能將培訓(xùn)對(duì)象劃到二級(jí)網(wǎng)格員（地市級(jí)）和三級(jí)網(wǎng)格員（縣區(qū)級(jí)），再由其安排對(duì)轄區(qū)內(nèi)基層網(wǎng)格員培訓(xùn)。等待后期條件成熟以后，可以統(tǒng)一由省級(jí)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)分批次對(duì)基層網(wǎng)格員進(jìn)行培訓(xùn)。

3.管理手段有待強(qiáng)化。由于基層網(wǎng)格員并沒有保障農(nóng)機(jī)手安全的法定義務(wù)，其綜合素質(zhì)及管理能力也參差不齊，因而在網(wǎng)格化管理實(shí)際推進(jìn)過程中，必然會(huì)遇到各種困難?？紤]到大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置了農(nóng)技站（或農(nóng)經(jīng)站），可以通過出臺(tái)相關(guān)政策，將其并入到現(xiàn)有農(nóng)機(jī)安全管理網(wǎng)格中，作為基層網(wǎng)格員的補(bǔ)充力量。目前，平臺(tái)已具備各級(jí)網(wǎng)格員評(píng)分機(jī)制，下一步可以出臺(tái)考核機(jī)制，對(duì)考核優(yōu)秀的網(wǎng)格員頒發(fā)獎(jiǎng)勵(lì)，形成良好帶動(dòng)效果，進(jìn)一步促進(jìn)安徽省農(nóng)機(jī)安全網(wǎng)格化管理推行。