晚清徽州保甲的官府推行與民間運(yùn)作

黃忠鑫

【史學(xué)研究】 DOI：10.14182/j.cnki.j.anu.2022.06.005

關(guān)鍵詞：徽州；晚清；保甲；文書(shū)

摘 要：晚清70余年間，在非戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)下，保甲一直保持著維護(hù)治安的基本功能。保甲編查尤以光緒初年最為集中。官府對(duì)保甲的需索，既有在社會(huì)出現(xiàn)不安定因素時(shí)推行保甲，要求其維護(hù)治安、編查人戶、統(tǒng)計(jì)人口等，也有各類(lèi)臨時(shí)任務(wù)的加派。保甲長(zhǎng)本質(zhì)上是基層社會(huì)的一種差役，民間社會(huì)對(duì)于保甲長(zhǎng)差役的應(yīng)對(duì)，主要采取合伙朋充、訂立合約的方式。

中圖分類(lèi)號(hào)：K251文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1001-2435（2022）06-0039-13

Official Implementation and Civilian Operation of Baojia in Huizhou during the Late Qing Dynasty

HUANG Zhong-xin（History Department & Center for Historical Geography Studies，Jinan University，Guangzhou 510632，China）

Key words： Huizhou； the late Qing dynasty； Baojia； document

Abstract： During the 70 years of the late Qing dynasty，Baojia maintained its basic function of maintaining public security in a non-war state，especially in the early years of Guangxu. The demands of the government for Baojia include not only the implementation of Baojia when social unrest occurs to realize the maintenance of public order，the compilation and investigation of households，the statistics of population，etc.，but also the addition of various temporary tasks. In essence，Baojia-in-chief is an official in the grass-roots society. The civil society mainly adopts the way of partnership and contract to deal with Baojia-in-chief.

保甲是清代治理基層社會(huì)的重要手段?？滴酢笆ブI十六條”即有“聯(lián)保甲以彌盜賊”之言，將保甲上升為國(guó)家統(tǒng)治的基本方略。保甲幾乎貫穿了有清一代，推行的范圍極為廣泛。關(guān)于保甲的官民史料文獻(xiàn)更是汗牛充棟，相應(yīng)的研究成果也是不勝枚舉，觀察視角豐富多樣。但總體而言，學(xué)界對(duì)清代保甲的認(rèn)識(shí)仍然是粗線條的，分時(shí)段、分區(qū)域的細(xì)致討論有待加強(qiáng)。

就時(shí)段而言，常建華提出“以一兩朝劃分進(jìn)行探討，如劃分為順康、雍正、乾隆、嘉道、咸同、光宣幾個(gè)時(shí)段，從而較為準(zhǔn)確地判斷不同時(shí)期保甲制的普及狀況以及有效程度，有助于認(rèn)識(shí)清朝對(duì)于基層社會(huì)的控制力”。經(jīng)過(guò)他的梳理，可見(jiàn)清初順治、康熙時(shí)期的保甲推行尚不普及，而在雍正朝保甲制度得以推廣并頗具成效。1與清前中期和民國(guó)時(shí)期相比，學(xué)界對(duì)清后期保甲的關(guān)注較少。晚清七十余年，社會(huì)屢經(jīng)動(dòng)蕩，保甲制度的推行和實(shí)施形態(tài)也有不同于其他時(shí)段的特點(diǎn)2，衍生于保甲的團(tuán)練成為研究焦點(diǎn)。王先明等人就認(rèn)為保甲和團(tuán)練的權(quán)力走向完全不同，晚清保甲的推行往往伴隨著折衷性策略，只能在官府和宗族力量的擠壓中艱難生存。1

就區(qū)域而言，清代保甲制度廣泛推行，但地域差異大，實(shí)施方式和實(shí)際效果不可一概而論。劉錚云指出，中央和地方對(duì)于如何實(shí)行保甲的看法存在落差。我們沒(méi)有看見(jiàn)中央強(qiáng)制要求各地要有一致的做法，地方州縣官對(duì)如何落實(shí)保甲也各有看法和做法。2在區(qū)域環(huán)境中有助于我們理解其實(shí)并不完全一致的保甲制度實(shí)施的具體情形。同樣是關(guān)注保甲與團(tuán)練的關(guān)系，楊國(guó)安就結(jié)合保甲專書(shū)和門(mén)牌實(shí)物等，討論了保甲制度在兩湖地區(qū)的推行實(shí)效。在晚清時(shí)期，官府有意識(shí)地重建和利用保甲來(lái)重構(gòu)地方組織與秩序，成功解散了團(tuán)練，甚至解除了士紳的權(quán)力，保留下來(lái)的“團(tuán)”組織也得以去軍事化，由此重新恢復(fù)直接掌控地方的能力。3可見(jiàn)，晚清保甲的角色并非一無(wú)是處，區(qū)域研究所呈現(xiàn)出來(lái)的歷史面貌更為詳盡具體。區(qū)域的個(gè)案積累，有助于我們認(rèn)識(shí)不同時(shí)期保甲制度實(shí)施的面貌。

徽州文書(shū)時(shí)間跨度長(zhǎng)、類(lèi)型多樣、地區(qū)集中，能給晚清制度和區(qū)域社會(huì)的相關(guān)研究提供重要的細(xì)節(jié)線索。在地方衙門(mén)檔案缺失的前提下，民間留存的徽州文書(shū)雖顯零散，但其所保存的保甲冊(cè)、門(mén)牌、應(yīng)役合同等可顯示出保甲實(shí)際推行的若干面貌，具有不同于官方檔案的價(jià)值。4本文試圖從兩個(gè)方面探討晚清保甲在徽州實(shí)施的情況：其一，通過(guò)統(tǒng)計(jì)觀察晚清七十余年間徽州一府六縣官府推行保甲的時(shí)空分布情況，對(duì)保甲登記的時(shí)效性進(jìn)行評(píng)判；其二，解讀民間保甲合同的內(nèi)容與細(xì)節(jié)，統(tǒng)計(jì)保甲冊(cè)中保甲長(zhǎng)群體的特征，揭示晚清時(shí)期徽州基層社會(huì)應(yīng)對(duì)保甲差役的基本策略。由此觀察官民兩方對(duì)保甲制度的理解，深化對(duì)保甲與地方社會(huì)的關(guān)系之認(rèn)識(shí)。

一、晚清官府推行保甲的基本過(guò)程

官府往往是在特定事件的背景下整頓保甲和清查人戶。有學(xué)者認(rèn)為，保甲門(mén)牌的施行，可能僅在有限的地域和有限的時(shí)間內(nèi)產(chǎn)生過(guò)重要的影響。5盡管官府多次推行保甲，但延續(xù)性都不強(qiáng)。管見(jiàn)所及，晚清七十余年間徽州一府六縣官府施行保甲的記錄試歸納如表1。

與黃冊(cè)里甲等定期登記制度相較，晚清保甲登記無(wú)固定期限，但也有一定的延續(xù)。例如，婺源縣在19世紀(jì)推廣的“一家門(mén)牌”，現(xiàn)存實(shí)物當(dāng)在10余件以上。6最早從嘉慶二十一年（1816）開(kāi)始，歷道光、咸豐、同治三朝，至光緒十三年（1887），持續(xù)使用70年以上。就現(xiàn)存實(shí)物的信息來(lái)看，門(mén)牌登記的年份并無(wú)規(guī)律可循，或間隔一、二年，亦有間隔五、六年乃至十余年。這些不同年份的門(mén)牌全部是木活字刊印，除了年號(hào)更換以外，主體印刷內(nèi)容大多完全一致，延續(xù)性很強(qiáng)，即便是在太平天國(guó)戰(zhàn)爭(zhēng)波及的咸豐六年（1856），也有印制發(fā)行。稍有不同的是，嘉慶二十一年的門(mén)牌上還有“附開(kāi)本戶出租山地”及承租棚民的男女人口信息；而此后的門(mén)牌則將這幾行刪除了。保甲門(mén)牌上有棚民登記信息，是乾隆后期至嘉慶朝棚民大量涌入徽州的表現(xiàn)，嘉慶時(shí)期還有專門(mén)頒行棚民保甲門(mén)牌。1而在晚清時(shí)期，多數(shù)棚民已經(jīng)融入地方社會(huì)，似乎不再成為主要矛盾了，因此保甲門(mén)牌上也較少出現(xiàn)專門(mén)設(shè)置棚民的登記格式。

從咸豐三年（1853）至同治三年（1864）的10余年間，徽州“遭遇兵燹最為頻繁，為安徽境內(nèi)太平軍與清軍交戰(zhàn)最為激烈的地區(qū)”。2六縣雖有少許保甲推行的記錄，但重點(diǎn)在于組織團(tuán)練。如休寧縣在咸豐五年要求紳董與族長(zhǎng)、耆老、地保等一同舉辦團(tuán)練。其諭文曰：“團(tuán)練為善設(shè)緊要事件，本年曾奉諭旨，紳士不協(xié)力辦理者，嚴(yán)行參革，欽遵在案。查休邑疊被傷殘，眾皆激憤。當(dāng)此迫機(jī)引導(dǎo)，何難轉(zhuǎn)敗為功？且以各都之紳士，辦各都之團(tuán)練，耳目所及，聲息相通，示諭章程，又至簡(jiǎn)至易，亦皆分所當(dāng)為，力所優(yōu)為之事，并非挾山超海，強(qiáng)人所難。”辦理團(tuán)練的首要任務(wù)除了建立公局外，還包括造冊(cè)登記人戶，與保甲編查相似。但知縣發(fā)現(xiàn)“今已半月，聞立局造冊(cè)者尚自無(wú)幾”，故而急切催促各都紳士“趕辦”。3祁門(mén)縣作為清軍和太平軍直接廝殺的戰(zhàn)場(chǎng)，在咸豐十年曾國(guó)藩進(jìn)駐之后，一度“裁撤團(tuán)練”；同治二年再度舉辦團(tuán)練，形成了“局—團(tuán)”層次：“以東鄉(xiāng)合志局分二團(tuán)，曰合志里，曰合志外；以南鄉(xiāng)一心局分三團(tuán)，曰閶前團(tuán)，曰閶左團(tuán)，曰閶右團(tuán)，以一心局總之；西鄉(xiāng)因五團(tuán)加集，成局總之；北鄉(xiāng)添設(shè)大勝團(tuán)。每團(tuán)按戶選勇，按村出資，分巡守嶺?！?戰(zhàn)爭(zhēng)期間，徽州地方官府要求民眾組織具有武裝自衛(wèi)功能的團(tuán)練，以配合官軍的行動(dòng)，保甲實(shí)際上處于廢弛狀態(tài)，缺乏聯(lián)戶組織和人戶編查的記載，僅有作為地方代表身份的地保之零星記錄。

太平天國(guó)戰(zhàn)爭(zhēng)后，在徽州社會(huì)秩序重建過(guò)程中，保甲的作用再次被強(qiáng)調(diào)，保甲組織的活動(dòng)再度出現(xiàn)。據(jù)同治四年（1865）六月初二日休寧知縣告示，戰(zhàn)亂之后地方官府很快就恢復(fù)保甲編查。5到了光緒初年，徽州保甲的推行進(jìn)入高潮，詳見(jiàn)后文。

19世紀(jì)末，徽州社會(huì)趨于穩(wěn)定，地方官府嘗試對(duì)保甲和團(tuán)練進(jìn)行整合。光緒二十五年（1899），婺源縣給紳董的公局照會(huì)就體現(xiàn)了這樣的想法：將團(tuán)練統(tǒng)合為五鄉(xiāng)十局，名曰練局，由公舉的士紳主持。1除了在城的總局外，在東南西北四鄉(xiāng)設(shè)有九個(gè)分局，較為均衡分布。這是官方認(rèn)可的權(quán)力機(jī)構(gòu)，經(jīng)過(guò)整合之后，不再是各自為政、零散分布，而具有了縣以下區(qū)劃特征。雖然這可以視作紳?rùn)?quán)擴(kuò)大的表現(xiàn)，但也可以反映出官府對(duì)基層治理所倚靠的基層組織，已經(jīng)從里甲、保甲轉(zhuǎn)移到團(tuán)練。除練局系統(tǒng)之外，又在各鄉(xiāng)設(shè)立團(tuán)局。兩者雖可以合稱為團(tuán)練局，但這里的團(tuán)局仍屬于保甲組織之性質(zhì)，首領(lǐng)稱為團(tuán)總、團(tuán)長(zhǎng)，是公舉的士紳，說(shuō)明該機(jī)構(gòu)同樣是由士紳所主導(dǎo)；其下轄的經(jīng)董—甲長(zhǎng)—牌長(zhǎng)，即此前確立的保甲結(jié)構(gòu)，是十進(jìn)制的編戶組織中的人役代表，雖是十戶、十牌、十甲共同推舉而來(lái)，但地方影響力遠(yuǎn)低于團(tuán)局首領(lǐng)，多為塾師等下層文人，甚至就是普通農(nóng)民。而團(tuán)局又受制于練局，縣里頒行的循環(huán)簿，是先交給練局，再分發(fā)到各個(gè)團(tuán)局，再由各都圖的經(jīng)董層層下發(fā)填寫(xiě)。其登記內(nèi)容與保甲無(wú)異，即“按戶填載男婦、丁口、籍貫、年歲、執(zhí)業(yè)等項(xiàng)”。這一現(xiàn)象表明，原來(lái)直接與縣官聯(lián)系的保甲已經(jīng)融入團(tuán)練的權(quán)力架構(gòu)中，其在基層社會(huì)治理的地位發(fā)生了很大轉(zhuǎn)變。

楊國(guó)安系統(tǒng)論述了晚清兩湖地區(qū)團(tuán)練與保甲的關(guān)系和演變過(guò)程，認(rèn)為各種權(quán)勢(shì)力量之間充滿了張力，不能簡(jiǎn)單視為二元對(duì)立。追根溯源，“無(wú)論是保甲還是團(tuán)練，其依賴的社會(huì)根基還是潛藏于民間的帶有自衛(wèi)性質(zhì)的地方武裝”。因此，晚清保團(tuán)合一的組織形式十分常見(jiàn)，但團(tuán)練更意味著紳?rùn)?quán)的擴(kuò)張。2婺源照會(huì)正是這樣的立場(chǎng)：“庶有團(tuán)以清內(nèi)奸，有練以扦外侮，則團(tuán)練與保甲相輔而行，實(shí)于地方大有裨益?！笔考澲鲗?dǎo)下的團(tuán)練和保甲相互融合，是清末基層政治的一大基礎(chǔ)。

清末的新政改革中，保甲的戶口登記功能仍在發(fā)揮作用。光宣之際，績(jī)溪知縣桂巖曾向徽州知府劉汝驥稟稱：“該縣十五都六百九十三村，共計(jì)正戶一萬(wàn)五千五百十二戶，附戶三千七百十三戶，均已一律懸掛門(mén)牌，發(fā)給證書(shū)，辦理尚為迅速。仰即將人戶名冊(cè)先行造送，候派員抽查，以求實(shí)際?！彪S后，桂知縣又聲稱，“該縣城鄉(xiāng)人口細(xì)數(shù)，共男女七千四百八十七名，口內(nèi)有選民資格者二百一十名”。3可見(jiàn)，績(jī)溪縣在開(kāi)展地方自治工作時(shí)，仍依據(jù)保甲登記確定有選舉資格的民眾數(shù)量。但此時(shí)的改革更多將注意力放在自治區(qū)域劃分、推行巡警等，大多流于形式，保甲編查與治安的功能也無(wú)從發(fā)揮，逐漸廢弛。4

綜上所述，以晚清70余年的徽州為觀察對(duì)象，在劇烈社會(huì)變動(dòng)局勢(shì)下，地方官府對(duì)保甲的施行時(shí)斷時(shí)續(xù)，各個(gè)階段也有不同的目的。在太平天國(guó)戰(zhàn)爭(zhēng)后的19世紀(jì)70、80年代，徽州官員積極推行保甲以恢復(fù)社會(huì)秩序，取得了一定成效。但隨著士紳的權(quán)力逐漸擴(kuò)大，保甲遂成為依附團(tuán)練、士紳的編查人口之工具，對(duì)于基層治理的重要性不斷下降。

二、光緒初年的保甲編查

光緒初年是晚清最集中的推行保甲時(shí)期，一度形成高潮，主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：其一，現(xiàn)存的晚清保甲冊(cè)全部都是光緒朝的；其二，光緒初年開(kāi)始廣泛推行十家牌法。

（一）保甲冊(cè)

《光緒二年歙縣二十七都保甲底簿》是針對(duì)具體事務(wù)開(kāi)展的保甲登記，具有典型代表性。光緒二年（1876），以南京為起點(diǎn)，一場(chǎng)類(lèi)似與乾隆年間的“叫魂”恐慌再次彌漫全國(guó)。哥老會(huì)、齋教等秘密教會(huì)大肆蠱惑剪辮“妖術(shù)”，宣揚(yáng)反清意圖。5在這場(chǎng)動(dòng)蕩中，廬州府等地方官府強(qiáng)力出手，抓捕了多名會(huì)黨分子，基本控制了局勢(shì)。與此同時(shí)，安徽巡撫等官員要求下屬各府州縣清查并捉拿脅從黨羽。同年五月，徽州府歙縣陳知縣給三十一都二圖紳董文會(huì)的一份手諭，即按照這一要求，通告基層社會(huì)會(huì)黨姓名，并編查保甲。這份文書(shū)已得到了介紹和考證。1安徽省圖書(shū)館所藏的光緒二年六月《歙縣二十七都二圖遵諭聯(lián)保甲底簿》卷首也收錄了同樣的文書(shū)，不同的只是會(huì)黨姓名數(shù)量有所出入，頒發(fā)對(duì)象是二十七都二圖的紳董文會(huì)。2可見(jiàn)，這份知縣手諭在當(dāng)時(shí)也發(fā)給了各都圖的紳董文會(huì)，其主要內(nèi)容就是緝查黨羽和編查保甲兩大事務(wù)。其中，保甲被官方視為杜絕秘密會(huì)黨和流民的不二法門(mén)?！敖^之法，莫善于舉行保甲，實(shí)為第一要?jiǎng)?wù)?！本唧w要求是“各歸各甲，按戶遍查，城鄉(xiāng)、市鎮(zhèn)、寺廟、客寓、煙館等處，一體挨編”。所以這本二十七都二圖保甲冊(cè)所登載內(nèi)容帶有明確的目的。

該保甲冊(cè)共載有29個(gè)甲，其中24個(gè)甲是按照十進(jìn)制編為10戶，其余5個(gè)甲為9—15戶不等，總體上編排整齊。這些戶中，大多數(shù)是實(shí)際人名，應(yīng)為各家庭的戶主，但也有類(lèi)似張討飯、莊討飯、程和尚等疑似具有流動(dòng)謀生屬性的名字。還有一些明確登記為商人商鋪的戶名，如程金宅小字注明“貿(mào)易”，當(dāng)為商人之家；而“宏源號(hào)”“德昌”和“德順協(xié)記”等名應(yīng)為商號(hào)而非具體人名。另外，保甲冊(cè)還載有飯鋪2家、煙館3家、廟庵4家，均屬于此時(shí)“保甲章程”要求一體編查的對(duì)象。

冊(cè)上還有汪玉樹(shù)堂、項(xiàng)五房等15個(gè)祠堂或房派名稱，包含了汪、王、江、潘、黃、洪、劉、項(xiàng)等8個(gè)姓氏。不過(guò)，保甲登載的實(shí)在人名之姓氏數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于祠堂姓氏，達(dá)到52個(gè)，其中，王（88個(gè)）、程（27個(gè)）、項(xiàng)（18個(gè)）、吳（15個(gè)）、汪（11個(gè)）、胡（7個(gè)）、蘇（7個(gè)）、張（7個(gè)）、孫（6個(gè)）、舒（6個(gè)）、黃（5個(gè)）、朱（5個(gè)）、劉（4個(gè)）、呂（4個(gè)）、錢(qián)（4個(gè)）、畢（3個(gè)）、謝（3個(gè)）、洪（3個(gè)）、姜（2個(gè)）、江（2個(gè)）、盛（2個(gè)）、章（2個(gè)）、沈（2個(gè)）、凌（2個(gè)）、鄭（2個(gè)）、陳（2個(gè)）、酆（2個(gè)）、包（2個(gè)）、許（2個(gè)）、唐（2個(gè)），以及路、熊、韓、夏、徐、石、柯、杜、何、馮、葉、葛、常、饒、鮑、石、方、莊、趙、艾、李、萬(wàn)等姓各1個(gè)。王姓人戶最多，祠堂有3個(gè)；洪姓僅有3個(gè)人戶名，卻有4個(gè)祠堂登記在案。由此可見(jiàn)，祠堂被登記入冊(cè)，與實(shí)在人戶并舉，可能表明宗族組織被整體登記，這應(yīng)是與清中葉在大型宗族內(nèi)單獨(dú)設(shè)立“族正”，不另行編保甲的政策一脈相承；至于其他同姓人戶，因未納入這些宗族網(wǎng)絡(luò)，所以被單獨(dú)列出。

姓氏的廣泛性，某種程度上確實(shí)證明了此次保甲清查的嚴(yán)密性。但是，與清代其他保甲冊(cè)相比，對(duì)于保甲組織的構(gòu)建似乎還停留在文字表面。雖然已經(jīng)編甲，但并沒(méi)有保長(zhǎng)、甲長(zhǎng)的任命和設(shè)置之說(shuō)明。如第一甲第一戶的程金宅，是個(gè)從事“貿(mào)易”的人戶，未必穩(wěn)定居住在當(dāng)?shù)兀瑧?yīng)該不是甲長(zhǎng)。部分戶名登記似有隨意之處，如第十六甲戶名為“老張”。因此，與同時(shí)期的循環(huán)冊(cè)相比，這冊(cè)保甲簿只是應(yīng)付清查會(huì)黨的清單，盡管登記了地方人戶和相關(guān)機(jī)構(gòu)，與“舉行保甲”的要求似乎尚有距離，實(shí)際效用只在一時(shí)。

在清末的官方調(diào)查報(bào)告中，徽州的秘密宗教屢禁不絕，流竄而來(lái)的客民愈演愈烈。黟縣有大量男性外出經(jīng)商，“失業(yè)游民與外來(lái)匪黨遂乘虛而入”，造成“盜賊奸殺之案時(shí)有所聞”。對(duì)此，調(diào)查者呼吁“非嚴(yán)密稽查，后患未已”。3此時(shí)還出現(xiàn)了針對(duì)煙館煙民的保甲登記。私開(kāi)煙館往往與流民會(huì)黨密不可分，“借土店門(mén)面以為影射藏奸之計(jì)”?；罩葜畡⑷牦K要求歙縣的紳董“將吸煙、戒煙人數(shù)翔實(shí)調(diào)查，造冊(cè)通報(bào)”；歙縣知縣汪達(dá)增主張各縣禁煙時(shí)“刊刷門(mén)牌冊(cè)式”，由于所需費(fèi)用較少，直接“由縣捐廉給發(fā)”，不必按戶收??；休寧知縣劉令敬則認(rèn)為“緊要關(guān)鍵又非將膏店憑照、吸戶牌照辦成不可”，方能有所憑據(jù)，便于稽查。4煙賭問(wèn)題在清末已經(jīng)成為嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題，造成徽州人文氣氛急劇敗壞，詩(shī)酒唱和之雅事不復(fù)可見(jiàn)。5官府仍舊采取保甲登記的方式，以期能夠控制煙館、吸戶。

（二）十家牌的推行

大約在光緒五年以后，徽州又開(kāi)始推行十家牌，格式相近，應(yīng)為徽州府統(tǒng)一規(guī)定，各縣分別頒發(fā)。筆者見(jiàn)到有光緒五年黟縣和祁門(mén)縣、光緒十年歙縣的十家牌，安徽省檔案館也有一份只有光緒年號(hào)、沒(méi)有填注年份的休寧縣十家門(mén)牌1。這四份門(mén)牌內(nèi)容大體相同，在細(xì)節(jié)上有較大差別（表2），主要表現(xiàn)在：

其一，歙縣、黟縣和祁門(mén)縣主要以經(jīng)董為首，形成“經(jīng)董—甲長(zhǎng)—牌長(zhǎng)—地?！彼膫€(gè)層次；而休寧分為更多層次，有都董和圖董。

其二，十家互保的規(guī)定上，祁門(mén)縣十家門(mén)牌的語(yǔ)句綜合了歙縣黟縣和休寧的若干表述，添加了牌甲長(zhǎng)和地保的連帶責(zé)任。休寧和祁門(mén)的表述更為詳細(xì)，尤其是強(qiáng)調(diào)了人戶信息變動(dòng)應(yīng)及時(shí)在門(mén)牌上標(biāo)識(shí)，并與保甲冊(cè)相配合。

其三，對(duì)于人戶登記的信息，歙縣、黟縣、祁門(mén)三縣主要是區(qū)分親屬關(guān)系并清點(diǎn)總?cè)藬?shù)，而休寧并沒(méi)有一一列出親屬關(guān)系，只需要填寫(xiě)家戶內(nèi)男女人口數(shù)，除了雇工單列外，還加上了奴仆的男女?dāng)?shù)，也有房屋數(shù)量的統(tǒng)計(jì)。祁門(mén)在休寧門(mén)牌基礎(chǔ)上做了少許刪減。

其四，各門(mén)牌末尾均刊有禁約，在清代保甲門(mén)牌中顯得較為特殊。各縣的門(mén)牌禁約均以“嚴(yán)禁三五成群拜盟結(jié)黨”為首，并有嚴(yán)禁“行蹤詭秘”“容隱匪類(lèi)”等規(guī)條，均表明這一階段的十家牌是與鎮(zhèn)壓秘密教會(huì)息息相關(guān)。不過(guò)，祁門(mén)縣門(mén)牌規(guī)條內(nèi)容與其余三縣的差別很大。歙縣、黟縣和休寧縣三份門(mén)牌均載有十條，順序完全一致；但祁門(mén)縣的門(mén)牌載有十二條，增加了“嚴(yán)禁抗糧漏稅玩誤正供”和“嚴(yán)禁逃荒難民蜂擁入村”的內(nèi)容，前者表明保甲人役還負(fù)有監(jiān)督各戶繳納錢(qián)糧之責(zé)，后者則要求保甲維護(hù)村落秩序，防止難民涌入造成社會(huì)秩序失衡。而內(nèi)容相似的禁約中，祁門(mén)縣門(mén)牌也與三縣字句不同，如“嚴(yán)禁持械打降倚眾逞強(qiáng)”，祁門(mén)作“嚴(yán)禁持械打降酗酒行兇”，增加了酗酒鬧事的禁示。

總體而言，看似全府統(tǒng)一施行的十家牌，各縣可以根據(jù)實(shí)際需要，調(diào)整登載內(nèi)容。

光緒初年可謂是祁門(mén)等縣在晚清時(shí)期推行保甲最為嚴(yán)格的階段。除了留存大量門(mén)牌、冊(cè)籍等實(shí)物外，祁門(mén)縣西鄉(xiāng)修建歷口利濟(jì)橋時(shí)，也顯示出遵守保甲秩序的面相。光緒五年六月十三日，當(dāng)?shù)剜l(xiāng)紳馮勝英等三人向知縣柯家璆稟告了相關(guān)事宜，其中包括有“匠班規(guī)條”1：

一、現(xiàn)辦保甲，清查戶口。各匠班到日，匠長(zhǎng)赴局報(bào)，報(bào)明姓名人數(shù)，繕謄一簿，便于稽查，以杜宵小潛蹤。

一、本地方向來(lái)遵例，嚴(yán)禁賭博?，F(xiàn)奉示禁，不準(zhǔn)開(kāi)設(shè)煙館。各匠班務(wù)須恪守嚴(yán)禁，如違，稟請(qǐng)究懲。

一、工必居肆，乃能成事。各匠工日夜毋得出外閑游，在店家、戶家縱酒滋事，違者立辭下工。

一、同伙內(nèi)偶然因事口角，必須告明匠長(zhǎng)分別是非，不得逞兇斗鬧，違者立辭下工。

一、匠工人多日久，地方菜蔬食物一切，彼此皆宜買(mǎi)賣(mài)公平。如有不遵約束，肆行竊取者，查出稟究。

一、橋務(wù)工程浩大，必期堅(jiān)固久遠(yuǎn)。各匠工如有不由局董、匠長(zhǎng)指揮，故意壞事者，稟請(qǐng)重懲，以警刁頑。

一、各匠工及雜工，點(diǎn)工自食。起工收工，俱遵局定時(shí)刻號(hào)令。如有雜工倚恃附近地勢(shì)，故意混工，不聽(tīng)指揮者，立辭不用。

此七條“匠班規(guī)條”帶有很強(qiáng)的保甲色彩。利濟(jì)橋是祁門(mén)縣的重要公共工程，其重建從光緒五年二月設(shè)局，至光緒九年二月竣工，歷時(shí)五年；各村和商號(hào)的捐輸金額龐大，共有銀元16 843.2元、白銀230兩和銅錢(qián)325.12千文。2與此同時(shí)，還需要雇請(qǐng)大批工匠在歷口多年建造橋梁。在當(dāng)時(shí)嚴(yán)行保甲的背景下，如此之多的工匠聚集，需要鄉(xiāng)紳們的有力組織。

規(guī)約提到，仿照既有保甲結(jié)構(gòu)將工匠首領(lǐng)推為“匠長(zhǎng)”，并設(shè)工匠花名簿，可以防止奸人混入其中。在前述十家牌中，有對(duì)一般民眾禁止賭博、閑手游逛、酗酒鬧事、逞兇斗毆的禁約，在匠班規(guī)約中也有同樣的規(guī)定。尤其是祁門(mén)十家牌專門(mén)提出的酗酒、游蕩等，均在匠班規(guī)約中出現(xiàn)，顯然是借鑒了保甲規(guī)條的內(nèi)容，利用保甲組織對(duì)大批外來(lái)工匠進(jìn)行約束。這里還增加了工匠與當(dāng)?shù)孛癖娤嗵幍募s定，不允許工匠盜竊物品，要買(mǎi)賣(mài)公平。至于管理機(jī)制，匠長(zhǎng)主要負(fù)責(zé)工匠間的糾紛，并與局董紳士共同指揮工匠；工匠們需要遵守橋局的號(hào)令，按時(shí)上工。通過(guò)這一案例可知，官府一直試圖通過(guò)保甲編查對(duì)基層社會(huì)進(jìn)行控制，而鄉(xiāng)紳雖以公局為主要權(quán)力機(jī)構(gòu)，卻也在地方公共事務(wù)中將保甲作為工具加以利用。

三、保甲長(zhǎng)群體：保甲冊(cè)與民間合同的差別

晚清祁門(mén)保甲冊(cè)登載的保甲首領(lǐng)，主要分為經(jīng)董（圖董）、甲長(zhǎng)、牌長(zhǎng)和地保四類(lèi)。據(jù)劉道勝對(duì)安徽師范大學(xué)所藏十五都一圖保甲冊(cè)的分析判斷，前三者均在本圖產(chǎn)生，甲長(zhǎng)身份均為生員，主要從事訓(xùn)蒙等職業(yè)；牌長(zhǎng)身份則包括了主戶和客戶、仆戶等，職業(yè)類(lèi)型多樣，以從事貿(mào)易、手工業(yè)居多。3結(jié)合《績(jī)溪縣九都冊(cè)籍》《祁門(mén)縣二十二都冊(cè)籍》兩部保甲冊(cè)的內(nèi)容，該觀點(diǎn)可以得到進(jìn)一步證實(shí)。4本節(jié)使用尚未被前人使用的南京圖書(shū)館所藏光緒十一年祁門(mén)十四都戶口環(huán)冊(cè)進(jìn)行分析，進(jìn)而對(duì)晚清保甲推行和登記的一些情況進(jìn)行思考。這本保甲冊(cè)有若干頁(yè)缺失，信息不盡完整；年代略晚于前述各保甲冊(cè)；對(duì)于保甲長(zhǎng)的身份沒(méi)有專門(mén)標(biāo)注，對(duì)于職業(yè)等信息記載方式也有所不同。但通過(guò)統(tǒng)計(jì)并與其他現(xiàn)存保甲冊(cè)比較，是可以看到晚清保甲長(zhǎng)群體的職業(yè)、年齡、姓氏等信息之某些共同特征。

祁門(mén)十四都的保甲共編有8甲74牌。這本保甲冊(cè)中共留存了70位牌長(zhǎng)及1位經(jīng)董、6位甲長(zhǎng)的信息，而一甲的4、8牌和七甲1牌、八甲6牌的信息缺失。一、二甲的地保程金保，三、四、五甲的地保（周）汪來(lái)孫1，以及六、七、八甲的地保鄭公承，均未找到人戶信息。總體而言，經(jīng)董（圖董）、甲長(zhǎng)和牌長(zhǎng)都是從保甲人戶中產(chǎn)生，是可以證實(shí)的。而在保甲登記中還可以發(fā)現(xiàn)，這些頭目所在牌的各人戶幾乎均與其同姓，說(shuō)明其產(chǎn)生的重要基礎(chǔ)是在地的宗族勢(shì)力。而從地保姓氏與保甲冊(cè)中的主要姓氏對(duì)應(yīng)推測(cè)，三位地保雖然不是直接登記的保甲人戶，但有可能是某些人戶之下的男丁，亦或是朋充合伙的虛擬戶名。

至于保甲長(zhǎng)的職業(yè)，只有經(jīng)董和六甲甲長(zhǎng)是從事訓(xùn)蒙、業(yè)儒等職業(yè)，三甲和八甲的甲長(zhǎng)則是從事經(jīng)商（外貿(mào)、業(yè)商），而其他甲長(zhǎng)沒(méi)有記錄職業(yè)信息。至于74牌的牌長(zhǎng)，38位沒(méi)有職業(yè)信息或缺失信息，剩下的36位中，記錄為“務(wù)農(nóng)”的有18位，“手藝”有7位，經(jīng)商（業(yè)商、生理、外貿(mào)、貿(mào)易等字樣）的有6位，從事訓(xùn)蒙、儒學(xué)和行醫(yī)的有5位。這與祁門(mén)十五都光緒五年保甲冊(cè)記錄的信息形成了較大的差異：其一，經(jīng)董和甲長(zhǎng)中經(jīng)商之人也不在少數(shù)；其二，牌長(zhǎng)群體中雖然職業(yè)、身份多樣，但以務(wù)農(nóng)者居多。這表明，祁門(mén)二十二都的人戶中從事工商業(yè)者的比重較低，經(jīng)商者可以較多進(jìn)入甲長(zhǎng)層面；而在最基層的牌長(zhǎng)中可能有諸多文化程度較低的農(nóng)夫。即便到了20世紀(jì)30年代，當(dāng)歷史再度推行保甲之初，浙江龍泉縣仍有少數(shù)保長(zhǎng)未接受過(guò)教育，甚至是目不識(shí)丁的農(nóng)民。盡管隨著時(shí)代發(fā)展，這些不識(shí)字的保長(zhǎng)逐漸倍感壓力，紛紛辭職。2而在晚清時(shí)期，祁門(mén)縣局部地區(qū)的牌長(zhǎng)中務(wù)農(nóng)之人占據(jù)半數(shù)，只能說(shuō)明牌長(zhǎng)承擔(dān)的事務(wù)遠(yuǎn)非民國(guó)時(shí)期沉重。如第四甲第六牌的牌長(zhǎng)鄭邦順“現(xiàn)在池州居住”，顯然難以發(fā)揮維持當(dāng)?shù)厣鐣?huì)治安、承擔(dān)公務(wù)的責(zé)任，或有代理事務(wù)之人。

作為各牌匯總的抄本，這冊(cè)保甲冊(cè)中對(duì)人戶記載的信息不均衡。如四甲全部甲長(zhǎng)均無(wú)職業(yè)記錄；其中的7—10牌所有人戶也沒(méi)有任何職業(yè)記載。其余各甲沒(méi)有記錄職業(yè)的人戶中，絕大多數(shù)都是年齡超過(guò)55歲。當(dāng)然，四甲三牌的鄭尚詠，已80歲，仍載有職業(yè)為手藝，只是一個(gè)特例。而作為參照，光緒五年祁門(mén)二十二都保甲冊(cè)是已經(jīng)刊刻好格式，大多數(shù)人戶的職業(yè)信息都已經(jīng)填寫(xiě)。3其中的無(wú)職業(yè)記載之情況主要是兩種：一是年紀(jì)小。如一圖二甲王來(lái)旺，僅4歲（頁(yè)200）；一圖九甲王大中，10歲（頁(yè)231）、二圖十甲王必管，11歲（頁(yè)248）等；而同牌的王平天10歲，職業(yè)記載為“幼讀”（頁(yè)248），還有6歲的王前興，職業(yè)是“讀書(shū)”（頁(yè)268）、12歲的王鑒清，職業(yè)是“幼讀”（頁(yè)269）。差別或在于他們是否進(jìn)入私塾讀書(shū)。另一種情況就是年紀(jì)超過(guò)60歲。如二圖四甲王淼秀，66歲；二圖四甲牌長(zhǎng)王家驥，武生，81歲（頁(yè)257）；二圖四甲牌長(zhǎng)王陞泰，監(jiān)生，66歲（頁(yè)259）；同牌的民人王光茂，66歲（頁(yè)260）；二圖四甲王光耀，76歲（頁(yè)261）和同牌王初秀，65歲（頁(yè)262）；二圖四甲民人王異春，74歲（頁(yè)263）和同牌王如初，61歲（頁(yè)264）；牌長(zhǎng)王年九，民人，70歲（頁(yè)265）和同牌王記秀，67歲（頁(yè)266）；牌長(zhǎng)王成有，民人，63歲和同牌王貞元，66歲。二圖八甲全金喜，71歲（頁(yè)276）；牌長(zhǎng)王春意、鄉(xiāng)賓，79歲和同牌的王肭富，70歲（頁(yè)277）；二圖八甲王連周，63歲（頁(yè)279）；二圖八甲牌長(zhǎng)王思治，監(jiān)生，62歲和同牌王有林，63歲、王尊溥，60歲（頁(yè)281），等等。另外，作為有犯罪前科單獨(dú)列出的“另戶”王和堈也是無(wú)職業(yè)記錄（頁(yè)243）。因此，刊本中人戶信息會(huì)更加完整，而抄本中不載職業(yè)的年齡下限也低于刊本，有許多信息是被忽略的。

再看保甲長(zhǎng)的年齡情況。因?yàn)楸＜壮袚?dān)的地方公務(wù)繁重，無(wú)論是清代還是民國(guó)時(shí)期，官府對(duì)保甲長(zhǎng)的資質(zhì)要求往往是年富力強(qiáng)。但有學(xué)者根據(jù)南部縣衙檔案的記錄指出，保甲首領(lǐng)任期長(zhǎng)，而且平均年齡在46.5—49歲之間，但最大者達(dá)到78歲，限制了保甲的有效運(yùn)作；甲長(zhǎng)和牌頭平均年齡略低于保正，因?yàn)楹芏啾Ｕ杉组L(zhǎng)升任。1而在祁門(mén)十四都保甲冊(cè)的記錄中，經(jīng)董和甲長(zhǎng)的平均年齡是49.29歲，牌長(zhǎng)的平均年齡高達(dá)50.21歲，不但都高于南部縣的均值，而且牌長(zhǎng)年齡高于甲長(zhǎng)和經(jīng)董，顯然絕大多數(shù)牌長(zhǎng)未必有機(jī)會(huì)升任為甲長(zhǎng)和經(jīng)董。

具體而言，作為經(jīng)董的李登鰲，僅45歲，遠(yuǎn)低于保甲長(zhǎng)的平均年齡；其所在的第二甲第三牌中，牌長(zhǎng)年齡是51歲，而牌內(nèi)人戶還有53歲的?？紤]到他的職業(yè)是儒學(xué)，應(yīng)具有士紳身份，顯然是因?yàn)榻y(tǒng)領(lǐng)地方的能力，才被推選為保甲首領(lǐng)。六位甲長(zhǎng)中，年紀(jì)大者的不過(guò)62、63歲，也有不乏36歲的商人和塾師，具有應(yīng)付差役之能力。而在諸牌長(zhǎng)中，年齡最小的是28歲，最大的則78歲，而且牌長(zhǎng)并不都是全牌的長(zhǎng)者（年紀(jì)最大之人）。在有登記人戶信息的67牌中（除了4牌缺失外，第六甲第一、二、三牌沒(méi)有記錄人戶年齡信息），有41牌的牌長(zhǎng)年齡位于牌內(nèi)人戶年齡區(qū)間之內(nèi)，占比高達(dá)61.19%。這也意味著牌長(zhǎng)年齡過(guò)高只是少數(shù)現(xiàn)象，超過(guò)半數(shù)的保甲首領(lǐng)是按照年齡適中的標(biāo)準(zhǔn)被推舉出來(lái)的。

不過(guò)在民間文書(shū)中，保甲長(zhǎng)的承充不僅由全族共同承擔(dān)，還可以招募代役者，這些應(yīng)役的代理人顯然都具有處理公務(wù)的能力。一份光緒八年的江氏家族合同便是代表，具體文本如下：

立議合同江懋寶公、江王宏公、江立兆、江玉貴等，今本村保長(zhǎng)照眾公議，本年輪該身等四牌承值，誠(chéng)恐人心不一，合集公議，所有宜事，開(kāi)列于后，各照遵行，毋得推諉。如有不遵，致誤公事者，執(zhí)此鳴公理論，恐口無(wú)憑，立此合同一樣四紙，各牌收?qǐng)?zhí)一紙存照。

一、約名江自達(dá)，其具認(rèn)派之費(fèi)，四牌均管；

一、上堂見(jiàn)官及承值差票、投狀過(guò)圖，照鬮定月分承當(dāng)，但存公正冊(cè)籍，四牌均管；

一、承值官票以朱筆判日為憑，于上手未清之事，至后日簽出，仍系上手承當(dāng)，不得遺累下手；

一、造門(mén)牌、報(bào)鄉(xiāng)約、積谷、派夫巡更等事，四牌均管；

一、粉壁堂眾地租以及汪畢平口坦圓，照法華庵所該幫貼，均四牌分收；

一、飛差大事，照眾合同，通族公議；

一、鬮定值月于本年三月（有發(fā)）、四月（有發(fā)）、五月（遂魁）、六月（遂魁）、七月（彩慶糧）、八月（優(yōu)生眾當(dāng)）、九月（允鎖）、十月（遂魁）、十一月（彩慶糧：遂魁初一日起至十九日上午止、龍?jiān)湃障挛缙鹬霖ノ迦丈衔缰?、壯元廿五日下午起至廿八日上午止、有貴廿八日下午起至三十日止）、十二月（彩慶糧）、來(lái)年正月（允鎖上半月、遂魁下半月）、二月（有發(fā)）。

光緒八年三月初一日立立議合同2

在官方文獻(xiàn)強(qiáng)調(diào)中的編查戶口、造冊(cè)等事務(wù)，并不是民間合同中的首要內(nèi)容。在保長(zhǎng)名目“江自達(dá)”之下，編為四牌的江氏家族對(duì)保甲事務(wù)的關(guān)注點(diǎn)在于負(fù)擔(dān)的分?jǐn)偣健?/p>

首先，保長(zhǎng)作為基層人役，應(yīng)役期間的費(fèi)用由四牌均出。其中地租和幫貼費(fèi)用由四牌分別征收。其次，保甲人役有諸多赴縣城上堂見(jiàn)官、承值差票、投遞訟狀等常規(guī)事務(wù)，由四牌人戶按照月份輪流應(yīng)對(duì)。合同所附“鬮定值月”，便是承充保長(zhǎng)一年的四牌人戶分工情況，有江遂魁應(yīng)役四個(gè)多月，也有江允鎖只承值正月的前半月，還有江優(yōu)生“眾當(dāng)”，即其戶下眾人共同承擔(dān)，應(yīng)有另立合約。既然已經(jīng)劃定值月時(shí)段，如有官府事務(wù)處理不完，則依“朱筆判日”為準(zhǔn)，上下手的人員不得混淆。再次，保甲門(mén)牌的編造、鄉(xiāng)約的舉報(bào)、積谷倉(cāng)、巡更夫的征派等鄉(xiāng)村秩序管理，由四牌共同承擔(dān)。最后，對(duì)于臨時(shí)性事務(wù)，即“飛差大事”，則全族商議，“照眾合同，通族公議”。

綜觀這幾點(diǎn)可知，保甲絕非編戶造冊(cè)那么簡(jiǎn)單。作為基層賦役組織，保甲編成之后需要承擔(dān)官府的諸多需索，有保長(zhǎng)人役的赴衙值月，也有在鄉(xiāng)的日常治理，還有不時(shí)飛差，差役不可謂不重。以較大規(guī)模的家族人口輪充保長(zhǎng)，可以分化保甲差役的負(fù)擔(dān)與風(fēng)險(xiǎn)，是保甲持續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)的重要基礎(chǔ)。民間合同主要約束應(yīng)役各人的基本次序和事務(wù)責(zé)任、費(fèi)用的分?jǐn)?。所以，?bào)官的保甲長(zhǎng)姓名、年齡是一回事，實(shí)際承役人的能力又是一回事。

從事訓(xùn)蒙、商業(yè)之人往往被推舉為較高層次的保甲首領(lǐng)，除了在地方的威望外，他們還具有識(shí)字和寫(xiě)字造冊(cè)能力，能夠應(yīng)對(duì)官府布置的編造保甲冊(cè)、門(mén)牌等任務(wù)。因此，這些保甲長(zhǎng)及其代理人對(duì)于保甲人戶的登記有推動(dòng)作用，保甲冊(cè)中有一些值得注意的細(xì)節(jié)。其一，第二甲第四牌的李利仁戶有改動(dòng)的痕跡，其名51歲旁標(biāo)注為“現(xiàn)故”，戶名改換為其弟李安仁（48歲），男五丁也改為男四丁。這說(shuō)明保甲冊(cè)在編成之后仍有局部更新，可能是保管者做的改動(dòng)。其二，與一些保甲冊(cè)專門(mén)設(shè)置棚民、客民內(nèi)容不同，這本保甲冊(cè)將客民記錄在一般人戶的牌甲中，如，二甲七牌的魯榮發(fā)戶主要經(jīng)營(yíng)窯業(yè)，系安慶府太湖縣籍。該戶不是一個(gè)自然家庭，而是“共伙六人”，除了保甲登記之外，“另有切結(jié)”。這或許與該都客民數(shù)量相對(duì)較少有關(guān)。其三，此保甲冊(cè)不僅記錄遷入的客民，還記錄了少許遷出人戶情況。如第四甲第五牌的胡汪富，45歲，“現(xiàn)在池州居住”。這些細(xì)節(jié)又可視為保甲得到認(rèn)真登記的表現(xiàn)。

總體而言，保甲長(zhǎng)的人選是年長(zhǎng)老者和青壯年兼而有之，平均年齡在49、50歲左右，大都是具有一定閱歷的當(dāng)?shù)厝耸??？紤]到保甲朋充的民間應(yīng)對(duì)機(jī)制，登記姓名之人的年齡并不是保甲運(yùn)作實(shí)效的決定性因素。而在地從事訓(xùn)蒙、儒學(xué)的人士以及有經(jīng)商經(jīng)驗(yàn)之人容易成為甲長(zhǎng)和經(jīng)董，說(shuō)明對(duì)其造冊(cè)統(tǒng)計(jì)能力有所要求；而牌長(zhǎng)一般屬于務(wù)農(nóng)之人，還有個(gè)別牌長(zhǎng)長(zhǎng)期外出經(jīng)商，說(shuō)明這一角色在保甲體系里面并不重要，或?yàn)樵靸?cè)編排之便推選出的名義首領(lǐng)，或牌長(zhǎng)沒(méi)有什么實(shí)際職責(zé)。無(wú)論是保甲長(zhǎng)，還是普通人戶，在保甲冊(cè)的登記信息并非整齊劃一，不盡完整，或有職業(yè)缺載，或不記年齡，都反映出保甲冊(cè)有意無(wú)意的登錄信息之取舍。

四、結(jié) 論

在清末新政推行之前，地方官府一直延續(xù)著利用保甲維持地方治安的路徑，在不同階段有所側(cè)重。1850年以前，徽州各縣的保甲編查重心在棚民、客民；太平天國(guó)戰(zhàn)爭(zhēng)期間，團(tuán)練興起，保甲幾乎沒(méi)有發(fā)揮作用；隨著局勢(shì)穩(wěn)定，保甲成為重建社會(huì)秩序的重要工具，特別是19世紀(jì)70年代配合打擊了秘密宗教勢(shì)力；到了19世紀(jì)末，官府試圖將保甲和團(tuán)練結(jié)合，重塑地方社會(huì)的權(quán)力格局。可見(jiàn)，在非戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)下，保甲一直保持著維護(hù)治安的基本功能。不過(guò)，隨著新政的推行，保甲除了保留統(tǒng)計(jì)人口的功能外，逐漸讓位給巡警等新式治安組織。

我們也應(yīng)注意到，保甲還是賦役制度的一部分，保甲長(zhǎng)本質(zhì)上是基層社會(huì)的一種差役，只是沒(méi)有黃冊(cè)里甲的十年輪役的制度規(guī)定。民間社會(huì)對(duì)于保甲差役的應(yīng)對(duì)，主要采取合伙朋充保甲長(zhǎng)、訂立合約的方式。

保甲的正式作用是為官府提供清查人戶、保甲編排的名錄，即保甲冊(cè)。因而官府對(duì)保甲的需索，既有在社會(huì)出現(xiàn)不安定因素時(shí)推行保甲，要求其維護(hù)治安、編查人戶、統(tǒng)計(jì)人口等任務(wù)，也有各類(lèi)臨時(shí)任務(wù)的加派，如供應(yīng)官差、催征錢(qián)糧等。正因?yàn)槿绱?，才?huì)出現(xiàn)史料文獻(xiàn)記錄中地方官員推行保甲的階段性或時(shí)斷時(shí)續(xù)之表現(xiàn)。而保甲差役主要承擔(dān)民事任務(wù)，在戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)下，其無(wú)力應(yīng)對(duì)緊急狀況和組織有效的自衛(wèi)。

責(zé)任編輯：榮 梅