精確制導(dǎo)武器研制項(xiàng)目進(jìn)度風(fēng)險分析及對策研究

馬志剛 董鵬 陳唯冰

(1.海軍工程大學(xué)，湖北 武漢 430034；2.海軍裝備部，北京 100841)

0 引言

精確制導(dǎo)武器具有系統(tǒng)結(jié)構(gòu)復(fù)雜、技術(shù)集成度高、經(jīng)費(fèi)投入大、研制周期長等特點(diǎn)，項(xiàng)目研制進(jìn)度管控難度較大。隨著國家經(jīng)濟(jì)實(shí)力的提升和科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展，精確制導(dǎo)武器的科技含量、戰(zhàn)技性能得到極大提升。當(dāng)前，如何管控精確制導(dǎo)武器研制項(xiàng)目進(jìn)度，成為業(yè)界關(guān)注的焦點(diǎn)。

1 精確制導(dǎo)武器研制項(xiàng)目特點(diǎn)

精確制導(dǎo)武器研制項(xiàng)目作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程，可分為方案設(shè)計、工程研制、狀態(tài)鑒定三個階段，各階段都有明確的研制內(nèi)容和里程碑。因此，精確制導(dǎo)武器研制項(xiàng)目既具有一般軍事裝備研制項(xiàng)目特點(diǎn)，又具有自身特點(diǎn)。

1.1 風(fēng)險性較高

精確制導(dǎo)武器研制項(xiàng)目具有一定的科技創(chuàng)新屬性，必然存在資源投入和技術(shù)實(shí)現(xiàn)方面的風(fēng)險。軍事需求、關(guān)鍵技術(shù)、經(jīng)費(fèi)保障、進(jìn)度管控等不確定性因素對精確制導(dǎo)武器研制進(jìn)度影響較大。

1.2 資源保障要求較高

精確制導(dǎo)武器研制項(xiàng)目需要投入大量的人力、物力和財力。資源投入既包括承制單位的資源投入，也包括軍方的資源投入，如型號“兩總”隊(duì)伍的建立、裝備生產(chǎn)線的建立、性能驗(yàn)證試驗(yàn)、狀態(tài)鑒定試驗(yàn)等。

1.3 科研樣機(jī)飛行試驗(yàn)的高消耗性

精確制導(dǎo)武器作為一種飛行武器，在研制過程中，需要進(jìn)行各種環(huán)境和性能試驗(yàn)，以及全彈的振動試驗(yàn)、風(fēng)洞試驗(yàn)、飛行試驗(yàn)等。在精確制導(dǎo)武器狀態(tài)鑒定前，需要完成性能驗(yàn)證飛行試驗(yàn)、狀態(tài)鑒定飛行試驗(yàn)等試驗(yàn)科目，樣機(jī)消耗數(shù)量高達(dá)數(shù)十枚。

2 精確制導(dǎo)武器研制項(xiàng)目進(jìn)度風(fēng)險影響因素

結(jié)合精確制導(dǎo)武器研制項(xiàng)目特點(diǎn)，分析精確制導(dǎo)武器研制項(xiàng)目進(jìn)度風(fēng)險影響因素，主要包括研制進(jìn)度計劃編制不科學(xué)、信息化水平較低、關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)不足、保障資源調(diào)配不暢、研制需求調(diào)整、不可預(yù)見因素。

2.1 研制進(jìn)度計劃編制不科學(xué)

精確制導(dǎo)武器研制周期較長，研制流程復(fù)雜，需要精準(zhǔn)、科學(xué)地編制進(jìn)度計劃并予以有效管控，以實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。部分承制單位項(xiàng)目管理水平較低，雖然建立了進(jìn)度計劃管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，但缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、工作結(jié)構(gòu)分解(WBS)不夠精確，導(dǎo)致研制進(jìn)度計劃的精準(zhǔn)性和科學(xué)性較差，對項(xiàng)目進(jìn)度管理產(chǎn)生負(fù)面影響。

2.2 信息化水平較低

部分承制單位的息化水平較低，無法將進(jìn)度、資源、風(fēng)險進(jìn)行統(tǒng)一考量；研制流程各環(huán)節(jié)無法有效銜接和快速跟進(jìn)，進(jìn)而影響研制進(jìn)度。

2.3 關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)不足

在精確制導(dǎo)武器研制項(xiàng)目立項(xiàng)時，應(yīng)圍繞精確制導(dǎo)武器的性能指標(biāo)、技術(shù)可達(dá)性、經(jīng)費(fèi)可行性進(jìn)行論證，對關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)等技術(shù)風(fēng)險進(jìn)行預(yù)判。但是，在實(shí)際項(xiàng)目研制過程中，存在關(guān)鍵參數(shù)不達(dá)標(biāo)、飛行試驗(yàn)失敗等問題，導(dǎo)致研制工作階段性停滯，進(jìn)而影響研制進(jìn)度。例如，某型號精確制導(dǎo)武器性能驗(yàn)證試驗(yàn)因發(fā)動機(jī)、彈上設(shè)備出現(xiàn)故障，導(dǎo)致兩次飛行試驗(yàn)失敗，開展故障分析、試驗(yàn)驗(yàn)證、歸零評審耗時數(shù)月，嚴(yán)重影響了研制進(jìn)度。

2.4 研制保障資源調(diào)配不暢

研制保障資源調(diào)配不暢主要表現(xiàn)在兩個方面：一是承制單位內(nèi)部資源調(diào)配不暢。承制單位的技術(shù)人員、生產(chǎn)線、試驗(yàn)設(shè)備等往往同時用于多個種類、若干個型號的裝備研制，存在資源調(diào)用沖突的問題。二是外部合作單位資源調(diào)配不暢。通常，精確制導(dǎo)武器研制需要借助軍地試驗(yàn)人員、試驗(yàn)場地(空域)、測控設(shè)備等外部資源開展飛行試驗(yàn)，而外部資源因其他任務(wù)沖突，難以在計劃時間內(nèi)完成裝備研制所需資源配置，導(dǎo)致飛行試驗(yàn)無法按期進(jìn)行。

2.5 研制要求調(diào)整

研制要求調(diào)整即項(xiàng)目范圍變更。精確制導(dǎo)武器研制周期較長，往往因軍事需求、技術(shù)發(fā)展、政策變動等要求采用新技術(shù)、新工藝提升裝備性能指標(biāo)。此時，需要調(diào)整原有設(shè)計方案，并開展相應(yīng)的技術(shù)設(shè)計和試驗(yàn)驗(yàn)證等。項(xiàng)目范圍調(diào)整增加了研制內(nèi)容，延長了研制周期，增加了進(jìn)度風(fēng)險。例如，在某型號精確制導(dǎo)武器研制過程中，因武器發(fā)射裝置接口新標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布，彈藥需進(jìn)行補(bǔ)充設(shè)計及試驗(yàn)驗(yàn)證，導(dǎo)致實(shí)際研制周期延長約5個月。

2.6 不可預(yù)見因素

不可預(yù)見因素主要包括：①火藥配套單位停產(chǎn)整頓，無法按期提供動力系統(tǒng)、引戰(zhàn)系統(tǒng)所需的含能材料；②國際環(huán)境變化及物資禁運(yùn)限制，個別進(jìn)口元器件無法按期采購和運(yùn)輸；③重要裝備發(fā)射、重大演訓(xùn)活動占用試飛空域。

3 精確制導(dǎo)武器研制項(xiàng)目進(jìn)度管控應(yīng)對策略與建議

3.1 建立矩陣式項(xiàng)目管理架構(gòu)

精確制導(dǎo)武器由多級、多個獨(dú)立配套的分系統(tǒng)組成，其研制過程具有階段化、層次化、協(xié)作化等特點(diǎn)。承制單位應(yīng)從傳統(tǒng)的行政式項(xiàng)目管理架構(gòu)向矩陣式項(xiàng)目管理架構(gòu)轉(zhuǎn)變，決策指揮系統(tǒng)架構(gòu)按照“統(tǒng)一決策、雙線落實(shí)”(項(xiàng)目管理辦公室決策，型號指揮線、技術(shù)設(shè)計線共同落實(shí))的原則設(shè)置。由總指揮(總設(shè)計師)統(tǒng)一協(xié)調(diào)裝備研制任務(wù)的計劃編制、資源調(diào)度、進(jìn)度管控等全流程，保證各項(xiàng)研制任務(wù)有序開展。精確制導(dǎo)武器研制項(xiàng)目矩陣式項(xiàng)目管理架構(gòu)如圖1所示。

3.2 優(yōu)化進(jìn)度管理方法

關(guān)鍵路徑法(CPM)和計劃評審技術(shù)(PERT)是較為常用的項(xiàng)目進(jìn)度管理方法，但不能考慮資源約束條件和人的不確定性因素，存在一定缺陷。關(guān)鍵鏈法在CPM和PERT方法的基礎(chǔ)上，引入約束理論和集中理論，通過綜合考慮資源約束及人的行為影響因素，提出增加項(xiàng)目緩沖以應(yīng)對不確定性因素，通過對緩沖區(qū)進(jìn)行監(jiān)控規(guī)避進(jìn)度風(fēng)險?；陉P(guān)鍵鏈法的精確制導(dǎo)武器研制項(xiàng)目網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)示例如圖2所示。

圖2 基于關(guān)鍵鏈法的精確制導(dǎo)武器研制項(xiàng)目網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)示例

3.3 進(jìn)行有效的風(fēng)險識別和應(yīng)對

風(fēng)險分解結(jié)構(gòu)(RBS)是風(fēng)險識別的常用工具，即基于工作分解結(jié)構(gòu)(WBS)將識別出的風(fēng)險進(jìn)行分類、分級和編號，并與WBS工作包相對應(yīng)。

精確制導(dǎo)武器研制項(xiàng)目的專業(yè)性較強(qiáng)，關(guān)鍵技術(shù)較為集中。對于常見風(fēng)險，通常采用德爾菲法、核對單分析法等；對于不可預(yù)見風(fēng)險，通常采用頭腦風(fēng)暴法、假設(shè)分析法等。在完成風(fēng)險識別后，需要對風(fēng)險進(jìn)行定性/定量分析，并制定應(yīng)對措施。對于技術(shù)風(fēng)險、資源風(fēng)險等，常用的應(yīng)對措施是趕工或提前開工，通過預(yù)留資源和時間降低或規(guī)避風(fēng)險影響。

通過梳理和分析相關(guān)研究文獻(xiàn)，基于專家意見，結(jié)合精確制導(dǎo)武器研制項(xiàng)目特點(diǎn)，歸納出RBS 1級風(fēng)險2項(xiàng)，RBS 2級風(fēng)險4項(xiàng)，RBS 3級風(fēng)險15項(xiàng)。精確制導(dǎo)武器研制項(xiàng)目風(fēng)險分解結(jié)構(gòu)見表1。

表1 精確制導(dǎo)武器研制項(xiàng)目風(fēng)險分解結(jié)構(gòu)

3.4 建立閉環(huán)管理與反饋評估機(jī)制

在精確制導(dǎo)武器研制過程中，部分研制人員風(fēng)險意識不強(qiáng)、風(fēng)險管控職責(zé)不清，在實(shí)際工作中存在學(xué)生綜合癥等現(xiàn)象，導(dǎo)致項(xiàng)目研制進(jìn)度延誤。

為了加強(qiáng)精確制導(dǎo)武器研制項(xiàng)目進(jìn)度管控，應(yīng)強(qiáng)化項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)成員風(fēng)險意識，發(fā)現(xiàn)風(fēng)險后及時采取應(yīng)對措施，并開展風(fēng)險評估改進(jìn)。精確制導(dǎo)武器研制項(xiàng)目范圍廣、研制流程復(fù)雜，應(yīng)建立“分析→識別→處理→反饋→評估→再分析”的閉環(huán)管理機(jī)制，保障項(xiàng)目研制進(jìn)度。

4 結(jié)語

綜上所述，精確制導(dǎo)武器研制項(xiàng)目具有投入大、周期長、工藝復(fù)雜等特點(diǎn)，其進(jìn)度風(fēng)險管控難度極大。因此，必須建立矩陣式項(xiàng)目管理架構(gòu)，采用科學(xué)的進(jìn)度管理方法，建立風(fēng)險閉環(huán)管理與反饋評估機(jī)制保障項(xiàng)目研制進(jìn)度。在實(shí)際工作中，應(yīng)合理區(qū)分不同裝備型號武器研制項(xiàng)目特點(diǎn)和研制內(nèi)容，采取有針對性的風(fēng)險管控方法和措施，提升精確制導(dǎo)武器研制項(xiàng)目管理水平和質(zhì)量。