以數(shù)字中國建設(shè)賦能經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展

文_夏學(xué)平

以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視數(shù)字中國建設(shè)，明確提出數(shù)字中國戰(zhàn)略。黨的十九大報(bào)告提出要建設(shè)“網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、數(shù)字中國、智慧社會(huì)”的戰(zhàn)略目標(biāo)，《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》專門設(shè)立一個(gè)章節(jié)對(duì)“加快數(shù)字化發(fā)展 建設(shè)數(shù)字中國”進(jìn)行規(guī)劃部署。這是黨中央從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)作出的重大戰(zhàn)略決策，對(duì)于在數(shù)字時(shí)代戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家，實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)，具有十分重要的意義。

一、牢牢把握信息時(shí)代重大機(jī)遇，深刻認(rèn)識(shí)建設(shè)數(shù)字中國的戰(zhàn)略意義

習(xí)近平總書記指出：“信息化為中華民族帶來了千載難逢的機(jī)遇?！贝髷?shù)據(jù)對(duì)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革具有重要意義，是信息化發(fā)展的新階段，推動(dòng)了信息化發(fā)展模式的變革創(chuàng)新，是我國趕超世界強(qiáng)國的歷史機(jī)遇。

加快數(shù)字化發(fā)展、建設(shè)數(shù)字中國是把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革新機(jī)遇的戰(zhàn)略選擇。習(xí)近平總書記指出：“每一次科技和產(chǎn)業(yè)革命都深刻改變了世界發(fā)展面貌和格局。一些國家抓住了機(jī)遇，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展駛?cè)肟燔嚨?，?jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、軍事實(shí)力迅速增強(qiáng)，甚至一躍成為世界強(qiáng)國。發(fā)端于英國的第一次產(chǎn)業(yè)革命，使英國走上了世界霸主地位；美國抓住了第二次工業(yè)革命機(jī)遇，趕超英國成為世界第一。從第二次工業(yè)革命以來，美國就占據(jù)世界第一的位置，這是因?yàn)槊绹诳萍己彤a(chǎn)業(yè)革命中都是領(lǐng)航者和最大獲利者。”（《習(xí)近平談治國理政》第二卷，外文出版社2017年11月版，第202頁）中華民族在農(nóng)業(yè)社會(huì)曾創(chuàng)造了輝煌燦爛的文明，卻與第一次、第二次工業(yè)革命的重要機(jī)遇失之交臂。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“在新科技帶來的新機(jī)遇面前，每個(gè)國家都有平等發(fā)展權(quán)利。潮流來了，跟不上就會(huì)落后，就會(huì)被淘汰。我們能夠做的和應(yīng)該做的就是要搶抓機(jī)遇。”“當(dāng)今時(shí)代，數(shù)字技術(shù)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)是世界科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的先機(jī)，是新一輪國際競(jìng)爭(zhēng)重點(diǎn)領(lǐng)域，我們一定要抓住先機(jī)、搶占未來發(fā)展制高點(diǎn)?！绷?xí)近平總書記洞察每一次科技革命和產(chǎn)業(yè)變革給生產(chǎn)力帶來的質(zhì)的飛躍，深入分析近現(xiàn)代世界大國的興衰，深刻揭示人類社會(huì)進(jìn)入以數(shù)字化生產(chǎn)力為主要標(biāo)志的全新歷史階段，能不能抓住數(shù)字技術(shù)變革機(jī)遇、引領(lǐng)數(shù)字化發(fā)展，成為決定大國興衰的一個(gè)關(guān)鍵。

世界主要發(fā)達(dá)國家都把數(shù)字化發(fā)展作為實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的重要?jiǎng)幽芎吞嵘C合實(shí)力的主攻方向。當(dāng)今世界，互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)加速創(chuàng)新，日益融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域和全過程。數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度之快、輻射范圍之廣、影響程度之深前所未有，正在成為重組全球要素資源、重塑全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、改變?nèi)蚋?jìng)爭(zhēng)格局的關(guān)鍵力量。世界主要國家都把數(shù)字化作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和技術(shù)創(chuàng)新的重點(diǎn)。大數(shù)據(jù)作為新型生產(chǎn)要素，被稱為“信息時(shí)代的石油”，已成為一個(gè)國家重要的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性資源。當(dāng)“大數(shù)據(jù)”“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”對(duì)于很多人來說還是一個(gè)嶄新的概念時(shí)，2000年習(xí)近平總書記在福建工作期間就提出建設(shè)“數(shù)字福建”，2003年在浙江工作期間又提出建設(shè)“數(shù)字浙江”，讓數(shù)字化、信息化成為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的重要引擎。2016年，在十八屆中央政治局第三十六次集體學(xué)習(xí)時(shí)，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)要做大做強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展新空間。黨的十九大報(bào)告明確提出要建設(shè)“數(shù)字中國”，這是“數(shù)字中國”首次被寫入黨和國家綱領(lǐng)性文件。黨的十九大后不久，中央政治局第二次集體學(xué)習(xí)強(qiáng)調(diào)，“加快建設(shè)數(shù)字中國，構(gòu)建以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵要素的數(shù)字經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展”。黨的十九屆四中全會(huì)首次提出將數(shù)據(jù)作為生產(chǎn)要素參與分配。2020年3月，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制的意見》將數(shù)據(jù)與土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)等相并列，提出要加快培育數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)，推進(jìn)政府?dāng)?shù)據(jù)開放共享，提升社會(huì)數(shù)據(jù)資源價(jià)值，加強(qiáng)數(shù)據(jù)資源整合和安全保護(hù)，這是中央層面第一份關(guān)于數(shù)字要素市場(chǎng)化配置的文件。

建設(shè)數(shù)字中國開啟了我國信息化發(fā)展新征程。將數(shù)據(jù)作為生產(chǎn)要素是一個(gè)重大理論突破，為發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)提供重要指引，對(duì)于引導(dǎo)各類要素協(xié)同向先進(jìn)生產(chǎn)力聚集，加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制具有重大而深遠(yuǎn)的意義。數(shù)字經(jīng)濟(jì)是以數(shù)據(jù)資源為關(guān)鍵要素，以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)為主要載體，以信息通信技術(shù)融合應(yīng)用、全要素?cái)?shù)字化轉(zhuǎn)型為重要推動(dòng)力，促進(jìn)公平與效率更加統(tǒng)一的新經(jīng)濟(jì)形態(tài)。2021年10月，中央政治局專門就“推動(dòng)我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展”進(jìn)行集體學(xué)習(xí)，習(xí)近平總書記指出：“發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)意義重大，是把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革新機(jī)遇的戰(zhàn)略選擇”“我們要站在統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局的高度，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局、發(fā)展安全兩件大事，充分發(fā)揮海量數(shù)據(jù)和豐富應(yīng)用場(chǎng)景優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)數(shù)字技術(shù)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，催生新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，不斷做強(qiáng)做優(yōu)做大我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)。”

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記深刻把握信息革命發(fā)展大勢(shì)，就數(shù)字化發(fā)展、建設(shè)數(shù)字中國作出一系列重要論述、提出明確要求，深刻闡明為什么要加快數(shù)字化發(fā)展、建設(shè)數(shù)字中國，怎樣加快數(shù)字化發(fā)展、建設(shè)數(shù)字中國等一系列重大理論和實(shí)踐問題。這些論述內(nèi)涵豐富、思想深邃、立意高遠(yuǎn)，是新時(shí)代加快數(shù)字化發(fā)展、建設(shè)數(shù)字中國的行動(dòng)指南和強(qiáng)大思想武器。面對(duì)世界百年未有之大變局，我們要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記這些重要論述，切實(shí)增強(qiáng)政治責(zé)任感、歷史使命感、現(xiàn)實(shí)緊迫感，緊緊抓住信息時(shí)代重大機(jī)遇，搶占新一輪發(fā)展制高點(diǎn)，牢牢把握時(shí)代主動(dòng)權(quán)。

二、數(shù)字化發(fā)展蹄疾步穩(wěn)，數(shù)字中國建設(shè)取得顯著成就

黨的十八大以來，在習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想特別是習(xí)近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國重要論述指導(dǎo)下，數(shù)字中國建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐、取得顯著成就?！丁笆奈濉睌?shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》《“十四五”國家信息化規(guī)劃》《“十四五”大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等相繼出臺(tái)，描繪“十四五”時(shí)期數(shù)字化發(fā)展、數(shù)字中國建設(shè)的美好藍(lán)圖。各地區(qū)各部門充分發(fā)揮我國社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)，不斷優(yōu)化數(shù)字化發(fā)展環(huán)境，持續(xù)從數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新、數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字政府、數(shù)字文化、數(shù)字社會(huì)、數(shù)字生態(tài)文明、數(shù)據(jù)資源、數(shù)字安全和治理、數(shù)字國際合作等方面推進(jìn)數(shù)字中國建設(shè)，有力支撐經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)文明建設(shè)。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模保持快速增長。數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為數(shù)字中國的有機(jī)組成部分，不僅是推動(dòng)數(shù)字中國建設(shè)、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐，也是推動(dòng)政府治理現(xiàn)代化的重要?jiǎng)幽堋?017年到2021年，我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模從27.2萬億增至45.5萬億元，總量穩(wěn)居世界第二，年均復(fù)合增長率達(dá)13.6%，占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重從32.9%提升至39.8%，成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的主要引擎之一。加快數(shù)字技術(shù)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展，推動(dòng)制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化升級(jí)，培育數(shù)字新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，促進(jìn)我國產(chǎn)業(yè)邁向全球價(jià)值鏈中高端。數(shù)字化轉(zhuǎn)型加快推進(jìn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息化水平快速提升，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用已覆蓋45個(gè)國民經(jīng)濟(jì)大類，電子商務(wù)交易額從2017年的29萬億元增長至2021年的42萬億元。

數(shù)字政府治理服務(wù)效能顯著增強(qiáng)。加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)是建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、數(shù)字中國的基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性工程，是創(chuàng)新政府治理理念和方式、形成數(shù)字治理新格局、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要舉措。以數(shù)字政府建設(shè)引領(lǐng)驅(qū)動(dòng)數(shù)字化發(fā)展。我國電子政務(wù)在線服務(wù)指數(shù)全球排名提升至第9位，“掌上辦”“指尖辦”等“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”已成為各地政務(wù)服務(wù)標(biāo)配，“一網(wǎng)通辦”“跨省通辦”取得積極成效。超90%的省級(jí)行政許可事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上受理和“最多跑一次”，平均承諾時(shí)限壓縮超過一半以上。數(shù)字化有力支撐了新冠肺炎疫情下經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和政府公共服務(wù)。疫情發(fā)生以來，數(shù)字經(jīng)濟(jì)在疫情防控、助力產(chǎn)業(yè)復(fù)蘇、保障民生福祉中發(fā)揮了重要作用。疫情加速了數(shù)字化進(jìn)程，推動(dòng)部門之間以及中央和地方之間的數(shù)據(jù)互通共享，健康碼的普及和使用達(dá)到了前所未有的程度，對(duì)統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。作為數(shù)字時(shí)代國家治理的新形態(tài)，數(shù)字政府旨在運(yùn)用前沿?cái)?shù)字技術(shù)，協(xié)同社會(huì)主體，通過政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型重塑治理結(jié)構(gòu)、優(yōu)化政府職能、革新治理理念，以同時(shí)提升政府治理能力和社會(huì)協(xié)同能力。

數(shù)字社會(huì)服務(wù)更加普惠便捷。線上辦公、線上購物、線上教育、線上醫(yī)療蓬勃發(fā)展并同線下經(jīng)濟(jì)深度交融，大力提升教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)等重點(diǎn)民生領(lǐng)域數(shù)字化、均等化、便捷化水平，加快彌合區(qū)域、城鄉(xiāng)、人群、行業(yè)之間的數(shù)字鴻溝。2017年到2021年，我國網(wǎng)民規(guī)模從7.72億增長到10.32億，互聯(lián)網(wǎng)普及率從55.8%提升至73%，特別是農(nóng)村地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)普及率提升到57.6%，城鄉(xiāng)地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)普及率差異縮小11.9個(gè)百分點(diǎn)。普惠化在線教育、健康中國信息服務(wù)、新型智慧城市建設(shè)行動(dòng)扎實(shí)深入，國家智慧教育平臺(tái)加快建設(shè)，我國所有中小學(xué)（含教學(xué)點(diǎn)）全部實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)。遠(yuǎn)程醫(yī)療、網(wǎng)上訂餐等需求快速增長，人工智能等數(shù)字技術(shù)為教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等行業(yè)賦能，持續(xù)迸發(fā)創(chuàng)新發(fā)展活力。構(gòu)筑共建共治共享的數(shù)字社會(huì)治理體系，全國統(tǒng)一的醫(yī)保信息平臺(tái)建成，實(shí)現(xiàn)跨省異地就醫(yī)自助備案和住院直接結(jié)算，遠(yuǎn)程醫(yī)療縣區(qū)覆蓋率超過90%?；ヂ?lián)網(wǎng)應(yīng)用適老化及無障礙改造行動(dòng)深入開展。網(wǎng)絡(luò)扶貧和數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)接續(xù)推進(jìn)，城鄉(xiāng)居民共享數(shù)字化發(fā)展成果。持續(xù)提升全民數(shù)字素養(yǎng)與技能，終身數(shù)字學(xué)習(xí)，數(shù)字創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造能力的培育不斷加強(qiáng)。

數(shù)字治理成效明顯。伴隨數(shù)字經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，一些新情況新問題也不斷出現(xiàn)，如侵害個(gè)人隱私、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、網(wǎng)絡(luò)犯罪等時(shí)有發(fā)生，算法濫用、平臺(tái)壟斷、數(shù)據(jù)泄露等問題比較突出，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)聽、網(wǎng)絡(luò)攻擊、網(wǎng)絡(luò)恐怖主義活動(dòng)等成為全球公害，等等。所以，在加快數(shù)字化發(fā)展的同時(shí)，必須加強(qiáng)數(shù)字治理。習(xí)近平總書記高度重視數(shù)字經(jīng)濟(jì)的健康有序發(fā)展，強(qiáng)調(diào)“要堅(jiān)持促進(jìn)發(fā)展和監(jiān)管規(guī)范兩手抓、兩手都要硬，在發(fā)展中規(guī)范、在規(guī)范中發(fā)展”“要健全法律法規(guī)和政策制度，完善體制機(jī)制，提高我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平”。黨的十八大以來，數(shù)字化領(lǐng)域立法步伐加快，政策制度體系不斷完善，網(wǎng)絡(luò)安全法、數(shù)據(jù)安全法、個(gè)人信息保護(hù)法等一系列法律頒布實(shí)施，網(wǎng)絡(luò)空間治理的力度、深度和廣度明顯加大，推動(dòng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展，誠信守法的良好氛圍日漸形成。《網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生態(tài)治理規(guī)定》《區(qū)塊鏈信息服務(wù)管理規(guī)定》《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)算法推薦管理規(guī)定》等一系列規(guī)定陸續(xù)出臺(tái)，“清朗”系列專項(xiàng)行動(dòng)深入實(shí)施，營造良好數(shù)字生態(tài)，積極發(fā)展健康清新的網(wǎng)絡(luò)文化，建設(shè)向上向善的網(wǎng)絡(luò)文明。數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境逐步優(yōu)化，為推動(dòng)數(shù)字化發(fā)展提供有力支撐和保障。

三、深刻把握加快數(shù)字化發(fā)展、建設(shè)數(shù)字中國的實(shí)踐要求，著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展

習(xí)近平總書記高度重視數(shù)字技術(shù)對(duì)社會(huì)生產(chǎn)方式、生活方式、治理方式產(chǎn)生的深刻變革和深遠(yuǎn)影響，指出：“數(shù)字技術(shù)正以新理念、新業(yè)態(tài)、新模式全面融入人類經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)各領(lǐng)域和全過程，給人類生產(chǎn)生活帶來廣泛而深刻的影響?！奔涌鞌?shù)字化發(fā)展、建設(shè)數(shù)字中國，是貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想特別是習(xí)近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國重要論述的戰(zhàn)略舉措，是把握信息時(shí)代新機(jī)遇、構(gòu)筑國家競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的必然要求，是堅(jiān)持以人民為中心、推動(dòng)信息化更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的迫切需要。

著力構(gòu)建新發(fā)展格局、打造高質(zhì)量發(fā)展新引擎。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為代表的新動(dòng)能加速孕育形成。加快數(shù)字中國建設(shè)，就是要適應(yīng)我國發(fā)展新的歷史方位，全面貫徹新發(fā)展理念，以信息化培育新動(dòng)能，用新動(dòng)能推動(dòng)新發(fā)展，以新發(fā)展創(chuàng)造新輝煌。習(xí)近平總書記指出，“數(shù)字技術(shù)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)可以推動(dòng)各類資源要素快捷流動(dòng)、各類市場(chǎng)主體加速融合，幫助市場(chǎng)主體重構(gòu)組織模式，實(shí)現(xiàn)跨界發(fā)展，打破時(shí)空限制，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，暢通國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)循環(huán)”，“數(shù)字經(jīng)濟(jì)具有高創(chuàng)新性、強(qiáng)滲透性、廣覆蓋性，不僅是新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，而且是改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的支點(diǎn)，可以成為構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要引擎”。習(xí)近平總書記的重要論述深刻揭示加快數(shù)字化發(fā)展、建設(shè)數(shù)字中國的客觀規(guī)律和現(xiàn)實(shí)需要，科學(xué)闡釋數(shù)字化發(fā)展賦能經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的重要作用。這要求我們充分發(fā)揮數(shù)字中國建設(shè)在構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展等方面的重要作用，大力激發(fā)數(shù)字技術(shù)的創(chuàng)新活力、要素潛能、發(fā)展空間，促進(jìn)各要素在生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)有機(jī)銜接，引領(lǐng)和驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級(jí)、技術(shù)創(chuàng)新提速、治理格局優(yōu)化，持續(xù)助推生產(chǎn)力躍升和生產(chǎn)關(guān)系變革，書寫高質(zhì)量發(fā)展新篇章，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家提供重要支撐。

著力提升公共服務(wù)均等化普惠化便捷化水平、滿足億萬人民對(duì)美好生活的向往。黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民，黨始終堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。我國互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，加快數(shù)字化發(fā)展、建設(shè)數(shù)字中國的目的是讓億萬人民在數(shù)字化發(fā)展中有更多獲得感、幸福感、安全感。習(xí)近平總書記指出，“網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展必須貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，把增進(jìn)人民福祉作為信息化發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，讓人民群眾在信息化發(fā)展中有更多獲得感、幸福感、安全感”（《習(xí)近平談治國理政》第三卷，外文出版社2020年6月版，第307—308頁）?！耙獔?jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，推進(jìn)‘互聯(lián)網(wǎng)＋教育’、‘互聯(lián)網(wǎng)＋醫(yī)療’、‘互聯(lián)網(wǎng)＋文化’等，讓百姓少跑腿、數(shù)據(jù)多跑路，不斷提升公共服務(wù)均等化、普惠化、便捷化水平”。數(shù)字技術(shù)極大拓展人們的生活半徑，打破地域阻隔和時(shí)空限制，深度融入群眾生產(chǎn)生活的方方面面，在便利城鄉(xiāng)居民生活、優(yōu)化公共服務(wù)能力水平、促進(jìn)鄉(xiāng)村振興等方面提供有力支撐。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“要適應(yīng)人民期待和需求，加快信息化服務(wù)普及，降低應(yīng)用成本，為百姓提供用得上、用得起、用得好的信息服務(wù)，讓億萬人民在共享互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果上有更多獲得感”“我們的目標(biāo)很宏偉，但也很樸素，歸根結(jié)底就是讓全體中國人都過上更好的日子”，等等。這些重要論述是踐行人民至上的價(jià)值理念，把實(shí)現(xiàn)人民幸福作為發(fā)展的根本目的，努力使發(fā)展成果更多更公平地惠及全體人民，在加快數(shù)字化發(fā)展、建設(shè)數(shù)字中國實(shí)踐中的生動(dòng)詮釋。

著力轉(zhuǎn)變政府職能、促進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。習(xí)近平總書記指出：“要全面貫徹網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略，把數(shù)字技術(shù)廣泛應(yīng)用于政府管理服務(wù)，推動(dòng)政府?dāng)?shù)字化、智能化運(yùn)行?！奔涌燹D(zhuǎn)變政府職能，對(duì)于構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有重大意義。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展，傳統(tǒng)的治理模式已不適應(yīng)現(xiàn)代治理的需要，大數(shù)據(jù)在政府治理活動(dòng)中的應(yīng)用場(chǎng)景不斷拓展?，F(xiàn)代信息技術(shù)變革治理理念和治理手段，推動(dòng)數(shù)字技術(shù)廣泛應(yīng)用于政府管理服務(wù)，打造泛在可及、智慧便捷、公平普惠的數(shù)字化服務(wù)體系，讓百姓少跑腿、數(shù)據(jù)多跑路，不斷優(yōu)化政府服務(wù)，創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境，全面提升政府治理效能。加快數(shù)字化發(fā)展有助于政府職能轉(zhuǎn)變，對(duì)政府治理理念、治理結(jié)構(gòu)、運(yùn)行機(jī)制、行為模式及資源配置等帶來深層次的結(jié)構(gòu)性變化；有助于技術(shù)融合、業(yè)務(wù)融合、數(shù)據(jù)融合，數(shù)據(jù)高效共享和有序開發(fā)利用；有助于推進(jìn)各行業(yè)各領(lǐng)域政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)集約建設(shè)、互聯(lián)互通、協(xié)同聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建協(xié)同高效的政府?dāng)?shù)字化履職能力體系，有力助推國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

當(dāng)今世界，信息技術(shù)創(chuàng)新日新月異，數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化深入發(fā)展，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、促進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、滿足人民日益增長的美好生活需要等方面作用日益凸顯。面向新時(shí)代新征程，我們要深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記重要講話精神，充分認(rèn)識(shí)加快數(shù)字化發(fā)展、建設(shè)數(shù)字中國的重大意義，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央決策部署上來，把握機(jī)遇、乘勢(shì)而上，加快推進(jìn)數(shù)字中國建設(shè)，賦能經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，將數(shù)字化發(fā)展全面融入“五位一體”總體布局，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)提供有力支撐。