組織帶頭 致富不愁

□本刊記者 樓昕 通訊員 林恩偉

從浙江省臨海市城區(qū)出發(fā)，往東北方向行駛，40 分鐘左右便會到達(dá)閃耀的彩燈小鎮(zhèn)——東塍。

東塍鎮(zhèn)是目前全國最大的節(jié)日燈生產(chǎn)基地之一，產(chǎn)量約占全球市場的50%。彩燈行業(yè)，淡旺季分明，旺季一工難求，淡季無工可做。若是按照旺季需求“養(yǎng)人”，企業(yè)用工成本會大大增加，一直以來，大部分企業(yè)都選擇把半成品外包給市內(nèi)外加工點(diǎn)。

“彩燈生產(chǎn)有一半要依靠人工，技術(shù)門檻不高，是有效的‘帶富產(chǎn)業(yè)’。”東塍鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長楊全才說。鎮(zhèn)里通過黨建引領(lǐng)“共富工坊”建設(shè)，省去“中間商”環(huán)節(jié)，把手工環(huán)節(jié)外包，形成“企業(yè)+工坊+家庭戶”的生產(chǎn)模式，基本盤活全鎮(zhèn)剩余勞動力，帶動800余戶家庭增收。

把富余勞力轉(zhuǎn)為富裕動力，類似臨海東塍的改變，在臺州全市隨處可見。作為我國民營經(jīng)濟(jì)重要發(fā)祥地，今年以來，臺州圍繞抓黨建促鄉(xiāng)村振興，深化村企黨組織結(jié)對共建，整合農(nóng)村閑置房屋土地等建設(shè)“共富工坊”，吸納農(nóng)村剩余勞動力和低收入農(nóng)戶就地就近靈活就業(yè)，助推村民增收、企業(yè)增效、集體增富。目前已建成運(yùn)行來料加工、電商直播、農(nóng)旅融合等6 類模式“共富工坊”759 家，吸納從業(yè)人員3.16 萬余人，發(fā)放工資總額超1.5 億元，推動村集體增收超1000萬元。

以推動高質(zhì)量發(fā)展為主線，推動區(qū)域綜合實(shí)力再上新臺階

今年4 月，臨海成立“共富工坊”企業(yè)發(fā)展聯(lián)盟，首批吸納戶外休閑用品、彩燈、眼鏡、服裝輔料等7 個行業(yè)40 家行業(yè)龍頭企業(yè)，帶頭組織外包訂單、技能培訓(xùn)，與當(dāng)?shù)卮迕窠⑤^為穩(wěn)固的用工關(guān)系。在臨海市委兩新工委有關(guān)負(fù)責(zé)人看來，不同于以往來料加工的分散經(jīng)營，“共富工坊”旨在形成新農(nóng)產(chǎn)業(yè)鏈條，從頂層設(shè)計到落地環(huán)節(jié)，無不考慮到村企資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、抱團(tuán)共贏。

臺州以黨建聯(lián)建機(jī)制，串起全市432個農(nóng)村片區(qū)、66家民營上市公司和43 條產(chǎn)業(yè)鏈，臺州對農(nóng)村閑置房屋、剩余勞動力、企業(yè)生產(chǎn)訂單、用工缺口等進(jìn)行全面摸排，分別建立具體清單，推動企業(yè)所需和村莊發(fā)展精準(zhǔn)對接。加強(qiáng)協(xié)作聯(lián)營，推動工坊項目、生產(chǎn)場地、建設(shè)資金、就業(yè)崗位等發(fā)展要素集成共享。

在中國編制涼席之都——路橋區(qū)金清鎮(zhèn)，22個村社黨群服務(wù)中心掛上了“共富中轉(zhuǎn)站”的牌子。金清紙編涼席占全國市場的90%，年產(chǎn)值超34 億元。以“紙編涼席”產(chǎn)業(yè)鏈黨建聯(lián)建機(jī)制，帶動200 多家行業(yè)企業(yè)和個體戶“鏈”在一起，在產(chǎn)品供需互動、技術(shù)合作開發(fā)等方面抱團(tuán)取暖。行業(yè)龍頭企業(yè)百麗絲席業(yè)開設(shè)定向招工式“共富工坊”以來，在這里工作的村民每月能領(lǐng)到5000 至1 萬元不等的報酬，實(shí)現(xiàn)在家門口的就業(yè)增收。

除了引導(dǎo)龍頭企業(yè)參與工坊建設(shè)，臺州將“共富工坊”建設(shè)納入大黨建工作體系，健全片區(qū)內(nèi)資源共享、協(xié)同生產(chǎn)機(jī)制，發(fā)揮工青婦群團(tuán)組織作用參與工坊建設(shè)。三門縣浦壩港鎮(zhèn)黨委發(fā)揮“紅五星”黨建工作法優(yōu)勢，由龍頭企業(yè)九環(huán)潔具牽頭成立“共富工坊”，組建黨員招工隊，通過企業(yè)發(fā)布崗位、黨員入戶對接、政府提供培訓(xùn)、村民憑技上崗，目前已成功牽線100個崗位，助力農(nóng)民增收600余萬元。今年以來，臺州建立起對口支援長效制度，搭建共建平臺，推動區(qū)域之間在基層組織建設(shè)、產(chǎn)業(yè)扶持、人才輸送和資源共享等方面深度合作，送項目到村、送就業(yè)到戶、送技能到人、送政策到家，有效幫助農(nóng)戶穩(wěn)就業(yè)、促增收，推動社會和諧穩(wěn)定。

據(jù)悉，臺州以打造“紅色工坊”為目標(biāo)，相繼組建工坊黨小組217個，落實(shí)1名鎮(zhèn)街領(lǐng)導(dǎo)、1 名駐村干部、1 名“村兩委”委員、1 名黨員的“四個一”聯(lián)系制度，加強(qiáng)員工思想政治引領(lǐng)。在駐企服務(wù)專員、示范村企黨組織書記等黨建紅網(wǎng)覆蓋下，溫嶺市澤國鎮(zhèn)電商直播式“共富工坊”創(chuàng)造了上半年銷售額約1億元、人均增收1.5萬元的亮眼成績。

以創(chuàng)造高品質(zhì)生活為目的，促進(jìn)轄區(qū)群眾實(shí)現(xiàn)共同富裕

作為臺州市區(qū)重要生態(tài)屏障，黃巖區(qū)寧溪鎮(zhèn)承擔(dān)著保護(hù)長潭水庫這個臺州“大水缸”的重任，“生態(tài)村”一定程度上限制了工業(yè)發(fā)展。寧溪鎮(zhèn)以工業(yè)思維問診傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)短板，探索形成“政府搭臺、產(chǎn)業(yè)引路、市場運(yùn)作”的小橘燈·共富工坊模式，通過在大苔村開展天然飲用水生產(chǎn)，在烏巖頭村成立同濟(jì)·黃巖鄉(xiāng)村振興學(xué)院，在嶺根村落地全省首批數(shù)字農(nóng)業(yè)工廠試點(diǎn)“未來橘園”，蹚出一條黃巖東西大協(xié)作、攜手奔共富的新路子。截至目前，全鎮(zhèn)建成19 家小橘燈·共富工坊，帶動就業(yè)800余人，總產(chǎn)值8900 多萬元，成功吸引在外務(wù)工村民“回流”，為共富建設(shè)貢獻(xiàn)實(shí)踐樣本。

怎樣讓農(nóng)民既富口袋、又富腦袋？搭建接地氣的培訓(xùn)平臺，培養(yǎng)高素質(zhì)的新型職業(yè)農(nóng)民隊伍是關(guān)鍵。作為山里的農(nóng)民大學(xué)，成立至今，同濟(jì)·黃巖鄉(xiāng)村振興學(xué)院已成功培訓(xùn)鄉(xiāng)村振興人才1560 人。仙居羊肚菌“菌”共富培訓(xùn)推廣、農(nóng)創(chuàng)客培訓(xùn)帶動32 戶農(nóng)戶種植羊肚菌163畝，預(yù)計每畝純利潤近2萬元；臨?！皩＜颊n堂”，積極培育工坊技能人才品牌，培育村級工坊經(jīng)紀(jì)人43名，實(shí)現(xiàn)工坊產(chǎn)品合格率98%以上……截至目前，臺州對工坊負(fù)責(zé)人、農(nóng)戶開展生產(chǎn)經(jīng)營、專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)指導(dǎo)416 場次，累計培訓(xùn)1.2萬余人次。

隨著浙江省“擴(kuò)中”“提低”行動方案的提出，工人群體提技術(shù)就是提收入的思想深入人心，天臺順勢在全縣范圍內(nèi)設(shè)置11 個“巾幗共富工坊”，成立導(dǎo)師團(tuán)，通過送教上門的方式，對留守婦女特別是困難女性進(jìn)行來料加工實(shí)操方面的免費(fèi)勞動技能培訓(xùn)，帶動就業(yè)。據(jù)悉，為確保工坊有效運(yùn)行，臺州結(jié)合“強(qiáng)基惠民村村幫”“人才下鄉(xiāng)助共富”等載體，市縣聯(lián)動組建135 個“共富工坊”幫幫團(tuán)，整合423名助企服務(wù)員、農(nóng)村工作指導(dǎo)員、“土專家”等，“一坊一策”開展幫扶指導(dǎo)。

共富路上，一個也不能少。在浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的過程中，“提低”是重中之重?！肮哺还し弧?，這一基層黨建的創(chuàng)新做法，便是以發(fā)揮黨組織組織力、凝聚力、戰(zhàn)斗力帶動生產(chǎn)資源要素的再整合、再分配為目的，進(jìn)行的“提低”試驗(yàn)。聚焦破解殘障低收群體的就業(yè)難問題，玉環(huán)市委兩新工委聯(lián)合民政、殘聯(lián)等部門實(shí)施紅榴·共富工坊助殘就業(yè)行動，發(fā)動8 個工業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的8 家規(guī)上企業(yè)成立車間工坊，安排嶼安社工黨支部黨員社工開展日常對接、聯(lián)系服務(wù)，引導(dǎo)殘障人士進(jìn)到“工療車間”安心就業(yè)。椒江區(qū)委兩新工委聯(lián)合杰克集團(tuán)黨委，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)參與成立“杰克佳芝豐繡衣工坊”，組織周邊村社300 余名有勞動能力殘障人士、低收入農(nóng)戶等參加“再就業(yè)培訓(xùn)”，吸收160人進(jìn)坊上工，靈活用工占比超20%。

為了更好扶持各類工坊平穩(wěn)有序運(yùn)行，臺州陸續(xù)制定市級層面黨建引領(lǐng)“共富工坊”建設(shè)實(shí)施意見，各地配套出臺稅費(fèi)優(yōu)惠、融資服務(wù)、場租補(bǔ)貼、評優(yōu)獎勵等全周期扶持政策，為“共富工坊”建設(shè)提供全鏈條要素支持。

以實(shí)現(xiàn)高效能治理為路徑，加快構(gòu)建共建共享新格局

哪些企業(yè)有富余訂單，哪些村社有剩余勞動力，哪些黨群服務(wù)中心適合改造成臨時廠房？在椒江區(qū)，“鄉(xiāng)賢幫”數(shù)智系統(tǒng)知曉一切。依托區(qū)級就業(yè)資源信息、勞動密集型企業(yè)訂單、村級供需等“三張清單”，“鄉(xiāng)賢幫”數(shù)智系統(tǒng)能梳理出企業(yè)需求、工資福利、政策保障等有效信息，同步投送共富中心動態(tài)顯示，實(shí)現(xiàn)招工信息全面覆蓋和精準(zhǔn)對接。在數(shù)字化平臺的幫助下，全區(qū)已實(shí)現(xiàn)5300 余條數(shù)據(jù)的投送，幫助企業(yè)與村民建立承攬關(guān)系170余對。

伴隨著“共富工坊”建設(shè)的全面鋪開，為避免出現(xiàn)“低小散”“臟亂差”“三合一”等現(xiàn)象，仙居縣依托“吹哨議事廳”牽頭搭建“工坊吹哨、部門報到”工作對接平臺，聯(lián)合市監(jiān)、商務(wù)、消防、婦聯(lián)等25個部門以及20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）成立吹哨服務(wù)工作小組，梳理工坊服務(wù)清單，實(shí)現(xiàn)“金融惠坊、法律援坊、科創(chuàng)助坊、審批進(jìn)坊”功能全覆蓋，已開展上門幫扶、業(yè)務(wù)對接、政策宣講等吹哨服務(wù)380 余次，云上會商1430 余次，滾動化解“共富工坊”亟須解決問題150余個。

據(jù)悉，圍繞“黨建引領(lǐng)力、組織運(yùn)行力、服務(wù)支撐力、共富帶動力”4 個維度16方面需求，臺州開發(fā)運(yùn)行“共富工坊”數(shù)字化應(yīng)用場景，對工坊數(shù)量、類型、管理、訂單、產(chǎn)值等關(guān)鍵數(shù)據(jù)“一屏掌控”，加強(qiáng)工坊組建、日常運(yùn)營、保障激勵、跟蹤服務(wù)全鏈條閉環(huán)管理。建立資源匹配功能模塊，實(shí)時發(fā)布本地資源、供給需求、政策支持、剩余勞動力“四張清單”，推動企業(yè)生產(chǎn)需求和村社勞務(wù)供給信息線上共享、線下對接，累計在線匹配解決線下用工缺口8700 余人次。依托平臺建立工坊星級管理評價模型，通過抓取平臺數(shù)據(jù)信息，可以自動生成工坊“畫像”，并與星級評定、補(bǔ)貼發(fā)放等政策兌現(xiàn)直接掛鉤，有效激發(fā)工坊活力。