提級監(jiān)督規(guī)范集體“三資”管理

近年來，河南省中牟縣農(nóng)村集體“三資”規(guī)模呈現(xiàn)井噴狀態(tài)，為解決“三資”管理混亂等村級監(jiān)督難題，該縣紀委監(jiān)委實施“三資”提級監(jiān)督，發(fā)揮“上對下監(jiān)督”的組織優(yōu)勢和“面對面監(jiān)督”的距離優(yōu)勢，一線發(fā)現(xiàn)問題，提級解決問題，合力糾治問題，有效促進基層治理能力提升。

每月15日前后，該縣紀委監(jiān)委紀檢監(jiān)察干部徐慶亮都要到分包的青年路街道民主街村走訪群眾，對“三資”管理制度落實情況進行再監(jiān)督。

提級監(jiān)督之初，該縣紀委監(jiān)委按照“一村一專班”原則，整合“室組”監(jiān)督力量，抽調(diào)財政、審計、農(nóng)業(yè)等職能部門業(yè)務(wù)骨干，成立工作專班，對5個重點村的“三資”管理情況進行監(jiān)督檢查。

在該縣官渡鎮(zhèn)孫莊村，村委會、股份經(jīng)濟合作社、農(nóng)業(yè)股份公司三類經(jīng)濟主體一度共用一本賬，股份經(jīng)濟合作社和農(nóng)業(yè)股份公司之間產(chǎn)權(quán)不明，存在較大廉政風險。縣紀委監(jiān)委工作專班發(fā)現(xiàn)這一問題后，聯(lián)合縣農(nóng)業(yè)、審計等相關(guān)職能部門，為孫莊村梳理出了村委會、股份經(jīng)濟合作社、農(nóng)業(yè)股份公司“三本賬”。自此賬目分離，股份經(jīng)濟合作社和農(nóng)業(yè)股份公司統(tǒng)一納入鎮(zhèn)“三資”管理中心管理，有效解決了農(nóng)村集體經(jīng)濟組織監(jiān)管缺位的問題。

截至目前，工作專班共精準發(fā)現(xiàn)并糾治集體土地隨意處置、收入不記賬等問題23條，提級查辦問題線索6件，給予4名村組干部開除黨籍處分，挽回經(jīng)濟損失7000余萬元。

為落實落細提級監(jiān)督，該縣紀委監(jiān)委開展監(jiān)督向基層延伸“一村一人一戶一卡”活動，向全縣294個村（社區(qū)）各派出1名紀檢監(jiān)察干部擔任廉情觀察員，推動監(jiān)督沉下去、問題浮上來?；顒娱_展以來，已走訪群眾3070人次，對村干部開展問卷調(diào)查1175人次，發(fā)送43份《問題交辦單》。

“三資”管理問題易發(fā)多發(fā)，很大程度上是因為基層干部權(quán)責不清、運轉(zhuǎn)程序不嚴以及操作程序不規(guī)范，制度建設(shè)滯后、制度執(zhí)行不嚴更是問題的關(guān)鍵，該縣注重源頭管理，實施縣紀委監(jiān)委提級監(jiān)督和職能部門提級監(jiān)督“雙提級”，在紀委開展“三資”提級監(jiān)督同時，督促行業(yè)部門同步開展提級指導管理，圍繞權(quán)力運行、資金管理、資產(chǎn)資源處置等關(guān)鍵環(huán)節(jié)出臺八項管理制度，推動“三資”底數(shù)更加清晰、處置更加規(guī)范、公開更加透明。

監(jiān)督下沉，才能提級見效?？h紀委監(jiān)委注重發(fā)動、組織、貫通群眾監(jiān)督力量，在每個村設(shè)置一名紀檢委員，配套制定《村級紀檢委員廉情直報操作細則》等5項工作規(guī)范，列出村級黨組織領(lǐng)導和支持村級紀檢委員履職工作清單17條。

“當選村級紀檢委員后，縣紀委監(jiān)委給我們發(fā)了工作手冊，還進行專門培訓，今后工作更有方向更有目標了?！痹摽h大孟鎮(zhèn)閆堂村紀檢委員徐偉在培訓結(jié)束后說。

針對16類村“兩委”干部違紀違法問題，縣紀委監(jiān)委指導村級紀檢委員根據(jù)問題性質(zhì)、緊急程度、影響大小，按照“三天一督辦，五天一總結(jié)，一周一通報”的“351”工作機制向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀委（紀工委）報告，確保人員力量派到底，矛盾化解跟到底，執(zhí)紀問責追到底。

觀點

專家

提級監(jiān)督讓監(jiān)督一貫到底，這有助于形成發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的閉環(huán)監(jiān)督鏈條。擰好集體經(jīng)濟“水龍頭”，保障群眾利益不受侵害是紀檢監(jiān)察機關(guān)的重要工作內(nèi)容。有關(guān)部門要做深做細提級監(jiān)督工作，推動監(jiān)督“觸角”直抵基層黨組織“神經(jīng)末梢”，形成集體“三資”基層監(jiān)督合力，保障群眾利益。

網(wǎng)友

提級監(jiān)督為集體“三資”戴上“緊箍圈”了！

網(wǎng)友

集體“三資”提級監(jiān)督，守好農(nóng)民“錢袋子”。