大數(shù)據(jù)背景下的社會(huì)治安精準(zhǔn)化防控探究

鄧崢

（宜賓中星技術(shù)智能系統(tǒng)有限公司，四川宜賓 644005）

在黨的十八屆三中全會(huì)之中提出社會(huì)治理體制創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)治理能力現(xiàn)代化的新目標(biāo)、新觀點(diǎn)與新部署。對(duì)于如何改進(jìn)立體化的社會(huì)治安防控體系，讓其能夠直接參與到社會(huì)治理模式中去就是社會(huì)治理體制之中最為關(guān)鍵的一項(xiàng)內(nèi)容，要求能夠基于長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光、科技化的手段、創(chuàng)新的思維，構(gòu)建出社會(huì)治安防控體系?；诖髷?shù)據(jù)的社會(huì)治安精準(zhǔn)化防控，其屬于完善社會(huì)治安防控體系的重要戰(zhàn)略目標(biāo)，還值得積極去探索，才能夠構(gòu)建出“精準(zhǔn)+”“智慧+”的社會(huì)治安防控體系，是當(dāng)前需要明確的重要目標(biāo)。

1.大數(shù)據(jù)技術(shù)的優(yōu)勢(shì)分析

大數(shù)據(jù)也可以稱(chēng)之為巨量資料，其本身會(huì)涉及規(guī)模巨大的，使用主流軟件還無(wú)法在合理的時(shí)間進(jìn)行管理、處理，并且整理成為可以對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策產(chǎn)生幫助的資訊。對(duì)于大數(shù)據(jù)而言，其本身存在的優(yōu)勢(shì)主要表現(xiàn)在及時(shí)性、全面性、準(zhǔn)確性以及簡(jiǎn)潔性等幾個(gè)方面。

1.1 及時(shí)性

大數(shù)據(jù)技術(shù)的不斷進(jìn)步使得科技公司與高精尖人才逐漸滲透到大數(shù)據(jù)這一領(lǐng)域之中，從而開(kāi)展大數(shù)據(jù)技術(shù)相關(guān)的工作。在當(dāng)前的條件下，大數(shù)據(jù)技術(shù)迎來(lái)高速發(fā)展的機(jī)遇，這就表示對(duì)于各項(xiàng)復(fù)雜的工作都能夠讓各個(gè)行業(yè)基于大數(shù)據(jù)技術(shù)來(lái)實(shí)現(xiàn)，并且大數(shù)據(jù)行業(yè)也可以為其提供更加便捷的、人性化的幫助，基于這一基礎(chǔ)和前提條件加以分析，考慮到社會(huì)治理方面的實(shí)際應(yīng)用，就可以對(duì)大數(shù)據(jù)的基本發(fā)展有所了解，也能夠?yàn)楦鱾€(gè)決策部門(mén)提供良好的基礎(chǔ)保障。

1.2 全面性

大數(shù)據(jù)背景下，實(shí)施社會(huì)治理過(guò)程中的相關(guān)部門(mén)就需要對(duì)于社會(huì)治安精準(zhǔn)化防控這一問(wèn)題加以考慮，數(shù)據(jù)本身在技術(shù)層面上的優(yōu)勢(shì)也是非常明顯的。主要是表現(xiàn)出其本身具有全面性，大數(shù)據(jù)本身應(yīng)用的邏輯在于可以全面地收集數(shù)據(jù)，基于對(duì)數(shù)據(jù)的分析，這表示在應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù)中會(huì)考慮到有效數(shù)據(jù)的實(shí)際應(yīng)用，這樣就可以匹配社會(huì)治安治理的全面性，對(duì)于安全性與穩(wěn)妥性都有著相關(guān)的要求[1]。基于技術(shù)層面進(jìn)行分析，這就是社會(huì)治安治理與技術(shù)層面相互結(jié)合的關(guān)鍵性因素之一。

1.3 準(zhǔn)確性

大數(shù)據(jù)技術(shù)在分析、收集以及總結(jié)數(shù)據(jù)之后，就可以實(shí)現(xiàn)相關(guān)結(jié)論推導(dǎo)的完成，代表大數(shù)據(jù)技術(shù)主要是基于數(shù)據(jù)來(lái)實(shí)現(xiàn)內(nèi)在邏輯的運(yùn)行，但是數(shù)據(jù)本身是不會(huì)騙人的，其本身具有準(zhǔn)確性與客觀性，也可以通過(guò)準(zhǔn)確的、客觀的數(shù)字來(lái)得出相對(duì)應(yīng)的結(jié)論。同時(shí)其本身也兼顧到一定的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，利用準(zhǔn)確性就可以給大數(shù)據(jù)技術(shù)帶來(lái)安全感。

1.4 簡(jiǎn)潔性

大數(shù)據(jù)技術(shù)也需要針對(duì)數(shù)據(jù)的實(shí)質(zhì)情況加以分析與考慮，數(shù)據(jù)帶有客觀簡(jiǎn)潔性、真實(shí)性等基本熱點(diǎn)?；跀?shù)據(jù)來(lái)進(jìn)行數(shù)字化的分析可以讓內(nèi)在的邏輯更加有效，能夠讓其變得更加簡(jiǎn)潔，讓其實(shí)際的分析也能夠有代表性以及對(duì)應(yīng)的針對(duì)性，這就是大數(shù)據(jù)技術(shù)本身對(duì)于相關(guān)部門(mén)作出決策的參考依據(jù)。

2.大數(shù)據(jù)背景下社會(huì)治安精準(zhǔn)化防控體系建設(shè)的理念

黑格爾曾經(jīng)說(shuō)過(guò)：理念就是任何一門(mén)學(xué)問(wèn)的理性。一般來(lái)說(shuō)，在理念之中主要是包含了對(duì)于某一種預(yù)期的設(shè)想，這一點(diǎn)要求理念的導(dǎo)向性與前瞻性需要保持良好。伴隨著大數(shù)據(jù)時(shí)代的來(lái)臨，西方國(guó)家選擇利用大數(shù)據(jù)來(lái)幫助警察進(jìn)行犯罪行為預(yù)測(cè)，總結(jié)犯罪規(guī)律，并且合理地進(jìn)行警察資源的分配，這對(duì)于提升社會(huì)的安全水平、提升公眾的安全水平具有極大幫助。全國(guó)第一期政法領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要精神的培訓(xùn)開(kāi)班明確提出：誰(shuí)率先擁有，能夠合理地利用大數(shù)據(jù)，誰(shuí)就可以掌握主動(dòng)，能夠真正贏得未來(lái)。所以，在當(dāng)前的大數(shù)據(jù)背景下，我國(guó)的社會(huì)治安防控體系建設(shè)就需要基于原有的模式作為基礎(chǔ)，從而實(shí)現(xiàn)思維與理念上的合理轉(zhuǎn)換。在大數(shù)據(jù)背景之下，社會(huì)治安精準(zhǔn)防控體系就要求能夠真正落實(shí)一體運(yùn)作、全面設(shè)防、有效防控與精確指導(dǎo)[2]。基于當(dāng)前大數(shù)據(jù)時(shí)代的不斷發(fā)展，相關(guān)部門(mén)與人員應(yīng)該從自身樹(shù)立出社會(huì)治安精準(zhǔn)化防控體系建設(shè)的基本理念，從最基本的理念方向入手滿足整體的建設(shè)需求。

3.大數(shù)據(jù)背景下社會(huì)治安精準(zhǔn)化防控體系構(gòu)建的優(yōu)化途徑

在當(dāng)前的大數(shù)據(jù)背景下，落實(shí)社會(huì)治安精準(zhǔn)化防控體系的構(gòu)建，需要重點(diǎn)考慮到完善大數(shù)據(jù)法制保障、注重?cái)?shù)據(jù)質(zhì)量，強(qiáng)化數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)、積極培養(yǎng)大數(shù)據(jù)防控文化、強(qiáng)調(diào)公民隱私和數(shù)據(jù)安全、提高防控人員素養(yǎng)幾個(gè)方面的內(nèi)容，基于這一系列的優(yōu)化路徑，迎合大數(shù)據(jù)時(shí)代的要求，并且也能夠與社會(huì)治安精準(zhǔn)化防控體系的構(gòu)建真正匹配上。

3.1 完善大數(shù)據(jù)法制保障

大數(shù)據(jù)屬于一項(xiàng)新興的技術(shù)、思維與方法，在運(yùn)用過(guò)程之中會(huì)有諸多問(wèn)題的出現(xiàn)，如數(shù)據(jù)孤島、數(shù)據(jù)泄露、數(shù)據(jù)獨(dú)裁等。同時(shí)，數(shù)據(jù)本身與公民的基本權(quán)利有著直接的關(guān)系，如最近幾年歐洲利用立法規(guī)定，明確了數(shù)據(jù)的被遺忘權(quán)、數(shù)據(jù)管理者的基本責(zé)任以及數(shù)據(jù)保護(hù)權(quán)等都是為了實(shí)現(xiàn)對(duì)于公民人權(quán)的有效保障。大數(shù)據(jù)本身主要是適合立體化社會(huì)治安防控體系建設(shè)，因?yàn)楦鱾€(gè)防控主體都將大數(shù)據(jù)看成一種方法、工具與思維，并且公權(quán)力也容易讓大數(shù)據(jù)本身打破自身的應(yīng)用邊界，這樣就可以滿足“數(shù)據(jù)為王”的理念。所以，需要考慮到工具理性與價(jià)值理性之間的相互平衡，考慮到限制與保護(hù)之間的平衡，必然需要法律法規(guī)能夠規(guī)范數(shù)據(jù)的獲取、分析以及使用等多個(gè)方面，以此來(lái)保障大數(shù)據(jù)的順利應(yīng)用，確保數(shù)據(jù)應(yīng)用本身的合理化與合法化，能夠?qū)崿F(xiàn)數(shù)據(jù)化治安防控體系的建立健全。

數(shù)據(jù)本身就如同一把雙刃劍，其不僅可以滿足社會(huì)治安防控網(wǎng)的完善，也可以對(duì)于社會(huì)治安防控網(wǎng)加以摧毀。落實(shí)法律法規(guī)，弱化數(shù)據(jù)權(quán)利，就會(huì)導(dǎo)致數(shù)據(jù)的“惡”被直接鎖在制度之中。保障數(shù)據(jù)的權(quán)利能夠在真正意義上發(fā)揮出數(shù)據(jù)應(yīng)用的“善”，這才是根本性的信息化治安防控體系之中大數(shù)據(jù)的應(yīng)用有效途徑[3]。在使用大數(shù)據(jù)的時(shí)候，采集數(shù)據(jù)信息還需要滿足法律程序的規(guī)定，采集人員本身需要法律授權(quán)，才能讓手段表現(xiàn)出合法化?；跀?shù)據(jù)監(jiān)督體系的建立健全，委派數(shù)據(jù)方面的監(jiān)督官員以此來(lái)監(jiān)督存在侵犯公民數(shù)據(jù)權(quán)利、違法盜取數(shù)據(jù)、違法使用數(shù)據(jù)等行為，并且給予對(duì)應(yīng)的處罰。在使用數(shù)據(jù)信息中也要求能夠匹配實(shí)際情況，做到誰(shuí)使用、誰(shuí)負(fù)責(zé)。

3.2 注重?cái)?shù)據(jù)質(zhì)量，強(qiáng)化數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)

最近幾年，隨著警務(wù)信息化的大量實(shí)踐，基于公安機(jī)關(guān)作為主導(dǎo)，就可以實(shí)現(xiàn)對(duì)于數(shù)據(jù)實(shí)際數(shù)量的重視，但是容易忽視數(shù)據(jù)的質(zhì)量，對(duì)于數(shù)據(jù)的開(kāi)發(fā)意識(shí)方面更加地欠缺。數(shù)據(jù)本身屬于基本的情報(bào)信息載體，情報(bào)信息是根本。數(shù)據(jù)質(zhì)量的高低以及實(shí)際的開(kāi)發(fā)度也決定了數(shù)據(jù)分析、信息情報(bào)獲取、信息內(nèi)容挖掘的真實(shí)性與準(zhǔn)確性，同時(shí)也決定了開(kāi)展社會(huì)治安精準(zhǔn)化防控的實(shí)踐途徑。在開(kāi)發(fā)數(shù)據(jù)、落實(shí)數(shù)據(jù)質(zhì)量中還需要考慮收集挖掘等一系列的數(shù)據(jù)環(huán)節(jié)。作為公安機(jī)關(guān)需要考慮到治安防控工作的實(shí)際情況，能夠關(guān)注數(shù)據(jù)質(zhì)量不高的問(wèn)題，從而避免出現(xiàn)低質(zhì)量的數(shù)據(jù)。每一項(xiàng)數(shù)據(jù)，其本身都具有各種外部性的潛在價(jià)值，并且相同的一組數(shù)據(jù)在不同的維度上也會(huì)有不同的效能與價(jià)值的產(chǎn)生。想要強(qiáng)化對(duì)于數(shù)據(jù)的開(kāi)發(fā)就要求能夠合理地利用數(shù)據(jù)的基本外部特性，能夠通過(guò)信息、數(shù)據(jù)、機(jī)制的系統(tǒng)化整合，通過(guò)體制層面、技術(shù)層面來(lái)做好數(shù)據(jù)的處理、開(kāi)發(fā)和提煉，能夠?qū)訉犹剿?、開(kāi)辟出全新的數(shù)據(jù)使用維度、廣度與深度，將數(shù)據(jù)的價(jià)值與功能加以拓展。只有不斷地提高數(shù)據(jù)質(zhì)量、強(qiáng)化數(shù)據(jù)的開(kāi)發(fā)，才能夠?qū)崿F(xiàn)超前預(yù)警，做到精準(zhǔn)防控。

3.3 積極培養(yǎng)大數(shù)據(jù)防控文化

針對(duì)大數(shù)據(jù)的防控文化，其主要是倡導(dǎo)的互通、合作與共享的基本理念，最終就可以實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)價(jià)值與防控經(jīng)驗(yàn)之間的相互結(jié)合，從而讓治安防控精準(zhǔn)化工作得以落實(shí)。另外，基于防控文化的具體分析，在其內(nèi)部強(qiáng)調(diào)了對(duì)于數(shù)據(jù)的積累能夠保障數(shù)據(jù)信息的質(zhì)量，基于職責(zé)分工能夠分塊針對(duì)不同區(qū)域信息要素做好及時(shí)上報(bào)搜集處理。通過(guò)及時(shí)錄入、應(yīng)采盡采制度機(jī)制的建立健全，可以滿足基礎(chǔ)信息量的全面提升[4]。同時(shí)，嚴(yán)格地把控采集關(guān)與錄入關(guān)，避免弄虛作假的情況出現(xiàn)，可以保障數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、真實(shí)性、及時(shí)性與完整性，保障數(shù)據(jù)信息的質(zhì)量。另外，在社會(huì)治安精準(zhǔn)化防控體系之中直接融入大數(shù)據(jù)防控文化就可以實(shí)現(xiàn)社會(huì)治安精準(zhǔn)化防控主體大數(shù)據(jù)意識(shí)，從而形成講數(shù)據(jù)，完全憑借數(shù)據(jù)決策，通過(guò)數(shù)據(jù)來(lái)開(kāi)展管理的基本理念。

3.4 強(qiáng)調(diào)公民隱私和數(shù)據(jù)安全

大數(shù)據(jù)技術(shù)本身可能會(huì)牽涉到公民的隱私以及數(shù)據(jù)的安全，作為社會(huì)治安精準(zhǔn)化防控的重要主體，公安機(jī)關(guān)在收集、挖掘以及運(yùn)用治安大數(shù)據(jù)的時(shí)候，要全心全意的為人民服務(wù)，能夠做好違法犯罪行為的預(yù)防和打擊，維護(hù)整個(gè)社會(huì)的治安秩序，能夠保障國(guó)家安全，時(shí)刻都需要按照規(guī)范性的原則，重視制度方面的建設(shè)，制定合理的數(shù)據(jù)收集、整合、存儲(chǔ)、挖掘以及應(yīng)用的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建出權(quán)限、風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理機(jī)制。同時(shí)還需要落實(shí)數(shù)據(jù)安全侵犯問(wèn)責(zé)機(jī)制和公民隱私安全侵犯問(wèn)責(zé)機(jī)制，強(qiáng)調(diào)涉及公民隱私、國(guó)家安全、商業(yè)機(jī)密等重點(diǎn)領(lǐng)域和敏感信息的實(shí)際日志管理，最終就可以落實(shí)查詢、監(jiān)測(cè)以及記錄大數(shù)據(jù)的各項(xiàng)操作，能夠做好可疑情況的識(shí)別與阻隔。另外，公安機(jī)關(guān)還需要進(jìn)一步加大信息化系統(tǒng)方面的軟硬件投入，適當(dāng)?shù)亻_(kāi)發(fā)出滿足我國(guó)國(guó)情、社情、警情、民情的可控大數(shù)據(jù)技術(shù)與產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)保護(hù)技術(shù)的持續(xù)更新，通過(guò)最新的安全管理理論的運(yùn)用，再搭配安全軟件技術(shù)就可以確保大數(shù)據(jù)在各個(gè)環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)運(yùn)用的精確性、完整性和原始性，真正把握數(shù)據(jù)的主權(quán)，以此來(lái)保障數(shù)據(jù)的安全性以及公民的隱私性。

3.5 提高防控人員素養(yǎng)

伴隨著大數(shù)據(jù)的應(yīng)用，其本身會(huì)沖擊傳統(tǒng)警務(wù)人員的思想、應(yīng)用以及觀念。尤其是對(duì)于資深的、擁有豐富經(jīng)驗(yàn)的警務(wù)人員，需要不斷提高數(shù)據(jù)化、信息化素養(yǎng)。按照賽訓(xùn)相互結(jié)合的方式，致力于隊(duì)伍素質(zhì)之中存在的薄弱環(huán)節(jié)，全面地推動(dòng)全員輪訓(xùn)，通過(guò)專(zhuān)業(yè)的警種訓(xùn)練中心的建立可以讓全員輪訓(xùn)能夠更加具有針對(duì)性，同時(shí)也能夠結(jié)合崗位職責(zé)來(lái)加以落實(shí)[5]。強(qiáng)調(diào)在職民警職業(yè)道德教育與法律教育，能夠不斷地深入相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，從而樹(shù)立出隱私權(quán)保護(hù)意識(shí)以及數(shù)據(jù)責(zé)任意識(shí)，能夠讓警務(wù)人員更加地明確數(shù)據(jù)的邊界，避免出現(xiàn)跨越數(shù)據(jù)紅線的問(wèn)題出現(xiàn)。

4.結(jié)語(yǔ)

總而言之，在社會(huì)治安精準(zhǔn)化防控之中大數(shù)據(jù)的應(yīng)用發(fā)揮了關(guān)鍵性的作用，其本身可以滿足社會(huì)治安防控主體的合理拓展，讓每一個(gè)人都能夠參與到社會(huì)治安防控中去，針對(duì)社會(huì)治安防控也可以從傳統(tǒng)的信息化處理下的人防、物防直接疊加到智慧防控以及智慧警務(wù)中去。同時(shí)，我們也需要清楚地認(rèn)識(shí)到大數(shù)據(jù)的應(yīng)用本身就屬于一個(gè)綜合性的問(wèn)題，僅僅依靠單一的力量無(wú)法滿足問(wèn)題處理，其牽涉到人員、制度、技術(shù)、思維等多個(gè)方面。所以，我們就需要積極地構(gòu)建出“數(shù)據(jù)思維”的基本理念，能夠?qū)崿F(xiàn)與大數(shù)據(jù)之間的和諧共生，從而讓社會(huì)治安精準(zhǔn)化防控體系變得更加地完善，以此來(lái)提升警務(wù)部門(mén)社會(huì)治安精準(zhǔn)化防控能力，最終滿足立體化的治安防控體系的建立的總目標(biāo)。