四川省冰雪產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的機制與路徑研究

張莉涓

新時代背景下，為進一步推動冰雪產(chǎn)業(yè)均衡發(fā)展，國家提出“三億人上冰雪”“北冰南展西擴東進”等冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，四川省依托地方的“暖雪”優(yōu)勢，發(fā)布系列冰雪運動政策，提出“帶動350萬人參加冰雪”，“建設白色冰雪運動產(chǎn)業(yè)帶”，冰雪運動在四川迎來發(fā)展新篇章。

根據(jù)《2020中國滑雪產(chǎn)業(yè)白皮書》相關數(shù)據(jù)顯示，四川省已有的13家滑雪場均緊鄰旅游景區(qū)，同時，四川參加冰雪旅游的人次均全國第六，冰雪旅游在四川進入爆炸式增長階段，冰雪產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)相互滲透與融合已成為四川冰雪運動發(fā)展的必然趨勢。

因此，本文基于產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展理論，針對冰雪產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的內(nèi)涵進行解析，通過實地調(diào)研、文獻資料等方法，分析四川省冰雪產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的動力機制及當前發(fā)展存在的問題，提出四川省“十四五”時期冰雪產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的具體路徑，助力四川打造南國冰雪旅游目的地。

1 冰雪產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的內(nèi)涵

產(chǎn)業(yè)融合是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然結(jié)果，自20世紀90年代以來，產(chǎn)業(yè)融合受到國內(nèi)諸多學者的廣泛關注。馬?。?002）、聶子龍（2003）、李美云（2005）、何建民（2011）、涂靜（2017）等學者認為產(chǎn)業(yè)融合是指不同產(chǎn)業(yè)之間或同一產(chǎn)業(yè)的不同行業(yè)之間相互滲透、交叉、重組的動態(tài)過程。產(chǎn)業(yè)融合的本質(zhì)是具有資產(chǎn)通用性的相關產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新，楊強（2016）、李在軍（2021）等學者認為產(chǎn)業(yè)融合有技術融合、產(chǎn)品融合、企業(yè)融合、市場融合四個層面，最后以新業(yè)態(tài)的形式實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)間的交叉和滲透。

冰雪產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)存在相互融合發(fā)展的條件。首先兩者存在高度的產(chǎn)業(yè)關聯(lián)性，是二者融合發(fā)展的前提條件；其次，在發(fā)展過程中均以市場消費需求為導向，為兩大產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提供了一定的市場基礎條件；最后，冰雪產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，是以冰雪資源為核心，為二者產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提供了資源條件；隨著冰雪產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)融合態(tài)勢的深入，“冰雪+旅游”市場不斷拓展，冰雪旅游新業(yè)態(tài)漸成體系。因此，本文所指的冰雪產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是以滑雪資源為核心吸引物，以旅游為載體，為滿足市場消費需求，通過產(chǎn)業(yè)間交叉、滲透、融合等方式，形成冰雪旅游新業(yè)態(tài)的過程。

2 四川省冰雪產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展機制

不同學者針對冰雪產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展機制提出不同的見解。楊強（2013）認為資產(chǎn)通用性是產(chǎn)業(yè)融合的內(nèi)在機理，企業(yè)競爭是驅(qū)動力，市場需求和產(chǎn)業(yè)政策是產(chǎn)業(yè)融合的重要推動力。孟茂倩（2017）認為市場需求是產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的邏輯起點，追逐高額利潤是源動力，企業(yè)間的競合行為是重要動力。筆者結(jié)合四川省的實際情況，認為四川冰雪產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的動力機制可以分為政策推動、市場拉動和技術驅(qū)動三個方面。

2.1 政策導向推動

在中國特色社會主義制度下，政府部門出臺的冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關政策，對推動四川省冰雪產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展至關重要。2017年7月四川省人民政府辦公廳發(fā)布的《關于加快發(fā)展健身休閑產(chǎn)業(yè)的實施意見》（川辦發(fā)〔2017〕72號），提出打造南國冰雪運動目的地；2017年10月四川省體育局發(fā)布《四川省冰雪運動發(fā)展規(guī)劃（2016-2025年）》，提出要積極推動冰雪旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮市場作用，整合現(xiàn)有資源，建設一批融滑雪、攀冰、登山、徒步、露營等多種健身休閑運動為一體的體育旅游度假區(qū)或度假地；2020年10月四川省人民政府辦公廳發(fā)布《關于促進全民健身和體育消費推動體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》（川辦發(fā)〔2020〕50號），提出要加快冰雪旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設白色冰雪運動產(chǎn)業(yè)帶。2021年11月四川省體育局發(fā)布的《四川省體育發(fā)展“十四五”規(guī)劃》提出提升成都西嶺雪山、阿壩九鼎山等滑雪場的運動休閑服務水平，配套建設滑雪學校，打造高品質(zhì)滑雪運動度假目的地。四川省冰雪產(chǎn)業(yè)相關政策的發(fā)布，為其冰雪產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提供了一定的政策導向，推動了四川省冰雪旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2.2 市場需求拉動

冰雪產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)均屬于以需求為導向的生活性服務業(yè)，市場消費需求轉(zhuǎn)型升級為冰雪產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展奠定了基礎。步入21世紀以來，隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展以及人們收入水平的提高，特別是伴隨著“三億人上冰雪”等國家冰雪戰(zhàn)略的持續(xù)推進，人們的冰雪消費需求發(fā)生了重要變化，一方面單一的滑雪項目難以滿足市場需求，人們在滑雪之余對餐飲、住宿、購物、娛樂等復合型的消費需求越來越高，另一方面游客也不再滿足于傳統(tǒng)的觀光式旅游，對休閑度假體驗游的消費需求愈發(fā)旺盛。而冰雪產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)的融合恰好滿足了消費者休閑、體驗的多樣化需求?；谑袌鲂枨蟮淖兓?，西嶺雪山整合冰雪、溫泉等相關旅游資源，探索以冰雪運動為核心，打造集餐飲、住宿、娛樂、購物、溫泉等復合型的冰雪旅游目的地；畢棚溝將滑雪場建在畢棚溝景區(qū)內(nèi)，使消費者在滑雪過程中既能一覽畢棚溝的原始森林、冰川湖泊、高山草甸等奇觀異景，又能體驗到獨特的藏羌風情，打造冰雪；九鼎山太子嶺滑雪場將冰雪與徒步、攝影等項目結(jié)合起來，打造“冰雪+運動”旅游目的地。2022年北京冬奧會的成功舉辦，中國參加冰雪旅游的人群將不斷增多，而多元化的消費市場需求也刺激了四川省冰雪產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)的融合。

2.3 技術創(chuàng)新驅(qū)動

科學技術創(chuàng)新驅(qū)動冰雪產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)快速融合發(fā)展。近年來，現(xiàn)代科學技術被廣泛運用到四川冰雪旅游產(chǎn)業(yè)，如西嶺雪山通過5G技術進行視頻直播，讓消費者實時觀看雪山狀況；成都融創(chuàng)雪世界（室內(nèi)）通過科技手段營造真冰真雪，打造四季恒溫的世界級冰雪樂園；成都尖鋒旱雪滑雪場設置“金針菇旱雪毯”及“麥稈式”氣墊，打造金針菇旱雪滑雪場及滑雪大跳臺，建成四季滑雪場。四川省各大滑雪場也充分借助旅游信息服務平臺，與攜程、美團、去哪兒旅游等線上平臺合作，實現(xiàn)消費者線上購票，線下體驗。

3 四川省冰雪產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展存在的不足

3.1 制度體系有待完善

四川省冰雪產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的制度體系有待完善。一方面，冰雪產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，需要政府在投入機制、場地設施、稅收優(yōu)惠、用地保障等方面給予支持，目前四川省冰雪運動政策在上述方面的支持力度較小，相關扶持制度還有待完善。另一方面，滑雪屬于高危性體育項目，四川省各大滑雪場因缺乏專業(yè)性的體育服務組織機構(gòu)，管理與服務方式較為粗放式，滑雪安全保障措施不足，亟需政府健全滑雪場監(jiān)管制度。

3.2 冰雪場地設施不足

冰雪產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展離不開冰雪場地設施設備，由于自然條件的制約，四川省現(xiàn)有的冰雪場地設施設備無論數(shù)量還是質(zhì)量上均存在較大的不足。從數(shù)量上看，截至目前四川省的冰雪場地設施存量僅為13家，與北京20家、河北65家、黑龍江94家、吉林40家、遼寧37家等地區(qū)相比，在數(shù)量上還有一定的差距。從質(zhì)量上看，由于四川大部分區(qū)域位于亞熱帶季風氣候區(qū)，天然積雪較薄，雪期較短，人工造雪質(zhì)量較差成本較高，且部分雪場由于海拔較高，造成部分游客出現(xiàn)一定的高原反應，消費者體驗感較差。

3.3 融合產(chǎn)品質(zhì)量不高

產(chǎn)品是產(chǎn)業(yè)融合程度和融合水平的直接反映，四川省冰雪旅游產(chǎn)品與社會公眾需求之間存在供給偏差，產(chǎn)品體系有待進一步豐富。四川省川西、秦巴山區(qū)冰雪資源較為豐富，有著西嶺雪山、九鼎山、鷓鴣山等滑雪場，且這些滑雪場距離大城市較遠，交通可進入性較差，冰雪旅游的產(chǎn)品較為單一，主要為滑雪、戲雪等相關產(chǎn)品，且滑雪道等級設置較為單一，產(chǎn)品同質(zhì)化較為嚴重，大多以滑雪運動體驗為主，休閑度假型冰雪旅游項目較少，四季冰雪旅游產(chǎn)品尚未形成體系，不能滿足不同人群多元化的滑雪體驗需求。另一方面，四川省冰雪旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的自主品牌賽事知名度不高，如“中國（四川）南國冰雪節(jié)”“四川省全民健身冰雪季活動”等賽事活動社會影響力度小，缺乏地方特色，尚未形成賽事品牌效應。

3.4 專業(yè)人才缺乏

冰雪體育旅游項目的開展具有專業(yè)性、刺激型、挑戰(zhàn)性等特點，體育旅游者在參與冰雪旅游活動的過程中存在著或多或少的心理障礙，這就需要冰雪旅游服務人員的專業(yè)技術指導服務及安全保護服務，而且省內(nèi)冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏冰雪教練員、冰雪健身指導員等專業(yè)人才，且目前省內(nèi)冰雪場館運營、裝備制造研發(fā)、運動技能培訓等冰雪人才短缺，從事冰雪人才培養(yǎng)的高等學校，科研機構(gòu)較少，根據(jù)調(diào)研省內(nèi)高校目前也尚未設置冰雪相關專業(yè)，人才供需矛盾突出。

4 四川省“十四五”時期冰雪產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展推進路徑

4.1 完善融合發(fā)展頂層設計

“十四五”時期，四川省冰雪旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展需要依托政策引領，完善冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策保障體系。一方面，政府需要組織體育產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)相關專家學者，根據(jù)冰雪旅游融合發(fā)展的實際情況和發(fā)展所處的階段，科學編制《四川省冰雪旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展實施意見》《四川省冰雪旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021-2025年）》，為四川省“十四五”時期冰雪旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量融合發(fā)展提供政策導向。另一方面，政府需要協(xié)調(diào)體育、旅游、財政等相關部門，加強對冰雪旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關的稅費優(yōu)惠、資金扶持、冰雪旅游用地保障、冰雪旅游營商環(huán)境改善等方面的政策制定工作，為四川省冰雪旅游產(chǎn)業(yè)快速融合發(fā)展提供一定的條件。

4.2 夯實融合發(fā)展基礎建設

完善的冰雪運動設施建設及其相關配套是冰雪旅游融合發(fā)展的核心。四川省要繼續(xù)加大冰雪旅游基礎設施的建設力度，對已有滑雪場進行提檔升級，加大專業(yè)化的冰雪競賽場地設施、冰雪主題樂園等的建設力度，依托雪場資源，設置不同難度系數(shù)的滑雪道，配備滑雪毯、纜車等相關基礎設施。同時，還要完善冰雪場地的餐飲、住宿、交通等配套設施建設，如建議對滑雪場內(nèi)部的接駁車架設滑雪設備樁架等，為冰雪旅游消費者提供專業(yè)化的服務，提高冰雪場地綜合服務能力。

4.3 豐富融合發(fā)展產(chǎn)品供給

“十四五”時期，消費者的消費需求愈發(fā)多元化，推進冰雪旅游產(chǎn)業(yè)融合向縱深發(fā)展，提升冰雪旅游產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)、新場地、新空間的有效供給。一是充分發(fā)揮成都發(fā)揮“領頭羊”的作用，深入挖掘橫斷山、鷓鴣山、秦嶺、四姑娘山等冰雪資源，加快白色冰雪運動產(chǎn)業(yè)帶建設，鼓勵四川省內(nèi)的各大滑雪場，結(jié)合地方的自然資源及人文資源，打造“冰雪+溫泉”“冰雪+紅色”“冰雪+康養(yǎng)”“冰雪+陽光”“冰雪+美食”“冰雪+民俗”“冰雪+酒店”等系列冬季冰雪旅游產(chǎn)品體系，滿足游客多樣化、個性化的消費需求，推動冰雪旅游產(chǎn)業(yè)差異化、融合化發(fā)展。促進冰雪旅游發(fā)展成為四川冬季旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心支撐產(chǎn)業(yè)。二是整合現(xiàn)有資源，在城市近郊區(qū)域，建造室內(nèi)室外相結(jié)合的小型冰雪旅游目的地，設置適合全年齡參與的小型冰雪旅游項目，打造“冰雪旅游+冰雪文創(chuàng)+冰雪裝備器材”的冰雪休閑旅游綜合體。三是將冰雪旅游項目與溫泉、徒步、登山、露營等各種不同類型的特色休閑旅游項目串聯(lián)，打造復合型冰雪旅游目的地，形成多條特色冰雪旅游主題線路。四是，在現(xiàn)有“四川省冰雪季活動”“中國（四川）南國冰雪節(jié)”等冰雪賽事基礎上，引入一批高水平的國際冰雪賽事，挖掘當?shù)乇┪幕厣珒?nèi)涵，開發(fā)冰雪嘉年華、歡樂冰雪季、冰雪馬拉松等群眾參與度高的冰雪賽事活動。五是結(jié)合虛擬現(xiàn)實、激光等技術，打造具有高科技含量、高體驗與參與度的特色虛擬冰雪旅游產(chǎn)品，為旅游者打造全方位全感觀體驗。

4.4 加強融合發(fā)展市場監(jiān)管

完善冰雪旅游市場監(jiān)管機制是四川冰雪旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的保障體系，需要豐富的冰雪旅游監(jiān)管手段。一方面，要嚴格按照國家相關的冰雪場地設施建設與管理標準，在冰雪旅游市場準入、冰雪旅游項目開發(fā)、冰雪運動場地設施建設、冰雪旅游從業(yè)人員等方面加強政府管理。另一方面，依托互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)，探索建立四川省智慧冰雪旅游市場主體信用公示平臺，推進四川省冰雪旅游行業(yè)網(wǎng)絡監(jiān)督體系建設。

4.5 強化冰雪人才教育與培訓

強化冰雪人才教育與培訓，提升冰雪旅游服務水平。以四川省高校資源為依托，打造冰雪產(chǎn)業(yè)人才培訓基地，鼓勵省內(nèi)高校與企業(yè)合作，校企共建冰雪運動項目相關課程體系，鼓勵冰雪行業(yè)協(xié)會引入冰雪教練員等級資質(zhì)認證，培養(yǎng)冰雪社會體育指導員，鼓勵引入冰雪場館運營、冰雪裝備制作的各類專業(yè)人才體系，構(gòu)建完善的冰雪教育培訓體系。

5 結(jié)語

“十四五”時期，后冬奧時代推動四川省冰雪旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量融合發(fā)展，是在新形勢和新發(fā)展格局下發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的必然舉措，因此需在冰雪旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的動力機制的基礎上，做好政策引領，完善冰雪旅游相關政策要素保障體系，重點聚焦冰雪旅游的關鍵領域和環(huán)節(jié)，以實現(xiàn)體育部門、旅游部門等多部門協(xié)同，打造冰雪產(chǎn)業(yè)+旅游產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，創(chuàng)新研發(fā)冰雪旅游觀賽產(chǎn)品、冰雪旅游體驗產(chǎn)品等，打造冰雪+溫泉+民宿+運動等多業(yè)態(tài)的復合型冰雪旅游目的地，深度挖掘四川省冰雪旅游發(fā)展?jié)摿?，釋放四川冰雪旅游發(fā)展新動能，促進冰雪旅游開發(fā)。

本文系四川旅游學院校級課題“四川省休閑冰雪產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展——以九鼎山太子嶺滑雪場為例”項目編號：19SCTUSY17。

（作者單位：四川旅游學院）