張鈞
(萬(wàn)方金融控股有限公司,北京 100000)
內(nèi)部控制風(fēng)險(xiǎn)管理是企業(yè)發(fā)展期間尤為重要的組成部分,不僅可以保障企業(yè)的資金安全,還能夠積極有效地應(yīng)對(duì)企業(yè)管理期間存在的各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn),是各大企業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要?jiǎng)恿?。所以?duì)于企業(yè)而言,需要從根本上意識(shí)到內(nèi)部控制風(fēng)險(xiǎn)管理工作的重要性,并形成正確的管理理念,同時(shí)在該理念的指導(dǎo)下促進(jìn)企業(yè)各項(xiàng)事務(wù)的順利轉(zhuǎn)運(yùn),提高企業(yè)的管理質(zhì)量和管理效率。因此,為了能夠?qū)?nèi)部控制風(fēng)險(xiǎn)管理對(duì)企業(yè)發(fā)展的推動(dòng)作用充分發(fā)揮出來(lái),就必須要妥善地處理企業(yè)當(dāng)下所面臨的各種問(wèn)題。
基于國(guó)際企業(yè)內(nèi)部控制與風(fēng)險(xiǎn)管理發(fā)展趨勢(shì)的基礎(chǔ)上分析可知,兩者之間正在相互融合,同時(shí)我國(guó)財(cái)政部和國(guó)務(wù)院國(guó)資委也相繼印發(fā)了《企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范——基本規(guī)范》和《中央企業(yè)全面風(fēng)險(xiǎn)管理指引》兩個(gè)文件政策中均表現(xiàn)出了內(nèi)部控制與風(fēng)險(xiǎn)管理的融合態(tài)勢(shì)。主要原因有兩種:一是,從企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo)層面來(lái)說(shuō),包括了可以保證企業(yè)內(nèi)部控制成績(jī)有效提高的重要措施。并且在內(nèi)容還介紹了過(guò)程監(jiān)控、活動(dòng)控制、信息流通、環(huán)境控制以及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等多個(gè)方面,而這些內(nèi)容與企業(yè)內(nèi)部控制息息相關(guān);二是,企業(yè)開展內(nèi)部控制旨在有效規(guī)避經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn),例如:信用風(fēng)險(xiǎn)、匯率風(fēng)險(xiǎn)、業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、操作風(fēng)險(xiǎn)以及決策風(fēng)險(xiǎn)等,以便有序推進(jìn)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),強(qiáng)化企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益。所以從內(nèi)部控制與風(fēng)險(xiǎn)管理兩個(gè)方面來(lái)說(shuō),是相輔相成不可分割的關(guān)系,兩者通過(guò)相互作用為企業(yè)發(fā)展提供高質(zhì)量的服務(wù)。
基于內(nèi)部控制與風(fēng)險(xiǎn)管理為基礎(chǔ)所構(gòu)建的企業(yè)管理體系,不僅是現(xiàn)代化企業(yè)優(yōu)化戰(zhàn)略布局的關(guān)鍵手段,同時(shí)也是改善內(nèi)部控制環(huán)境的重要抓手。所以企業(yè)需要從風(fēng)險(xiǎn)控制視角入手,將內(nèi)部控制風(fēng)險(xiǎn)管理作為一項(xiàng)長(zhǎng)期工作來(lái)抓,并將其貫穿至整個(gè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程,奠定其在企業(yè)中的地位,這不僅能夠推進(jìn)企業(yè)的戰(zhàn)略性發(fā)展的有序開展,還能夠更好地體現(xiàn)新時(shí)期企業(yè)內(nèi)部控制風(fēng)險(xiǎn)管理的意義。
創(chuàng)建良好的內(nèi)部控制環(huán)境是企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的核心所在,不僅關(guān)系到企業(yè)的財(cái)務(wù)管理建設(shè),還對(duì)市場(chǎng)布局等工作成效有著一定的影響。所以在新環(huán)境及新要求下,企業(yè)需要將內(nèi)部控制風(fēng)險(xiǎn)作為企業(yè)內(nèi)部環(huán)境中的一部分進(jìn)行改善和優(yōu)化,從而基于內(nèi)部控制風(fēng)險(xiǎn)管理的基礎(chǔ)上不斷地完善和優(yōu)化企業(yè)管理制度與流程,促使企業(yè)可以在系統(tǒng)完備的內(nèi)控管理下有效推動(dòng)企業(yè)戰(zhàn)略布局,體現(xiàn)出了內(nèi)部控制風(fēng)險(xiǎn)的重要性。
實(shí)際上大部分企業(yè)的資金結(jié)算都是以實(shí)際任務(wù)量為依據(jù)而展開的,所以早期階段的很多資金都是企業(yè)進(jìn)行墊付或者貸款而取得的,這樣的做法在無(wú)形中增加了企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn),使得企業(yè)在項(xiàng)目竣工后還會(huì)受到諸多因素的限制,不僅項(xiàng)目款項(xiàng)難以及時(shí)回收,還導(dǎo)致企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)增加,所以加強(qiáng)對(duì)企業(yè)內(nèi)部控制風(fēng)險(xiǎn)的管理,是實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)最小化的有效手段。
由于內(nèi)部控制風(fēng)險(xiǎn)管理所涉及的范圍相對(duì)較廣,所以在開展管理時(shí)需要從企業(yè)內(nèi)部管控內(nèi)容作為出發(fā)點(diǎn),對(duì)內(nèi)部控制風(fēng)險(xiǎn)的因子展開全面有效的管控,以此來(lái)提升企業(yè)的管理效能。一方面,可以改善內(nèi)部控制風(fēng)險(xiǎn)的形成要素,并在此基礎(chǔ)上建立內(nèi)部控制風(fēng)險(xiǎn)管理體系,將其作為促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的主要內(nèi)容;另一方面,內(nèi)部控制風(fēng)險(xiǎn)是企業(yè)效能得以提升的重要著力點(diǎn),所以強(qiáng)化內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)預(yù)事前預(yù)警,既能夠?yàn)槠髽I(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控構(gòu)建提供保障,還能夠?qū)?nèi)部控制風(fēng)險(xiǎn)管理的價(jià)值及作用充分發(fā)揮出來(lái)。
目前,很多企業(yè)在經(jīng)營(yíng)發(fā)展期間對(duì)內(nèi)部控制風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)知及了解極為有限,甚至較為片面地認(rèn)為內(nèi)部控制就是對(duì)企業(yè)當(dāng)下發(fā)展?fàn)顟B(tài)的一種調(diào)整與完善,并沒有意識(shí)到企業(yè)內(nèi)控與發(fā)展之間的重要聯(lián)系,使得部分企業(yè)在發(fā)展期間一直將財(cái)務(wù)管理部門當(dāng)做內(nèi)控管理部門,造成企業(yè)管理層和基層員工都誤以為內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)管理就是財(cái)務(wù)部門的工作,從而導(dǎo)致內(nèi)部控制風(fēng)險(xiǎn)管理較為片面且薄弱,無(wú)法滲透到各個(gè)部門及環(huán)節(jié)當(dāng)中。
從現(xiàn)階段各大企業(yè)的內(nèi)部控制工作現(xiàn)狀來(lái)看,大部分工作都是由數(shù)據(jù)分析人員進(jìn)行負(fù)責(zé),雖然說(shuō)這部分人員具有一定的基礎(chǔ),但對(duì)于經(jīng)營(yíng)理論并不熟悉,所以在工作時(shí)只能夠通過(guò)對(duì)數(shù)據(jù)信息的評(píng)估和研究來(lái)制定或者改進(jìn)方案。然而在當(dāng)下市場(chǎng)環(huán)境中,只依靠數(shù)據(jù)來(lái)制定企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)是不科學(xué)的,并且外部環(huán)境的變化也會(huì)為企業(yè)發(fā)展帶來(lái)更多機(jī)會(huì)和挑戰(zhàn),而這些變動(dòng)都是數(shù)據(jù)分析人員所無(wú)法掌控的。加上財(cái)務(wù)內(nèi)控管理者的管理經(jīng)驗(yàn)和相關(guān)知識(shí)不充足,以至于其與其他部門之間的合作協(xié)調(diào)變得更加困難,不僅呈現(xiàn)出數(shù)據(jù)傳輸不暢通,還極有可能導(dǎo)致企業(yè)失去了發(fā)展機(jī)遇。除此之外,財(cái)務(wù)內(nèi)控人員的研究分析思路相對(duì)簡(jiǎn)單,根本無(wú)法有效地提升企業(yè)的管控效率,并且其在理論知識(shí)方面存在明顯的不足,很難為企業(yè)健康發(fā)展提供幫助。
由于企業(yè)內(nèi)部控制風(fēng)險(xiǎn)管理的覆蓋面很廣,所以健全的內(nèi)部控制風(fēng)險(xiǎn)控制系統(tǒng)可以使企業(yè)的經(jīng)營(yíng)工作得到全方位地提高。然而,目前我國(guó)企業(yè)內(nèi)部控制工作的過(guò)于消極,不僅會(huì)對(duì)內(nèi)部控制風(fēng)險(xiǎn)的控制效果產(chǎn)生一定的影響,還會(huì)對(duì)內(nèi)部控制風(fēng)險(xiǎn)的有效執(zhí)行產(chǎn)生不利的影響。首先,我國(guó)的內(nèi)部控制風(fēng)險(xiǎn)管理制度還不健全,風(fēng)險(xiǎn)因素識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等方面缺少系統(tǒng)化的管理,這會(huì)直接影響到企業(yè)的內(nèi)部控制風(fēng)險(xiǎn);其次,企業(yè)內(nèi)部控制風(fēng)險(xiǎn)管理始終處于被動(dòng)地位,不僅缺少風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和防范能力,還使得企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)增加,對(duì)于企業(yè)的內(nèi)部控制管理的構(gòu)建及戰(zhàn)略形成帶來(lái)了較大的影響。并且如果在構(gòu)建內(nèi)部控制風(fēng)險(xiǎn)管理體系的過(guò)程中缺少完善的管理體系,就會(huì)導(dǎo)致企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)控制工作過(guò)于被動(dòng),以至于很難形成全局性的工作態(tài)勢(shì)。所以企業(yè)需要基于完善的管理體系基礎(chǔ)上,優(yōu)化風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)防范,促進(jìn)內(nèi)部控制制度的全面落實(shí)。
明確的企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo)可以幫助企業(yè)朝著既定方向不斷發(fā)展,并正確地意識(shí)到內(nèi)部控制風(fēng)險(xiǎn)管理對(duì)于企業(yè)發(fā)展重要性。所以企業(yè)在制定和完善內(nèi)部控制風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo)時(shí)需要從以下幾個(gè)方面入手:第一,制定具體且細(xì)致的內(nèi)部控制風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo),并確保在管理過(guò)程中各個(gè)層級(jí)的員工都有明確的發(fā)展目標(biāo)及要求,為員工的內(nèi)部控制提供明確的目標(biāo),讓基層員工也能夠朝著統(tǒng)一的方向不斷前進(jìn)。第二,內(nèi)部控制風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo)的制定需要結(jié)合企業(yè)當(dāng)前階段的短期目標(biāo)和長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略,目的在于以長(zhǎng)期的內(nèi)部控制風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo)來(lái)為企業(yè)短期內(nèi)部控制風(fēng)險(xiǎn)管理指引方向,確保內(nèi)部控制風(fēng)險(xiǎn)管理的科學(xué)有序發(fā)展。同時(shí),短期的內(nèi)部控制風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo)能夠?yàn)槠髽I(yè)相關(guān)管理人員提供及時(shí)、可靠的數(shù)據(jù),便于企業(yè)對(duì)長(zhǎng)期內(nèi)部控制風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo)的調(diào)整與優(yōu)化,保證長(zhǎng)期內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo)可知始終符合企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,這樣一來(lái)可以在很大程度上保障企業(yè)的內(nèi)部控制的質(zhì)量和效率。
從內(nèi)部控制風(fēng)險(xiǎn)管理工作的本質(zhì)上來(lái)說(shuō),并不應(yīng)該完全由數(shù)據(jù)分析人員進(jìn)行負(fù)責(zé),因?yàn)槠髽I(yè)風(fēng)險(xiǎn)是處于各個(gè)環(huán)節(jié)的,并且其成因較為復(fù)雜,所以必須要由專業(yè)的人才為核心,組成高水平的內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)管理團(tuán)隊(duì),這樣才能夠最大限度地規(guī)避和削弱企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)管理團(tuán)隊(duì)中的人才不僅需要具備熟悉企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理論的和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),還需要具有一定的使命感與職業(yè)道德感。所以為了更好地提升內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)管理人員的專業(yè)素養(yǎng),首先,企業(yè)方面需要定期組織開展的專業(yè)培訓(xùn)活動(dòng),旨在更好地解決各種常見問(wèn)題;其次,內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)管理團(tuán)隊(duì)需要對(duì)外部的市場(chǎng)環(huán)境變化展開動(dòng)態(tài)追蹤,一旦出現(xiàn)異常就需要立即進(jìn)行分析,并以報(bào)告形式進(jìn)行反饋;最后,風(fēng)險(xiǎn)控制人員還需要時(shí)刻關(guān)注動(dòng)向,并搜集一些具有價(jià)值的信息資料,為企業(yè)管理層的經(jīng)營(yíng)決策提供幫助。
風(fēng)險(xiǎn)管理初始信息的收集、整理與分析是企業(yè)做好內(nèi)部控制風(fēng)險(xiǎn)管理的第一步也是最重要的一步,不僅可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)企業(yè)潛在的各種風(fēng)險(xiǎn),還能夠?yàn)槠髽I(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估提供充足的依據(jù)。
因此在收集風(fēng)險(xiǎn)管理初始信息時(shí),各職能部門的相關(guān)負(fù)責(zé)人需要與專業(yè)機(jī)構(gòu)之間形成良好的溝通關(guān)系,并結(jié)合本部門實(shí)際情況及發(fā)展需求制定出科學(xué)的工作計(jì)劃,對(duì)初始信息的收集范圍、具體內(nèi)容、渠道來(lái)源以及方法工具等進(jìn)行明確,并在此基礎(chǔ)是哪個(gè)形成一個(gè)集匯報(bào)、監(jiān)督于一體的管理機(jī)制,將所有信息收集責(zé)任都落到每一個(gè)崗位及人員身上,對(duì)初始信息的篩選、分類、提煉、對(duì)比以及組合等工序進(jìn)行有序劃分,為后續(xù)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估奠定基礎(chǔ)。同時(shí)還要按照本部門的工作職責(zé)來(lái)持續(xù)不斷地收集與自身風(fēng)險(xiǎn)及風(fēng)險(xiǎn)管理相關(guān)的內(nèi)外信息、歷史數(shù)據(jù)、未來(lái)預(yù)測(cè)等內(nèi)容作為企業(yè)內(nèi)部控制風(fēng)險(xiǎn)管理的依據(jù)。
首先,企業(yè)需要基于現(xiàn)有基礎(chǔ)上加強(qiáng)對(duì)自身經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,并在項(xiàng)目投資以及相關(guān)活動(dòng)開展前,進(jìn)行科學(xué)合理的事前調(diào)查與評(píng)估,并在實(shí)施過(guò)程針對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行全程跟蹤,完成好事中及事后評(píng)估,實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程的立體式管理。其次,需要詳細(xì)認(rèn)真地記錄號(hào)企業(yè)在內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)管理期間遇到的各種問(wèn)題,從而更加全面地掌控企業(yè)活動(dòng)中的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)展趨勢(shì),并成立風(fēng)險(xiǎn)防控小組,針對(duì)企業(yè)現(xiàn)狀及問(wèn)題提出合理的解決對(duì)策。最后,企業(yè)管理者需要不斷加強(qiáng)自身的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任意識(shí),并改善企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系,為企業(yè)的內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)管理提供保障。
內(nèi)部控制風(fēng)險(xiǎn)管理要與新的市場(chǎng)環(huán)境相結(jié)合,結(jié)合企業(yè)的實(shí)際情況,在發(fā)揮內(nèi)部控制的作用的同時(shí),對(duì)內(nèi)部控制進(jìn)行改進(jìn)。目前,我國(guó)企業(yè)內(nèi)部控制管理相對(duì)死板,建立具有活力的內(nèi)部控制體系,可以有效地提高內(nèi)部控制的風(fēng)險(xiǎn)。在面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題時(shí)企業(yè)應(yīng)該以靈活手段進(jìn)行應(yīng)對(duì),并在相對(duì)完善的管理體系基礎(chǔ)上,促進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)防范措施的有效落實(shí)。同時(shí),企業(yè)還需要積極轉(zhuǎn)變當(dāng)下的管理狀態(tài),可以在主動(dòng)識(shí)別以及應(yīng)對(duì)過(guò)程中制定科學(xué)完善的風(fēng)險(xiǎn)管理方案,確定相關(guān)管理責(zé)任,并形成健全的內(nèi)控管理制度,有效地提高企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)防范能力。尤其是在新的環(huán)境以及新發(fā)展趨勢(shì)之下,企業(yè)更需要以持續(xù)盤活為核心,形成科學(xué)合理的風(fēng)控管理體系,提高企業(yè)內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)管理的科學(xué)性。
從企業(yè)的視角而言,內(nèi)控監(jiān)督機(jī)制的優(yōu)化與落后可以從以下方面入手:一是,相關(guān)管理人員需要對(duì)工作人員展開全面監(jiān)管;二是,工作人員需要在日常工作中進(jìn)行自檢。良好的內(nèi)部審計(jì)控制是提升企業(yè)監(jiān)督效果的關(guān)鍵所在。首先,需要針對(duì)內(nèi)部控制風(fēng)險(xiǎn)管理工作制定專門的監(jiān)督獎(jiǎng)懲機(jī)制,以此來(lái)提高企業(yè)員工的責(zé)任感,并有效消除人為失誤,同時(shí)還需要跟隨企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的發(fā)展變化對(duì)配套的監(jiān)督獎(jiǎng)懲機(jī)制進(jìn)行隨時(shí)更新與完善,必要時(shí)可以加大獎(jiǎng)勵(lì)或懲罰的力度,在明確各崗位員工職責(zé)的同時(shí),促使員工之間相互幫助、相互監(jiān)督,從而達(dá)到事半功倍的效果;其次,在內(nèi)部控制及風(fēng)險(xiǎn)管理過(guò)程中,監(jiān)管部門還需要適當(dāng)加強(qiáng)各部門之間的交流與合作,避免員工產(chǎn)生抵觸情緒;再次,管理人員需要定期對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)工作進(jìn)行監(jiān)察,規(guī)避財(cái)務(wù)偏差,降低企業(yè)風(fēng)險(xiǎn);最后,各部門之間應(yīng)該展開相互監(jiān)督,并定期對(duì)工作人員進(jìn)行考核,對(duì)于考核成績(jī)優(yōu)秀的員工應(yīng)給予一定的獎(jiǎng)勵(lì),考核成績(jī)較差的員工也需要給予一定的懲罰,通過(guò)這樣的方式來(lái)約束員工行為,并實(shí)現(xiàn)提高企業(yè)的內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)管理水平。
總而言之,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度持續(xù)加快的環(huán)境下,企業(yè)在經(jīng)營(yíng)發(fā)展過(guò)程中必然會(huì)面臨著諸多機(jī)遇和挑戰(zhàn),所以構(gòu)建科學(xué)的內(nèi)部控制風(fēng)險(xiǎn)管理體系是改善企業(yè)內(nèi)部環(huán)境、降低企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)以及提升其內(nèi)部管理效能的重要手段。但由于市場(chǎng)的多變和諸多不確定因素的存在,導(dǎo)致企業(yè)在開展內(nèi)部控制風(fēng)險(xiǎn)管理時(shí)必可避免會(huì)遇到更多的風(fēng)險(xiǎn)和問(wèn)題,所以企業(yè)需要結(jié)合自身實(shí)際情況,提出有效地解決措施來(lái)應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)強(qiáng)化企業(yè)的管理能力,只有這樣才能夠促進(jìn)企業(yè)各項(xiàng)工作的順利進(jìn)行,實(shí)現(xiàn)提高經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的終極目標(biāo)。