財務(wù)共享視角下的高校財務(wù)管理模式探究

何秀楠

（南通大學財務(wù)處，江蘇 南通 226000）

財務(wù)共享中心這一理念最早起源20世紀80年代，被用在美國福特、通用這類大型企業(yè)集團，通過將內(nèi)部各個部門的財務(wù)流程融合到獨立的共享中心中展開處理，并通過規(guī)?；奶幚磙k法，以促使數(shù)據(jù)信息處理能力得到全方位的提升，達成降本增效這一目標。在后續(xù)的數(shù)十年時間內(nèi)，財務(wù)共享已成為大型公司在流程再造以及業(yè)務(wù)優(yōu)化上的重點選擇。雖然我國在財務(wù)共享理論研究上起步時間較晚，但是近年來在高速發(fā)展的社會背景下，伴隨著國內(nèi)企業(yè)財務(wù)共享服務(wù)模式的逐步引入以及本土化運用，在進一步幫助企業(yè)推動財務(wù)工作轉(zhuǎn)型起到了十分重要的現(xiàn)實作用。目前，財務(wù)共享服務(wù)大多用在企業(yè)中，在高校中的運用還有很大的進步空間，需基于財務(wù)共享視角下，為高校財務(wù)管理工作的轉(zhuǎn)型發(fā)展提供強有力的借鑒思路。

一、高校試行財務(wù)共享服務(wù)模式的可行性

（一）企業(yè)的成功經(jīng)驗為高校實施財務(wù)共享提供了有益的借鑒

基于財務(wù)共享服務(wù)的價值和優(yōu)勢，在世界五百強企業(yè)中得到了廣泛運用，進一步改善了企業(yè)的工作效率，并優(yōu)化了財務(wù)服務(wù)質(zhì)量，實現(xiàn)了降本增效。在我國大中型企業(yè)集團中，通過財務(wù)共享服務(wù)模式的有效運用，從傳統(tǒng)的基礎(chǔ)會計核算中心轉(zhuǎn)變?yōu)楦鼮橥晟频呢攧?wù)管理中心。傳統(tǒng)的會計核算中心可稱為1.0時代，其中涵蓋資金管理、影像管理、財務(wù)核算和網(wǎng)絡(luò)報賬系統(tǒng)。而財務(wù)共享視角下的財務(wù)管理中心為2.0版本，將數(shù)據(jù)化和智能化作為代表，實現(xiàn)了財務(wù)管理工作的全面提質(zhì)增效。國內(nèi)外大型企業(yè)財務(wù)共享模式應(yīng)用的成功經(jīng)驗，為我國高校基于財務(wù)共享視角實現(xiàn)財務(wù)管理工作的轉(zhuǎn)型和發(fā)展，提供了有力的成功經(jīng)驗。

（二）政府會計改革為高校實施財務(wù)共享提供了難得的機遇

在新政府會計制度正式頒布并落實之后，要求事業(yè)單位的預(yù)算會計和財務(wù)會計分離，同時存在內(nèi)在聯(lián)系，原本支持收付實現(xiàn)制的會計核算系統(tǒng)已經(jīng)無法適應(yīng)新政府會計制度，需要水平更高、效率更快、質(zhì)量更強的信息化系統(tǒng)，這也就需要對傳統(tǒng)財務(wù)管理系統(tǒng)進行進一步的迭代更新，對軟件進行全面升級。高校傳統(tǒng)的會計核算系統(tǒng)由于各個部門和財務(wù)部門高度獨立，出現(xiàn)業(yè)財分離，存在部門之間的信息孤島問題，再加上會計數(shù)據(jù)信息較為分散，各部門數(shù)據(jù)信息執(zhí)行標準不夠統(tǒng)一，無法幫助財務(wù)部門展開財務(wù)監(jiān)督和財務(wù)管理。傳統(tǒng)基礎(chǔ)性、機械性的會計核算工作，導(dǎo)致財務(wù)工作人員的時間和精力被大量占用，無法幫助財務(wù)管理工作的轉(zhuǎn)型和發(fā)展。這些現(xiàn)實問題的存在，也成為引入財務(wù)共享模式的重要驅(qū)動力。

（三）國庫集中支付為高校實施財務(wù)共享服務(wù)模式創(chuàng)造了實現(xiàn)條件

近些年來，在我國財政體制的改革過程中，財政收入資金收入需放置在國庫中展開統(tǒng)一化支付，并由國庫進行統(tǒng)一調(diào)度和管理，除了促使高校的賬戶管理和財政資金撥付變得更規(guī)范化，更為標準，也可以進一步優(yōu)化高校在財政資金預(yù)算和審批工作上的執(zhí)行效率，緩解了在預(yù)算執(zhí)行上存在的偏差率，改善了預(yù)算執(zhí)行的精準性，有效規(guī)避高校大量財政資金在國庫之外沉淀問題，從根源上緩解了國庫資金余額不足的缺陷和問題，也促使高校在財政資金使用效率上全面增強。目前的國庫集中支付制度，為高校的財務(wù)共享及財務(wù)管理工作轉(zhuǎn)型提供了有利基礎(chǔ)，進一步實現(xiàn)支付和結(jié)算的統(tǒng)一，減少支付層級，也可以促使財務(wù)和業(yè)務(wù)工作的執(zhí)行效率變得更強。

二、高校建立財務(wù)共享服務(wù)的障礙因素

（一）管理層變革的主動意識不強

高?；谪攧?wù)共享視角展開財務(wù)管理工作的轉(zhuǎn)型和發(fā)展，主要就是通過對會計數(shù)據(jù)信息進行集成化操作，進一步改善財務(wù)管理工作的信息化水平，以促使高教業(yè)務(wù)管理效率和管理能力全方位增強。但是長久以來，高校財務(wù)部門在高校職能部門的眼中，其價值就在于展開會計核算，在高校的戰(zhàn)略發(fā)展決策制定上參與度較弱，致使高校管理工作人員對財務(wù)共享和財務(wù)轉(zhuǎn)型缺乏主觀能動意識。與此同時，財務(wù)共享的推進也會對高校目前的管理流程進行重組再造，個別出現(xiàn)規(guī)章制度和組織架構(gòu)的全面變革，不再局限于簡單的財務(wù)部門內(nèi)部改革，而是需要對現(xiàn)有管理和職能平衡帶來顛覆，是一場來自高校管理工作上的全局性改革，其執(zhí)行困難可想而知，可能會導(dǎo)致高校出現(xiàn)畏難心理。除此之外，我國在財務(wù)共享建設(shè)實踐上，研究時間及研究力度有所不足，對于高校來說，存在較多的不確定性因素，既有可能成功，也有可能失敗，這也導(dǎo)致高校在財務(wù)軟件工作上存在猶豫情緒。

（二）財務(wù)人才隊伍與財務(wù)共享服務(wù)的建設(shè)需求不匹配

財務(wù)共享并不是簡單地對會計核算工作展開集成化地處理，其重點就在于在高校設(shè)置業(yè)務(wù)型財務(wù)、戰(zhàn)略型財務(wù)以及決策型財務(wù)。伴隨著財務(wù)共享服務(wù)模式的有效推進，如果延伸到戰(zhàn)略輔助、決策支持和服務(wù)等工作上，就需要懂得信息數(shù)據(jù)和財務(wù)知識的復(fù)合型人才，人才需求將會得到全面增加。長久以來，高校的財務(wù)管理工作人員在各種外界因素、歷史因素的影響之下，財務(wù)部門作為一類非教學崗位、科研崗位的職能部門，人員素養(yǎng)參差不齊，再加上財務(wù)共享的轉(zhuǎn)型是一項長期性的系統(tǒng)工程，需要相關(guān)會計工作人員進行不斷地學習和優(yōu)化改善自我，但綜合實踐，高校在財務(wù)團隊上與財務(wù)共享存在較大的差異。

（三）條塊分割的傳統(tǒng)高校治理體系導(dǎo)致信息孤島局面難以打破

目前，高校在組織架構(gòu)上，各部門高度獨立，停留在傳統(tǒng)的條塊分割狀態(tài)下，沒有基于互聯(lián)網(wǎng)和管理進行會計這一角度展開分析，對高校在業(yè)務(wù)活動上的全新業(yè)態(tài)、組織架構(gòu)和職能需要進行重新審視。這種較為傳統(tǒng)的高校組織架構(gòu)設(shè)置，也會導(dǎo)致高校財務(wù)部門和其他業(yè)務(wù)部門之間無法實現(xiàn)信息數(shù)據(jù)之間的資源共享，也無法實現(xiàn)隨時隨地的互聯(lián)互通，尤其是各個部門在財務(wù)數(shù)據(jù)信息的提供上，責任不夠清晰，無法突破信息壁壘，這些也與財務(wù)共享視角下的財務(wù)管理工作出現(xiàn)脫節(jié)。

三、財務(wù)共享視角下的高校財務(wù)管理模式

（一）站在學校戰(zhàn)略的高度推進，在強有力的制度保障下實施

基于財務(wù)共享展開財務(wù)管理工作的全面轉(zhuǎn)型和升級，從本質(zhì)上來說就是一場高校內(nèi)部的全面變革，由此也會對傳統(tǒng)的管理模式、規(guī)章制度、組織架構(gòu)人員帶來嚴重的沖擊和影響。在建立財務(wù)共享服務(wù)中心之后，由于涉及組織架構(gòu)管理權(quán)限的全面調(diào)整，需要各個部門之間進行協(xié)調(diào)，積極合力推進建設(shè)信息化管理系統(tǒng)，對人力資源進行重新配置。這些工作的推進，都需要獲得來自高校領(lǐng)導(dǎo)、決策層、管理層的全面支持。基于高校的戰(zhàn)略發(fā)展角度進行統(tǒng)籌規(guī)劃、全面布局，并制定出針對性的財務(wù)轉(zhuǎn)型工作制度，以保障各項工作有序推進、順利開展，進一步降低由于組織架構(gòu)人員權(quán)限的變革所帶來的矛盾和沖突，并以制度作為保障，讓高校各部門了解到財務(wù)轉(zhuǎn)型的重要性和價值，以保障財務(wù)共享中心的建設(shè)有序推進、順利開展。

（二）健全人才培養(yǎng)機制，拓展員工發(fā)展渠道

財務(wù)共享中心及財務(wù)管理工作的轉(zhuǎn)型，需要相關(guān)工作人員協(xié)調(diào)配合，更加需要高素質(zhì)的人才來為其提供保障。因此進一步優(yōu)化財務(wù)管理工作人員的崗位技能，并建立更為完善的績效考評機制，成為財務(wù)工作轉(zhuǎn)型的重要條件?；谪攧?wù)共享這一視角，財務(wù)管理工作人員需要基于財務(wù)管理工作流程展開分級管控，并設(shè)置不同崗位的操作手冊，全面落實崗位責任制。除此之外，高校需對人才培養(yǎng)機制進行建立健全，依照不同財務(wù)管理工作人員的崗位職責，制定出不同的人才培養(yǎng)計劃，包括基礎(chǔ)型會計核算工作人員、管理型會計以及戰(zhàn)略型會計，并通過科學合理地人才培養(yǎng)，實現(xiàn)人才在短時間內(nèi)的快速成長。在進一步優(yōu)化員工個人水平及財務(wù)管理工作能力的過程中，還需要構(gòu)建出的績效考評機制，改變傳統(tǒng)的一刀切考核模式，在績效考核標準的改革和創(chuàng)新上，不應(yīng)局限在財務(wù)部門內(nèi)部，而是需要貫穿在高校教學活動、科研活動和管理活動全流程中，依照各個部門在財務(wù)共享協(xié)調(diào)配合度、財務(wù)數(shù)據(jù)信息提供效率、提供質(zhì)量等層次設(shè)置績效考核標準，確保指標設(shè)置的公平、公正、公開，展現(xiàn)出績效考核機制的價值和作用，推動財務(wù)共享服務(wù)的有序推進。

（三）完善高校財務(wù)共享服務(wù)平臺基礎(chǔ)建設(shè)

進一步推進高校財務(wù)共享服務(wù)，并建設(shè)共享服務(wù)平臺，需要在以下工作上加以完善。一是需要保障信息技術(shù)的完善性，對財務(wù)共享服務(wù)平臺進行搭建，是一個復(fù)雜性的巨大工程，需要現(xiàn)代化信息技術(shù)的有效支持，因此可以引進第三方服務(wù)或高校進行自主研發(fā)，是確保財務(wù)共享服務(wù)中心建設(shè)的重要保障機制；二是基于業(yè)務(wù)流程設(shè)置和標準化設(shè)計上，需要充分考量財務(wù)和業(yè)務(wù)存在哪些特殊性質(zhì)以及存在哪些內(nèi)在聯(lián)系，并確定高校哪些業(yè)務(wù)工作可以融入財務(wù)共享平臺中，對哪些業(yè)務(wù)制定統(tǒng)一標準，明確業(yè)務(wù)流程以及標準化操作辦法；三是數(shù)據(jù)接口，需要基于高校的戰(zhàn)略管理層面，明確其長期戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，以及目前在財務(wù)管理工作上的實際需求，設(shè)置部門數(shù)據(jù)信息接口，包括教務(wù)處、科研部門和人事部門等；四是對于組織架構(gòu)，需要依照最新的業(yè)務(wù)財務(wù)管理工作流程，明確各部門的權(quán)利責任，優(yōu)化人力資源配置，組建財務(wù)共享服務(wù)信息化管理部門，并配置專業(yè)財務(wù)管理工作人員；五是財務(wù)共享工作的有序推進勢必會帶來大量的電子財務(wù)數(shù)據(jù)信息，因此就要基于網(wǎng)絡(luò)安全方面確保數(shù)據(jù)信息的安全防護，可通過數(shù)據(jù)加密、VPN及防火墻技術(shù)，維護網(wǎng)絡(luò)信息安全。

四、高校財務(wù)共享服務(wù)平臺框架主要內(nèi)容

高校在財務(wù)共享服務(wù)平臺上，主要包括四大層級：一是用戶自助服務(wù)層，可為師生及相關(guān)管理工作人員提供線上財務(wù)自助服務(wù)，直接通過該系統(tǒng)進行線上報賬、線上繳費、查詢個人五險一金、工資收入，同時涵蓋個人信息維護、個人申報等模塊功能；二是核心義務(wù)處理層，其中涵蓋賬戶核算、人力資源薪酬管理、預(yù)算管理、線上審批、銀行支付結(jié)算和收費管理等模塊，囊括高校與業(yè)務(wù)和財務(wù)相關(guān)的全部模塊，形成更為現(xiàn)代化的財務(wù)信息管理系統(tǒng)，系統(tǒng)中功能模塊齊全，以真正突破業(yè)務(wù)和財務(wù)部門在數(shù)據(jù)信息上的溝通壁壘，實現(xiàn)互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)資源信息共享；三是數(shù)據(jù)接口層，需要基于數(shù)據(jù)接口，實現(xiàn)和人力資源管理部門、教務(wù)處、后勤管理部門、科研部門等的全面連接，以保障各部門可以接入高校的財務(wù)共享服務(wù)體系，實現(xiàn)數(shù)據(jù)信息的統(tǒng)一搜集，資源實時共享；四是技術(shù)設(shè)置層，其中中囊括智能化終端、數(shù)據(jù)信息存儲系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)信息安全和服務(wù)器，主要是為高效的財務(wù)共享服務(wù)提供強有力的數(shù)據(jù)處理保障，以確保財務(wù)處理過程的高效性，安全性和穩(wěn)定性。四個不同的層級需要將核心業(yè)務(wù)處理作為重點，并通過數(shù)據(jù)接口，實現(xiàn)在各個系統(tǒng)之間的海量財務(wù)數(shù)據(jù)進行挖掘，為高校提供完善的數(shù)據(jù)信息支持服務(wù)，并打破各部門之間的信息壁壘，實現(xiàn)互聯(lián)互通，突破信息孤島問題，保障信息傳遞過程更為精準有效。

五、結(jié)束語

綜上所述，基于財務(wù)共享視角，高校在財務(wù)管理工作上需進行改革和創(chuàng)新。這種創(chuàng)新型的財務(wù)管理模式，可以幫助高校在財務(wù)業(yè)務(wù)管理流程上全面優(yōu)化，實現(xiàn)內(nèi)部信息資源數(shù)據(jù)的全面共享，進一步降低了在管理工作上所需要花費的成本投入，并促使財務(wù)服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)效率全面提升，實現(xiàn)財務(wù)智能的全面轉(zhuǎn)型，從傳統(tǒng)的基礎(chǔ)會計進行核算財務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)楣芾頉Q策型財務(wù)，優(yōu)化高校的內(nèi)部管理工作上的執(zhí)行水平，因此高校需持續(xù)推進財務(wù)共享建設(shè)，為高校的可持續(xù)發(fā)展提供有力保障。