持續(xù)踐行“五個堅持” 創(chuàng)建“五型四率”機關(guān)

文/湖南中醫(yī)藥大學(xué) 廖娟

2014年5月8日，習(xí)近平總書記在中央辦公廳考察時提出“五個堅持”的重要要求，是新形勢下做好辦公室工作的根本遵循。高校黨辦要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，持續(xù)踐行“五個堅持”，牢牢把握“四最一中樞”的職能定位，以“三服務(wù)”工作為核心，以政治引領(lǐng)、參謀輔政、綜合協(xié)調(diào)、運轉(zhuǎn)保障、督促落實為主要職責(zé)，弘揚艱苦奮斗、愛崗敬業(yè)、無私奉獻的工作作風(fēng)，切實發(fā)揮堅強“前哨”和鞏固“后院”的作用。

一、立足“三服務(wù)”工作職能，建設(shè)“五型”部門

（一）突出政治引領(lǐng)，打造政治型機關(guān)。黨辦是政治部門、服務(wù)部門，政治過硬是第一要求。要始終把旗幟鮮明講政治作為一切工作的生命線，作為一切行動的準(zhǔn)繩，堅定不移聽黨話、跟黨走。一是要政治堅定，嚴把關(guān)口。牢牢把握黨辦姓黨的政治屬性，自覺增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”“三個看齊”，自覺加強理論武裝、強化黨性鍛煉、堅定理想信念。系統(tǒng)學(xué)習(xí)馬克思主義理論著作，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，準(zhǔn)確把握黨的執(zhí)政理念和治國方略，以理論上的成熟確保政治上的堅定，以思想認識上的提高確保行動上的高度自覺。堅持把講政治貫穿到政策研究、文稿服務(wù)、會務(wù)安排、法律審核、督查督辦、信息報送等各方面，嚴格落實議事規(guī)則和決策程序，加強對黨委會、校長辦公會議題前置審核，嚴格落實印章使用、機要文件處理、主網(wǎng)站發(fā)布等制度程序，嚴格管理附屬醫(yī)院“三重一大”事項，牢牢把好政治關(guān)口，進一步強化政治把關(guān)職能。二是要政治掛帥，服務(wù)大局。要樹立高度自覺的大局意識，找準(zhǔn)高校服務(wù)國之大者、省之要情的著力點、切入口，協(xié)助黨委謀劃重大戰(zhàn)略、作出重要決策、推進重點工作，使各項工作緊緊圍繞大局、時時聚焦大局、處處服務(wù)大局。要從政治和全局高度把工作提前謀劃好、安排好，從事業(yè)和發(fā)展高度預(yù)先統(tǒng)籌好、協(xié)調(diào)好，為學(xué)校黨委的科學(xué)決策提供有益條件，確保上下堅決做到“兩個維護”。要結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育活動，加強基層黨建工作，抓好“三項工作”主體責(zé)任落實、高校黨委書記抓基層黨建工作等專項工作，為學(xué)校黨委的黨建工作獻計獻策、推動落實。要增強政治意識，遵守政治紀律，堅持黨的基本理論、基本路線和基本要求，與黨中央保持高度一致，與學(xué)校黨委保持政治上同心、思想上同頻、行動上同步，做到辦文辦會辦事、參政設(shè)謀調(diào)研等工作嚴把政治關(guān)、紀律關(guān)、方向關(guān)。

（二）決策輔政，打造參謀型部門。以文輔政，是黨辦工作的核心要義，也是檢驗黨辦工作質(zhì)量的重要標(biāo)尺。一是聚焦大勢要情，力求謀得“準(zhǔn)”。要深刻洞察時代變遷和發(fā)展態(tài)勢，聚焦貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和習(xí)近平總書記關(guān)于高等教育工作的重要指示精神，緊密結(jié)合國情、省情、校情及后疫情時代高等教育發(fā)展方向，緊密結(jié)合國家“雙一流”戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略等，緊密結(jié)合學(xué)?！笆奈濉卑l(fā)展規(guī)劃，堅持“身在兵位，胸為帥謀”，強化前瞻性思考、全局性謀劃，做好黨委的“參謀部”“智囊團”“思想庫”。要充分發(fā)揮直接服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)、緊貼領(lǐng)導(dǎo)思路的優(yōu)勢，圍繞黨委最關(guān)心關(guān)注的重點項目重點抓、圍繞黨委最操心憂心的重大問題重點謀，做到從全局思考問題、從重點突破難題，真正做到既能“十個手指頭彈鋼琴”，也能做到“一子落而滿盤活”。要堅持把問題想在前面，把工作做到前頭，圍繞黨委提出的“雙一流”建設(shè)、科學(xué)研究倍增、“三全育人”協(xié)同等重大戰(zhàn)略部署，提出學(xué)科建設(shè)攀升、科技創(chuàng)新引領(lǐng)、培養(yǎng)體系創(chuàng)新等行動計劃，從宏觀戰(zhàn)略層面提前研究、謀劃、準(zhǔn)備，做到抓大與扶小、治標(biāo)與治本、穩(wěn)當(dāng)前與利長遠相結(jié)合，做到腳踏實地與著眼長遠相結(jié)合，做到問題考慮得深，工作抓得實、措施落得細。二是聚焦大事要事，力求謀得“實”。圍繞黨委提出的大思路、大決策、大戰(zhàn)略，黨辦要謀劃出主意、謀劃路線圖、謀劃抓落實，特別是要深入對接“雙一流”建設(shè)的方向與標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)助黨委找準(zhǔn)目標(biāo)、把穩(wěn)方向、明確路徑，真正盡所能為黨委分憂解難。要緊扣黨委行政決策意圖和領(lǐng)導(dǎo)思路，錘煉過硬的“筆頭功夫”，扎實提高以文輔政能力。要組織開展基層調(diào)研、基層考察，了解師生員工所憂、所困、所盼，多方位、多渠道收集資料、了解情況，向領(lǐng)導(dǎo)提供第一手信息、第一手情報，形成有價值、有深度的調(diào)研成果，為黨委行政決策提供更多創(chuàng)新性思路、創(chuàng)造性辦法；要積極發(fā)揮黨委信息主渠道作用，第一時間對突發(fā)緊急事件作出積極有效應(yīng)對，第一時間報送事件信息、第一時間報送分析報告，做到信息報送快、綜合研判準(zhǔn)、有效應(yīng)對快，為黨委精準(zhǔn)決策、妥善處置提供信息支撐，贏得工作主動，從而真正做到重大決策有高質(zhì)量的調(diào)研支撐、重大部署有高水平的文稿服務(wù)、重大任務(wù)有系統(tǒng)性的文件安排、突發(fā)事件有精準(zhǔn)性的信息保障，力求謀在點子上、參到關(guān)鍵處、用在正當(dāng)時。

（三）突出統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，打造樞紐型部門。黨辦承上啟下、溝通內(nèi)外、協(xié)調(diào)左右，具有統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的職能，要圍繞黨委作用的充分發(fā)揮，建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的機制，調(diào)動上下各方資源，協(xié)調(diào)左右各方關(guān)系，統(tǒng)籌內(nèi)外各方資源，形成同頻共振、同向發(fā)力的工作格局。一是要更加注重綜合協(xié)調(diào)、同頻共振，確保上下“一個調(diào)”。以辦文辦會辦事為抓手，加強部門對接協(xié)調(diào)、信息交流互動、資源調(diào)配統(tǒng)籌，確保文稿起草、會議安排、文件傳閱、信息報送等工作有效運轉(zhuǎn)，確保學(xué)校各部門、單位、附屬醫(yī)院與黨委保持步調(diào)一致，確保學(xué)校各種資源共享共用、信息快捷高效，確保與地方政府、企業(yè)、科研院所等保持密切聯(lián)系，充分發(fā)揮對內(nèi)統(tǒng)籌對外窗口的作用。加強協(xié)調(diào)溝通，協(xié)助黨委發(fā)揮好各類議事協(xié)調(diào)機構(gòu)的作用。建立黨委班子定期溝通協(xié)調(diào)機制，完善領(lǐng)導(dǎo)班子議事和決策程序，提升重要決策和重大工作推進的質(zhì)量和效率，確保步調(diào)一致、行動統(tǒng)一，進一步形成縱向同心、橫向同力的格局。二是更加注重整體優(yōu)化、同軸共轉(zhuǎn)，確保上下“一盤棋”。堅持系統(tǒng)觀念，堅持上下負責(zé)與左右聯(lián)通相結(jié)合，堅持牽頭抓總與協(xié)調(diào)各方相結(jié)合，堅持嚴格程序與靈活變通相結(jié)合，有效統(tǒng)籌黨委、行政的重大會議活動和專項工作，對涉及全局的重要工作或重大活動主動介入，對辦文辦會辦事、調(diào)研、信息、督查、安全、值班、保衛(wèi)等工作組織協(xié)調(diào)，強化風(fēng)險預(yù)判和應(yīng)急處置，強化中樞傳導(dǎo)和指揮調(diào)度，充分調(diào)動各方面的積極性主動性，全面考量，找準(zhǔn)定位，做到統(tǒng)攬而不包攬、到位而不越位，統(tǒng)籌而不統(tǒng)管、抓總而不抓小，當(dāng)好黨委的“堅強前哨”和“鞏固后院”。

（四）突出運行保障，打造服務(wù)型部門。一是抓規(guī)范保暢通。辦公室主動對標(biāo)中央、省委辦公廳的好經(jīng)驗好做法，積極研究辦公室工作規(guī)律，實行程序升級和流程升級，進一步完善黨委會、校長辦公會議事規(guī)則與制度，會議管理，公文處理，公務(wù)接待等管理制度，確保公文處理、機要管理、公務(wù)接待等各項工作科學(xué)規(guī)范、高效有序。二是抓要害保安全。時刻繃緊安全保密這根弦，確立“保密工作無小事”的工作理念，落實責(zé)任，強化管理，做到精確管控、動態(tài)管控、全程管控，確保萬無一失。時刻扛起政務(wù)安全責(zé)任，對可能存在的風(fēng)險隱患，未雨綢繆早當(dāng)先，居安思危謀長遠，抓實抓細各項工作，為黨委高效運行提供安全、可靠的服務(wù)保障。三是抓服務(wù)保運轉(zhuǎn)。主動適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”的新形勢，大力推行OA辦公系統(tǒng)，方便師生員工辦事，提高運行保障質(zhì)量；加強和改進對領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研走訪的協(xié)調(diào)安排，更加注重調(diào)研路線、安保、后勤等方面的提前準(zhǔn)備，更加注重調(diào)研方式和內(nèi)容的提前協(xié)調(diào)，增強政務(wù)服務(wù)的主動性和前瞻性。

（五）突出強化落實，打造督辦型部門。一分部署，九分落實。黨辦要緊緊圍繞抓落實的職能，強化督查督辦，按照黨委部署，跟蹤推進、督查督辦，嚴抓各項任務(wù)落實，做到“兩個聚焦”，做到件件有落實、事事有回音。一是聚焦重點任務(wù)抓落實。要圍繞黨委作出的重大決策部署、重大改革任務(wù)、年度工作要點，緊扣學(xué)校發(fā)展的重點、難點、痛點，協(xié)助黨委研究制定相應(yīng)的工作舉措，緊扣黨委研究的重點任務(wù)、重點指標(biāo)、重點項目，實行清單式、臺賬式管理，逐一落實、跟蹤督辦、限期辦理、強化考核問效，切實推動各部門將更多精力投入到抓落實、促發(fā)展上來，切實解決好抓落實的“最后一公里”問題。二是聚焦突出問題抓落實。黨辦要始終堅持問題導(dǎo)向，把主動發(fā)現(xiàn)問題、研究問題、解決問題作為一種基本素養(yǎng)，把為民辦實事作為一種快樂，把師生員工的呼聲作為工作的動力，堅持深入基層一線調(diào)查研究，了解痛點、打通堵點、攻破難點，列出問題清單，敢于啃骨頭，敢于涉險灘，推動各類問題逐項解決，推動政令暢通、決策落地。

二、立足“四最一中樞”的職能定位，爭做“四個表率”

黨（校）辦處在“四最一中樞”的特殊重要位置，是黨委行政的形象窗口、聯(lián)系群眾的橋梁、協(xié)調(diào)各方的紐帶，因此必須堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴要求、作出表率，做到謀在深處、干在實處、走在前列。

（一）嚴把政治關(guān)口，爭做政治堅定的表率。作為基層黨組織，辦公室要充分發(fā)揮黨委核心、基層中心作用，把政治教育學(xué)習(xí)與工作相結(jié)合，堅持工作例會制度、集中學(xué)習(xí)制度、“三會一課”制度，堅持把“講黨性”“說黨話”融入“三服務(wù)”工作全過程，把黨史教育貫徹到日常管理全路徑，做到黨建與業(yè)務(wù)相融合，把深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為黨支部會議、辦公例會的第一議題，定期舉辦主題黨日活動，用黨的光輝歷史教育人、啟迪人、鼓舞人，不斷加強黨員干部的理想信念教育、忠誠教育、黨性教育。落實習(xí)近平總書記關(guān)于文風(fēng)會風(fēng)的指示要求，開展“文山會海”專項整治行動等，進一步規(guī)范了公文處理、會議紀律、公務(wù)接待等制度，切實馳而不息糾“四風(fēng)”轉(zhuǎn)作風(fēng)，以風(fēng)清氣正、海晏河清的氛圍推動事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（二）嚴管干部隊伍，爭做廉潔自律的表率。辦公室干部直接服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)，是學(xué)校的形象窗口。要時刻牢記自己的身份，時刻自重自省自警自勵，嚴格遵守紀律規(guī)矩，堅決貫徹落實中央八項規(guī)定精神，堅決抵制享樂主義、奢靡之風(fēng)，堅持以儉修身、以儉興業(yè)，自覺凈化朋友圈、社交圈、生活圈，注重家庭、家教、家風(fēng)，培養(yǎng)高尚道德情操，爭當(dāng)工作生活“雙重模范”、爭當(dāng)廉潔自律的表率。

（三）注重干部鍛煉，爭當(dāng)好學(xué)敬業(yè)的表率?！爸?，則行之愈篤?！鞭k公室要高度重視加強干部理論學(xué)習(xí)與崗位練兵，定期開展“辦公室微課堂”、學(xué)習(xí)強國比拼等活動，定期組織干部外出調(diào)研學(xué)習(xí)與專業(yè)培訓(xùn)，建立“一日一學(xué)一周一講”學(xué)習(xí)常態(tài)化價值，倡導(dǎo)干中學(xué)、學(xué)中干之風(fēng)。要注重加強協(xié)同作戰(zhàn)、互相搭臺，錘煉辦公室人開口能講、提筆能寫、問策能對、遇事能辦的過硬本領(lǐng)，通過多措并舉的學(xué)習(xí)教育和崗位交叉鍛煉，強技能、挖潛能、提效能，使干部隊伍素養(yǎng)顯著提升。

（四）倡導(dǎo)潛心工作，爭當(dāng)無私奉獻的表率。辦公室工作點多面廣、任務(wù)重、標(biāo)準(zhǔn)高、強度高，經(jīng)常需要“五加二”“白加黑”，要有甘當(dāng)幕后、甘當(dāng)綠葉的奉獻精神，“我將無我”的大情懷、以國為家的大胸襟。要正確對待處理好苦與樂、得與失、快與慢的關(guān)系，要把復(fù)雜繁瑣的工作當(dāng)作成就事業(yè)的條件，把加班加點當(dāng)作個人成長的機遇，在默默奉獻中將“小我”融入“大我”，勤勤懇懇、無怨無悔地履職盡責(zé)，真正做到不講條件不計得失，用忠誠詮釋奉獻、用奮斗書寫奉獻，用淡泊彰顯奉獻。

三、結(jié)語

黨辦是服務(wù)黨委、服務(wù)基層、服務(wù)群眾的重要機關(guān)，要持續(xù)踐行“五個堅持”的要求，牢牢把握“四最一中樞”的職能定位，著力創(chuàng)建政治型、參謀型、樞紐型、服務(wù)型、督辦型機關(guān)，著力做出政治堅定、廉潔自律、好學(xué)敬業(yè)、無私奉獻的表率，以更加嚴格的把關(guān)、更加精準(zhǔn)的參謀、更加周到的保障、更加主動的服務(wù)、更加有力的督辦，發(fā)揮好堅強“前哨”和鞏固“后院”的作用。