新發(fā)展理念下高校會計人才隊伍建設(shè)研究

汪一寧 秦皇島職業(yè)技術(shù)學(xué)院

引言

隨著新發(fā)展理念的提出與深入貫徹，及教育體制改革的不斷推進(jìn)，高校加強財務(wù)管理，推進(jìn)對辦學(xué)經(jīng)費的科學(xué)合理管控及應(yīng)用，成為提升資金使用效率、推動自身運行發(fā)展的一條重要途徑。長期以來，我國各級政府每年都會為高校提供相應(yīng)的教育撥款及投資，同時學(xué)費等非稅收入也不斷增多，該部分大額的政府撥款及收入，依據(jù)傳統(tǒng)的財務(wù)管理方式方法已越來越難以適應(yīng)高校發(fā)展需求，同時還存在各種潛在的風(fēng)險。為此，加強高校會計專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)顯得尤為必要。高校會計專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)，可促進(jìn)提升高校財務(wù)管理工作的效率及現(xiàn)代化水平，進(jìn)一步推動高校的有序健康發(fā)展。但當(dāng)前高校在會計專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)中仍存在諸多問題，這些問題需要高校給予足夠重視，并切實將會計專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)工作落實到位?；诖?，本文將對新發(fā)展理念下高校會計專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)路徑進(jìn)行研究分析。

一、新發(fā)展理念下高校會計專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)面臨的新要求

（一）新發(fā)展理念在高校會計工作中的融合與應(yīng)用

全面深入的貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，對推動我國各行各業(yè)的有序健康發(fā)展具有重大指導(dǎo)意義，具體到對高校會計工作也可發(fā)揮重要的引領(lǐng)作用。高校財務(wù)部門作為高校的重要職能部門，在學(xué)校財務(wù)管理、會計核算中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，新時期，高校會計工作不斷向融合化、創(chuàng)新化、共享化、智能化方向邁進(jìn)。與此同時，新時期為高校會計專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)提出了全新的要求，仍沿用傳統(tǒng)的人才培養(yǎng)模式已難以適應(yīng)高校發(fā)展需求，會計專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)迫切需要探索新的思路、新的手段、新的方法，鑒于此，以新發(fā)展理念引領(lǐng)高校會計專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)將成為新的路徑及視角。高校會計專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)的創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放及共享作為統(tǒng)一整體，其既各有側(cè)重，又相互不可分割。其中，創(chuàng)新是推動會計專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)的內(nèi)生動力，并且還是高校實現(xiàn)高效發(fā)展的活力源泉；協(xié)調(diào)是高校實現(xiàn)有序健康發(fā)展的內(nèi)在要求；綠色是健全會計專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)模式的重中之重；開放是提升會計專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)效能的必然選擇；共享是推動會計專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的最終要求。因此，在新發(fā)展理念下，高校會計專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)應(yīng)秉承新發(fā)展理念，強化改革創(chuàng)新，樹立資源共享的工作目標(biāo)，全面深度把握協(xié)調(diào)、綠色、開放等關(guān)鍵因素。

（二）《政府會計制度》的改革與實施

2019年1月1日起，我國各級各類行政事業(yè)單位開始全面實施政府會計準(zhǔn)則制度。這一制度一方面讓預(yù)算會計得到全面完善，另一方面健全了財務(wù)會計體系，進(jìn)而促進(jìn)了事業(yè)單位會計由以往的核算型不斷向管理型、決策支持型發(fā)展轉(zhuǎn)型。高校財務(wù)管理目標(biāo)也逐步由規(guī)范財務(wù)行為、提升預(yù)算執(zhí)行力、保證支出合理、確保資金供應(yīng)，向推進(jìn)資產(chǎn)負(fù)債管理、規(guī)范信息報告與披露、推進(jìn)內(nèi)部控制建設(shè)等新型目標(biāo)發(fā)展變化，由此為高校財會人員提出了新的工作內(nèi)容及指明了新的發(fā)展方向。為推進(jìn)《政府會計制度》在高校財務(wù)管理中的有效落實，達(dá)成改革目標(biāo)，高校應(yīng)推進(jìn)會計專業(yè)技術(shù)人才隊伍轉(zhuǎn)型，提升會計專業(yè)技術(shù)人員在內(nèi)部控制、管理會計、績效管理等方面的能力，構(gòu)建健全會計專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)制度與體系。

（三）現(xiàn)代信息技術(shù)的加速發(fā)展

在當(dāng)今信息化時代背景下，以多媒體、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為核心的現(xiàn)代信息技術(shù)實現(xiàn)了長足發(fā)展，現(xiàn)代信息技術(shù)在人們生產(chǎn)生活中得到了廣泛應(yīng)用，隨著大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等相關(guān)技術(shù)在會計行業(yè)的不斷推廣應(yīng)用，高校會計專業(yè)技術(shù)人員的工作職責(zé)、內(nèi)容、方式等均發(fā)生了相應(yīng)轉(zhuǎn)變，會計專業(yè)技術(shù)人員可借助財務(wù)機器人將繁雜的財務(wù)報銷工作進(jìn)行自動化處理，并可應(yīng)用其他先進(jìn)信息技術(shù)對諸如成本管控、預(yù)算績效分析、風(fēng)險管控等增值型管理工作開展高效處理，這不僅對高校財務(wù)工作帶來了全新的思考定位，還不斷推動著高校會計專業(yè)技術(shù)人才隊伍的發(fā)展轉(zhuǎn)型。為適應(yīng)時代發(fā)展要求，需要應(yīng)用好現(xiàn)代信息技術(shù)以提升高校會計核算及財務(wù)管理服務(wù)水平，并在此期間針對高校財務(wù)管理中涉及的海量數(shù)據(jù)信息開展采集、分析與整合。

二、高校會計人才隊伍現(xiàn)狀分析

（一）高校會計人才隊伍建設(shè)需求

1.學(xué)校建設(shè)

新發(fā)展理念下，深化高校財務(wù)管理對保證及提升高校綜合水平至關(guān)重要，財會工作在高校建設(shè)中占據(jù)著越來越重要的地位。財會工作并非簡單的后勤服務(wù)工作，更不可將財會工作理解成簡單的算賬報賬的服務(wù)部門，而應(yīng)當(dāng)將其視作學(xué)校建設(shè)的保障，是重大經(jīng)濟(jì)事項決策的重要基礎(chǔ)，是高校資源配置的有力依據(jù)。為此，高校應(yīng)充分明確財會工作在學(xué)校建設(shè)中的重要性，并以此加強會計人才隊伍建設(shè)。

2.職業(yè)道德

高校會計信息很大程度上影響著高校財務(wù)管理成效，同時隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展及高等教育改革的推進(jìn)，會計信息真實與否將發(fā)揮更至關(guān)重要的作用，而對于高校會計專業(yè)技術(shù)人員而言，遵守高校會計準(zhǔn)則，保證會計信息的真實性將成為評定其職業(yè)道德的重要標(biāo)準(zhǔn)。

3.處理各類財務(wù)問題的能力

高校會計有著突出的復(fù)雜性、煩瑣性特征，究其原因主要在于高校財務(wù)管理涉及不同院系的教學(xué)費用、管理費用、基礎(chǔ)建設(shè)費用、科研費用等，因而要求會計專業(yè)技術(shù)人才隊伍要具備處理復(fù)雜會計問題的能力，不僅要保證各項費用支出的準(zhǔn)確性、規(guī)范性，還要做到對存在出入的會計內(nèi)容進(jìn)行及時上報、處理，如專業(yè)專項費用劃撥、教學(xué)科研設(shè)備購置、學(xué)術(shù)研討費用報銷等，因此，高校會計專業(yè)技術(shù)人員要具備處理各類財務(wù)問題的能力。

（二）高校會計人才隊伍建設(shè)存在的問題

1.會計專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)模式有待進(jìn)一步完善

目前，高校會計工作仍處在初級探索階段，在實際工作中仍存在不少問題。首先，缺乏完善的培訓(xùn)體系。高校會計人才隊伍對會計專業(yè)技術(shù)人員的專業(yè)素質(zhì)提出了越來越高的要求，這里不僅涉及經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)展需求，還涉及高校建設(shè)發(fā)展需求，所以應(yīng)對高校會計人才隊伍開展專業(yè)化建設(shè)，而如今一些高校并未開展此方面工作，由此不僅影響了會計專業(yè)技術(shù)人員的專業(yè)素質(zhì)，還影響了高校財會工作的創(chuàng)新發(fā)展。其次，會計人才隊伍不穩(wěn)定。由于如今財務(wù)管理模式的不斷發(fā)展轉(zhuǎn)變，高校各院系均配備有自身的會計專業(yè)技術(shù)人員，盡管時效性得到顯著提升，但從管理角度而言，會計人才隊伍仍不夠穩(wěn)定，由此影響了高校會計人才隊伍的有序健康發(fā)展。新發(fā)展理念下，在高校會計專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)中，應(yīng)從建設(shè)模式、建設(shè)方法等方面著手，推進(jìn)改革與目標(biāo)的充分融合，依托科學(xué)合理的改革手段，以達(dá)成人才隊伍建設(shè)目標(biāo)，更好地滿足高校建設(shè)發(fā)展需求。

2.會計專業(yè)技術(shù)人才隊伍結(jié)構(gòu)不合理

為滿足各方面管理需求，近年來高校會計專業(yè)技術(shù)人員的工作內(nèi)容變得越來越煩瑣、復(fù)雜，而隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展應(yīng)用，會計專業(yè)技術(shù)人員還要實時通過各類網(wǎng)絡(luò)平臺與師生進(jìn)行交流互動，服務(wù)時間不斷延長，而高校會計專業(yè)技術(shù)人員的數(shù)量配備則沒有明顯轉(zhuǎn)變，繁重的工作讓會計專業(yè)技術(shù)人員無暇開展會計理論及業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，完善自身的知識結(jié)構(gòu)，使得高校會計專業(yè)技術(shù)人才隊伍整體素質(zhì)參差不齊。同時，現(xiàn)階段高校會計專業(yè)技術(shù)人才隊伍還表現(xiàn)出學(xué)歷結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的問題。首先，學(xué)歷結(jié)構(gòu)不合理。高校會計專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)歷經(jīng)數(shù)十年發(fā)展，一些高校的“老會計”只有中?；虼髮W(xué)歷，長期投身檔案整理、會計核算等簡單重復(fù)型工作，知識儲備難以適應(yīng)信息化時代發(fā)展所提出的新要求。其次，專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。一些高校會計專業(yè)技術(shù)人員表現(xiàn)出專業(yè)不對口、信息化水平不足等問題，兼具財務(wù)與信息技術(shù)專業(yè)雙重背景的復(fù)合型人才十分有限。

3.缺乏完善的績效考核及分配制度

盡管近年來我國高校已廣泛推行了基于“按勞取酬、優(yōu)績優(yōu)酬”原則的績效考核方案，然而因為會計專業(yè)技術(shù)人員的工作量不易于進(jìn)行量化考核，再加上缺乏完備的考核機制，使得一些高校財務(wù)部門在績效薪酬分配上仍偏向于實行“平均主義”，而沒有切實依據(jù)會計專業(yè)技術(shù)人員擔(dān)負(fù)的工作量、工作質(zhì)量、技術(shù)含量等指標(biāo)開展科學(xué)的績效考核，進(jìn)而導(dǎo)致開展任務(wù)繁重、技術(shù)含量高工作的人員與開展簡單重復(fù)型工作的人員獲取相同的績效分配，該種分配制度使得會計專業(yè)技術(shù)人員的工作積極性受到極大削弱，并對其會計技能提升造成不利影響。

三、新發(fā)展理念下高校會計專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)路徑

（一）提高對會計專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)的重視度

人才是高校實現(xiàn)可持續(xù)健康發(fā)展所不可或缺的資源。隨著高等教育改革的不斷推進(jìn)，高校財會工作在學(xué)校日常管理中扮演著越來越重要的角色。為此，高校領(lǐng)導(dǎo)層應(yīng)切實提高對會計專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)的重視度，將會計專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)納為高校的重要管理內(nèi)容，對內(nèi)加大會計專業(yè)技術(shù)人員的培養(yǎng)力度，對外加大高素質(zhì)會計專業(yè)技術(shù)人才的引進(jìn)力度，建立完善的高校會計專業(yè)技術(shù)人才建設(shè)整體規(guī)劃，構(gòu)建健全的高校會計專業(yè)技術(shù)人才培訓(xùn)體系，調(diào)整高校會計專業(yè)技術(shù)人員薪績效考核及分配制度等，進(jìn)一步科學(xué)有序地培養(yǎng)人才、引進(jìn)人才、用好人才、留住人才，真正意義上提升高校財務(wù)管理工作質(zhì)量水平。

（二）構(gòu)建健全會計專業(yè)技術(shù)人才培訓(xùn)體系

首先，從培訓(xùn)形式層面而言，應(yīng)完善會計專業(yè)技術(shù)人員的繼續(xù)教育制度，即為高校應(yīng)大力組織會計專業(yè)技術(shù)人員開展繼續(xù)教育及專業(yè)知識相關(guān)的培訓(xùn)，依托對高校會計隊伍專業(yè)素養(yǎng)的培養(yǎng)，以推動高校整體業(yè)務(wù)水平的提升。同時，還可通過適時推進(jìn)校際的學(xué)術(shù)交流，幫助會計專業(yè)技術(shù)人員提升專業(yè)理論素養(yǎng)，相互學(xué)習(xí)、相互促進(jìn)。除此之外，引導(dǎo)會計專業(yè)技術(shù)人員正視繼續(xù)教育問題，在日常生活工作中不斷加強自我學(xué)習(xí)，充足自身的知識結(jié)構(gòu)，以此提升高校會計隊伍的整體素質(zhì)。其次，從培訓(xùn)內(nèi)容層面而言，高校會計專業(yè)技術(shù)人才培訓(xùn)教育內(nèi)容應(yīng)涉及財務(wù)管理、財務(wù)分析、績效管理、財會信息技術(shù)等多個方面，通過增強會計專業(yè)技術(shù)人員管理及數(shù)據(jù)分析能力，進(jìn)一步促進(jìn)會計專業(yè)技術(shù)人員逐步由核算型人才向核算與管理復(fù)合型人才發(fā)展轉(zhuǎn)型，以此更好地適應(yīng)新時期高校發(fā)展需求。

（三）完善會計專業(yè)技術(shù)人員選聘制度

首先，高校應(yīng)結(jié)合實際情況，合理提高會計專業(yè)技術(shù)人員配比，以解決會計專業(yè)技術(shù)人員數(shù)量配備不足所造成的問題。其次，高校應(yīng)加大對財務(wù)與管理、財務(wù)與信息技術(shù)等復(fù)合型人才的招聘力度，通過多種不同渠道引進(jìn)適應(yīng)新時期發(fā)展要求的高層次會計專業(yè)技術(shù)人才，進(jìn)一步更好地迎接新發(fā)展理念下高校財會工作面臨的機遇和挑戰(zhàn)，推動高校財會工作有序健康發(fā)展。再次，高校應(yīng)革新會計專業(yè)技術(shù)人員聘用方式，如實行“聘用制”，讓“聘用制”人員與高校事業(yè)編制人員享有相同的薪酬待遇及晉升機會，進(jìn)而提高高校會計專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)穩(wěn)定性。

（四）完善會計專業(yè)技術(shù)人才隊伍的績效考核、獎懲制度

一套科學(xué)完備的績效考核、獎懲制度可有效調(diào)動起會計專業(yè)技術(shù)人員工作的主觀能動性，進(jìn)一步有效發(fā)揮會計專業(yè)技術(shù)人員的工作潛能，保障高校財會工作的有序進(jìn)行。為此，高校應(yīng)完善會計專業(yè)技術(shù)人才隊伍的績效考核、獎懲制度，充分結(jié)合會計專業(yè)技術(shù)人員擔(dān)負(fù)的工作量、工作質(zhì)量、技術(shù)含量等指標(biāo)，對績效考核方案進(jìn)行有效優(yōu)化，并提供相匹配的績效薪酬分配。另外，高?？山徫桓偲钢贫?，依托任期責(zé)任制對各工作崗位進(jìn)行有效約束。通過競爭上崗，提高會計專業(yè)技術(shù)人員工作積極性，重視專業(yè)理論知識學(xué)習(xí)，提升工作質(zhì)量、效率，以此在財務(wù)部門營造一個和諧良好的工作環(huán)境。通過適時的崗位輪換，讓會計專業(yè)技術(shù)人員接觸各種業(yè)務(wù)，提高對全面業(yè)務(wù)流程的認(rèn)知水平，以此不僅可以提高會計專業(yè)技術(shù)人員的業(yè)務(wù)技能，還能拓寬會計專業(yè)技術(shù)人員的業(yè)務(wù)范圍，促進(jìn)各項財會工作的有序進(jìn)行。

（五）推進(jìn)高校財會信息化建設(shè)

隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的飛速發(fā)展，高校應(yīng)推進(jìn)財會信息化建設(shè)，依托先進(jìn)的信息技術(shù)提升財會工作的自動化、智能化水平，推動高校的可持續(xù)健康發(fā)展。比如，面對一些工作量大、重復(fù)性高、結(jié)構(gòu)化程度高的財會工作，可引入機器人流程自動化技術(shù)自動開展，讓高校會計專業(yè)技術(shù)人員從繁重的、低附加值的工作中脫離出來，并有更多時間精力投身于更高層次的增值管理工作中。另外，還可引入大數(shù)據(jù)、云計算等先進(jìn)信息技術(shù)，推進(jìn)高校財會工作模式的有效創(chuàng)新，增強財務(wù)管理、財務(wù)分析、風(fēng)險防控功能，進(jìn)一步為高校有序健康發(fā)展提供有力支持。

結(jié)語

總而言之，新發(fā)展理念為高校會計專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)提供了有力的指引，高校相關(guān)人員應(yīng)明確新發(fā)展理念下高校會計專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)面臨的新要求，結(jié)合會計專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)實際情況，從提高對會計專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)的重視度、構(gòu)建健全會計專業(yè)技術(shù)人才培訓(xùn)體系、完善會計專業(yè)技術(shù)人員選聘制度等不同方面切入，積極促進(jìn)高校財會工作的有序開展，推動高?？沙掷m(xù)健康發(fā)展。