事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作的思考

閆武生 朔州市不動(dòng)產(chǎn)登記中心

一、事業(yè)單位進(jìn)行崗位設(shè)置管理的重要性

(一)實(shí)現(xiàn)對(duì)各類人員的細(xì)致劃分

在較長(zhǎng)時(shí)間的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式影響下，事業(yè)單位在人員管理方面都是以身份為參考的管理方式，在當(dāng)今的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式下這種身份問(wèn)題仍然較難及時(shí)轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)事業(yè)單位崗位設(shè)置管理，能夠基于人員著手對(duì)其進(jìn)行細(xì)致劃分，一般分為擁有專業(yè)技術(shù)、從事管理崗位、工勤崗位這三類人員。在每一類中有效對(duì)層級(jí)進(jìn)行細(xì)致劃分，如此提高了事業(yè)單位的人力資源管理與應(yīng)用效率。

(二)實(shí)現(xiàn)對(duì)資源有效選用

聘任制是事業(yè)單位實(shí)施崗位改革的重要突破口。在完成崗位為設(shè)置之后，進(jìn)行人員招聘過(guò)程中，每一個(gè)采用崗位應(yīng)聘的人員都應(yīng)報(bào)名相應(yīng)的崗位，對(duì)于參加應(yīng)聘的人員審核方面，除需考核其任職資格外，還需對(duì)其是否能夠全面滿足崗位職責(zé)需求進(jìn)行全面考慮。此外，對(duì)每一個(gè)通過(guò)招聘應(yīng)聘考核的人員簽訂勞動(dòng)合同，如此便完成了一次全員招聘。

(三)提高績(jī)效考核的有效性

事業(yè)單位的人力資源管理與崗位設(shè)置管理都要求對(duì)每個(gè)崗位具體職責(zé)進(jìn)行明確落實(shí)，結(jié)合事業(yè)單位發(fā)展時(shí)間建立正確有效的考核體系。通過(guò)有效的崗位設(shè)置，確保了各個(gè)崗位職責(zé)的獨(dú)立性、科學(xué)性、簡(jiǎn)易性，并在未來(lái)的發(fā)展中不斷完善。任期結(jié)束之后通過(guò)對(duì)崗位職責(zé)履行情況的考核，能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)崗位人員工作情況的客觀評(píng)價(jià)，為事業(yè)單位的崗位設(shè)置與調(diào)整提供依據(jù)，同時(shí)也是職工留職、升職、降職的重要依據(jù)。

二、事業(yè)單位在崗位設(shè)置管理過(guò)程中存在的主要問(wèn)題

(一)存在較為突出的崗位聘用矛盾

聘用崗位突出是當(dāng)前我國(guó)事業(yè)單位普遍存在的問(wèn)題，許多單位存在組織結(jié)構(gòu)設(shè)置過(guò)程中因人設(shè)崗的現(xiàn)象，事業(yè)單位未能結(jié)合工作任務(wù)與崗位發(fā)展需要進(jìn)行工作崗位的合理設(shè)計(jì)，在崗位設(shè)置與聘用方面存在較大的主觀性，甚至存在崗位設(shè)置與工作主體對(duì)象重疊的現(xiàn)象。導(dǎo)致在競(jìng)聘上崗過(guò)程中，人員的資歷、經(jīng)驗(yàn)、學(xué)歷等指標(biāo)的不到全面衡量，也就導(dǎo)致了事業(yè)單位招聘機(jī)制失效，也嚴(yán)重削弱了崗位設(shè)置管理的作用，競(jìng)聘上崗、擇優(yōu)聘用等崗位設(shè)置制度流于形式，崗位聘用矛盾得不到有效解決，也就無(wú)法發(fā)揮崗位設(shè)置的作用。

(二)缺乏完善的考核制度

現(xiàn)階段我國(guó)許多事業(yè)單位在崗位類別、等級(jí)等設(shè)置方面做出了明確規(guī)定，也設(shè)置了相關(guān)的審核基本條件、聘用內(nèi)容等，但是仍然普遍缺乏較為明確的考核制度。職工的升級(jí)、降職、辭退、聘任、解聘等獎(jiǎng)懲措施落實(shí)缺乏明確的制度依據(jù)與執(zhí)行程序，這就導(dǎo)致了事業(yè)單位崗位工作中出現(xiàn)消極怠工等現(xiàn)象，嚴(yán)重阻礙了事業(yè)單位的工作開(kāi)展。雖然許多事業(yè)單位在聘用資格條件方面作出了較高要求，但是在進(jìn)行崗位設(shè)置履職的年度考核過(guò)程中的條件、標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置較低，不利于職工工作積極性的刺激與提升，反而會(huì)對(duì)專業(yè)技術(shù)、管理崗位等人員的隊(duì)伍建設(shè)造成嚴(yán)重破壞。事業(yè)單位內(nèi)部考核形式化，雖然制定了較高標(biāo)準(zhǔn)的考核條件，但是在實(shí)施具體考核過(guò)程中存在走過(guò)場(chǎng)現(xiàn)象，“和諧”的考核環(huán)境嚴(yán)重降低了單位的整體工作業(yè)績(jī)，不利于事業(yè)單位的進(jìn)步發(fā)展。

(三)缺乏合理的崗位設(shè)置

當(dāng)前，我國(guó)許多事業(yè)單位在進(jìn)行崗位設(shè)置結(jié)構(gòu)方面存在較多不合理的現(xiàn)象，許多事業(yè)單位中高級(jí)專業(yè)技術(shù)崗位沒(méi)有空缺，也就產(chǎn)生了拉長(zhǎng)凳聘用的現(xiàn)象。也有的事業(yè)單位為在未來(lái)較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)都沒(méi)有空缺崗位，也就使得專業(yè)技術(shù)人員沒(méi)有了晉升的機(jī)會(huì)，不利于中青年人工作積極性的提高，也阻礙了事業(yè)單位實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步發(fā)展。

三、事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作問(wèn)題成因分析

受到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)等的不良影響，許多事業(yè)單位人事在崗位為設(shè)計(jì)管理相關(guān)工作方面表現(xiàn)出了較大的滯后性，如制度建設(shè)、組織建設(shè)的不完善以及相關(guān)法律法規(guī)的貫徹不徹底，對(duì)事業(yè)單位的改革發(fā)展以及社會(huì)各方事業(yè)的協(xié)調(diào)進(jìn)步產(chǎn)生了較大影響。許多事業(yè)單位在崗位設(shè)置管理過(guò)程中存在諸多問(wèn)題主要是由于缺乏完善的配套管理制度，無(wú)法實(shí)現(xiàn)管理工作的全面有效落實(shí)，例如，由于缺乏相關(guān)的聘用管理制度導(dǎo)致事業(yè)單位職工身份合同制未能得到有效落實(shí)，也嚴(yán)重影響了事業(yè)單位中職工的身份管理向崗位管理與合同管理的順利轉(zhuǎn)變，使得人員的流動(dòng)難度大幅增加，嚴(yán)重影響了事業(yè)單位用人機(jī)制的靈活性。同時(shí)，事業(yè)單位在薪酬分配與績(jī)效考核方便的制度不完善，無(wú)法充分發(fā)揮多勞多得的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制作用，職工的工作積極性受到了嚴(yán)重挫傷，在崗位設(shè)置管理中，未能完善相關(guān)的社會(huì)保險(xiǎn)制度，也限制了事業(yè)到位崗位管理效益與作用的發(fā)揮。

四、優(yōu)化事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作相關(guān)對(duì)策

(一)加強(qiáng)完善人員招聘管理

事業(yè)單位在進(jìn)行崗位設(shè)置管理過(guò)程中需要加強(qiáng)對(duì)提高人員招聘管理的重視程度，也需要加強(qiáng)對(duì)考核指標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)的合理運(yùn)用，不斷實(shí)現(xiàn)職工隊(duì)伍結(jié)構(gòu)與專業(yè)團(tuán)隊(duì)的建設(shè)水平提升，更好地滿足各類各級(jí)崗位人員發(fā)展需求。同時(shí)，事業(yè)單位也需加強(qiáng)對(duì)崗位設(shè)置聘用制度的不斷完善，通過(guò)持續(xù)完善和深化人事制度改革，滿足收入分配改革的迫切要求以及有效掙脫傳統(tǒng)人事招聘體制的束縛與影響，營(yíng)造出公平、公正的招人、用人環(huán)境。所以事業(yè)單位在對(duì)崗位聘用條件進(jìn)行設(shè)置是需合理控制招聘標(biāo)準(zhǔn)，不宜過(guò)低也不能太高，而是要適合和滿足崗位職責(zé)的實(shí)際需求，同時(shí)聘用條件的設(shè)置需要提現(xiàn)出行業(yè)的技術(shù)與管理特征，提高崗位招聘的針對(duì)性、有效性。此外，事業(yè)單位還可執(zhí)行雙向崗位聘任制度，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)要根據(jù)崗位實(shí)際需求來(lái)選擇優(yōu)秀的員工，以實(shí)現(xiàn)人員結(jié)構(gòu)的改善。應(yīng)聘員工則要求能夠根據(jù)自己的學(xué)歷情況、專業(yè)技能以及身體情況來(lái)選擇適合自己的工作崗位。同時(shí)還需要將崗位情況直接掛鉤其薪資水平，優(yōu)化激勵(lì)制度?；诟咝渲脝挝蝗肆Y源的前提，遵從專兼職融合以及共享資源的原則來(lái)構(gòu)建起良好的人才開(kāi)發(fā)制度。不僅如此，事業(yè)單位還應(yīng)當(dāng)要構(gòu)建起合理的目標(biāo)責(zé)任制，制定合理的考核評(píng)估制度，充分結(jié)合年度和任期考核的方式來(lái)定期考察員工工作情況，同時(shí)將實(shí)際考察結(jié)果聯(lián)系起員工的培訓(xùn)、薪資以及獎(jiǎng)懲的情況，并據(jù)此來(lái)及時(shí)調(diào)整員工的職位以及工資。

(二)科學(xué)設(shè)置崗位

事業(yè)單位想要實(shí)現(xiàn)對(duì)崗位設(shè)置的有效管理，需要在充分明確崗位職責(zé)基礎(chǔ)上對(duì)崗位職數(shù)進(jìn)行科學(xué)核定。事業(yè)單位在進(jìn)行崗位設(shè)置過(guò)程中必須在充分考慮事業(yè)單位社會(huì)職能、職責(zé)任務(wù)、工作條件等因素的基礎(chǔ)上明確崗位職責(zé)，堅(jiān)持因事設(shè)崗，確保能夠?qū)⑦@些職能充分落實(shí)在具體的崗位職能設(shè)置上面，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行崗位職數(shù)的科學(xué)核定。在進(jìn)行崗位設(shè)置過(guò)程中還需堅(jiān)持以人為本，基于各類人才自身實(shí)際，對(duì)人員配置進(jìn)行不斷優(yōu)化，提高其與崗位工作的適配度，充分發(fā)揮人才資源效益，提高事業(yè)單位的運(yùn)轉(zhuǎn)效率。首先，應(yīng)當(dāng)要因人設(shè)崗。很多事業(yè)單位在傳統(tǒng)觀念影響下沒(méi)有建立其有效的激勵(lì)制度，從而在一定程度上影響到了崗位的設(shè)置情況，甚至還有“人情崗”、“照顧崗”等現(xiàn)象出現(xiàn)，所以在進(jìn)行崗位設(shè)置過(guò)程中，務(wù)必要堅(jiān)持因事來(lái)進(jìn)行。設(shè)崗、按崗用人的原則。當(dāng)前大部分事業(yè)單位在崗位設(shè)置時(shí)均能夠按照員工的特點(diǎn)、學(xué)歷以及專業(yè)能力來(lái)進(jìn)行，大體上與因人設(shè)崗的原則相符。通常來(lái)說(shuō)可以劃分崗位設(shè)置為如下幾個(gè)階段：第一階段為合理制定崗位設(shè)置的方案；第二階段來(lái)科學(xué)編制崗位說(shuō)明書(shū)；第三階段為進(jìn)行崗位聘用以及兌現(xiàn)崗位工資。其次，需要合理確定任職條件，防止實(shí)際設(shè)置的條件偏低而挫傷員工的工作主觀能動(dòng)性，對(duì)崗位競(jìng)爭(zhēng)不利。同時(shí)也要防止實(shí)際設(shè)置的條件偏高而出現(xiàn)空崗的情況，不但出現(xiàn)了不必要的資源浪費(fèi)，而且極易導(dǎo)致員工產(chǎn)生不滿的情緒。所以事業(yè)單位務(wù)必要做好崗位任職條件的設(shè)置工作，不單單要考慮該崗位有無(wú)使用專業(yè)人員的需要，同時(shí)也要合理判斷競(jìng)聘人員與具體崗位要求是否相符。再者，靈活設(shè)崗。很多事業(yè)單位在設(shè)置崗位時(shí)沒(méi)有建立起健全的崗位設(shè)置調(diào)整以及變更制度，所以一旦出現(xiàn)工作要求或者任務(wù)的變更，單位也不能靈活地調(diào)整崗位結(jié)構(gòu)、職責(zé)還有任職條件，從而產(chǎn)生了較為嚴(yán)重的崗位固化現(xiàn)象。所以事業(yè)單位需要不斷探索調(diào)整崗位的方式與流程，不愿優(yōu)化動(dòng)態(tài)調(diào)整崗位的制度，確保崗位設(shè)置的有效性與靈活性。

(三)加強(qiáng)完善監(jiān)督機(jī)制

事業(yè)單位在進(jìn)行崗位設(shè)置管理過(guò)程中，設(shè)置完善的監(jiān)督機(jī)制至關(guān)重要。對(duì)此，事業(yè)單位需嚴(yán)格安全崗位設(shè)置要求、單位人才結(jié)構(gòu)、崗位要求等不斷完善崗位設(shè)置管理監(jiān)督機(jī)制，并在崗位設(shè)置管理工作過(guò)程中貫徹落實(shí)監(jiān)督管理辦法。同時(shí)要著重監(jiān)督單位領(lǐng)導(dǎo)人員的工作情況、思想政治以及職權(quán)行為等情況，切實(shí)發(fā)揮出審計(jì)部門、黨組織以及員工代表大會(huì)的作用，方可構(gòu)建起全員參與、黨委統(tǒng)一管理的工作機(jī)制，在對(duì)監(jiān)督機(jī)制進(jìn)行優(yōu)化的前提下，還能促使任職領(lǐng)導(dǎo)獲得優(yōu)秀的工作成績(jī)。同時(shí)堅(jiān)持依法監(jiān)管，及時(shí)對(duì)崗位設(shè)置工作進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)崗位設(shè)置方案中存在的不足，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對(duì)人員崗位的合理調(diào)整。同時(shí)設(shè)置有效的信息反饋渠道，充分聽(tīng)取職工在崗位設(shè)置方面的意見(jiàn)，并綜合考慮這些意見(jiàn)的前提下不斷完善崗位管理監(jiān)督機(jī)制，使得崗位設(shè)置與崗位工作不斷朝著事業(yè)單位發(fā)展方向與職工意愿方向發(fā)展、進(jìn)步。

(四)完善在崗員工的考核制度

在崗員工的考核是對(duì)工作人員進(jìn)行評(píng)價(jià)的一項(xiàng)重要方式，具體是考核每位在崗員工在崗期間的工作任務(wù)執(zhí)行情況、崗位職責(zé)履行情況還有合格崗位的匹配程度。在實(shí)際考核過(guò)程中事業(yè)單位需要根據(jù)具體情況，遵循公開(kāi)、公正以及公平的原則，結(jié)合具體崗位任務(wù)以及職責(zé)等情況來(lái)構(gòu)建起完善的考核制度，根據(jù)崗位說(shuō)明說(shuō)內(nèi)的重要工作以及業(yè)績(jī)來(lái)作為考核指標(biāo)，同時(shí)根據(jù)員工的業(yè)績(jī)、出勤、能力、思想品德以及廉潔等情況來(lái)對(duì)其實(shí)施考核。在實(shí)際考核時(shí)需要結(jié)合具體崗位情況來(lái)使用相應(yīng)的方法，能夠有效結(jié)合使用定期和不定期、重點(diǎn)和全面考核等方式，并且在實(shí)際考核過(guò)程中可以鼓勵(lì)廣大員工參與到監(jiān)督工作當(dāng)中，保證考核過(guò)程的公正與公開(kāi)。實(shí)際考核所得結(jié)果將會(huì)作為員工聘用、續(xù)聘以及截屏的重要參考，這樣一來(lái)才能形成良好的競(jìng)爭(zhēng)氛圍，達(dá)到鼓勵(lì)先進(jìn)鞭策后進(jìn)的效果。

(五)加強(qiáng)完善激勵(lì)機(jī)制

第一，事業(yè)單位需要加強(qiáng)對(duì)崗位設(shè)置與職稱評(píng)審體制、政策的不斷完善，加強(qiáng)現(xiàn)行崗位設(shè)置政策的有效結(jié)合，根據(jù)不同職稱進(jìn)行崗位的分級(jí)管理，按照職稱級(jí)別擬定薪酬待遇。第二，對(duì)不同職稱級(jí)別的崗位需競(jìng)聘上崗，實(shí)現(xiàn)多勞多得，以此構(gòu)建良好的內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，同時(shí)需要對(duì)崗位設(shè)置中的高、中、初級(jí)崗位的結(jié)構(gòu)比例進(jìn)行合理設(shè)置，使之更加符合人才成長(zhǎng)的規(guī)律，有效調(diào)和崗位設(shè)置矛盾，推動(dòng)事業(yè)單位實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。第三，實(shí)行總額包干，自主分配制度。事業(yè)單位可以給予既定的考核目標(biāo)在實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制，同時(shí)嚴(yán)格管理工資總額包干制度，確保在規(guī)定范圍中增加員工數(shù)量，但是控制其工資總額不變；或是將員工數(shù)量減少，工資總額同樣不變。在包干范圍內(nèi)，事業(yè)單位能夠?qū)T工進(jìn)行調(diào)配，并明確其具體權(quán)責(zé)，以實(shí)現(xiàn)人力資源效率的提高，減少相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)支出。第四，執(zhí)行以崗定薪制度。事業(yè)單位可以在國(guó)家工資中取出較為靈活部分來(lái)增加到單位部分經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)當(dāng)中，根據(jù)具體員工所處崗位特征、內(nèi)容、工作數(shù)量以及質(zhì)量等情況，聯(lián)系考察結(jié)果來(lái)進(jìn)行相應(yīng)工資的方法，同時(shí)將差距拉開(kāi)，保證員工的工作表現(xiàn)能夠與其薪資待遇相匹配。但是需要保證員工的最高以及最低薪資均在規(guī)定范圍當(dāng)中，且最低工資不可比地方最低標(biāo)準(zhǔn)要求要低，嚴(yán)格落實(shí)以崗定薪的制度。

(六)落實(shí)崗位管理工作

第一，做好崗位績(jī)效管理工作。事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)要對(duì)已有的績(jī)效評(píng)估制度進(jìn)行優(yōu)化，根據(jù)崗位說(shuō)明內(nèi)的工作標(biāo)準(zhǔn)以及職責(zé)等內(nèi)容來(lái)編制合理、可行、用以量化或是通過(guò)觀察行為來(lái)進(jìn)行評(píng)定的等級(jí)績(jī)效披標(biāo)準(zhǔn)，利用崗位職責(zé)以及勞動(dòng)合同來(lái)進(jìn)行事業(yè)單位內(nèi)部事務(wù)的管控。第二，實(shí)施動(dòng)態(tài)化的崗位管理。以年度為單位來(lái)動(dòng)態(tài)管理單位內(nèi)部的崗位，如果由于工作需要而發(fā)生變更的情況，單位需要結(jié)合整體發(fā)展以及崗位需求，根據(jù)目標(biāo)設(shè)崗的標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)規(guī)程以及管理權(quán)限來(lái)將崗位調(diào)整計(jì)劃還有將要進(jìn)行公開(kāi)招聘的崗位類型以及人員數(shù)量進(jìn)行上報(bào)，經(jīng)過(guò)核準(zhǔn)后，如若事業(yè)單位崗位人員不足要求招聘人員的情況下，需要根據(jù)相應(yīng)招聘規(guī)程來(lái)實(shí)施公開(kāi)招聘，并選擇與崗位要求相符的人員。第三，需要落實(shí)好基層工作，對(duì)事業(yè)單位已有人員的隊(duì)伍結(jié)構(gòu)進(jìn)行深入了解，從而在宏觀層面上合理調(diào)控崗位數(shù)量、結(jié)構(gòu)比例等情況。

五、結(jié)語(yǔ)

在事業(yè)單位人事管理過(guò)程中，崗位管理是較為重要的工作，是實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位聘用制改革以及實(shí)現(xiàn)收入合理分配的重要依據(jù)。同時(shí)崗位設(shè)置管理具備一定的強(qiáng)制性以及具備較高標(biāo)準(zhǔn)，是一種較為復(fù)雜的管理體系。事業(yè)單位進(jìn)行崗位設(shè)置管理的關(guān)鍵在于如何設(shè)置完善的激勵(lì)制度，在滿足市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，又能夠很好地符合事業(yè)單位招聘管理需要，能夠有效推動(dòng)事業(yè)單位發(fā)展。因此，加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作的相關(guān)思考有著較為重要的現(xiàn)實(shí)意義。